Con fecha 28/1/2018 se presentó en esta Institución escrito firmado por D. ( ), que quedó registrado con el número arriba indicado.

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA REGISTRE GENERAL 27/06/2018 Ayuntamiento de Castellón de la Plana Ilma. Sra. Alcaldesa-Presidenta Pl. Major, s/n Castellón de la Plana (Castellón) EIXIDA NÚM ================== Ref. queja núm ================== Asunto: Contaminación acústica. Ilma. Sra. Alcaldesa-Presidenta: Con fecha 28/1/2018 se presentó en esta Institución escrito firmado por D. ( ), que quedó registrado con el número arriba indicado. Sustancialmente manifestaba que en varias ocasiones se han denunciado las molestias producidas por el funcionamiento del establecimiento denominado ( ), situado en la calle ( ), que ejerce su actividad provocando constantes molestias a los vecinos por los niveles de ruido, por el incumplimiento de los horarios de cierre, y por la aglomeración de clientes para la realización del botellón; no obstante, hasta el momento no se ha realizado ninguna actuación para evitar tales molestias. Considerando que la queja reunía los requisitos establecidos en los artículos 12 y 17 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndic de Greuges, fue admitida, dando traslado de la misma a Vd. de conformidad con lo determinado en el artículo 18.1 de la citada Ley. Con el objeto de contrastar las alegaciones formuladas por la persona interesada, le requerimos para que en el plazo máximo de quince días nos remitiera información suficiente sobre la realidad de las mismas y demás circunstancias concurrentes. Transcurrido dicho plazo sin recibir la información solicitada, con fecha 14/3/2018 requerimos al Ayuntamiento de Castellón, recibiendo, con fecha 4/4/2018 informe de éste en el que se dispone: - Por parte de los responsables de la actividad se formularon alegaciones indicando que la aglomeración de personas en la vía pública no está ocasionada por los clientes del local, sino por la venta de bebidas en otros establecimientos. Código de validación: **************** Fecha de registro: 27/06/2018 Página: 1 C/. Pascual Blasco, ALACANT Tels / Fax Correo electrónico: consultas_sindic@gva.es

2 - En lo relativo al informe de ensayos aportado por la Comunidad de Propietarios, por la Sra. Ingeniero municipal, el 29 de enero de 2018 se emitió informe indicando entre otros que es necesario intensificar la presencia policial en esta zona para controlar el cumplimiento de este aspecto exigido por la Ordenanza. En base a lo expuesto, acusamos recibo el 6 de marzo de 2018, de la nota interior de fecha 28 de febrero de 2018, en la que consta informe de la Policía Local en relación a las actuaciones efectuadas en el local con nombre comercial ( ) sito en calle ( ), del siguiente tenor literal: Han podido comprobar que el local dispone de personal en la puerta de acceso que informa a los usuarios del establecimiento que no pueden sacar bebida para consumo en la vía pública, si bien es cierto que los jóvenes que se congregan en el exterior y son del local, no consumen alcohol sacado del mismo. También se ha podido comprobar como a unos 25 metros del local se congregan grupos de jóvenes que consumen alcohol en forma de botellón y que se encuentra justo debajo de la vivienda de uno de los reclamantes por ruidos en la calle. Estos grupos de jóvenes no suelen ser usuarios del local, si bien aprovechan la zona concurrida de otros jóvenes para reunirse y utilizan los bancos existentes en la calle para establecerse durante el tiempo que consumen el alcohol. Así pues, es cierto que las molestias por el consumo de alcohol en la vía pública en la calle ( ) no son de los clientes del local en cuestión ( ), si bien es un factor importante la existencia de este local para que se produzca una congregación de jóvenes en torno a él. Lo que se comunica para su conocimiento y efectos oportunos, significándole que se ha procedido a remitir nueva nota interior a Policía Local, para que se proceda a lo siguiente: Se insta para que se efectúe seguimiento del desarrollo de la actividad, durante un período de 4 semanas y en los días de la semana más conflictivos, para control del cumplimiento horario de la actividad, así como constatar que no se produzcan los altercados que constan en el informe de la Policía Local de fecha 24 de febrero de 2018, sobre todo, teniendo en cuenta además lo indicado en el informe de la Sra. Ingeniero Municipal de fecha 29 de enero de 2018, emitido a la vista del estudio acústico aportado por la Comunidad de Propietarios, y en el que se concluye la necesidad de intensificar la presencia policial en esta zona para controlar el cumplimiento de este aspecto exigido por la Ordenanza. Recibido el informe, le dimos traslado del mismo al interesado a fin de que, si lo consideraba conveniente, formulara escrito de alegaciones, como así hizo, ratificándose en su escrito inicial. Llegados a este punto, y tras la detenida lectura del escrito inicial de queja, del informe remitido y de las alegaciones presentadas, procedemos a resolver la queja con los datos obrantes en el expediente. En relación con el objeto del presente expediente, que se centra esencialmente en las denuncias cursadas por el interesado frente a las molestias que se derivan de las aglomeraciones de personas en la vía pública y del consumo de alcohol por parte de estos (fenómeno conocido como botellón ), procede lógicamente recordar que el consumo y la dispensación de alcohol en la vía pública está expresamente prohibido por Código de validación: **************** Fecha de registro: 27/06/2018 Página: 2

3 la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana art La competencia para la inspección y sanción de estos comportamientos reside en los Ayuntamientos, sin perjuicio de que atendiendo a la dimensión del problema puedan obtener colaboración de otras entidades de ámbito superior. Junto a la cuestión abordada, relativa al consumo de alcohol en la vía pública, el presente expediente de queja plantea también las denuncias que su promotor expone por las molestias que, por contaminación acústica esencialmente, provoca el funcionamiento del local de ocio al que se alude en sus escritos y la conglomeración de personas que acuden allí a la práctica del botellón, y que ocasiona a los vecinos padecimientos injustos. Por todo ello, sería deseable que esa Administración intensificase sus actuaciones con la finalidad de contribuir a la erradicación de las molestias que, injustamente, vienen padeciendo el promotor del presente expediente de queja y los vecinos de las vías públicas afectadas. En relación con la problemática que centra el objeto del presente expediente de queja (molestias por contaminación acústica), es preciso tener presente que los Tribunales de Justicia vienen declarando con reiteración que las molestias acústicas por encima de los límites legales inciden perniciosamente sobre el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio (art de la Constitución) y los derechos constitucionales a la protección de la salud (art. 43), a un medio ambiente adecuado (art. 45) y a una vivienda digna (art. 47), por lo que, resulta de todo punto ineludible su firme protección por parte de los poderes públicos (por todas, Sentencias del Tribunal Constitucional de 24 de mayo de 2001 y 23 de febrero de 2004 y Sentencias del Tribunal Supremo de 23 de febrero de 2001, 26 de abril de 2003, 19 de octubre de 2006, 12 de noviembre de 2007 y 13 de octubre de 2008). En esta línea de razonamiento, merece la pena transcribir a continuación algunas de las argumentaciones sostenidas por el Tribunal Constitucional, en su Sentencia núm. 119/2001, de 24 de mayo: «En efecto, el ruido puede llegar a representar un factor psicopatógeno destacado en el seno de nuestra sociedad y una fuente permanente de perturbación de la calidad de vida de los ciudadanos. Así lo acreditan, en particular, las directrices marcadas por la Organización Mundial de la Salud sobre el ruido ambiental, cuyo valor como referencia científica no es preciso resaltar. En ellas se ponen de manifiesto las consecuencias que la exposición prolongada a un nivel elevado de ruidos tienen sobre la salud de las personas (v. gr., deficiencias auditivas, apariciones de dificultades de comprensión oral, perturbación del sueño, neurosis, hipertensión e isquemia), así como sobre su conducta social (en particular, reducción de los comportamientos solidarios e incremento de las tendencias agresivas). Desde la perspectiva de los derechos fundamentales implicados, debemos emprender nuestro análisis recordando la posible afección al derecho a la integridad física y moral. Código de validación: **************** Fecha de registro: 27/06/2018 Página: 3

4 A este respecto, habremos de convenir en que, cuando la exposición continuada a unos niveles intensos de ruido ponga en grave peligro la salud de las personas, esta situación podrá implicar una vulneración del derecho a la integridad física y moral (art. 15 CE). En efecto, si bien es cierto que no todo supuesto de riesgo o daño para la salud implica una vulneración del art. 15 CE, sin embargo cuando los niveles de saturación acústica que deba soportar una persona, a consecuencia de una acción u omisión de los poderes públicos, rebasen el umbral a partir del cual se ponga en peligro grave e inmediato la salud, podrá quedar afectado el derecho garantizado en el art. 15 CE». Asimismo, queremos significar que el art del nuevo Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana dispone que «toda persona tiene derecho a gozar de una vida y un medio ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado». Hay que notar que la pasividad municipal ante los efectos perjudiciales para la salud provocados por la contaminación acústica puede generar la responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal, con la consiguiente obligación de indemnizar los daños y perjuicios físicos, psicológicos y morales- que se le pudieran irrogar a los vecinos colindantes (art de la Constitución y 139 de la Ley 30/1992). En virtud de todo cuanto antecede y de conformidad con lo dispuesto en el art de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Ayuntamiento de Castellón que, en el ámbito de sus competencias, en relación con las prácticas de consumo de alcohol en la vía pública, adopte las medidas que resulten precisas para la comprobación y seguimiento de estas conductas, tramitando las correspondientes denuncias y los expedientes sancionadores por dispensación y consumo de alcohol. Del mismo modo, y en relación con las molestias que los vecinos vienen padeciendo injustamente por el funcionamiento presuntamente irregular del local de ocio denominado ( ), se recomienda que se adopten cuantas medidas resulten precisas para determinar la intensidad de las molestias denunciadas y, en su caso, para paliar o minimizar el impacto que las mismas provocan en el derecho de los ciudadanos al disfrute de un medio ambiente adecuado. Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta esta recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988, reguladora de esta Institución. Código de validación: **************** Fecha de registro: 27/06/2018 Página: 4

5 Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana Código de validación: **************** Fecha de registro: 27/06/2018 Página: 5