REDACTADO EN LA OFICINA TÉCNICA DE PLANEAMENTO E XESTIÓN URBANÍSTICA DO EXCELENTÍSIMO CONCELLO DE PONTEVEDRA.

Transcripción

1 PROYECTO DE MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE PONTEVEDRA EN LA PARCELA DE LA UNIVERSIDAD SITUADA EN EL ÁMBITO DE LA ANTIGUA U.A.7 MODIFICADA (TAFISA), PARA LA REMODELACIÓN DE LOS ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES. REDACTADO EN LA OFICINA TÉCNICA DE PLANEAMENTO E XESTIÓN URBANÍSTICA DO EXCELENTÍSIMO CONCELLO DE PONTEVEDRA. ARQUITECTO, JEFE DEL SERVICIO: CARLOS GARCÍA VELASCO. Pontevedra, abril 2009.

2 . Página 2 de 12 INDICE MEMORIA JUSTIFICATIVA...4 A) ANTECEDENTES...4 B) ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN...5 C) OBJETO Y FIN DE LA MODIFICACIÓN...5 D) JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL P.G.O.U...5 Modificación o revisión del PGOU...5 Justificación de la necesidad de modificar el PG...5 E) PREVISIÓN DEL PLAN GENERAL...6 Espacio Libre: EL4...6 Equipamiento: E2...6 NORMAS URBANISTICAS...8 F) DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN QUE SE PROPONE...8 G) PROPUESTA DE ORDENACIÓN...8 a) Ámbito de la modificación, previsión del planeamiento y su ejecución...8 b) Sostenibilidad (Art. 46 LOUyPMRG)...8 c) Dotaciones y Aprovechamiento público...8 Espacio Libre: EL4...8 Equipamiento: E2...9 Cálculo de las dotaciones mínimas...9 H) JUSTIFICACIÓN DE QUE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN SE ADAPTA A LAS DETERMINACIONES DEL ARTÍCULO 47 DE LA LOUG...10 I) JUSTIFICACIÓN DE QUE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN SE ADAPTA A LAS DETERMINACIONES DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE OUPMRG...10 J) DETERMINACIONES ESPECÍFICAS DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (ART. 18, 20 Y 55)...11 Delimitación de los polígonos necesarios para la ejecución del plan y justificación del equilibrio entre los beneficios y cargas dentro del área de reparto (Art. 113 y 123)...11 K) AFECTACIÓN POR LA NORMATIVA SECTORIAL DE COSTAS Y SISTEMA FERROVIARIO Y DIPUTACIÓN...11 L) URBANIZACIÓN, ACCESIBILIDAD, ESPACIOS LIBRES, SISTEMA VIARIO Y DE APARCAMIENTO Y SERVICIOS...11 ESTUDIO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, IMPACTO TERRITORIAL Y PAISAJÍSTICO...12 ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO...12

3 . Página 3 de 12 INDICE DE PLANOS Informativos I-01 Plano de Situación. I-02 O-4: Usos Pormenorizados (actual) I-03 O-16: Alineaciones (actual) Nueva Ordenación O-01 O-4 Usos pormenorizados O-02 O-17 Alineaciones. O-03 Definición geométrica: Geometría de calles y rasantes. Definición en planta de las edificaciones O-04 Red de aguas O-05 Red de Pluviales y Fecales O-06 Red de Telecomunicaciones O-07 Red de energía eléctrica

4 . Página 4 de 12 A) ANTECEDENTES MEMORIA JUSTIFICATIVA El Plan General de Ordenación del Municipio de Pontevedra, fue aprobado por la orden del 18/12/89 del Excmo. Sr. Conselleiro de la C.O.T.O.P., por la que se otorga la aprobación definitiva del Proyecto de "Revisión y Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Pontevedra". Publicado en el DOG de 12/1/90. La vigencia temporal del PGOU es indefinida, si bien a los efectos del régimen urbanístico de derecho de propiedad se establece una vigencia efectiva de cuatro años, según lo determina el Art. 2 del propio Plan. Con posterioridad a la aprobación definitiva del PGOU, se han tramitado y aprobado diversas modificaciones puntuales que forman parte del actual planeamiento municipal entre ellas, un proyecto de Modificación puntual del plan general de ordenación urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional. Tras su aprobación definitiva por Orden de la consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Transporte del 21/12/07 (publicada en en el D.O.G de 21/01/08), se publican sus normas y ordenanzas en el B.O.P. de 17/03/08. En dicha modificación queda el ámbito como un suelo urbano no consolidado con ordenación detallada. En la aprobación definitiva del proyecto de equidistribución hay una parcela destinada de m 2 destinada a: equipamiento nº2/espacios libres y zonas verdes de m 2 en la cual se tiene que ubicar un edificio universitario destinado a las Artes que ocupará un máximo de m 2 y el resto m 2 a espacios libres que se incorporarán a los sistemas generales, tales espacios incluyen zonas verdes y áreas peatonales. La universidad realizó un concurso de ideas para el Edificio de la Artes y en aras a la funcionalidad del programa y de una edificación más representativa que justifica el diseño arquitectónico, ha llevado a una morfología dispersa frente a la concentrada del modelo de planeamiento aprobado para esta parcela. En la idea de que, siempre conservado los parámetros urbanísticos preceptivos, debe fomentarse una mejor calidad en el diseño arquitectónico y urbano basándonos en las determinaciones del artículo 48.3 Normas de Calidad Urbana de la LOUG, y de las necesidades específicas de un edificio que tiene unas características singulares por mor de su propio funcionamiento en un interés que supera lo meramente ordinario y municipal dado su incidencia en un entorno que abarca el sur de Galicia, se propone esta modificación.

5 . Página 5 de 12 B) ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN Se limita al ámbito de la parcela cedida a la universidad para: equipamiento nº2 (Edificio Das Artes /espacios libres y zonas verdes de m 2 en la cual se tiene que ubicar un edificio universitario destinado a las Artes que ocupará un máximo de m 2 y el resto m 2 a espacios libres que se incorporarán a los sistemas generales, tales espacios incluyen zonas verdes y áreas peatonales y de circulación. C) OBJETO Y FIN DE LA MODIFICACIÓN Facilitar la ubicación del edificio Das Artes de la universidad con una morfología dispersa en la que se integre la edificación y los espacios libres públicos urbanos en una clara maclación de los dos ambientes evitando la rigidez de un edificio mononucleado diferenciado del espacio exterior. D) JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL P.G.O.U Modificación o revisión del PGOU La Ley 15/2004, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia determina, a los efectos de la alteración del planeamiento en su artículo 93 apartado 3, que la alteración de las determinaciones del plan se considera como modificación del mismo aun cuando dicha alteración conlleve cambios aislados en la clasificación, calificación del suelo o delimitación del ámbito de los polígonos siempre que no afecte a la adopción de nuevos criterios respecto a la estructura general del territorio o clasificación del suelo, motivada por las diversas causas que enumera. El cambio de calificación del suelo de espacios libres a equipamiento y viceversa en una transformación del espacio edificable y de expansión de uso público de un suelo urbano no consolidado con la ordenación detallada y antes de su desarrollo urbanístico que determine su consolidación, por la aplicación estricta de la LOUyMRG, nos encontramos ante una alteración del plan considerada como modificación. Justificación de la necesidad de modificar el PG. La justificación fundamental se encuentra en la razón del interés público que supone la realización de este edificio universitario que hay que calificar de supramunicipal así como la mejora de la ordenación urbanística en función de la mejor calidad en el diseño arquitectónico y urbano basándonos en las determinaciones del artículo 48.3 Normas de Calidad Urbana de la LOUG.

6 . Página 6 de 12 E) PREVISIÓN DEL PLAN GENERAL En la ordenación detallada prevista en el planeamiento actual establece, dentro de la parcela cedida a la universidad dos zonas con usos diferenciados, la EL4 de espacios libres del sistema general y la E2 Ara de movimiento para el edificio de las Artes, según las siguientes determinaciones: Espacio Libre: EL4 SUPERFICIE DE LA PARCELA: m 2 USO: Sistema de Espacios Libres y Zonas Verdes. NORMATIVA REGULADORA: Situada en el Polígono 1. En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Espacios Libres. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES: Franja situada en la parcela destinada para la Universidad que servirá de espacio público de transición entre los otros espacios libres que configuran estas dotaciones, con mayor vocación de jardines y áreas recreativas, y el docente. Este espacio libre de uso y dominio público podrá ocuparse en el subsuelo con aparcamiento de uso público vinculado al universitario. La ocupación del subsuelo podrá ocupar el total de la parcela universitaria. Equipamiento: E2 SUPERFICIE DE LA PARCELA: m 2 (dentro de la parcela prevista para la universidad de m 2 ) USO: Equipamiento docente. ALTURA: B+3plantas+abc NORMATIVA REGULADORA: En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Equipamientos Comunitarios. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES: - Edificación libre - Ocupación máxima del subsuelo: 100% - Separación a los linderos: en la zona lindante con el polígono 2, el edificio, bloque, ala o cuerpo no podrá situarse a una distancia menor que la mitad de su altura en ninguno de sus puntos ni de 5 m, respecto a los demás linderos no será obligatoria su separación. - En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Equipamientos Comunitarios.

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8 . Página 8 de 12 NORMAS URBANISTICAS F) DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN QUE SE PROPONE Se consigue una zona de espacios libres sin solución de continuidad si bien el tratamiento no es lineal ni homogéneo en su trazado pues se realiza mediante la interrelación con el edificio de la Artes. La superficie de espacios libres es muy superior, casi en m 2, que la que se considera a efectos de cálculo según las determinaciones del anexo al Reglamento de Planeamiento para jardines y áreas de juegos y áreas peatonales, si bien el concepto es parques, jardines, áreas de ocio, expansión y recreo de la población. G) PROPUESTA DE ORDENACIÓN a) Ámbito de la modificación, previsión del planeamiento y su ejecución La modificación se refiere a una parcela m 2 que pertenece a la Universidad por la que tendrán que facilitar un paso para el sistema viario de 3 m de ancho lindando con el límite norte de la parcela y donde se sitúan una zona de espacios libres del sistema general maclándose con el edificio de las Artes según la correspondiente documentación gráfica. b) Sostenibilidad (Art. 46 LOUyPMRG) La propuesta no modifica este aspecto estudiado en proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional aprobado definitivamente por orden de la CPTOPT del 21/12/07, por lo que se remite a él. c) Dotaciones y Aprovechamiento público Espacio Libre: EL4 SUPERFICIE DE LA PARCELA: m 2. De los cuales m 2 son computables por tener las dimensiones y configuración geométrica apropiada y los restantes, m 2 no se computan. USO: Sistema de Espacios Libres y Zonas Verdes. NORMATIVA REGULADORA: En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Espacios Libres. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES: Franja situada en la parcela destinada para la Universidad que servirá de espacio público de transición entre los otros espacios libres que configuran estas dotaciones, con mayor vocación de jardines y áreas recreativas, y el docente. Este espacio libre de uso y dominio público podrá ocuparse en el subsuelo con aparcamiento de uso público vinculado al universitario.

9 . Página 9 de 12 La ocupación del subsuelo podrá ocupar el total de la parcela universitaria excepto la del vial de 3 m de ancho situado en la franja de separación al lindero con el polígono 2. Equipamiento: E2 SUPERFICIE DE LA PARCELA: m 2 (dentro de la parcela prevista para la universidad de m 2 ) USO: Equipamiento docente. ALTURA: B+3plantas+abc NORMATIVA REGULADORA: En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Equipamientos Comunitarios. CARACTERÍSTICAS ESPECIALES: - Edificación libre - Ocupación máxima del subsuelo: 100% - Separación a los linderos: en la zona lindante con el polígono 2, el edificio, bloque, ala o cuerpo no podrá situarse a una distancia menor que la mitad de su altura en ninguno de sus puntos ni de 5 m, respecto a los demás linderos no será obligatoria su separación. En este espacio se sitúa un vial de carácter público de 3 m de ancho que no podrá ocuparse en subsuelo. - En las cuestiones no especificadas en este proyecto se remite a la regulación prevista en el PGOU para el Sistema General de Equipamientos Comunitarios. Cálculo de las dotaciones mínimas Las reservas de suelo necesarias para el sistema general de espacios libres son las calculadas en el proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional ya referido y cuyo cuadro se adjunta, en el que se justifica que la dotación de espacios libres total precisa es de ,70 m 2, las demás dotaciones no se tienen en cuenta puesto que no se modifican. Los espacios libres respectivas son: que se consideran en ese proyecto, con sus superficies EL ,18 EL ,82 EL ,53 EL ,22 EL 6 227,20 EL ,00 TOTAL EL EN EL RESTO DE LA ACTUACIÓN ,95 MINIMO PARA EL ,75 El mínimo para EL4 se deduce de restar del total necesario, ,70 m 2, el ya consumido en el resto de la actuación que no se modifica, ,95 m 2. Por lo tanto necesitamos 3.011,75 m 2, como prevemos una superficie de de los cuales son computables m 2, se comprueba que es muy superior al mínimo necesario.

10 . Página 10 de 12 H) JUSTIFICACIÓN DE QUE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN SE ADAPTA A LAS DETERMINACIONES DEL ARTÍCULO 47 DE LA LOUG No se modifica, a este respecto, el proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional, por lo que este proyecto se remite al referido salvo en lo que respecta al EL 4 en que ya se ha justificado su modificación y cumplimiento con las determinaciones del artículo 47 de la LOUG I) JUSTIFICACIÓN DE QUE LA PROPUESTA DE ORDENACIÓN SE ADAPTA A LAS DETERMINACIONES DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE OUPMRG La modificación propuesta no afecta al cumplimiento del artículo 48 Normas de calidad urbana de la L 9/02 y 15/04 del proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional que se está modificando, al contrario mejora la solución integrada del equipamiento con los espacios libres de la misma manera que se hizo con la edificación residencial mejorando el entendimiento de los espacios libres para el usuario peatón. La ordenación detallada ha contemplado las previsiones necesarias para evitar las barreras arquitectónicas y urbanísticas, con pendientes inferiores en todo caso al 3%, de manera que las personas con movilidad reducida vean facilitado al máximo el acceso directo a los espacios públicos y edificaciones públicas y privadas, con arreglo a la normativa vigente sobre accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas. No se modifica la situación de la parcela edificable respecto a las que están fuera del ámbito de la actuación, de manera que sigue quedando el espacio necesario para garantizar las mejores condiciones posibles de soleamiento y ventilación natural de manera que esta distancia nunca sea inferior al 70 % de la altura prevista para las edificaciones próximas, cumpliendo el parámetro establecido en este municipio de que una edificación nunca supere en altura 1 ½ la distancia a la edificación más próxima. Las condiciones de accesibilidad y adaptación a la ley y reglamento (en la actualidad Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresión de barreras en la Comunidad Autónoma de Galicia y su Reglamento) vigente en el momento en que se proyecten las obras de urbanización y de edificación se entenderán como condiciones mínimas debiendo justificarse su cumplimiento de manera pormenorizada.

11 . Página 11 de 12 J) DETERMINACIONES ESPECÍFICAS DEL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (Art. 18, 20 y 55) Delimitación de los polígonos necesarios para la ejecución del plan y justificación del equilibrio entre los beneficios y cargas dentro del área de reparto (Art. 113 y 123) La modificación propuesta no afecta al cumplimiento de las determinaciones referentes a la delimitación de los polígonos ni a la justificación del equilibrio entre los beneficios y cargas del área de reparto del proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional que se está modificando. Esta modificación, ya que no genera aprovechamiento lucrativo, no obtiene parcela para aprovechamiento no apropiable ni viviendas sujetas a algún régimen de protección pública. K) AFECTACIÓN POR LA NORMATIVA SECTORIAL DE COSTAS Y SISTEMA FERROVIARIO Y DIPUTACIÓN La modificación propuesta no afecta al cumplimiento de las determinaciones referentes a la normativa sectorial de costas ni del sistema ferroviario ni al vial de la diputación en referencia al proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional que se está modificando. L) URBANIZACIÓN, ACCESIBILIDAD, ESPACIOS LIBRES, SISTEMA VIARIO Y DE APARCAMIENTO Y SERVICIOS El proyecto se remite a lo determinado en el de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional en los aspectos en que regule la actuación así como en la justificación de la existencia de servicios y la posibilidad de los previstos con la documentación anexa facilitada por la compañías suministradoras.

12 . Página 12 de 12 ESTUDIO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, IMPACTO TERRITORIAL Y PAISAJÍSTICO La modificación propuesta no afecta al estudio de sostenibilidad ambiental e impacto territorial y paisajístico del proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional que se está modificando por lo que se remite a él. ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO La modificación propuesta no afecta a la estrategia de la actuación ni al estudio económico del proyecto de Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Pontevedra en el ámbito de la Unidad de actuación 7 y su zona de influencia para la recalificación del suelo industrial en residencial y dotacional, puesto que se tratan de terrenos de la universidad que tendrán que ser desarrollados y urbanizados por ella con todas las infraestructuras precisas de acuerdo con este planeamiento y subsidiariamente con el que se está modificando remitiéndose a él. Pontevedra, abril 2008 El Arquitecto, Jefe del Servicio de Gestión y Planeamiento Urbanístico Carlos García Velasco

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