Programa de TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS a las familias en extrema pobreza

Transcripción

1 Programa de TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS a las familias en extrema pobreza Presentación en el Congreso de la República 25 febrero 2005

2 Temario Qué es? Por qué implementarlo? En quiénes hacerlo? Cómo ejecutarlo en salud? 2

3 Definiciones DEFINICIÓN Es un programa social que focalizado en la población en extrema pobreza, busca implementar la Estrategia Nacional de Superación de la Pobreza. OBJETIVOS Cortar la herencia generacional de la pobreza, invirtiendo en capital humano (gestantes y < 5 años). Brindar asistencia temporal a las familias, contribuyendo a financiar una canasta alimentaria básica. Contrarrestar el efecto de los factores que limitan el acceso de las familias pobres a los servicios básicos, entre ellos salud y nutrición. Permitirles a los beneficiarios del programa una gradual incorporación en el mercado del empleo digno y productivo. 3

4 Operacionalidad Sociedad Civil vigila y fiscaliza Gobierno financia Programa Educación S/ 100 x mes Salud y Nutrición Empleo Familias en pobreza extrema cumplen compromisos 4

5 Base Legal Suscripción del Acuerdo Mundial por el cumplimiento de los Objetivos del Milenio: reducción en el 2015 en 50% el nivel de pobreza de Segundo Objetivo del Acuerdo Nacional Equidad y Justicia Social : políticas 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16. Estrategia Nacional de Superación de la Pobreza ESPOEP (DS Nº PCM de enero 2003): 4 componentes: acceso a servicios sociales básicos; igualdad de oportunidades económicas; estrategia de protección social; y participación y vigilancia social. Estrategia Nacional de Focalización (DS Nº EF de setiembre del 2004): en zonas urbanas se clasifica a las familias en base a los resultados de aplicación de una Ficha de Identificación de Beneficiarios. 5

6 Transferencias Condicionadas y ESPOEP Red de Protección Social: Transferencias monetarias Fortalecimiento de Capacidades: Acceso de Servicios Básicos Familia extremo pobre que supera la pobreza Participación y vigilancia social: fiscalización del programa Compromisos INDIVIDUALES de salud, nutrición y educación Compromisos COLECTIVOS de participación en microproyectos productivos financiados por FONCODES y otros Oportunidades Económicas: Acceso de microproyectos productivos 6

7 Impacto social CORTO PLAZO Co-financiamiento de la Canasta Familiar (alimentaria) con transferencias monetarias de libre disponibilidad. Incorporación en microproyectos productivos (de mayor rentabilidad económica para la zona) financiados por FONCODES, A Trabajar u otros. MEDIANO PLAZO Inversión en capital humano al asegurar cumplimiento de un paquete de educación, nutrición y salud básica, en particular en los menores de 5 años (suspensión de pobreza en nueva generación). 7

8 Pobreza es una deuda nacional Agudización de la pobreza La pobreza total en el Perú: La pobreza extrema en el Perú: La prevalencia de desnutrición crónica: 54.8% 24.4% 25.4% Grandes inequidades Huancavelica (88.0%) Huancavelica (74.4%) Huancavelica (53.3%) En pobreza total: 2.5 veces más En pobreza extrema: 25 veces más Desnutrición crónica: 6 veces más Lima (33.4%) Lima (3.1%) Lima (8.3%) 8

9 Existe oferta de servicios básicos subutilizados Consulta(%) Menos pobres Mas pobres Los más pobres no demandan servicios disponibles de salud preventiva aún siendo gratuita la atención: existen otras barreras, además de la económica, que limitan el acceso a los servicios básicos 9

10 Solución: cortar generacionalmente la pobreza Edad 6 mes 18 mes 15 años 65 años Patrón normal crecimiento A Salario mínimo legal B 15 años después A C Edad (meses) C B La SALUD de los primeros 18 meses determina la capacidad adquisitiva futura de las personas 10

11 Correspondencia entre inclusión y compromisos Criterios de INCLUSIÓN Presencia de al menos uno de los siguientes: Gestante. COMPROMISOS familiares Cumplen siempre que haya: Gestante. Niño menor de 5 años. Persona TBC. Niño menor de 5 años. 11

12 Compromisos en salud y nutrición SALUD NUTRICIÓN Gestantes: Control Prenatal (consejería en salud) Atención de parto institucional Control puerperal Gestantes: Control prenatal (consejería en higiene y nutrición) Suplemento de hierro Niños menores de 5 años Control de peso al nacer Control de niño sano Cobertura de vacunas Niños menores de 5 años Consejería nutricional Control de crecimiento (antropometría) Suplemento de hierro 12

13 Focalización y Autenticación FOCALIZACIÓN En áreas RURALES las transferencias, serán de carácter universal (sujetas a disponibilidad presupuestal). De requerirse priorización, se puede recurrir a mecanismos de focalización comunitaria que ya ha sido utilizada por el Programa A Trabajar Rural. AUTENTICACIÓN Los adultos (y en poco tiempo también los niños) deben acreditarse con el DNI. RENIEC en el marco de convenios con proyectos (PARSALUD), otorgarán gratuitamente DNI a quienes no lo tengan. BASE DE DATOS DE BENEFICIARIOS Se podría construir a partir de la Base de Datos de los afiliados al SIS (incluye información nominada y con DNI) que puede validarse con participación del INEI y de RENIEC. 13

14 Monitoreo de cumplimiento de compromisos La totalidad de los compromisos de salud y nutrición forman parte de las prestaciones de los Planes de Beneficio de gestantes (Plan A), menores de 5 años (Plan C) y población escolar (Plan B), excepto inmunizaciones. Mensualmente, con un retraso de 30 días, se tiene información del nivel nacional sobre las prestaciones que se otorgan en lo servicios de salud. Se modificará la ficha de registro del SIS para la incorporación de las inmunizaciones, para que se disponga tal información oportunamente. 14

15 Programa de TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS a las familias en extrema pobreza Personas que atendemos personas. Muchas Gracias!