Resumen de las sesiones de octubre de 2016 de los órganos rectores 21 de octubre de 2016

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1 Resumen de las sesiones de octubre de 2016 de los órganos rectores 21 de octubre de 2016 Los órganos rectores de los Fondos internacionales de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FIDAC) celebraron sus reuniones del lunes 17 al jueves 20 de octubre de 2016 en la sede de la Organización Marítima Internacional (OMI), sita en Londres. Setenta Estados, en representación de 63 Estados Miembros del Fondo de 1992, 25 Estados Miembros del Fondo Complementario y 7 Estados observadores, así como 13 organizaciones observadoras, asistieron a las sesiones de la Asamblea del Fondo de 1992, el Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 y la Asamblea del Fondo Complementario. Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 (67ª sesión) El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 tomó nota de las novedades surgidas con respecto a los 12 siniestros que han afectado al Fondo de 1992 en 2016, asimismo recibió información de un nuevo siniestro que también podría afectarlo. Prestige (España, noviembre de 2002) El International Group of P&I Associations (International Group) presentó un documento en el que exponía sus preocupaciones en relación con la sentencia en el asunto del Prestige dictada por el Tribunal Supremo español en enero de En dicha sentencia, el Tribunal había concluido que el capitán era criminalmente responsable por los daños causados al medio ambiente, con responsabilidad civil. La sentencia había concluido también que el asegurador del buque, London Steamship Owners Mutual Insurance Association Ltd. (London Club), no tenía derecho a limitar su responsabilidad. El International Group alegó que dado que la cuantía de limitación se había depositado y había sido aceptada por el Tribunal, el Club se había eximido de su responsabilidad máxima en virtud del Convenio de Responsabilidad Civil, 1992 (CRC de 1992); en consecuencia, no había motivo alguno para que este compareciera en el procedimiento, puesto que la distribución apropiada del fondo de limitación era un asunto de competencia del Tribunal. La Unión Internacional de Aseguradores Marítimos (IUMI) y la Cámara Naviera Internacional (ICS) expresaron su apoyo al documento del International Group, esta última se refirió en particular a lo que consideraba como una criminalización injustificada del capitán del Prestige. La delegación de España hizo hincapié en que las diferencias jurídicas y de interpretación que pudieran existir entre las partes se llevasen a los foros adecuados para ello. Reiteró sus comentarios formulados en abril de 2016 declarando que el London Club debía haberse constituido como parte en el procedimiento y hacer valer la defensa correspondiente, y que la sentencia había aplicado el Convenio con respecto a la responsabilidad del capitán. Habida cuenta de que la sentencia del Tribunal Supremo no contradecía las

2 pretensiones defendidas por el Fondo de 1992 ni condenaba al Fondo a más responsabilidad que la reconocida en el Convenio del Fondo de 1992, la delegación de España consideró que la cuestión suscitada por el International Group no debía debatirse en el foro de los FIDAC. Varias delegaciones apoyaron la opinión de que las decisiones de los tribunales de los Estados Contratantes merecían el debido respeto; el Comité Ejecutivo tomó nota, sin embargo, de las inquietudes expresadas sobre las repercusiones que la sentencia podría tener en el sector. Hebei Spirit (República de Corea, diciembre de 2007) Este caso generó casi reclamaciones. El Skuld Club ha pagado indemnizaciones por un valor de KRW millones. El Fondo de 1992 ha efectuado pagos por un total de KRW millones al Gobierno de Corea respecto de reclamaciones. Se informó de que el Gobierno coreano había decidido no suscribir un acuerdo de transacción global con el Fondo de 1992, considerando que era poco probable que la transacción ofreciera beneficios importantes para el Gobierno puesto que el pago de las reclamaciones se transcurría normalmente y deseaba seguir por esta vía. El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 decidió mantener el nivel de pagos al 60 % de la cuantía de las pérdidas determinadas. Alfa I (Grecia, marzo de 2012) Desde la sesión de abril de 2016, el Fondo de 1992 y el principal contratista de limpieza han ultimado los términos y condiciones de un acuerdo de transacción, y el Fondo de 1992 ha pagado al contratista la suma de 12 millones. Para que el Fondo de 1992 inicie su acción de recurso contra el asegurador, debe presentar una apelación en su contra ante el Tribunal. El Fondo de 1992 ha evaluado la reclamación del segundo contratista de limpieza y sigue examinando los pormenores con el reclamante para ultimar la evaluación. MT Pavit (India, agosto de 2011) El Fondo de 1992 fue informado del siniestro del MT Pavit casi tres años después de que ocurrió. En agosto de 2016, con el fin de determinar mejor los hechos del caso, el Fondo de 1992 contrató los servicios de unos inspectores para que recogiesen muestras de los tanques de carga del buque. Las muestras se sellaron y enviaron a un laboratorio del Reino Unido. Los resultados del análisis indicaron que todas las muestras eran hidrocarburos minerales persistentes. El Comité Ejecutivo tomó nota de que cabía inferir que el MT Pavit transportaba hidrocarburos minerales persistentes en su último viaje y que, por lo tanto, el CRC de 1992 se aplicaría en principio. Los resultados del análisis de las muestras de hidrocarburos se discutieron con el West of England P&I Club. Nuevo siniestro: Trident Star (Malasia, agosto de 2016) El buque tanque Trident Star derramó una cantidad no determinada de fueloil para usos marinos en el puerto de Tanjung Pelepas (Malasia), durante las operaciones de carga el 24 de agosto de Parece ser que el siniestro se produjo debido al llenado excesivo de uno de los tanques de carga del buque. Se han presentado reclamaciones al Shipowners' Club en relación con las operaciones de lucha contra el derrame, incluida la limpieza de casco. El impacto del siniestro indica que las reclamaciones por daños debidos a la contaminación por hidrocarburos podrían exceder del límite del CRC de 1992 aplicable al Trident Star; por lo tanto, es posible que el Fondo de 1992 tenga que pagar indemnizaciones en relación con este siniestro. Sin embargo, el propietario del buque es parte en el STOPIA 2006 (véanse los detalles más abajo). Asamblea del Fondo de 1992 (21ª sesión) y Asamblea del Fondo Complementario (13ª sesión) En su 21ª sesión la Asamblea del Fondo de 1992 adoptó una serie de decisiones en relación con las indemnizaciones y asuntos financieros. Tomó nota también, junto con la Asamblea del Fondo Complementario en su 13ª sesión, de una serie de novedades notificadas en relación con cuestiones de la Secretaría y con diversos asuntos relativos a los convenios.

3 Cuestiones relacionadas con las indemnizaciones Elección de miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 De conformidad con la Resolución N 5 del Fondo de 1992, la Asamblea eligió a los siguientes Estados como Miembros del Comité Ejecutivo a fin de que ejerzan su mandato hasta el final de la próxima sesión ordinaria de la Asamblea del Fondo de 1992: Colombia Dinamarca Filipinas Francia Irán (República Islámica del) Japón Kenya Malasia Malta Nueva Zelandia (Presidenta, Sra. Stacey Fraser) Países Bajos Reino Unido República de Corea Singapur Trinidad y Tabago Pagos interinos El Presidente del Grupo de consulta constituido para estudiar la cuestión de los pagos interinos presentó un proyecto de acuerdo sobre las condiciones normalizadas aplicables a estos pagos y en apéndice una plantilla de las condiciones que podrían aplicarse en función de cada caso en particular, y que tendrían que negociarse entre los FIDAC y los Clubes P&I pertenecientes al International Group y recibir la aprobación del Comité Ejecutivo. El propósito del Acuerdo es permitir que los pagos de indemnizaciones se efectúen lo más pronto posible, y a la vez garantizar que la cuantía total sea abonada en definitiva por el Club/propietario del buque y los FIDAC de acuerdo con las proporciones previstas en los Convenios de Tanto la Asamblea del Fondo de 1992 como la Asamblea del Fondo Complementario aprobaron el Acuerdo con el apéndice y autorizaron al Director a firmarlo. STOPIA 2006 y TOPIA 2006 El International Group, en colaboración con los FIDAC y el Foro Marítimo Internacional de Compañías Petroleras (OCIMF), examinaron en 2016 el Acuerdo de indemnización de la contaminación por hidrocarburos procedentes de pequeños buques tanque (STOPIA 2006) y el Acuerdo de indemnización de la contaminación por hidrocarburos procedentes de buques tanque (TOPIA 2006). El examen estuvo basado en la experiencia obtenida durante diez años desde la entrada en vigor de estos acuerdos. Con arreglo al STOPIA 2006, el Fondo de 1992 tiene derechos jurídicamente exigibles de resarcimiento por el propietario del buque de la diferencia entre la cuantía de limitación aplicable al buque en virtud del CRC de 1992 y el monto total de las reclamaciones admisibles hasta 20 millones DEG. Con arreglo al TOPIA 2006, el Fondo Complementario tiene derecho a un resarcimiento del 50 % de la cuantía abonada en concepto de indemnización por ese Fondo respecto de siniestros que impliquen buques tanque inscritos en el Acuerdo. El International Group presentó los resultados del examen e informó de las enmiendas propuestas a los Acuerdos, que contaron con el apoyo del Director. Propuesta del CRPM de establecer un fondo complementario voluntario para daños al medio ambiente La Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas (CRPM) presentó un documento en el que proponía el establecimiento dentro de los FIDAC de un fondo complementario voluntario específicamente para la indemnización de daños al medio ambiente. La Asamblea del Fondo de 1992 agradeció a la CRPM su interesante propuesta pero llegó a la conclusión de que, si bien las cuestiones planteadas ofrecían elementos de reflexión, la propuesta no tenía apoyo. Además, los órganos rectores confirmaron que el mandato de los FIDAC consistía en administrar el Fondo de 1992 y el Fondo Complementario y que cualquier propuesta de nuevas leyes o de modificaciones de los Convenios existentes se debería dirigir a la OMI.

4 Cuestiones de la Secretaría Nombramiento del Director La Asamblea del Fondo de 1992 decidió por aclamación nombrar de nuevo al actual Director, Don José Maura Barandiarán, como Director del Fondo de 1992 por un segundo mandato del 1 noviembre de 2016 al 31 de diciembre de El Sr. Maura expresó su agradecimiento a los Estados Miembros del Fondo de 1992 por la confianza continua que le habían mostrado al reelegirlo y dijo: "Quiero aprovechar la oportunidad de este segundo mandato para impulsar aquellos proyectos que beneficiarán considerablemente a las víctimas de un derrame en el futuro. Sé que es un trabajo difícil. Soy consciente de las tareas exigentes que tengo por delante, pero estoy convencido de que puedo contar con su apoyo para garantizar que los FIDAC prosperen y presten servicio a la comunidad internacional". Traslado de las oficinas de los FIDAC Las oficinas de los FIDAC se trasladaron al edificio de la OMI durante el fin de semana del 23 y el 24 de julio de 2016, y la Secretaría empezó a funcionar en sus nuevas oficinas el 25 de julio de El Director confirmó que los costes del traslado se habían mantenido dentro del presupuesto asignado y que el cambio a las nuevas oficinas se había efectuado sin problemas. Cuestiones financieras Al término de 37 años de servicios, el Auditor externo (Interventor y Auditor General del Reino Unido) presentó su último informe a los órganos rectores antes de que el nuevo auditor (BDO International) asumiese sus funciones. En su presentación el Auditor externo explicó que había llevado a cabo una revisión de diversas funciones de gestión y de temas tales como la gestión del riesgo. En este último año, el informe del Auditor externo estuvo centrado especialmente en las disposiciones de gobernanza, la gestión de presupuestos, la informática y la ciberseguridad. Con respecto a las cuestiones de gobernanza, el Auditor externo observó que los FIDAC han sido de los primeros en adoptar buenas prácticas de gobernanza, lo que era digno de encomio. Cuestiones presupuestarias y cálculo de las contribuciones Se aprobó un presupuesto administrativo del Fondo de 1992 para 2017 por un monto de La Asamblea del Fondo de 1992 decidió recaudar contribuciones de 2016 al Fondo General por valor de 9,7 millones, pagaderas a más tardar el 1 de marzo de Decidió igualmente recaudar 6,4 millones con respecto al Fondo de Reclamaciones Importantes del Alfa I. La Asamblea del Fondo Complementario aprobó un presupuesto administrativo para 2017 por un monto de , decidió que no era necesario recaudar contribuciones de 2016 y acordó pagar una comisión de administración fija de al Fondo de 1992 correspondiente al ejercicio económico de Otros asuntos Los órganos rectores también examinaron otros puntos durante la sesión, que incluyeron: Los informes anuales del Órgano de Auditoría común y del Órgano Asesor de Inversiones común. Una decisión de aumentar el límite de la autorización del Director para efectuar pagos provisionales así como las liquidaciones finales de reclamaciones en ciertos casos antes de la convocación a una sesión del Comité Ejecutivo del Fondo de La importancia continua de la presentación oportuna de los informes sobre hidrocarburos y el pago puntual de las contribuciones. El proyecto de texto de las Orientaciones para presentar reclamaciones por daños al medio ambiente. El nuevo sitio web de los FIDAC con un formato renovado y una serie de publicaciones recientes de los FIDAC, incluido el texto de los Convenios ahora disponible en árabe.

5 La labor continua y los esfuerzos de colaboración de la Secretaría de los FIDAC, la Secretaría de la OMI y el Grupo de trabajo por correspondencia sobre las SNP para hacer realidad la entrada en vigor del Convenio SNP de El anuncio por la Organización Internacional para el Control de Derrames (ISCO) de un nuevo sitio web que contiene un repositorio de conocimientos para la respuesta a siniestros. La información proporcionada sobre el Fondo chino de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos procedentes de buques. Futuras reuniones Los órganos rectores decidieron celebrar las próximas sesiones ordinarias de la Asamblea del Fondo de 1992 y la Asamblea del Fondo Complementario en la semana que se inicia el 23 de octubre de También convinieron en que las sesiones de la primavera de los órganos rectores, o las reuniones de sus órganos auxiliares, se celebren en la semana que se inicia el 24 de abril de 2017.