Memoria de la Modificación Puntual Pormenorizada del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz. Recalificación de la parte posterior del

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1 Memoria de la Modificación Puntual Pormenorizada del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz. Recalificación de la parte posterior del inmueble de los Cines Guridi de Equipamiento Cultural-Espectáculos a Terciario-Oficinas 2014/URBIP00007 Julio 2014

2 ÍNDICE DE LA MEMORIA 1. OBJETO 2. INICIATIVA 3. JUSTIFICACIÓN Y OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL P.G.O.U. DE VITORIA-GASTEIZ * Antecedentes * Objetivos y Propuesta * Justificación de la propuesta 4. PLANEAMIENTO VIGENTE 5. PLANEAMIENTO PROPUESTO 6. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA 1 - Alineaciones y Calificación pormenorizada - Estado actual 2 - Alineaciones y Caificación pormenorizada - Propuesta Página 2 de 7

3 1. OBJETO El objeto de la presente Modificación Puntual Pormenorizada del P.G.O.U. de Vitoria-Gasteiz es recalificar la parte posterior del inmueble de los Cines Guridi (c/ San Prudencio, nº6) de calificación Equipamiento Cultural-Espectáculos a calificación Terciario-Oficinas. El proceso de formulación se apoya en el Convenio aprobado inicialmente el 16 de Mayo del 2014 entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gastiez y la representación de VESA, Vitoriana de Espectáculos, S.A. respecto a las parcelas situadas en la calle San Prudencio nº 6 y nº de Vitoria-Gasteiz. Mediante la presente modificación del P.G.O.U., que sólo afecta a la parcela nº6 de la calle San Prudencio, se establece de forma pormenorizada la misma categoría (TE-O) en toda la parcela conforme a los criterios y objetivos del Convenio y de la Corporación Municipal. 2. INICIATIVA La iniciativa para la redacción de la presente Modificación Puntual del P.G.O.U. Recalificación de la parte posterior del inmueble de los Cines Guridi (c/ San Prudencio, 6) de Equipamiento Cultural-Espectáculos a Terciario-Oficinas corre a cargo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. 3. JUSTIFICACIÓN Y OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VITORIA- GASTEIZ. 3.1 Antecedentes La parcela de los Cines Guridi, se encuentra en el centro de la ciudad, en el suelo urbano, dentro del primer ensanche del s.xix incluida en una gran zona peatonal en la confluencia de diferentes arterias peatonales con ordenación totalmente consolidada. También existe en la zona un sistema de transporte urbano que favorece la accesibilidad a la zona. En Vitoria-Gasteiz, al igual que en el resto del territorio, y debido a la crisis cinematográfica, se han ido cerrando las salas comerciales de cine y entre esos cierres Página 3 de 7

4 se encuentra el de los Cines Guridi. Esto ha provocado un gran vacio de actividad en un importante espacio céntrico. En la ordenación actual existente, el planeamiento le otorga una doble calificación a la parcela de los Cines Guridi. El cuerpo edificado que da hacia la calle San Prudencio está calificado como Terciario-Oficinas (TE-O), y la parte posterior del edificio, donde se alojaban los cines, como Equipamiento Cultural-Espectáculos (EQ-C). La inusual circunstancia de una doble calificación en una única finca, hace que deban generarse comunicaciones y/o accesos entre diferentes usos para su desarrollo, lo que dificulta la posibilidad de implantación y regulación de actividades diferenciadas. Por otra parte, los posibles largos periodos sin actividad en el inmueble provocan su degradación, la sensación de abandono, y vacío urbano. 3.2 Objetivos y Propuesta Existe actualmente una preocupación en la Corporación Municipal por las consecuencias del abandono de la actividad cinéfila y del actual uso de la parcela, con posibilidades limitadas por su uso previo y por las comunicaciones entre diferentes usos que serían necesarias para el desarrollo de cualquier actividad nueva. Por eso, se busca reforzar los espacios de uso colectivo e impulsar la actividad económica, en especial la de ocio y comercial para revitalizar el edificio y su zona circundante, que cuenta con una localización idónea, en el foco de la centralidad y bien comunicado. Una actuación guiada por criterios de recuperación de la zona y compatibilización de las actividades que en ella se desarrollarían supondría la regeneración en condiciones adecuadas. Para todo ello, se propone reordenar las calificaciones urbanísticas existentes en la parcela, homogeneizándolas, calificando la totalidad de la parcela como Terciario Oficinas con el fin de desarrollar las actividades propias y complementarias de la categoría de forma integral en el edificio y no sólo de forma parcial. Se mantendría el edificio actual calificando toda la parcela como Terciario-Oficinas (TE-O) y sin aumento de edificabilidad urbanística. Se pretende posibilitar un área, de servicios, de uso terciario-oficinas, en un entorno de máxima centralidad, evitando la dispersión y priorizando suelos ya edificados en ámbitos consolidados. Página 4 de 7

5 3.3 Justificación de la propuesta La formulación de la presente modificación puntual del P.G.O.U. está justificada por la necesidad de encontrar nuevos mecanismos que posibiliten un sistema ágil de utilización y gestión de las parcelas sin actividad, más adecuado a la realidad de las necesidades sociales actuales y que, al mismo tiempo, puedan responder a los principios de dinamización y mantenimiento de la actividad en la ciudad. Esta modificación que se desarrolla en el suelo urbano, tiene por objeto modificar la calificación pormenorizada establecida por el P.G.O.U. en la parcela de la c/ San Prudencio nº6, doblemente calificada. Con esta modificación toda la parcela queda definida con una única calificación pormenorizada, como Terciario-Oficinas (TE-O). Esta modificación de calificación pormenorizada, en ningún momento afecta a la edificabilidad urbanística de la parcela. El artículo 15 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco (en adelante, LvSU) entiende por calificación del suelo la asignación por el planeamiento de los distintos usos globales y usos pormenorizados a las diferentes zonas en las que se divide la totalidad o parte del término municipal. El artículo 53.1.c) de la LvSU establece que la ordenación estructural comprenderá la calificación global con la división de la totalidad de suelo en zonas, distinguiendo, además, entre zonas de uso público y zonas de uso privado. Los artículos 56 y 57 no regulan la calificación pormenorizada expresamente. Pero, a diferencia de la ordenación estructural, la ordenación pormenorizada no tiene una relación cerrada de determinaciones (el artículo 56.1.l de la LvSU establece que son pormenorizadas las restantes determinaciones que incorporen los instrumentos de ordenación). Por ese motivo, la ordenación pormenorizada comprenderá la calificación pormenorizada. Dado que no se incrementa la edificabilidad urbanística, se trata de una modificación de planeamiento de carácter pormenorizado, cuya tramitación ha de ajustarse a la que corresponde al planeamiento de desarrollo (artículos 103.3, 58.2 y DT2ª LvSU, y 30 del Decreto 105/2008, de 30 de junio, de Medidas Urgentes en desarrollo de la LvSU). Mediante esa modificación, la parcela en suelo urbano consolidado, pasará a ser suelo urbano no consolidado por incremento de edificabilidad ponderada (Art b.2 de la LvSU) por el cambio de uso de Equipamiento Cultural-Espectáculos a Terciario- Página 5 de 7

6 Oficinas, configurándose como una Actuación de Dotación (Art.2 Decreto 123/2012, de 3 de julio, de Estándares Urbanísticos). La Actuación de Dotación tiene como consecuencia el incremento de aprovechamiento ponderado, manteniendo la misma edificabilidad urbanística, otorgando a la administración el derecho de participación en un 15% de las plusvalías de ese incremento respecto a la edificabilidad ponderada atribuida por la ordenación urbanística anterior(art LvSU). Por otro lado, esta modificación no supone una reconsideración de los estándares dotacionales, porque no existe un incremento de edificabilidad urbanística (Art LvSU y Art. 6.3 Decreto 123/2012). Las consecuencias de esta modificación de calificación, la cesión del 15% del incremento de aprovechamiento al ayuntamiento, queda reflejado en el Convenio aprobado inicialmente el 16 de Mayo del 2014, entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la representación de VESA, Vitoriana de Espectáculos, S.A. de acuerdo con el Informe de Valoraciones, emitido con fecha 25 de Febrero de 2014 por los servicio técnicos del del Departamento de Urbanismo. 4. PLANEAMIENTO VIGENTE ORDENACION VIGENTE A continuación se describe la situación urbanística de la parcela de los antiguos Cines Guridi, según el PGOU actualmente vigente: * Clasificación: suelo urbano * Calificación global: residencial * Calificación pormenorizada: tiene doble calificación 1- Terciario Oficinas y Bancos (TE-O) En la parte delantera de la parcela, junto a la calle San Prudencio El edificio, está sujeto al Régimen Especial de Protección en la categoría de Edificio de Interés Ambiental, por lo tanto, debe cumplirse la Ordenanza de Rehabilitación/Renovación con mantenimiento de fachada del P.G.O.U. de Vitoria- Gasteiz. 2- Equipamiento cultural y espectáculos (EQ-C) En la parte interior de la parcela Página 6 de 7

7 5. PLANEAMIENTO PROPUESTO A continuación se describe la situación urbanística propuesta para la parcela; * Clasificación: suelo urbano * Calificación global: residencial * Calificación pormenorizada: En toda la parcela Terciario Oficinas y Bancos (TE-O) El edificio, está sujeto al Régimen Especial de Protección en la categoría de Edificio de Interés Ambiental, por lo tanto, debe cumplirse la Ordenanza de Rehabilitación/Renovación con mantenimiento de fachada del P.G.O.U. de Vitoria- Gasteiz. 6. PLANOS La presente modificación puntual del P.G.O.U. incluye la siguiente documentación gráfica. 1- Alineaciones y Calificación pormenorizada - Estado actual 2- Alineaciones y Calificación pormenorizada - Propuesta En Vitoria-Gasteiz, a 4 de julio de 2014 El Arquitecto del Servicio de Planeamiento y Ejecución de la Ordenación Urbanística Mikel Inchaurbe Ocerinjauregui Página 7 de 7