Certificación de Competencias Laborales: una pieza clave en la productividad

Transcripción

1 Certificación de Competencias Laborales: una pieza clave en la productividad Primer Congreso Internacional de Formación Técnica Profesional Carolina Salazar Escobedo Profesional de Estudios Quito, 1 de agosto de 2018.

2 Datos clave de Chile 17,6 mill millones 7,0% 49% 1. Comercio 2. Manufactura 3. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4. Construcción 5. Transporte y almacenamiento 1. Servicios personales 2. Industria manufacturera 3. Minería 4. Servicios empresariales 5. Comercio 1. Cobre 2. Salmón 3. Vino 4. Celulosa 5. Hierro Fuente: INE, Banco Central, Casen y WEF.

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4 Bajas competencias laborales en la población 67% Adultos con problemas de comprensión lectora y/o razonamiento matemático. Igual por 20 años. (PIAAC, 2016). 33% de las personas entre 20 y 65 años no tiene educación secundaria completa (3,4 millones de chilenos). (Casen 2015).

5 Cambios en el mundo del trabajo

6 4ta revolución industrial

7 Consecuencias Brechas entre el mundo formativo y el mercado del trabajo PERTINENCIA: Oferta formativa desconectada del mundo del trabajo. (Desconectados BID, 2012). CALIDAD: Metodología de enseñanza aprendizaje no se traducen en mejora en la adquisición de conocimientos. (OECD, 2009; 2014). ARTICULACIÓN: Falta de vinculación entre diferentes niveles educativos y tipos de formación. Fuente: OCDE 2018

8 Crecimiento y Productividad La economía de un país se puede definir tradicionalmente por una función de producción que utiliza factores de capital y trabajo. Capital (K) + Trabajo (T)= Factores que definen la función productiva de un país. Sin embargo, existe un componente del crecimiento que no se explica por el uso de dichos factores: Este componente se define como la Productividad Total de Factores (PTF), ya que para un mismo nivel de capital y trabajo, si tengo mayor productividad habrá mayor producción. Es decir, utilizo de manera más eficiente los recursos disponibles. Capital (K) Trabajo (T) PTF Productos/servicios

9 Crecimiento y Productividad Capital (K) Trabajo (T) PTF Productos/servicios Cómo puedo crecer? Acumulación de factores productivos (K+T) ACUMULACIÓN DE PRODUCTIVIDAD (+PTF) Cómo aumento la productividad? Innovación, tecnología, buenas instituciones, buenas políticas, apertura financiera, gestión, motivación, entre otros factores. Los determinantes específicos para aumentar el capital humano son, educación de calidad, capacitación laboral, certificación, entre otros, y tienen un impacto positivo sobre la PTF y el crecimiento.

10 Quiénes somos? El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales

11 Estructura del sistema de formación chileno Es de carácter obligatoria desde los 5 hasta los 17 años y se estructura en tres etapas: Pre escolar Básica Media Técnica Nivel Medio Científico Humanista Mundo del Trabajo Estudios superiores o terciarios Capacitación ( h) + Certificación Título Técnico 2-4 años Título Profesional 5 o más años (con grado de licenciatura) OTEC CENTROS CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICA INSTITUTO PROFESIONAL UNIVERSIDAD

12 Mapa de actores del sistema educación-trabajo Ministerio de Educación Garante de calidad del Sistema de educación escolar y superior, a través de agencias. Ministerio del Trabajo y Previsión Social SENCE Capacitación más incentivos para empleabilidad Quiénes somos La Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, Chilevalora, es un servicio público creado bajo la Ley promulgada en Directorio tripartito ChileValora Se relaciona con la Presidencia de la República, a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

13 Cuál es su propósito y cómo está conformado Directorio Tripartito Propósito Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico. Junto a lo anterior, favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Está constituido por un d i r e c t o r i o, integrado en forma tripartita, paritaria y con carácter resolutivo por: 3 representantes de empleadores. 3 representantes de trabajadores. 3 del Estado (Ministros de Educación, Trabajo y Economía). 1 secretaría ejecutiva. Disponer de información para los sistemas de capacitación laboral y educación técnica. Aportar pertinencia, desde los perfiles del catálogo, a los procesos de formación según los requerimientos del mercado laboral y favorecer el reconocimiento de los aprendizajes previos.

14 Objetivos Estratégicos 1. Desplegar el Sistema ampliando el conocimiento y usabilidad de los productos que genera. 2. Fortalecer y robustecer la institucionalidad de ChileValora para hacer frente a los desafíos futuros. 3. Fortalecer el rol de los Organismos Sectoriales como espacios de diálogo social tripartito. 4. Generar condiciones óptimas para la articulación con el Sistema de Capacitación y la Educación Técnica. 5. Evaluar y mostrar resultados: cómo lo hacemos y qué impactos genera el Sistema.

15 Dinámica de trabajo del Sistema Un sistema articulado permite sacar partido de forma eficiente a los recursos disponibles dentro del campo educativo y laboral, de esta forma, los aprendizajes obtenidos en distintos sistemas: formal (sistema escolar y formación terciaria), no formal (capacitación) o informal (experiencia de vida o laboral) van creando puentes que facilitan el tránsito para el aprendizaje continuo. Mecanismo de Articulación del Sistema La certificación de competencias laborales contribuye al reconocimiento de los espacios informarles formación (la experiencia de vida o laboral). Actores del Sistema de Evaluación y Certificación Organismos Sectorial de Competencias Laborales Bienes generados por el Sistema que otorgan calidad y pertinencia (estándares) Catálogo de perfiles ocupacionales Catálogo de Competencias Transversales Certificación de Competencias Centros de evaluación y certificación Rutas Formativo Laborales Mapa de Procesos Planes formativos

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17 Articulación con la Formación Técnico Profesional (FTP)

18 Contexto: Política Nacional de Formación Técnica Profesional La Política Nacional de Formación Técnica-Profesional aprobada por el Ministerio de Educación, persigue que jóvenes y adultos cuenten con las oportunidades de desarrollar trayectorias laborales y formativas acorde a sus expectativas y capacidades, en coherencia con las necesidades de desarrollo del país (2017). 4 Ejes de acción: 1. Calidad y Pertinencia 2. Inclusión y Acompañamiento 3. Articulación 4. Gobernanza TRABAJO Marco de Cualificaciones para la Formación Técnico Profesional Decreto Exento N 1138/2017, MINEDUC CAPACITA- CIÓN CICLO EDUCATIVO CONTÍNUO CERTIFICACIÓN FORMACIÓN TÉCNICA Las competencias laborales se transforman en un elemento clave para permitir la movilidad de las personas en el sistema de formación permanente, facilitando la articulación entre el campo laboral y educacional. Las competencias laborales se transforman en un elemento clave para permitir la movilidad de las personas en el sistema de formación permanente, facilitando la articulación entre el campo laboral y educacional.

19 Datos relevantes del contexto Matrícula de la educación superior (millones de personas) 0,38 0,59 0,57 0, Técnicos Licenciados Chile tiene una mayor proporción de adultos jóvenes con una educación secundaria superior a la media de la OCDE, en un 53% en comparación con el 42%. Los mecanismos de articulación en Chile son de carácter incipiente y corresponden a experiencias poco sistematizadas. Existe autonomía de las instituciones para definir la oferta de sus programas, generando alta diversidad de planes de estudios para una misma ocupación en la ESTP. Ausencia clara de normativa en torno al RAP y al reconocimiento de certificado ChileValora por parte de la ESTP dificultan la implementación de la articulación.

20 Estrategia de articulación de ChileValora con la FTP Alianza estratégica de trabajo conjunto entre ChileValora y la Secretaria Ejecutiva de Formación Técnico Profesional del Ministerio de Educación para: Asesorías técnicas a los CFT Estatales Con el objetivo de difundir los insumos de ChileValora para la formación, su uso en la construcción de las mallas curriculares y entrega de aproximaciones para la consideración de la certificación laboral en procesos de articulación. Consejo Asesor de FTP Participación en el Consejo Asesor a través del presidente del directorio de ChileValora y Secretaría Ejecutiva. Marco de Cualificaciones para la FTP Participación activa de ChileValora en la construcción del MCC para la FTP Se puso a disposición el Marco de Cualificaciones para la Formación y Certificación de SENCE y ChileValora. Adicionalmente se han realizado acercamientos y reuniones con entidades de educación superior de carácter privado para el establecimiento de asesorías y convenios de colaboración.

21 Lineamientos de trabajo con las instituciones de FTP. Prestar asesoría y apoyo técnico, cuando se requiere, y/o acompañar para que las instituciones consideren los perfiles ocupacionales en el proceso de articulación y diseño de sus carreras técnicas. 8 Convenios firmados Apoyar la vinculación con el entorno productivo y la revisión permanente de la oferta formativa, a través de la facilitación de conversaciones con los OSCL y la entrega de información periódica sobre los cambios en el Catálogo Nacional. Facilitar el acceso de los egresados a procesos de evaluación y certificación de competencias, acercando a las instituciones con los centros de evaluación y certificación acreditados por ChileValora. Generar acciones de difusión conjunta Vinculación con 3 redes de educación técnica

22 Higiene, Seguridad, Calidad, Medioambiente Interpretación de Planos Soldadura Software Técnico Montaje de Estructuras Fabricación de Piezas Taller de Gestión Ejemplo de piloto de articulación CFT Los Lagos Malla Curricular: Técnico de Nivel Superior en Montaje Industrial Año 1 Año 2 Soldador P V02 Fabricante y Montador de Estructuras Metálica P V01 Diseño del plan de estudios considera perfiles ocupacionales del sistema nacional Articulación con Certificación de Competencias Ingreso vía mecanismos RAP: a través de procesos de evaluación ChileValora

23 Desafíos, generar las bases para un sistema articulado con los actores del sistema. Educación MCTP: Niveles de cualificaciones Capacitación Certificación de Competencias Magister Profesional Doctorado Magister Académico 5 Capacitación Laboral Certificación de Competencias Laborales Educación Profesional Educación profesional con licenciatura Capacitación Laboral Capacitación Laboral Capacitación Laboral Certificación de Competencias Laborales Certificación de Competencias Laborales Certificación de Competencias Laborales Educación Técnico Nivel Superior Educación Media Técnico- Profesional Educación Media Científico Humanista 1 Capacitación Laboral Certificación de Competencias Laborales Educación Básica con Oficios

24 Hemos avanzado Las personas a este nivel Marco de Cualificaciones Para la Formación Técnica (proyecto alcance nacional) Generan y evalúan soluciones y problemas complejos, gestionan personas, recursos financieros y materiales requeridos, lideran equipos de trabajo en diversos contextos, definen y planifican estrategias para innovar en procesos propios de su área profesional. Las personas a este nivel Reconocen y previenen problemas de acuerdo a parámetros establecidos, identifican y aplican procedimientos y técnicas especificas, seleccionan y utilizan materiales, herramientas y equipamiento para responder a una necesidad propia de una actividad o función especializada en contextos conocidos. Las personas a este nivel Aplican mecánicamente un procedimiento para realizar una tarea específica, desempeñándose con autonomía en un rango acotado de tareas simples, en contextos conocidos y supervisión constante. Las personas a este nivel Previenen y diagnostican problemas complejos de acuerdo a parámetros, generan y aplican soluciones, planifican y administran los recursos, se desempeñan con autonomía en actividades y funciones especializadas y supervisan a otros Las personas a este nivel Aplican soluciones a problemas simples en contextos conocidos y específicos de una tarea o actividad de acuerdo a parámetros establecidos, desempeñándose con autonomía en tareas y actividades específicas en contextos conocidos, con supervisión directa

25 Finalmente 1. Incentivar que los currículum de las instituciones de formación TP consideren como insumo los perfiles ocupacionales del catálogo de competencias laborales de ChileValora. Para ello ChileValora ha elaborado convenios con entidades de formación y ha iniciado un piloto de articulación el 2018 (CFT Los Lagos). 2. Lograr que el MINEDUC reconozca las competencias de las personas que porten un certificado de ChileValora, sin evaluarlos de nuevo y hacerles cursar lo que ya demostraron, para que ellas puedan continuar estudios superiores. 3. Integrar la certificación de competencias tanto a nivel de salidas intermedias o como credencial complementaria a la titulación, como un mecanismo que aporte a la empleabilidad de las personas. 4. Utilizar la certificación de competencias como un mecanismo de aseguramiento de la calidad tanto de la oferta de capacitación y de formación de sus egresados. Por ejemplo, certificar a alumnos egresados de programas de modalidad dual o aprendices en la educación media TP. 5. Fortalecer los espacios de diálogo social tripartito, como los Organismos Sectoriales, como instancias privilegiadas para abordar los desafíos de capital humano de cada país y sector y asegurar la pertinencia de los procesos formativos y de la certificación a las demandas actuales y futuras del mundo productivo.

26 Principales indicadores del Sistema

27 Cómo medimos los resultados? Primer paso: establecer indicadores consensuados por las unidades de trabajo y agruparlos en familias, según los objetivos institucionales. Cobertura de la certificación a nivel nacional, regional y sectorial. Porcentaje de avance de los mecanismos de financiamiento. Cobertura Representatividad de los Organismos Sectoriales. Porcentaje de los perfiles con cobertura de centros para certificar. Porcentaje de congruencia de los perfiles levantados, con los de egreso de los programas TP. Efectividad de las campañas comunicacionales. Calidad Satisfacción de los beneficiarios y usuarios del sistema con el proceso de certificación (centros). Gestión de los centros: eficiencia en los tiempos de evaluación, imparcialidad en los resultados. Valoración del certificado: empleabilidad (formales ) y rotación. Pertinencia Usabilidad y adherencia de planes formativos. Usabilidad y adherencia de rutas formativas. Usabilidad y adherencia de los perfiles y UCL. Coherencia del sector donde se certificaron, con el sector donde se desempeñan. Porcentaje de personas que cerraron brecha tras un proceso de capacitación.

28 Articulación con otros actores para medir resultados Base de cotizaciones previsionales Bolsa Nacional de Empleo Observatorio Laboral Encuesta Caracterización Socioeconómica Cuentas Nacionales Encuesta de empleo Registro Social de Hogares*

29 Primera etapa: foco en los resultados del Sistema Certificados y tasa de certificación Certificados 1,8 2,6 4,8 6,8 12,3 19,2 22,3 No certificados 105,1108,1 88,7 77,7 60,9 67,0 53,7 38,9 43,2 30, mil personas evaluadas y 97 mil certificadas. Cobertura los Perfiles del Sistema y los sectores 935 Perfiles UCL Representan 47 de las 100 ocupaciones con el 85% del empleo en el país. El 52% de ellos tiene alcance en un centro. 21 sectores y 54 subsectores Equivalen al 80% del PIB 67% con rutas identificadas Contabilización de los bienes que se ponen a disposición de los usuarios del Sistema 571 Planes Formativos 53 OSCL TRIPARTITOS 34 CECCL 1 Catálogo de Competencias Transversales 12 Convenios con Instituciones Públicas 1 Migración Marco Cualificaciones con 5 niveles 1 Política de migrantes

30 Primera etapa: Informes de Caracterización de las personas certificadas Tasas de participación Nivel educacional Empresas 36% mujeres 2,5% migrantes 59% Perfiles más certificados 21% 10% 3% 7% Básica Media Técnica Universitaria Otros Embalador de fruta de exportación Manipulador de alimentos Instalador eléctrico clase d Operario de manejo de frutales Garzón Cajero Sectores que más certifican Agrícola y ganadero Gastronomía, hotelería y turismo Transporte y logística Comercio Construcción Vendedor Elaboración de alimentos y bebidas Mucama Operador de grúa horquilla Maestro de cocina Manufactura metálica Acuícola y pesquero Minería metálica Actividades profesionales, científicas y

31 Palancas para la productividad Empresas Reducción de costos de reclutamiento y capacitación Mejora el desempeño organizacional Trabajadores motivados y comprometidos Estándares de desempeño uniformes Promueve la mejora continua, más eficiencia y productividad Trabajadores Visibilidad de las competencias en el mercado laboral Acreditación de experiencia Empleabilidad y movilidad Remuneración Autoestima y satisfacción con el trabajo Formación continua Estado Mayor transparencia en el mercado laboral (registros públicos) Reducción de asimetrías de información Mejor disponibilidad de datos Aumento de la equidad y promoción del empleo Labor Competency Certifications in Commercial Occupations: A Literature Review. World Bank, Resultados de Estudio realizado a las empresas manufactureras en Estados Unidos. University of Phoenix, 2011.

32 En resumen: Para que sirve el trabajo que hemos realizado? Evaluar y certificar Capacitar y cerrar brechas Orientar desarrollos de carrera Apoyar la gestión de personas de las empresas Apoyar el diálogo entre empresa y sindicatos Contribuir al crecimiento de la productividad y del país

33 Certificación de Competencias Laborales: una pieza clave en la productividad Primer Congreso Internacional de Formación Técnica Profesional Carolina Salazar Escobedo Profesional de Estudios Quito, 1 de agosto de 2018.

34 Marco de ChileValora Primer paso en la articulación formacióntrabajo y en la construcción de un marco nacional (abril de 2014) Permitió crear rutas formativo-laborales que faciliten la formación continua, movilidad y empleabilidad de las personas. *credenciales del sistema de educación formal técnico profesional se presentan como referencia

35 Niveles del Marco de Cualificaciones

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37 Hemos avanzado Marco de Cualificaciones Para la Formación Técnica (proyecto alcance nacional) 5 Las personas en este nivel: Cualificaciones Generan y evalúan soluciones y problemas complejos, gestionan personas, recursos financieros y materiales requeridos, lideran equipos de trabajo en diversos contextos, definen y planifican estrategias para innovar en procesos propios de su área profesional Las personas en este nivel: Previenen y diagnostican problemas complejos de acuerdo a parámetros, generan y aplican soluciones, planifican y administran los recursos, se desempeñan con autonomía en actividades y funciones especializadas y supervisan a otros Las personas en este nivel: Reconocen y previenen problemas de acuerdo a parámetros establecidos, identifican y aplican procedimientos y técnicas especificas, seleccionan y utilizan materiales, herramientas y equipamiento para responder a una necesidad propia de una actividad o función especializada en contextos conocidos. Las personas en este nivel: Aplican soluciones a problemas simples en contextos conocidos y específicos de una tarea o actividad de acuerdo a parámetros establecidos, desempeñándose con autonomía en tareas y actividades específicas en contextos conocidos, con supervisión directa Las personas en este nivel: Aplican mecánicamente un procedimiento para realizar una tarea específica, desempeñándose con autonomía en un rango acotado de tareas simples, en contextos conocidos y supervisión constante.

38 Ejemplos de Credenciales Marco Nacional Cualificaciones