C E A E D. Por: Juan Carlos Mendoza M.

Transcripción

1 Una revisión sistemática, documentada, periódica y objetiva por una firma u otro ente regulado de las operaciones y prácticas relacionadas a fin de verificar que cumplan con los requerimientos aplicables. La auditoría ambiental es un examen metodológico de los procesos operativos de determinadas Actividades, Industrias, lo cual involucra análisis, pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas que llevan a la verificación del cumplimiento de requerimientos legales, políticas internas y prácticas aceptadas, con un enfoque de control que además permita dictaminar la aplicación de medidas preventivas y/o correctivas. 1

2 Según la procedencia del equipo auditor se clasifican en: a) Auditorías ambientales internas: Son las que se llevan a cabo por voluntad propia de los ejecutivos de la empresa, con el objeto de determinar la situación ambiental en sus instalaciones y operaciones. b) Auditorías ambientales externas: Se lleva a cabo por consultores externos y/o empresas consultoras. Según la legislación ambiental vigente en Bolivia toda empresa consultora ambiental y consultores unipersonales deben contar con el Registro Nacional de Consultores Ambientales Según su objeto, pueden clasificarse en (Contraloría General de la República CGR NAG RES. CGR I/064/02): a) Auditoría del sistema de gestión ambiental: Es una auditoría ambiental de carácter general, que analiza en forma global todo el sistema de gestión ambiental de la empresa. Diagnostica el grado de cumplimiento de la política ambiental, las metas de programas de gestión, los estándares establecidos, los puntos débiles y fuertes y en general todos los objetivos y metas del sistema de gestión. b) Auditoría de gestión generalizada: Estudia el impacto general que una empresa causa sobre el medio ambiente (físico, biótico, socioeconómico y cultural) tanto interior (seguridad, higiene, condiciones de trabajo, etc.) como exterior (entorno sobre el que se manifiestan los efectos de la actividad). c) Revisión ambiental: Se trata de un análisis global de los problemas, efectos y resultados de las actividades de la empresa sobre el medio ambiente. Este tipo de auditoría puede considerarse como una auditoría sectorial de carácter rigurosamente ambiental, entendiendo como tal el estudio de los impactos que la actividad produce sobre los factores del medio físico, biótico y socioeconómico y las correspondientes medidas correctoras que en cada caso se consideren necesarias. Este tipo de revisión debería estar incluido en el proceso normal de las empresas, y ser emitido con una periodicidad máxima anual. 2

3 d) Auditoría puntual: Examina los efectos que un determinado producto, una operación concreta, una determinada planta, etc., produce sobre el medio ambiente, circunscribiéndose a un tema específico o determinado. e) Auditoría de conformidad: Trata de verificar que la empresa cumple la normativa ambiental vigente. Este tipo de auditoría es de carácter jurídico y constituye un instrumento que cubre las responsabilidades presentes. f) Auditoría de siniestros o accidentes: La auditoría de siniestros o accidentes, tiene lugar cuando ha habido un accidente y se precisan evidencias para ser aportadas a un proceso judicial. Es una auditoría puntual que busca las causas del accidente, determinar responsabilidades civiles o penales y decide la estrategia para remediarlas. g) Auditoría de riesgos: Investiga y limita los riesgos ambientales que corre la empresa. Es una auditoría puntual que forma parte de una auditoría del sistema de gestión ambiental de la empresa, y es un instrumento que cubre las responsabilidades futuras. h) Auditoría de seguridad e higiene: Tiene como objeto la evaluación y minimización de los daños y riesgos que se pueden presentar a los trabajadores durante las operaciones de la empresa. También verifica el nivel de salud e higiene de los empleados y analiza el cumplimiento de la legislación vigente referida a los temas de seguridad e higiene ocupacional. i) Auditoría de recursos: Analiza el consumo específico de materias primas, energía, etc. de la empresa. Este tipo de auditoría también verifica que los recursos sean utilizados por debajo de las tasas de consumo y de renovación; estudia los rendimientos con objeto de reducir y minimizar las pérdidas; Desarrolla un plan de gestión que optimice los recursos, evaluando las diferentes alternativas de reciclaje, reutilización y reducción. j) Auditoria Gubernamental en materia ambiental: Una Auditoría Ambiental Gubernamental es un examen objetivo y metodológico de evidencia, cuyo propósito es emitir una opinión independiente sobre la eficacia de los sistemas de gestión ambiental, desempeño ambiental y/o los recursos de la gestión ambiental; y recomendar acciones orientadas a mejorar los aspectos examinados. 3

4 Para que una auditoria sea efectiva y se logre máximos benéficos, se plantean los siguientes requisitos básicos: Total compromiso de la Institución/Empresa: es necesario que la Institución apoye al equipo auditor y se comprometa en la implementación de las recomendaciones. Objetividad del equipo auditor: el equipo auditor debe ser lo suficientemente independiente como para asegurar su tarea. Competencia profesional de los auditores: los integrantes del equipo auditor deben ser calificados y con experiencia para asegurar la validez técnica de sus conclusiones y recomendaciones. Procedimientos sistemáticos y bien definidos: debe asegurarse a través de TDRs del trabajo que este realizará. Asegurar la calidad de la auditoria: es conveniente tener algún mecanismo que permita mantener la calidad del sistema de auditoria, asegurando a la Institución consistencia y confiabilidad. Informes escritos: el proceso de auditoria debe debidamente documentado. Seguimiento: debe haber una implementación de seguimiento a las recomendaciones de la auditoria. 4

5 Con el objeto de dar mayor eficacia jurídica a las acciones de fiscalización de la Autoridad Ambiental Competente, es necesario modificar las partes pertinentes de los Reglamentos a la Ley del Medio Ambiente y del Decreto Supremo Nº 26705, definiendo el contenido, alcance y objetivo de las Auditorías Ambientales y clarificando el procedimiento de ejecución y contratación a través de la determinación de roles de la Autoridad Ambiental Competente y de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación. 5

6 Impacto ambiental severo: Todo aquel impacto ambiental negativo significativo que por su magnitud e incidencia en el ambiente y la salud humana, provoca cambios y/o disturbios de alta intensidad, duración y/o extensión, establecidos en inspección in situ luego de la comunicación o denuncia realizada por instrucción de la Autoridad Ambiental Competente - AAC, nacional o departamental, el mismo que se constituye en causal para la realización de una AA. Peligro inminente: Es el riesgo potencial de que se produzca un impacto ambiental severo como consecuencia de una AOP, el mismo que de comprobarse se constituye en causal para la realización de una AA, principalmente y con carácter de urgencia cuando exista una alta probabilidad de ocurrencia. Contingencia: Hecho de la naturaleza o acontecimiento antrópico no previsto en la construcción o implementación, ejecución, etapa de cierre o abandono de la AOP que genera impactos ambientales negativos significativos o severos sobre el medio ambiente y que deben ser atendidos con carácter de urgencia por el Representante Legal de la AOP. Las Auditorías Ambientales de control de calidad ambiental, se realizan a: I. Requerimiento de la AAC, conforme lo descrito en el Artículo 7 numerales I), II) y II) de la presente norma complementaria, constituyéndose en un instrumento de control de la calidad ambiental, que lleva a la verificación del grado de cumplimiento de disposiciones legales, políticas, ambientales y/o prácticas aceptadas. En caso de detectarse y verificarse deficiencias ambientales, procedimentales o de inobservancia de la norma que requieran ser atendidas, la AAC dispondrá la formulación del Plan de Adecuación y/o Remediación Ambiental - PARA, por parte de la AOP auditada, la misma que formará parte de la Licencia Ambiental. II. Iniciativa del Representante Legal, la misma que se denomina Auditoría Ambiental Voluntaria - AAV y constituye un instrumento de autogestión en el ámbito privado para el control de la calidad ambiental, destinado a garantizar el buen desempeño ambiental de la AOP. La AAV es ejecutada por el Representante Legal de la AOP con responsabilidad, solidaridad y compromiso con el desarrollo sostenible y/o el convencimiento de que un comportamiento ambiental correcto reporta beneficios para su competitividad. 6

7 a) Antecedentes b) Objetivos (general y específicos) c) Área de Estudio y visita de campo d) Alcance de trabajo e) Resultados esperados f) Presentación de informes g) Mecanismos de seguimiento y control a la Auditoria Ambiental h) Perfil de la firma consultora la cual deberá tener experiencia en medio ambiente y recursos naturales i) Cronograma j) Monto estimado del costo de la Auditoria Ambiental I. La AAC, mediante Resolución instruirá a la Empresa Consultora contratada el inicio de la AA notificando con la misma al RL de la AOP. II. La AAC será responsable del seguimiento técnico al proceso de AA Contratación de un Fiscal Ambiental, en el marco de lo dispuesto en los Artículos 21, 22 y 23 de la presente norma complementaria. 7

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