ASPECTOS ECONOMICOS, SOCIOCULTURALES E INSTITUCIONALES DEL USO DE LAS AGUAS RESIDUALES CEPIS/OPS/OMS

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1 ASPECTOS ECONOMICOS, SOCIOCULTURALES E INSTITUCIONALES DEL USO DE LAS AGUAS RESIDUALES CEPIS/OPS/OMS

2 BENEFICIO DEL USO DE AGUAS RESIDUALES? USO EFICIENTE DEL RECURSO HÍDRICO? AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA? APORTE DE NUTRIENTES? ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO? GENERACIÓN DE EMPLEOS? VIABILIDAD DEL TRATAMIENTO? PROTECCIÓN AMBIENTAL? PROTECCIÓN DE LA SALUD PÚBLICA

3 IMPLICANCIAS ECONÓMICAS Costo del agua: según n tecnología Países desarrollados : Altos ingresos: $ 26,000-16,000 / añoa Tarifas altas: 1/3 agua, 2/3 desagüe Países latinos : Bajos ingresos: $ 2, / añoa Tarifas sociales subvencionadas Clima tropical Tecnología a apropiada : Unidades integradas Costo compartido

4 BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL USO DE AGUAS RESIDUALES Costos a ser asumidos por la ciudad Recolección de excretas Tratamiento convencional Costos a ser asumidos por el reuso Tratamiento adicional : calidad requerida Ahorro por el reuso Costo menor de tratamiento Sistema de evacuación de agua : emisarios Reemplazo de otras fuentes de agua Remplazo de fertilizantes químicos

5 CONSIDERACIONES ECONÓMICAS DE LA LOCALIZACIÓN COSTO DEL TRANSPORTE DEL AGUA : Distancia entre la ciudad y la planta Distancia entre la planta y área de reuso COSTO DEL TERRENO Cercano a la ciudad : elevado En un área rural : bajo Terreno ereaso : muy bajo

6 CREDITO ROTATIVO CONDICIÓN CRED. INTER CRED. LOCAL Plazo (años) 20 5 Gracia (años) 4 2 Interes (%) 6 12

7 NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL USO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS : San Juan (Perú) 400 ha Tacna (Perú) 400 ha Chiclayo (Perú) 2,000 ha Mendoza (Argentina) 2,000 ha Corrientes (Argentina) 1,600 ha (p) San Bartolo (Perú) 8,000 ha (p) (p) En proyecto

8 OFERTA DE TRABAJO : San Juan (Perú) 100 familias Tacna (Perú) 100 familias Chiclayo (Perú) 500 familias Mendoza (Argentina) Corrientes (Argentina) Directo : 500 familias 400 familias San Bartolo (Perú) 2,000 familias 18,000 personas Indirecto : 14,000 personas

9 MEJOR SOSTENIBILIDAD DEL TRATAMIENTO : Tacna (Perú) : riego de 400 ha con tarifas acordadas Chiclayo (Perú) : riego de 2,000 ha. Con aporte de 200 ha para la planta San Bartolo (Perú) : riego de 8,000 ha y se está estudiando un sistema tarifario Planta UNI (Perú) : venta de agua tratada a $ 0.20 / m 3

10 EMPRESA DE AGUA DE CORRIENTES (ARGENTINA) ESTRATEGIA EMPRESARIAL : UTILIZACIÓN TOTAL DE EFLUENTES Inversión: n: $ 4 millones Compra de 1,600 ha Cultivos: arroz, cítricos, c peces y eucaliptos

11 CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN N AMBIENTAL Uso planificado de aguas residuales evita contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Puede reemplazar el uso de aguas subterráneas para riego. Evita la intrusión de agua salada en el acuífero en la zona costera.

12 LIMITACIONES DEL USO DE AGUAS RESIDUALES? RIESGOS PARA LA SALUD? IMPACTOS AMBIENTALES? Contaminación de acuíferos? Salinización de suelos? Presencia de vectores? Malos olores? POCA ACEPTACIÓN PÚBLICA CEPIS/OPS

13 ACTITUD DE LA COMUNIDAD ASPECTOS SOCIOCULTURALES? REPULSIÓN A LAS EXCRETAS? TEMOR A ENFERMEDADES? MALOS OLORES? MOLESTIAS DE MOSQUITOS? NORMAS RELIGIOSAS? REACCIÓN DEL GOBIERNO: PROHIBICIÓN CEPIS / OPS

14 FACTORES LIMITANTES : El condicionamiento de selección de la tecnología Poca aceptación de la tecnología apropiada y el enfoque integral tratamiento/reuso Manejo exclusivo por instituciones públicas Actitud de rechazo al uso de los efluentes Poca participación comunitaria

15 POCA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA : Asunto tradicionalmente manejado por municipalidades y empresas de agua Muchos no asumen el problema Aplicación n de tecnologías de alto costo No cumplen requerimientos de calidad Recuperan inversión n con tarifas altas

16 Una mayor participación comunitaria permitirá : Usar tecnologías apropiadas Controlar la calidad del tratamiento y los productos generados en el reuso Proteger la salud de los trabajadores y consumidores

17 ESTRATEGIA GUBERNAMENTAL ASPECTOS SOCIOCULTURALES? PROGRAMA DE CONTROL DEL TRATAMIENTO Y USO? MARCO LEGAL EXIGENTE Y PROMOTOR? EFICIENCIA DEL SISTEMA? PLAN DE MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS? EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN CEPIS/OPS

18 LEGISLACIÓN N SOBRE AGUAS RESIDUALES : Reemplazo de la prohibición por la regulación y control CEPIS fomenta las directrices sanitarias de la OMS Perú México Colombia Ecuador Costa Rica Argentina

19 ASPECTOS LEGALES VIABILIDAD DE PROYECTOS SEGÚN LEGISLACIÓN LEGISLACIÓN LIMITADA: USO INDISCRIMINADO LEGISLACIÓN ESTRICTA: NO SE CUMPLE POLÍTICAS ESTÁNDARES REALISTAS Y PROTECTORES MECANISMOS DE COORDINACIÓN ESTABLECER RESPONSABILIDADES RECURSOS SUFICIENTES CEPIS/OPS

20 MARCO NORMATIVO ACTUAL SOBRE AGUAS RESIDUALES EN EL PERÚ Ley General de Aguas Ley de Promoción a la Inversión Privada en el campo del Saneamiento Norma S.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales (Reglam. Nac. Construc.) Otros dispositivos que mencionan: Código Sanitario del Perú Código del Medio Ambiente

21 USO DE AGUAS RESIDUALES CON FINES DE IRRIGACIÓN LEY GENERAL DE AGUAS, TÍTULO III, CAPITULO VIII Autorización sanitaria previa (Min. Salud) Licencia para uso (Min. Agricultura) Uso sujeto a tratamiento adecuado según tipo y utilización de los cultivos Terrenos irrigados serán cercados Prohibición de ingreso libre Planta y área reuso a 100 m de población DIGESA: controla eficiencia de tratamiento

22 TIPO Y UTILIZACIÓN N DE CULTIVOS Artículo 197, Ley General de Aguas, D.S. No SA a. Industriales, para consumo humano, con proceso industrial: tratamiento primario b. Forestales, algodón y maíz: mínimo tratamiento primario c. Frutales de tallo alto y tubérculos: tratamiento secundario d. Forrajes: tratamiento secundario, ganado lechero sin acceso a los campos No menciona hortalizas : PROHIBIDO

23 LEY DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL CAMPO DEL SANEAMIENTO Decreto Legislativo No. 697 Promueve inversión privada para explotar servicios: Alcantarillado: recolección, tratamiento y disposición. Administración y venta. Reuso: captación, tratamiento y utilización. Administración y venta. Explotación libre, eliminando exclusividad de organismos gubernamentales.

24 UNIDADES MODELOS PARA FOMENTAR EL TRATAMIENTO Y USO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE AGUILA / IDRC / CEPIS

25 AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS TRANSFORMAR UN PROBLEMA EN UN RECURSO