La Ley para la dehesa de Andalucía y su desarrollo

Transcripción

1 La Ley para la dehesa de Andalucía y su desarrollo Badajoz, 24 de abril de 2015 II Congreso Ibérico de la Dehesa y el Montado Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

2 La Dehesa en Andalucía Las dehesas en la Península Ibérica se extienden a lo largo de más de 3 millones de hectáreas De esta superficie, la dehesa andaluza abarca en torno a un millón doscientas mil hectáreas (10-15% de la superficie de la Comunidad) Las dehesas andaluzas se localizan en diferentes áreas geográficas 1. Sierra Morena y Valle de los Pedroches 2. Serranías de Cádiz, Sevilla y Málaga 3. Otras manchas dispersas por toda Andalucía

3 La dehesa: un sistema complejo en frágil equilibrio que requiere de una intervención humana permanente Aspectos socialesculturales Empleo, mano de obra... Formación trabajadores, conocimientos seculares... Construcciones tradicionales... Las dehesas son sistemas complejos, donde intervienen múltiples factores interrelacionados (sociales, económicos, ambientales) obteniéndose, en cada momento, un frágil equilibrio entre ellos. Aspectos ambientales Calidad pastos Erosión Estado del arbolado Recursos hídricos... Equilibrio Aspectos técnicoeconómicos Rentabilidad producciones Productos de calidad Ayudas PAC Infraestructuras...

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14 En el ámbito de la Ley, y sólo a los efectos que de ello se deriven, se entiende por dehesa : Explotación constituida en su mayor parte por formación adehesada, sometida a un sistema de uso y gestión de la tierra basado principalmente en la ganadería extensiva que aprovecha los pastos, frutos y ramones, así como otros usos forestales, cinegéticos o agrícolas. Se entiende por formación adehesada : Superficie forestal ocupada por un estrato arbolado, con una fcc comprendida entre el 5% y el 75%, compuesto principalmente por encinas, alcornoques, quejigos o acebuches, y ocasionalmente por otro arbolado, que permita el desarrollo de un estrato esencialmente herbáceo (pasto) para aprovechamiento del ganado o de las especies cinegéticas.

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29 Pacto Andaluz por la Dehesa Iniciativa conjunta de las Consejerías de Medio Ambiente y Agricultura y Pesca y el sector, para forjar una alianza social en torno a un territorio y a una forma de entender e interpretar el medio natural de extraordinario valor y singularidad (aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a través del Acuerdo de 18 de octubre de 2005) En el marco del Pacto se impulsó la Ley para la Dehesa, cuyo objetivo es promover la gestión y la explotación racional y sostenible de las dehesas andaluzas

30 Ley para la Dehesa, 7/2010 La Ley de la Dehesa tiene por objeto favorecer la conservación de las dehesas de la Comunidad Autónoma de Andalucía, preservando, desarrollando y revalorizando su riqueza económica, biológica, ambiental, social y cultural, y promoviendo que se gestionen de una manera integral y sostenible, reconociendo su carácter de sistema de uso mixto agrosilvopastoral, en el que predomina el manejo ganadero. Su pervivencia depende de su viabilidad económica, a la que la Administración Pública debe contribuir, de manera que se facilite su mejora y la conservación de sus valores naturales, se contribuya a la viabilidad económica de los sectores productivos tradicionales, especialmente la ganadería extensiva, y se ponga en valor su importancia ambiental, cultural y social

31 Ley para la Dehesa En el ámbito de la Ley, y sólo a los efectos que de ello se deriven, se entiende por dehesa : Explotación constituida en su mayor parte por formación adehesada, sometida a un sistema de uso y gestión de la tierra basado principalmente en la ganadería extensiva que aprovecha los pastos, frutos y ramones, así como otros usos forestales, cinegéticos o agrícolas. Se entiende por formación adehesada : Superficie forestal ocupada por un estrato arbolado, con una fcc comprendida entre el 5% y el 75%, compuesto principalmente por encinas, alcornoques, quejigos o acebuches, y ocasionalmente por otro arbolado, que permita el desarrollo de un estrato esencialmente herbáceo (pasto) para aprovechamiento del ganado o de las especies cinegéticas.

32 Fines de la Ley Promover e incentivar una gestión de la dehesa con enfoque múltiple e integral, que garantice su persistencia y sostenibilidad y fomente la viabilidad económica de las explotaciones. Simplificar los procedimientos administrativos que afecten a las personas titulares de las dehesas, facilitando su relación con la Administración de la Junta de Andalucía. Fomentar el desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de la población del medio rural ligada a la dehesa, mejorando sus rentas y fijando sus poblaciones. Preservar el patrimonio genético (animal y vegetal) de la dehesa. Promover las producciones ecológica e integrada en la dehesa. Diferenciar, promocionar y poner en valor los productos y servicios que ofrece la dehesa. Fomentar la Investigación y transferencia de tecnología y conocimiento relacionados con la dehesa. Fomentar y difundir los valores de la dehesa. Reconocer y poner en valor el patrimonio cultural, material e inmaterial, en especial prácticas y conocimiento locales ligados al buen uso de las dehesas.

33 Ley para la Dehesa Instrumento de planificación Plan Director de las Dehesas de Andalucía Elaborado conjuntamente por las Consejerías de Agricultura, y Medio Ambiente, con participación del sector y aprobado por el Consejo de Gobierno previo informe de la Comisión Andaluza para la Dehesa Vigencia de 20 años (con revisiones quinquenales). Incluirá la caracterización de las dehesas de Andalucía y un diagnóstico social, ambiental, económico y cultural de la situación actual de la dehesa, y de sus aprovechamientos. Analizará nuevos usos y oportunidades. Contendrá estrategias de actuación (buenas prácticas de gestión, formación de técnicos especialistas, coordinación administrativa, simplificación...). El Plan Director será coherente con la planificación y legislación ambiental vigente (Ley de Montes, Espacios Protegidos, Flora y Fauna...).

34 Fomento Ley para la Dehesa Fomento, promoción y conservación La Administración de la Junta de Andalucía, establecerá las medidas de fomento necesarias para favorecer la consecución de los objetivos de esta Ley. Al objeto de incentivar la presentación de Planes Integrales de Gestión por parte de los titulares de explotaciones de las dehesas, se considerará como criterio de prioridad en la concesión de ayudas sectoriales (ganaderas, agrícolas, forestales y ambientales): Tener aprobado el Plan Integral de la dehesa. Tener suscrito un contrato territorial Estar gestionadas bajo criterios de la producción ecológica o integrada o contar con certificación forestal. Estar situadas en las zonas delimitadas como prioritarias de acuerdo con la Ley 45/2007, la Red Natura 2000 o en un espacio natural protegido.

35 Ley para la Dehesa Servicios de asistencia técnica Se fomentará la constitución de Servicios de Asistencia Técnica para las dehesas como entidades de iniciativa pública o privada, con especial atención a las organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y asociaciones ganaderas, para el asesoramiento a las personas titulares de dehesas Integración con los servicios de asesoramiento de los Reglamentos de Desarrollo Rural

36 Ley para la Dehesa Censo de Dehesas, Decreto 70/2012 Las Consejerías competentes en materia de agricultura y de medio ambiente constituirán un censo, cuyo contenido se desarrollará reglamentariamente, en el que se anotarán las dehesas existentes en Andalucía, a partir de los datos de los que dispongan como consecuencia del ejercicio de sus competencias en la materia. La anotación en dicho censo será requisito previo para el acceso a las medidas de fomento que se establecen en la presente Ley. Se hará público a través de los medios que garanticen su conocimiento por las personas interesadas, que podrán requerir su inclusión en el citado censo o la modificación de los datos existentes en el mismo, mediante una comunicación al efecto.

37 Instrumentos de gestión Planes de Gestión Integral de las Dehesas (1/2) Documento que refleja la ordenación de la explotación bajo una perspectiva global, teniendo en cuenta su organización productiva, incluyendo la producción ganadera o cinegética mediante el aprovechamiento de pastos y arboledas, la producción agrícola y forestal y la biodiversidad presente en la misma, así como otros usos de la dehesade ordenación de la explotación bajo una perspectiva global, teniendo en cuenta la organización productiva de todos sus aprovechamientos. Deben contemplar la aplicación de preceptos y normas establecidas en el Plan Director de las Dehesas. Contenido: Ley para la Dehesa Análisis y diagnóstico de la explotación, de sus recursos, y aprovechamientos. Programación de actuaciones a realizar durante su vigencia Carácter voluntario para los titulares de dehesas.

38 Por qué es importante el Plan de Gestión Integral?

39 Por qué es importante el Plan de Gestión Integral?

40 Ley para la Dehesa Borrador de Plan Director Presentado al sector en julio de 2013

41 Coincidencia con la programación del nuevo Marco de Programación de los Fondos Europeos Reglamento 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca... Reglamento 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

42 Plan Director de Dehesas Objetivos generales: 1.- Mejora de la viabilidad económica de las explotaciones y de los sectores y actividades productivas asociados a las dehesas andaluzas. 2.- Impulso a la cohesión territorial, con la mejora de la calidad de vida de los territorios, apoyo a la diversificación de la economía rural, y puesta en valor de los atributos culturales y etnográficos de las dehesas andaluzas. 3.- Conservación de los ecosistemas de dehesas. 4.- Planificación, organización, coordinación y cooperación en I+D+i+F de las dehesas andaluzas. 5. Mejora de la gobernanza administrativa.

43 Y contamos con el mejor de los apoyos para desarrollar la Ley para la Dehesa

44 La Ley para la dehesa de Andalucía y su desarrollo Badajoz, 24 de abril de 2015 II Congreso Ibérico de la Dehesa y el Montado Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural