SERIE INFORMES MONITOR ELECTORAL No. 10 Proceso electoral cierra el año 2013 con disensos alrededor de la aprobación del paquete fiscal

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1 CIUDADANIA ACTIVA CESPAD EJERCIENDO DEMOCRACIA MONITOREO ELECCIONES 2013 SERIE INFORMES MONITOR ELECTORAL No. 10 Proceso electoral cierra el año 2013 con disensos alrededor de la aprobación del paquete fiscal 1

2 Proyecto: Monitoreo Elecciones 2013 Ciudadanía Activa Ejerciendo Democracia Director Ejecutivo del CESPAD: Gustavo Irías Coordinar del Proyecto: Francisco Saravia Equipo del Proyecto: Gustavo Irías Claudia Mendoza Eugenio Sosa Ana Lozano Eleana Borjas Yeshua Rodas Leonardo Bu Gustavo I. Umaña Paola Pineda Equipo de apoyo: Karla García Ricardo López Milla Las ideas y opiniones expuestas en este documento son responsabilidad exclusiva de CESPAD y no reflejan la posición de las agencias cooperantes. 2

3 Proceso electoral cierra el año 2013 con disensos alrededor de la aprobación del paquete fiscal Con fuertes disensos alrededor de la aprobación del paquetazo fiscal aprobado por el Congreso Nacional en los últimos días de diciembre, cierra el proceso eleccionario hondureño en el Para el caso, el Partido Libertad y Refundación (LIBRE) ratificó, una vez más, su papel de oposición política llamando en conferencia de prensa, el pasado 28 de diciembre, al resto de partidos políticos de oposición y al Frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP) a juntar fuerzas para revertir ese paquetazo fiscal. Otro sector que se pronunció, pero en sentido contrario, fue la Asociación Nacional de Industriales ANDI-, ente que a través de su presidente indicó que como gremio empresarial no se opondrán al paquete. Aunque afectará a la población y empresarios, sostuvo que, para que vamos a ir a una Sala de lo Constitucional, que está completamente al servicio del gobierno; ya no hay separación de poderes. Interponer un recurso es pérdida de tiempo; nosotros no pensamos que esta gente puede actuar, ni aun queriendo, de acuerdo a ley porque han sido puestos allí arbitrariamente por el gobierno y si hacen lo contrario, mañana los quitan (La Tribuna, 28 de diciembre de 2013). Como se recordará, ese paquete de medidas implica el incremento del impuesto sobre venta del 12 al 15% de la mayoría de productos de la canasta básica, nuevos impuestos a los combustibles, a las llamadas por celular y otros productos y servicios más. Con este paquete fiscal el gobierno entrante pretende recaudar 16 mil millones de lempiras para hacer frente al profundo déficit fiscal. Asimismo, se espera incrementar ese fondo con una recaudación adicional de 2 mil más, con la aprobación del presupuesto general del Lo anterior, sostienen sus promotores, para hacer frente a la deficiente administración del saliente gobierno, agravado con la utilización de los programas sociales para beneficiar a uno de los candidatos de la pasada contienda electoral. Inevitablemente el conjunto de medidas fiscales traerá un recorte del personal del Estado y nuevos conflictos sociales. En este contexto, un dato adicional de interés en la coyuntura pos electoral ha sido la felicitación del gobierno de Cuba a Juan Orlando Hernández, por su triunfo electoral, que en término diplomáticos significa el reconocimiento del gobierno electo del Partido Nacional. 3

4 Por otro lado, continúan las demandas por una reforma a la Ley Electoral y de Organizaciones Políticas, esta vez centradas en la propuesta del Presidente de la Comisión Política del Comité Central del Partido Nacional, Áfrico Madrid, de modificar la fórmula para elegir a los y las diputados/as del Congreso Nacional. De esta manera, durante el feriado de navidad y año nuevo, se han ido colocando algunos de los temas que signarán la conflictividad política del país para el año 2014: La probable conformación de una oposición mayoritaria en legislativo que intentará revertir medidas del Congreso Nacional que está por concluir, conjunto de leyes de claro corte anti-popular y neoliberal. La oposición parlamentaria y extraparlamentaria al paquete fiscal, recientemente aprobado. Los eventuales conflictos laborales por la cesantía un porcentaje de empleados que integran el actual gobierno. La puesta en agenda de las reformas de Ley Electoral y de Organizaciones Políticas. El Centro de Estudios Para la Democracia (CESPAD), desde el 24 de agosto, fecha en que el Tribunal Supremo Electoral TSE- convocó para la realización de las elecciones generales del 24 de noviembre, ha realizado un periódico monitoreo electoral. Este es nuestro último reporte. Agradecemos a quienes mantuvieron su interés en todo este proceso de seguimiento, el cual estuvo complementado con análisis y alertas. Como siempre y para cerrar, a continuación se presenta un resumen de las principales noticias que registran los diarios nacionales en el período que va del 26 al 28 de diciembre. Cabe aclarar que los titulares de cada noticia son textuales a los registrados por cada diario; la labor del CESPAD es únicamente hacer un resumen de cada uno de los hechos noticiosos. Consideramos que su importancia es dar un seguimiento cronológico a los hechos más relevantes que van delineando las características del presente proceso electoral. Honduras: Prevén ahorrar 2,000 millones El gobierno ha estimado un ahorro presupuestario de dos mil millones de lempiras con las medidas que serán introducidas al presupuesto de la República de 2014, cuyo dictamen será conocido por el Congreso Nacional en la primera quincena de enero. 4

5 Dicho presupuesto será aprobado antes del 20 de enero, fecha en la que concluye el último período ordinario de sesiones del actual Congreso Nacional. Según el secretario de Finanzas, Wilfredo Cerrato, el ahorro que se está planteando es el resultado del análisis de varios escenarios en torno a la ejecución del próximo presupuesto del Estado. Solo en el tema de las fusiones de varias instituciones, se maneja que la cifra puede ser de mil millones de lempiras, mientras que en el tema del congelamiento de sueldos de la masa salarial, las medidas de contención del gasto que incluye viajes, viáticos, consumo de combustible, uso de telefonía celular y eliminación de partidas para gastos suntuarios puede andar en otros mil millones de lempiras. Se estaría incluyendo en este tema, la eliminación de la partida de 430 millones de lempiras correspondientes al Fondo de Desarrollo Social Departamental, cuya desaparición es una propuesta de la bancada del Partido Nacional. El secretario de Finanzas explicó que posiblemente este ahorro no se haga sentir en este 2014 debido a que al fusionar varias instituciones el Estado tendrá que cubrir el pago de prestaciones laborales a los empleados que tengan que cesar en sus funciones (El Heraldo, 26 de diciembre de 2013). Presidente de Cuba felicitó a Hernández por su triunfo electoral en Honduras El presidente de Cuba, Raúl Castro, felicitó al mandatario electo de Honduras, el conservador Juan Orlando Hernández, por su triunfo en los comicios generales del pasado 24 de noviembre, informó hoy una fuente diplomática. Un escueto comunicado divulgado por la embajada de Cuba en Tegucigalpa, señaló que Castro extendió sus felicitaciones a Hernández, del gobernante Partido Nacional, quien ganó los comicios presidenciales con 36,89 % de los votos. Reciba el testimonio de mi alta consideración, subrayó el gobernante cubano, en una carta fechada el pasado 20 de diciembre, pero divulgada este viernes. Hasta ahora, el presidente electo de Honduras ha sido reconocido y saludado públicamente como tal, por todos los países de Centroamérica, Colombia, Chile, España, Estados Unidos, la Unión Europea, México, Italia, Japón y ahora Cuba. El oficialista Hernández se impuso el 24 de noviembre ante la candidata del partido Libertad y Refundación (Libre, izquierda), Xiomara Castro, esposa del expresidente hondureño, 5

6 Manuel Zelaya, derrocado en junio de En los comicios participaron por primera vez nueve partidos políticos, cuatro de ellos surgidos tras el golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra Zelaya, líder del partido Libre (EFE, 27 de diciembre de 2013). Con apoyo de toda la oposición, revertiremos paquetazo navideño Representantes del partido Libertad y Refundación (Libre) manifestaron ayer que tratarán de revertir las medidas de ajuste fiscal o paquetazo navideño que golpea a la población desde el Congreso Nacional y en las calles con el Frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP), que agrupa a distintos sectores sociales. El anuncio fue hecho en una conferencia de prensa, en la cual se condenaron las medidas de ajuste fiscal implementadas por el gobierno a través del Poder Legislativo. La dirigencia de Libre se opone a esas medidas, porque aducen que empobrecerán más a la población y que mediante esos fondos se pretende financiar el gasto de la campaña del Partido Nacional, que según dicen, fue millonaria. El expresidente, Manuel Zelaya Rosales señaló que si la oposición (en el Congreso Nacional) respeta la decisión del pueblo hondureño, se podrá revertir este paquetazo. Debe ser derogado por la oposición. Por su lado, la diputada electa por Francisco Morazán, Beatriz Valle, señaló que nosotros vamos a defender los derechos de la población, pero dependemos de la posición que adopten los demás diputados de la oposición. En resumen, dijeron que los diputados de la oposición sumarían 80, contra 48 del partido en el poder, sin embargo, el coordinador del FNRP y excandidato a designado presidencial, Juan Barahona, dijo que no se debe contar con todos los diputados del Partido Liberal. No obstante, Barahona anunció que se opondrán al paquetazo navideño, porque seguiremos en la lucha popular, para revertir este paquetazo, (pero) solo será posible con la unión de toda la oposición. (La Tribuna, 28 de diciembre). Congreso debe eliminar cociente en reformas para elegir diputados Porque considera que es un mecanismo antidemocrático y se violenta el principio universal del voto secreto e igualitario, el presidente de la Comisión Política del Comité Central 6

7 del Partido Nacional (CCPN), Africo Madrid, pidió al Congreso Nacional que en las reformas comiciales que se discuten se elimine el cociente electoral para elegir diputados. De manera personal, yo le sugiero a la Comisión de Dictamen del Congreso Nacional que tiene la misión de presentar las reformas a la Ley Electoral que se elimine el cociente electoral para elegir diputados porque es un mecanismo antidemocrático e injusto, señaló. Además, tergiversa el principio universal del derecho de la democracia e igualmente, convenios internacionales sobre gobernabilidad y democracia que indican que el voto es libre, directo, secreto e igualitario, precisó Madrid. Pero el mecanismo actual de elección de los diputados al Congreso Nacional -enfatizótergiversa y violenta los principios universales de la democracia y de lo que significa y debe ser el voto del pueblo. Porque actualmente el voto de los ciudadanos en el nivel electivo de diputados no es igualitario, porque algunas personas en menor condición salen electas con menor cantidad de votos o marcas, justificó (La Tribuna, 28 de diciembre). ANDI no impugnará nuevos tributos El presidente de la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), Adolfo Facussé, descartó, hoy viernes, impugnar el paquete de nuevos impuestos. No descartó que sea un paquete muy fuerte que va a impactar a todo nivel, pero no están dispuestos a interponer un recurso ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ). Para que vamos a ir a una Sala de lo Constitucional, que está completamente al servicio del gobierno; ya no hay separación de poderes. Interponer un recurso es pérdida de tiempo; nosotros no pensamos que esta gente puede actuar, ni aun queriendo de acuerdo a ley, porque han sido puestos allí arbitrariamente por el gobierno y si hacen lo contrario, mañana los quitan. Criticó a las autoridades gubernamentales porque suben el Impuesto Sobre Ventas del 12 al 15 por ciento, aunque no dicen así, sólo dicen que crean otro impuesto del tres por ciento, reducen la canasta básica a 40 productos, eliminan las exoneraciones; por ejemplo las empresas térmicas usan bunker oil, y a eso le clavaron un impuesto de 42 centavos de dólar el galón, esos son 8.25 lempiras por galón, ahora esas empresas que no tienen exoneración se lo van a cobrar a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), y ésta ya anunció que va aumentar en un 12 por ciento, el costo de la energía eléctrica y está eliminando los subsidios y en economía todo se paga (La Tribuna, 28 de diciembre de 2013). Anuncian que la libra de carne de pollo, res, cerdo y pescado, sufrirán fuertes incrementos por aumento al ISV. Pese a que no se publica en el diario oficial La Gaceta, la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión, 7

8 que incluye el aumento del Impuesto Sobre Ventas del 12 al 15 por ciento, los empresarios del rubro de la carne anuncian fuertes incrementos para la próxima semana. Imparables los aumentos al precio de la carne, anuncian empresarios El empresario Roberto Trejo, señaló que la carne de pollo, res, cerdo y pescado, experimentarán fuertes incrementos desde el momento que el ISV (15 por ciento) sea autorizado con su publicación en el diario La Gaceta. Agregó que el incremento de los precios será en los próximos días, al indicar que el problema son las partidas que están dejando para el anexo de las medidas del 15 por ciento de Impuesto Sobre Ventas. Especificó que están dejando 35 productos exentos del impuesto, pero que sacan los productos cárnicos, porque solamente dejan cuatro de ellos. Detalló que solamente la costilla de res fresca y refrigerada, la costilla de cerdo fresca y refrigerada, el pollo entero y refrigerado, así como pescado blanco tilapia refrigerada. En ese sentido, describió que al seleccionar a cada uno de los productos cárnicos antes señalados, en el caso de la carne de res, los medios o canales de res y canales enteros, van a pagar el 15 por ciento. Asimismo, indicó que el mondongo, pata, hígado y las vísceras, van a pagar el 15 por ciento porque su partida la eliminan. En relación con la carne de cerdo, Trejo mencionó que los canales del productor fresco o refrigerado, también van a apagar el 15 por ciento. Igualmente enumeró la cabeza, pata, lonja, grasas o despojos. Referente al pollo, dijo que sólo el entero congelado está exento de impuesto, por lo cual las patas, cuellos o partes de pollo pagarán el 15 por ciento. El productor también indicó que el consumidor de pescado y productos del mar como caracol, curiles, pardo y otros que no son tilapia, deberán pagar el 15 por ciento. Subrayó que el cerdo importado paga el 13 por ciento de impuesto, pero ahora cancelará el 15 por ciento. En ese sentido dijo que, el incremento de tributos a la carne importada, que corresponde a un 70 o 80 por ciento del consumo hondureño, será de por lo menos unos ocho lempiras por libra. De la misma forma dijo que el incremento de la carne local registrará una tendencia alcista de entre cinco y seis lempiras, la libra (Proceso Digital, 28 de diciembre 2013). 8