Reunión anual de coordinación de actividades de MERCOCIUDADES

Transcripción

1 Reunión anual de coordinación de actividades de MERCOCIUDADES Unidad Temática de Seguridad Ciudadana 20 al 22 de Marzo de 2017 Montevideo, Uruguay SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA

2 Lineamientos de política de prevención socio-comunitaria de la violencia social SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA

3 Algunos puntos de partida Las tasas de delito elevadas como un hecho social normal en la cultura occidental La crisis del mito del Estado y de su poder monopólico de control del delito: limitaciones de la justicia penal estatal La ciudad como un actor tradicionalmente relegado en lo concerniente a la seguridad pública (en Argentina, en particular, por la configuración constitucional del Estado) La multiplicidad de factores presentes en los procesos violentos o criminales La ciudadanía demanda, cada vez más, vivir en una ciudad segura (Encuestas nacionales, provinciales y locales)

4 Qué proponemos? De la SEGURIDAD CIUDADANA a la PROTECCION CIUDADANA Ambigüedad Objetiva o subjetiva? Dificultades para establecer una noción común de seguridad C.I. DD. HH. Pone el acento en las acciones positivas que debe impulsar el Estado para brindar seguridad a su población Amplitud conceptual que permite pensar y elaborar un sistema integral de protección ciudadana, que no se ocupe sólo del delito

5 Qué proponemos? Una GESTION POLITICA INTEGRAL de la protección ciudadana que complemente las políticas y acciones de los otros niveles del Estado. GESTION POLITICA, porque no es sólo una cuestión policial ni legal ni judicial GESTION INTEGRAL, porque se propone una mirada global de todo el campo del control social de la violencia y el delito El DESAFIO de una gestión política integral es producir seguridad bajo formas que no dependan ni del incremento del poder estatal ni de la reducción de las libertades civiles (Garland, La cultura del control, 1ª edición en español, 2005) o, en términos generales, con la menor restricción posible de los derechos humanos. PERSPECTIVAS para una gestión política integral de laprotección ciudadana: Delito urbano (común, no organizado) y crimen organizado Delito urbano y delito en el medio rural Lo público y lo privado Sanción y prevención Prevención situacional ambiental y prevención socio comunitaria Actos violentos/delictivos y percepción de inseguridad Víctimas y victimarios Control social formal y control social informal

6 Qué proponemos? Prevención integral Situacional Ambiental Aumentar dificultad/esfuerzo para la comisión del delito Aumentar riesgo de ser descubierto Reducir posibles beneficios del ilícito Social y Comunitaria Trabajar sobre factores sociales generalmente presentes en los hechos violentos o delictivos con la finalidad de revertirlos o mitigarlos respetuosa de los Derechos Humanos con Participación Comunitaria

7 FINALIDAD DE LA PREVENCION SOCIO - COMUNITARIA Promover condiciones de pacífica convivencia social, a través del desarrollo de políticas preventivas y de inclusión de personas y grupos vulnerables en conflicto con la ley o en riesgo de estarlo, con la acción conjunta del Municipio y la ciudadanía

8 OBJETIVOS Promover la protección ciudadana, respetuosa de los derechos humanos y complementando equilibrada y razonablemente la prevención socio comunitaria y la prevención situacional ambiental Revertir, reducir o mitigar los factores y condiciones sociales relacionados o asociados a los procesos delictivos o violentos Favorecer la inclusión en los ámbitos social, cultural, educacional, laboral y deportivo de quienes se encuentren en conflicto con la ley por causa de hechos violentos

9 OBJETIVOS Abordar integralmente la problemática de las personas en conflicto con la ley, en articulación y colaboración con personas y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales Fortalecer la autonomía personal y autovalimiento de los destinatarios del programa, acompañar en el proceso de construcción de su proyecto de vida y restablecimiento de lazos familiares y sociales, en pos del ejercicio de una ciudadanía responsable Reducir o mitigar la victimización y sus secuelas Disminuir la reiterancia y reincidencia en hechos delictivos o violentos

10 DESTINATARIOS Causa judicial civil o penal, en curso o concluída, o estén en riesgo de tenerla, como presunto autor o responsable de hechos violentos Hayan estado en instituciones de encierro (penitenciarias o de menores) Registren por lo menos un ingreso a la Comisaría, por hechos violentos, en un lapso reciente FAMILIARES O REFERENTES AFECTIVOS OTRAS CIRCUNSTANCIAS QUE INDIQUEN RIESGO DE CONFLICTO CON LA LEY Desocupados, subocupados o que trabajen alternadamente o de manera irregular o periódica Fuera del sistema educativo o no hayan completado estudios primarios o secundarios Uso indebido de sustancias adictivas, lícitas o ilícitas, como adictos o proveedores

11 AREAS DE ABORDAJE Vincular Inclusión laboral Artística Socio - cultural PROGRAMAS ESPECIALES PARA PERSONAS SOMETIDAS A PROCESO JUDICIAL No privados de libertad o con restricciones morigeradas: Acciones restaurativas y/o comunitarias con o sin contraprestación Prestaciones habitacionales para mujeres con carga de familia o embarazadas Egresados de instituciones de encierro: Acciones restaurativas y/o comunitarias con contraprestación Inclusión laboral: capacitación, entrenamiento y formación Asistencia económica directa: 1. Asignación económica post encierro 2. Adquisición de bienes y servicios esenciales 3. Prestaciones habitacionales 4. Microcréditos solidarios

12 GESTION, IMPLEMENTACION Y EJECUCION Cooperación y articulación con actores gubernamentales y no gubernamentales, evitando la superposición de acciones y recursos. Participación de la comunidad: referentes barriales, operadores comunitarios, vecinos en general, ONG s, organizaciones de la fe, etc. Selección de la zona de implementación, teniendo en cuenta indicadores cuantitativos (estadísticas policiales, judiciales y de victimización) y cualitativos (informantes, medios de comunicación, grupos focales, entre otros) Relevamiento de la zona de implementación Determinación de la estrategia de prevención del delito, procurando una dosificación razonable y equilibrada de prevención situacional y de prevención socialcomunitaria. Ejecución de las estrategias y acciones establecidas Evaluación y, en su caso, ajuste o modificación de la estrategia proyectada

13 GESTION, IMPLEMENTACION Y EJECUCION Referentes barriales y operadores comunitarios Control y seguimiento de acciones Identificación de destinatarios del programa (jóvenes, familias) Identificación de problemáticas barriales particulares y ligadas a factores que indicen en la seguridad (liberados, excarcelados, menores en situación de calle, etc.) Reuniones específicas (problemáticas puntuales del grupo, seguimiento y evaluación)

14 CARACTERISTICAS DE LA POLITICA DE PREVENCION SOCIO-COMUNITARIA PROPUESTA Gobierno a distancia o a control remoto ; recursos de control social informal Macro y micro intervención 1. Acciones focalizadas: personas y grupos de riesgo 2. Personalizada y directa 3. Se procura la participación activa de un familiar o referente afectivo Participación ciudadana: ciudadanos, comisiones vecinales, organizaciones religiosas, ONG s, etc. proponen y participan activamente en la implementación

15 La PSC en acción en Tandil Golpearon a su hijo, los perdonó y puso una bicicletería solidaria para enseñarles un oficio y sacarlos de la calle Sergio Núñez, trabajador de la construcción en Tandil, lleva adelante un programa que busca que los menores de edad no caigan en el delito y tengan un futuro mejor La Nación, 1º de marzo de Proyecto Bicicletería comunitaria

16 La PSC en acción en Tandil Con un encuentro de música y productos del barrio se realizó el Tunitas Fest Escrito por El ECO de TANDIL, 30 de noviembre de 2016

17 U.T. SEGURIDAD CIUDADANA Plan de Actividades 2017 A.- UNA POLITICA INTEGRAL EJES DE TRABAJO 1. Conceptualización general y común a las Mercociudades 2. Algunas perspectivas para una gestión política integral de la seguridad ciudadana: a. Delito urbano y crimen organizado b. Delito urbano y delito en el medio rural c. Lo público y lo privado d. Sanción y prevención e. Prevención situacional ambiental y prevención socio comunitaria f. Víctimas y victimarios g. Control social formal y control social informal h. Violencia objetiva y sentimiento de inseguridad 3. Criterios para la integración y complementación de la PSA y PSC 4. Programas y acciones específicos de la PSA y PSC 5. Participación ciudadana en la gestión política integral de la seguridad 6. Reflexionar sobre la conveniencia de fortalecer el sistema de faltas o contravenciones 7. Políticas locales para la reinserción social de egresados de instituciones de encierro 8. Redefinición, con base local, de la relación entre la ciudadanía y la policía B.- MISIONES TECNICAS C.- ARTICULACION CON OTRAS UT s: Desarrollo Social, Educación, Cultura, Juventudes, Género y Municipio, entre otras

18 U.T. SEGURIDAD CIUDADANA Plan de Actividades Jornadas de trabajo presencial a. Tandil, 8 y 9 de junio b. Puerto Montt, 16 al 19 de agosto c. Medellín (a confirmar) 2. Publicación (en proceso): 4ª ed. La seguridad como una construcción colectiva 3. Jornadas de trabajo virtuales 3. Actualización del sitio web de la UTSC ACTIVIDADES PROGRAMADAS Se propicia la sesión conjunta con otras UT s convergentes a la PSC

19 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA