Sesiones de octubre de 2017 de los órganos rectores Resumen 3 de noviembre de 2017

Transcripción

1 Sesiones de octubre de 2017 de los órganos rectores Resumen 3 de noviembre de 2017 Las reuniones de los órganos rectores de los Fondos Internacionales de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FIDAC) se celebraron del lunes 30 de octubre al jueves 2 de noviembre de 2017 en la sede de la Organización Marítima Internacional (OMI), en Londres. Un total de 72 Estados, en representación de 66 Estados Miembros del Fondo de 1992, 25 Estados Miembros del Fondo Complementario y seis Estados observadores, así como 14 organizaciones en calidad de observadoras, asistieron a las sesiones de la Asamblea del Fondo de 1992, el Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 y la Asamblea del Fondo Complementario. Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 (69.ª sesión) Se informó al Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 de dos nuevos siniestros que podrían afectar al Fondo de El Comité Ejecutivo además tomó nota de las novedades relativas a los 12 siniestros actuales que afectan al Fondo en 2017, incluidas entre ellas el cierre de los siniestros del MT Pavit, el Shoko Maru y el JS Amazing. Agia Zoni II (Grecia, septiembre de 2017) El Agia Zoni II, un buque tanque para productos petrolíferos construido hace 45 años, se hundió el 10 de septiembre de 2017 cerca de la isla de Salamina (Grecia) mientras se encontraba anclado con un cargamento de toneladas de hidrocarburos. Todavía se desconoce la causa del siniestro. El derrame de hidrocarburos llegó a la costa de la isla y los hidrocarburos además se depositaron en la tierra firme en torno a El Pireo y Atenas. El Agia Zoni II estaba asegurado con Lodestar, un asegurador de prima fija, por un máximo de 5 millones, aunque el límite del CRC de 1992 es de 5,4 millones. Se ha establecido una oficina para la presentación de reclamaciones en El Pireo, Grecia, que ayudará a los reclamantes a presentar sus reclamaciones. Por otra parte, el Comité Ejecutivo autorizó al Director a hacer pagos de indemnización en relación con las reclamaciones que se deriven del siniestro. Double Joy (Malasia, agosto de 2014) En julio de 2017 se informó a la Secretaría de un siniestro en el que se vio involucrado el buque tanque Double Joy, ocurrido en agosto de 2014 en Malasia. En un principio el propietario del buque y su asegurador pensaron que los daños por contaminación derivados del siniestro se mantendrían muy por debajo del límite del CRC de Sin embargo, recientemente, una compañía de navegación informó al asegurador

2 de su intención de presentar una reclamación por una suma considerable, lo cual significa que los posibles costes de daños por contaminación derivados de este siniestro superarán el límite del CRC de 1992 y que, por consiguiente, el Fondo de 1992 podrá verse obligado a pagar indemnización, pese a que el STOPIA 2006 es aplicable. Este reclamante ha iniciado una acción judicial contra el propietario del buque, su asegurador y el Fondo de 1992 con el fin de proteger sus derechos a indemnización. El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 autorizó al Director a firmar un acuerdo sobre pagos interinos con el Shipowners Club con respecto a este siniestro que se aplicará con efecto retroactivo a las cuantías pagadas por el Club y aprobadas por el Fondo de 1992 antes de la firma del acuerdo. Prestige (España, noviembre de 2002) Después de la sentencia del Tribunal Supremo con respecto al siniestro del Prestige, el caso se remitió a la Audiencia Provincial de la Coruña (sección de lo civil) para la cuantificación de los daños. El Tribunal ordenó a las partes que especificaran la naturaleza y la cuantía de sus reclamaciones. El Fondo de 1992, con la ayuda de sus expertos, ha examinado la información presentada por los reclamantes y ha dado respuesta a sus alegatos. El capitán, el propietario del buque y el London P&I Club también están dando respuesta a las cuantificaciones presentadas por los reclamantes. Se prevé que se dictará sentencia al final de 2017 o comienzos de Hebei Spirit (República de Corea, diciembre de 2007) Como resultado de este caso se han registrado casi reclamaciones. Los tribunales coreanos han adjudicado un total de KRW millones en indemnización. Quedan por resolverse en los tribunales unas 200 reclamaciones, mientras que, por otra parte, el monto total disponible para este siniestro, de KRW millones, es insuficiente para pagar íntegramente todas las reclamaciones reconocidas. Hasta octubre de 2017 el asegurador del propietario del buque (Skuld Club) había pagado aproximadamente KRW millones en concepto de indemnización. Con arreglo a una ley especial, el Gobierno coreano se comprometió a pagar a todos los reclamantes una indemnización por encima de los límites del Skuld Club y el Fondo de 1992 y ha estado pagando a todos los reclamantes la totalidad de la cantidad reconocida de sus reclamaciones, y, además, ha subrogado esas reclamaciones contra el Fondo de En la práctica, el Gobierno coreano es el único reclamante que recibe indemnización a prorrateo y el Fondo de 1992 ha estado haciendo pagos de indemnización a la República de Corea a un nivel de pagos del 60 %, con el pago de KRW millones. El Comité Ejecutivo decidió mantener el nivel de pagos al 60 % de la cuantía de las pérdidas reconocidas y, en vista del número limitado de reclamaciones pendientes, autorizó al Director a hacer un pago adelantado de KRW millones a la República de Corea, lo cual aceleraría el proceso de pago y permitiría al Gobierno de Corea asignar los fondos disponibles a los reclamantes con mayor prontitud que en este momento. Asamblea del Fondo de 1992 (22.ª sesión) y Asamblea del Fondo Complementario (14.ª sesión) Durante su 22.ª sesión la Asamblea del Fondo de 1992 adoptó una serie de decisiones acerca de cuestiones financieras y relativas a la indemnización. Además, tomó nota, junto con la Asamblea del Fondo Complementario reunida en su 14.ª sesión, de una serie de novedades referentes a la Secretaría y a diversas cuestiones relacionadas con los Convenios.

3 Cuestiones relativas a la indemnización Elección de miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 De conformidad con la Resolución N 5 del Fondo de 1992, la Asamblea del Fondo de 1992 eligió a los siguientes Estados miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 para que asuman su mandato hasta el final de la próxima sesión ordinaria de la Asamblea del Fondo de 1992: Canadá Colombia Dinamarca España Filipinas India Irán (República Islámica del) Italia (Presidente, Excmo. Sr. Antonio Bandini) Kenya Malasia Malta Países Bajos República de Corea Sri Lanka Trinidad y Tabago Criterios de admisibilidad de reclamaciones de indemnización Los órganos rectores examinaron un documento presentado por el Director en relación con la política actual sobre la admisibilidad de las reclamaciones de indemnización presentadas por empleados que han sufrido una reducción de sus salarios, han sido colocados en trabajos a tiempo parcial o han sido despedidos a raíz de un siniestro. De conformidad con la política actual de los FIDAC tales reclamaciones son inadmisibles. La Asamblea del Fondo de 1992 y la Asamblea del Fondo Complementario decidieron enmendar la política actual y pidieron al Director que en la próxima sesión de los órganos rectores presentara un documento en que se formulen criterios de evaluación precisos. Orientaciones para presentar reclamaciones por daños al medio ambiente Se presentó a los órganos rectores un texto revisado del proyecto de orientaciones para presentar reclamaciones por daños al medio ambiente que fue aprobado para su publicación y para su inclusión en el Paquete de información sobre reclamaciones. En vista de la complejidad de esta cuestión y el número limitado de reclamaciones por daños al medio ambiente presentadas en el pasado, el Director ha señalado que estas Orientaciones podrían ser de ayuda inestimable para futuros reclamantes en este ámbito y para el debate en general de cuestiones ambientales. Aplicación uniforme de los Convenios de 1992 y promoción de la ratificación del Protocolo relativo al Fondo Complementario La Secretaría presentó un documento en consulta con la Organización Marítima Internacional, la Cámara Naviera Internacional y el International Group of P&I Associations en que se ofrecen varias opciones a los Estados Miembros para facilitar aún más la aplicación uniforme de los Convenios de Aparte del amplio apoyo que recibieron dos de las opciones, no se llegó a ningún consenso acerca de la forma de proceder y no se pudo adoptar ninguna decisión. Pese a ello, los órganos rectores señalaron que están dispuestos a recibir más documentos de las delegaciones en futuras reuniones acerca de las cuestiones planteadas en el debate. Cuestiones relativas a la Secretaría Proyecto de plan estratégico Con el fin de preparar a los FIDAC y a su Secretaría para los desafíos de los próximos cinco años y los años posteriores, el Director, con contribuciones de toda la Secretaría y en consulta con el Órgano de Auditoría, elaboró un proyecto de plan estratégico que presentó a los órganos rectores. Muchas delegaciones

4 plantearon preguntas y ofrecieron su opinión acerca del plan. El Director confirmó que en realidad se trataba de una herramienta de gestión para la Secretaría en que se formula lo que procede hacer en los próximos cinco años, cuyo planteamiento se había compartido con el Órgano de Auditoría y ahora se compartía con los Estados Miembros por razones de transparencia, y que no se trataba de un plan para la Organización en sí. A juicio de los órganos rectores la revisión estratégica ha sido un proceso muy útil e invitaron al Director a tener en cuenta las opiniones recibidas al respecto y a presentar un informe de actualización en una sesión futura. Cuestiones financieras Órgano de auditoría El quinto Órgano de Auditoría presentó su último informe a los órganos rectores y se procedió a elegir a los miembros del sexto Órgano de Auditoría. Resultaron elegidas las siguientes personas: D. Eugène Ngango Ebandjo (Camerún) D. Jerry Rysanek (Presidente) (Canadá) Dña. Birgit Sølling Olsen (Dinamarca) D. Vatsalya Saxena (India) D. Makoto Harunari (Japón) D. José Luis Herrera Vaca (México) Se manifestó el debido agradecimiento a los miembros salientes (Sres. John Gillies y Giancarlo Olimbo), quienes habían cumplido dos mandatos. Cuestiones presupuestarias y cálculo de las contribuciones Se adoptó un presupuesto administrativo para el Fondo de 1992 por un monto de para La Asamblea del Fondo de 1992 decidió recaudar contribuciones de 2017 para el Fondo General por un monto de 1,5 millones, pagaderas a más tardar el 1 de marzo de Además, decidió recaudar 51 millones para el nuevo Fondo de Reclamaciones Importantes del Agia Zoni II, de los cuales 26 millones serán pagaderos a más tardar el 1 de marzo de 2018 y, si resulta necesario, 25 millones el 1 de septiembre de 2018 a más tardar. La Asamblea del Fondo Complementario adoptó un presupuesto administrativo para 2018 por un monto de y convino en pagar una comisión de administración fija de al Fondo de 1992 para el ejercicio económico de Por lo que se refiere a las contribuciones, la Asamblea ya había decidido en abril de 2017 mantener el capital de operaciones del Fondo General en 1 millón, reembolsar del Fondo General el 1 de marzo de 2018 a los contribuyentes de los 19 Estados Miembros que contribuyeron a la recaudación de 2006 al Fondo Complementario y recaudar contribuciones de 1,5 millones, pagaderas por los contribuyentes de los Estados Miembros actuales a más tardar el 1 de marzo de Otras cuestiones Durante las sesiones, los órganos rectores consideraron también otras cuestiones, entre ellas: Dos solicitudes para la concesión de la categoría de observador, que fueron aprobadas, del Instituto Iberoamericano de Derecho Marítimo (IIDM) y de Sea Alarm Foundation.

5 Información actualizada acerca del procedimiento judicial en curso en relación con un siniestro antiguo (el del Plate Princess, Venezuela, mayo de 1997). El anuncio de BIMCO acerca de los contratos para operaciones de lucha contra derrames acordados recientemente. La importancia permanente que tienen la presentación oportuna de los informes sobre hidrocarburos y el pago con prontitud de las contribuciones, así como una recomendación del Director, que fue aprobada, para que se ofrezcan a los Estados Miembros métodos adicionales de presentación de los informes sobre hidrocarburos. El perfeccionamiento constante del sitio web de los FIDAC y una serie de recientes publicaciones de los FIDAC, así como el establecimiento de una cuenta Twitter de los FIDAC (@IOPCFunds). La labor continua de la Secretaría de los FIDAC para promover la pronta entrada en vigor del Convenio SNP de 2010 y, en particular, la preparación de un cursillo sobre SNP que coincida con las sesiones de abril de 2018 de los órganos rectores. Reuniones futuras Los órganos rectores decidieron celebrar las próximas sesiones ordinarias de la Asamblea del Fondo de 1992 y de la Asamblea del Fondo Complementario en la semana que se inicia el 29 de octubre de Además, acordaron que las sesiones de primavera de los órganos rectores, o las reuniones de sus órganos auxiliares, tendrán lugar durante la semana que se inicia el 30 de abril de 2018 con el fin de que las delegaciones que así lo deseen puedan tomar parte en el periodo de sesiones del Comité jurídico (23 al 25 de abril de 2018) y asistir al cursillo sobre SNP (26 y 27 de abril de 2018). Nota: El presente texto es un resumen de los aspectos principales de las sesiones celebradas y, por lo tanto, no las refleja íntegramente. El Acta de las decisiones completa puede obtenerse a través de la página de Servicios de documentos del sitio web de los FIDAC: