Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital 2007

Transcripción

1 Registro Nacional de Ley N Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital 2007 Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales Lima, abril 2009

2 Instituto Nacional de Estadística e Informática Créditos Instituto Nacional de Estadística e informática Dirección Técnica de Estadísticas Departamentales Marleni Orrillo Huamán Elaboración y Coordinación: Marianella Claudet Cava Soporte Estadístico e Informático: Daniel San Miguel Vásquez Gissela Cabezas Medina Rolf Ruiz Casapia 2 Preparado : Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Diagramación : Centro de Edición de la Oficina Técnica de Difusión del INEI Tiraje : 200 ejemplares Domicilio : Av. General Garzón 658, Jesús María. Lima - Perú Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N

3 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Presentación El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) pone a disposición de las autoridades nacionales, regionales, locales, investigadores, profesionales, estudiantes y público en general, el documento "Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital 2007", que contiene los resultados del Registro Nacional de - RENAMU 2007, investigación estadística que el INEI ejecutó, en todo el territorio nacional, en el marco de la Ley Nº y del Decreto Supremo Nº PCM. Este documento muestra información proporcionada por los Alcaldes y autoridades municipales de 195 Provinciales y 1 mil 637 Distritales y está referida al quehacer organizativo y las diversas acciones que los Gobiernos Locales ejecutan en los ámbitos de su competencia. La información se presenta en 11 capítulos y contiene más de ochenta cuadros estadísticos y gráficos de variables con cobertura departamental. El usuario podrá disponer de información sobre el nivel de equipamiento de los municipios tanto en maquinarias como en equipos de informática y telefonía. Así mismo se muestra las características de los recursos humanos y las necesidades de capacitación de los trabajadores municipales. En cuanto a la información presupuestal, se muestra la magnitud de los ingresos y gastos de funcionamiento e inversión ejecutados por las municipalidades. El documento detalla los servicios que prestan los Gobiernos Locales en el tema de limpieza pública (recojo de basura), registro de ambulantes, carné de sanidad, baños de uso público, alumbrado público, licencias de funcionamiento, registro civil y seguridad ciudadana. En cuanto a los programas alimentarios, culturales, recreativos y de salud provee información de las organizaciones sociales, infraestructura deportiva y establecimientos de salud que administra. Los datos sobre el medio ambiente, desde la perspectiva del apoyo municipal, referida a la contaminación del aire, fuentes que la originan, conservación de áreas verdes así como de Participación Social y Defensa Civil, también se incluyen en la publicación. Consideramos que el documento "Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital 2007" constituirá una importante fuente de información estadística de la realidad municipal en apoyo a la gestión nacional, regional y local, convirtiéndose en una herramienta de gran utilidad para la toma de decisiones. Finalmente, deseo expresar mi especial agradecimiento a los señores Alcaldes y funcionarios municipales por su apoyo en brindarnos la información estadística que ha hecho posible la elaboración y publicación de este documento. 3 Mg. Renán Quispe Llanos Jefe Instituto Nacional de Estadística e Informática

4 4 Instituto Nacional de Estadística e Informática

5 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Contenido Pag. Presentación... 3 Capítulo I: Metodología del Registro de Objetivo Unidad de investigación Periodo de referencia Método de recolección de datos Cobertura Capítulo II: Marco Institucional de la Municipalidad Definición de municipalidad Autonomía de las municipalidades Origen de las municipalidades Misión de la municipalidad Tipos de municipalidades Concejo Municipal Capítulo III: Infraestructura y Recursos Humanos Infraestructura Maquinaria y equipo Computadoras en las municipalidades Red informática local Acceso a Internet Líneas telefónicas que tienen página Web Recursos humanos Personal ocupado en la municipalidad Personal en la municipalidad, según condición laboral y categoría de ocupación Personal en la municipalidad por nivel de ocupación con mayor número de trabajadores Requerimientos de capacitación y asistencia técnica Requerimientos de capacitación Requerimientos de asistencia técnica Capítulo IV: Planificación municipal Instrumentos de gestión municipal Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) Consejo de Coordinación Local Capítulo V: Presupuesto Municipal Ingresos municipales con mayores ingresos Gastos municipales con mayores gastos

6 Instituto Nacional de Estadística e Informática Capítulo VI: Servicios Municipales Limpieza Pública Promedio diario de basura recolectada Frecuencia de recojo de basura Instrumentos de planificación para el recojo de residuos sólidos Destino final de la basura recolectada Operativos de control Ambulantes registrados en la municipalidad Baños de uso público Carné de sanidad Transporte público Alumbrado público Licencia de funcionamiento Registro Civil Nacimientos Defunciones Matrimonios y divorcios Seguridad Ciudadana Problemas que afectan la seguridad en el distrito Organizaciones de seguridad vecinal Serenazgo de la municipalidad Capítulo VII: Servicios Sociales Organizaciones Sociales Comedores Populares Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW) Programa del Vaso de Leche Educación, cultura, deporte y recreación Bibliotecas municipales Infraestructura deportiva Locales de uso recreacional y cultural Salud Establecimientos de salud Campañas de salud en el distrito Programas de control y prevención de la salud Consultorios médicos y odontológicos Farmacias, boticas y botiquín Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA) Capítulo VIII: Desarrollo Local Principal actividad económica en el distrito Micro y pequeñas empresas Acciones para incentivar a la micro y pequeñas empresas Producción artesanal en los distritos Acciones de fomento a la artesanía Establecimientos de servicios registrados en la municipalidad Acciones para incentivar el turismo Servicios de comunicación en el distrito Emisoras de radio locales registradas en la municipalidad Obras de infraestructura... 74

7 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Principales obras de construcción Reparación y construcción de pistas y veredas Reparación y construcción de caminos rurales Obras de inversión aprobadas por el Presupuesto Participativo Vías de acceso en el distrito Instituciones que administran el agua potable y alcantarillado Aguas servidas generadas en el distrito Desembocadura del sistema de desagüe Capítulo IX: Medio Ambiente Denuncias ambientales registradas en la municipalidad Contaminantes del aire Fuentes que originan la contaminación ambiental Instrumentos de gestión ambiental Acciones para incentivar la conservación del medio ambiente Conservación de áreas verdes Capítulo X: Participación Social Participación vecinal Juntas de Delegados Vecinales Capítulo XI: Defensa Civil Conformación del Comité de Defensa Civil en la municipalidad Instrumentos técnicos Medios de comunicación que dispone la Oficina de Defensa Civil Fenómenos naturales en el distrito ANEXO N 1: CUADROS ESTADÍSTICOS A NIVEL DEPARTAMENTAL Cuadro Nº 1 Cuadro Nº 2 Cuadro Nº 3 Cuadro Nº 4 Cuadro Nº 5 Cuadro Nº 6 Cuadro Nº 7 Cuadro Nº 8 Perú: que informaron sobre los medios de comunicación que disponen, según departamento, Perú: Maquinaria y equipo que disponen las municipalidades, según departamento y condición de uso, Perú: Equipos de cómputo y de oficina que disponen las municipalidades, según departamento, Perú: que cuentan con red informática local y computadoras interconectadas a la red informática local, según departamento, Perú: que cuentan con el servicio de Internet y computadoras que tienen acceso a Internet, según departamento, Perú: que informaron sobre servicios administrativos computarizados, según departamento, Perú: Personal de las municipalidades por condición laboral, según departamento y categoría de ocupación, al 30 de junio del Perú: que informaron sobre requerimientos de asistencia técnica, según departamento,

8 Instituto Nacional de Estadística e Informática 8 Cuadro Nº 9 Cuadro Nº 10 Cuadro Nº 11 Cuadro Nº 12 Cuadro Nº 13 Cuadro Nº 14 Cuadro Nº 15 Cuadro Nº 16 Cuadro Nº 17 Cuadro Nº 18 Cuadro Nº 19 Cuadro Nº 20 Cuadro Nº 21 Cuadro Nº 22 Cuadro Nº 23 Cuadro Nº 24 Cuadro Nº 25 Perú: que informaron sobre requerimientos de capacitación, según departamento, Perú: que informaron sobre instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural que disponen, según departamento, Perú: que tienen constituido el consejo de coordinación local y número de miembros por sexo, según departamento, Perú: que informaron sobre actividades que ejecutó el consejo de coordinación local, según departamento, enero a junio Perú: Normas emitidas por la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre tenencia de Texto Único de Procedimientos Administrativos, según departamento, Perú: que informaron sobre el lugar de publicación del Texto Único de Procedimientos Administrativos, según departamento, Perú: Principales obras de construcción ejecutadas por la municipalidad, por sector económico, según departamento, enero a junio Perú: Reparación y construcción de pistas, veredas y caminos rurales ejecutadas por la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: Licencias de apertura de establecimientos otorgadas por la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: Licencias para la construcción otorgadas por la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre la cantidad promedio diario de basura recolectada, según departamento, Perú: que informaron sobre frecuencia de recojo de basura, según departamento, Perú: que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de basura, según departamento, Perú: Costo que le demanda a las municipalidades el servicio de limpieza pública, según departamento, enero a junio Perú: que disponen de instrumentos de planificación para el recojo de residuos sólidos, según departamento, Perú: que informaron sobre el destino final de la basura recolectada, según departamento,

9 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Cuadro Nº 26 Cuadro Nº 27 Cuadro Nº 28 Cuadro Nº 29 Cuadro Nº 30 Cuadro Nº 31 Cuadro Nº 32 Cuadro Nº 33 Cuadro Nº 34 Cuadro Nº 35 Cuadro Nº 36 Cuadro Nº 37 Cuadro Nº 38 Cuadro Nº 39 Cuadro Nº 40 Cuadro Nº 41 Perú: que informaron sobre operativos de control realizados, según departamento, enero a junio Perú: Carnés de sanidad expedidos por la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: Ambulantes registrados en las municipalidades, según departamento, enero a junio Perú: Baños de uso público instalados por la municipalidad, según departamento, al 30 de junio del Perú: que informaron sobre la conservación de áreas verdes, según departamento, al 30 de junio del Perú: que brindan servicio de cabinas públicas de Internet, según departamento, Perú: que informaron sobre biblioteca municipal, según departamento, Perú: que informaron sobre las colecciones que dispone la Biblioteca Municipal, según departamento, Perú: que informaron sobre el servicio que brinda la Biblioteca Municipal, según departamento, enero a junio Perú: Personal de la Biblioteca Municipal, por categoría de ocupación, según departamento, al 30 de junio del Perú: que informaron sobre equipos de cómputo en la Biblioteca Municipal, según departamento, Perú: Infraestructura deportiva administrada por la municipalidad, según departamento, Perú: Locales para uso recreacional y cultural administrados por la municipalidad, por tipo de instalación, según departamento, Perú: Locales administrados por la municipalidad para la protección del niño, adolescente, mujeres, discapacitados y adulto mayor, según departamento, número de locales y población beneficiada, enero a junio Perú: Locales de atención de salud existentes y en funcionamiento, por tipo de establecimiento, según departamento y entidad administradora, Perú: que informaron sobre las actividades que realizó en coordinación con el ministerio de salud, según departamento,

10 Instituto Nacional de Estadística e Informática 10 Cuadro Nº 42 Cuadro Nº 43 Cuadro Nº 44 Cuadro Nº 45 Cuadro Nº 46 Cuadro Nº 47 Cuadro Nº 48 Cuadro Nº 49 Cuadro Nº 50 Cuadro Nº 51 Cuadro Nº 52 Cuadro Nº 53 Cuadro Nº 54 Cuadro Nº 55 Cuadro Nº 56 Perú: que informaron sobre la implementación de programas de control y prevención de la salud en la localidad, según departamento, enero a junio Perú: Organizaciones sociales y número de beneficiarios, según departamento, enero a junio Perú: Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre organismos o instituciones que financiaron programas sociales, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre organismos o instituciones que financiaron obras de infraestructura, según departamento, enero a junio Perú: Población beneficiada por proyectos de infraestructura social y productiva transferidos a la municipalidad, por tipo de proyecto, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre problemas que afectan la seguridad, según departamento, Perú: Organizaciones de seguridad vecinal registradas en la municipalidad, según departamento, Perú: que informaron tener serenazgo, según departamento, al 30 de junio del Perú: que informaron sobre la conformación y funcionamiento del Comité de Defensa Civil, según departamento, al 30 de junio del Perú: que informaron disponer con instrumentos técnicos de Defensa Civil, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre medios de comunicación y acciones que realizó la Oficina de Defensa Civil, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre fenómenos naturales más frecuentes, según departamento, Perú: Nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios inscritos en el Registro Civil de la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: Micro y pequeñas empresas (MYPES) registradas en la municipalidad, por tipo de producción, según departamento, al 30 de junio del

11 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Cuadro Nº 57 Cuadro Nº 58 Cuadro Nº 59 Cuadro Nº 60 Cuadro Nº 61 Cuadro Nº 62 Cuadro Nº 63 Cuadro Nº 64 Cuadro Nº 65 Cuadro Nº 66 Cuadro Nº 67 Cuadro Nº 68 Cuadro Nº 69 Cuadro Nº 70 Cuadro Nº 71 Cuadro Nº 72 Perú: que informaron haber realizado acciones para incentivar a las MYPES, según departamento, enero a junio Perú: provinciales que informaron haber otorgado concesiones y autorizaciones para prestar servicio de transporte público urbano de pasajeros, según departamento, enero a junio Perú: Programas y proyectos que ejecutó la municipalidad a través de convenios con otras entidades, según departamento, enero a junio Perú: Obras de inversión aprobadas por el Presupuesto Participativo que ejecutó la municipalidad por sector económico, según departamento, Perú: que informaron contar con la Oficina de Programación de Inversiones (OPI), según departamento, Perú: que informaron el tipo de producción artesanal que se realiza en la localidad, según departamento, enero a junio Perú: que realizaron acciones de fomento a la artesanía, según departamento, enero a junio Perú: Establecimientos de servicios registrados en la municipalidad, por tipo de establecimiento, según departamento, al 30 de junio del Perú: que informaron sobre acciones que realizaron para incentivar el turismo, según departamento, enero a junio Perú: Denuncias ambientales registradas en la municipalidad, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre contaminantes del aire de mayor incidencia en la localidad, según departamento, Perú: que informaron sobre fuentes que originan la contaminación ambiental, según departamento, Perú: que disponen de instrumentos de gestión ambiental, según departamento, Perú: que realizan acciones para incentivar la conservación del medio ambiente, según departamento, enero a junio Perú: que informaron sobre la participación de la población en la gestión administrativa de la municipalidad, según departamento, Perú: que informaron sobre la conformación y funcionamiento de la junta de delegados vecinales, según departamento,

12 Instituto Nacional de Estadística e Informática Cuadro Nº 73 Cuadro Nº 74 Cuadro Nº 75 Cuadro Nº 76 Cuadro Nº 77 Cuadro Nº 78 Cuadro Nº 79 Cuadro Nº 80 Cuadro Nº 81 Cuadro Nº 82 Cuadro Nº 83 Perú: que informaron sobre principales actividades económicas que se desarrollan en la localidad, según departamento, Perú: que informaron sobre servicios de comunicación que existen en la localidad, según departamento, Perú: Emisoras o estaciones locales de radio registradas en la municipalidad, por sector económico, según departamento, al 30 de junio Perú: que informaron sobre alumbrado público, según departamento, Perú: que informaron sobre racionamiento de agua potable, según departamento, Perú: Instituciones u organismos que administran el agua potable y alcantarillado, según departamento, Perú: que informaron sobre el tipo de tratamiento que reciben las aguas servidas, según departamento, Perú: que informaron sobre la desembocadura del sistema de desagüe, según departamento, Perú: que informaron sobre vía principal y de acceso de la capital distrital a la capital provincial por tipo de vía, según departamento, Perú: Ingresos ejecutados por las municipalidades, según departamento, Perú: Gastos ejecutados por las municipalidades, según departamento, ANEXO N 2: MUNICIPALID ALIDADES ADES INFORMANTES AL RENAMU

13 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo I Metodología del Registro de las 1.1 Objetivo Disponer de información estadística de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados que sirva de apoyo para la gestión regional y municipal, entidades públicas y privadas, investigadores y público en general. 1.2 Unidad de investigación El Registro Nacional de - RENAMU 2007 se aplicó a las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados del país, siendo la unidad de investigación «La Municipalidad». 1.3 Periodo de referencia El período de referencia para investigar las variables corresponde al primer semestre del año 2007, excepto en los casos que se especifique otro período. 1.4 Método de recolección de datos En el RENAMU 2007 se emplea el método del autoempadronamiento, el cual consiste en que cada representante de la municipalidad diligencie directamente los formularios. La responsabilidad del diligenciamiento está a cargo del Alcalde y de las oficinas de estadística de las municipalidades y/o áreas correspondientes. Los formularios fueron entregados a todas las municipalidades en forma impresa y en algunos casos por otros medios (correo electrónico y página Web). Dichos formularios fueron devueltos a las Oficinas Departamentales y posteriormente a la Sede Central del INEI para el procesamiento respectivo. La información que proporcionaron las municipalidades provinciales está referida al ámbito del distrito capital de la provincia, las municipalidades distritales, al ámbito del distrito, y las municipalidades de centros poblados, a la jurisdicción determinada por el respectivo Concejo Provincial. 1.5 Cobertura Por Resolución Jefatural N INEI, publicada en el diario Oficial El Peruano el 11/05/2007, se autorizó la ejecución del Registro Nacional de, dirigido a todas las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados del país, estableciéndose como plazo para la devolución de los formularios, el 15 de agosto del mismo año. Sin embargo, para dar una mayor facilidad a las municipalidades a fin de que cumplan con la entrega de la información estadística, se amplió el plazo de devolución del formulario, hasta el mes de diciembre del Se utilizó dos tipos de formularios; el formulario tipo 01 dirigido a las municipalidades provinciales y distritales, estructurado con 89 preguntas y el formulario tipo 02 para las municipalidades de centros poblados con 19 preguntas. En ambos formularios se adjuntó la Cartilla de Instrucciones, para la orientación del llenado de dichos formularios. La ejecución del RENAMU 2007 se llevó a cabo entre los meses de mayo y diciembre del mismo año. Se remitieron los formularios a 195 municipalidades provinciales y municipalidades distritales. Asimismo, se elaboró un directorio de municipalidades de centros poblados, a las cuales se les hizo llegar el formulario a través de la municipalidad distrital. 13

14 Instituto Nacional de Estadística e Informática Se recepcionó la totalidad de formularios debidamente diligenciados por las municipalidades provinciales y distritales. Así también, se tuvo respuesta de municipalidades de centros poblados, lo que significó una cobertura del 89,3%, considerado un porcentaje alto de respuesta, teniendo en cuenta las dificultades de acceso y comunicación que tienen los centros poblados. 14

15 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo II Marco Institucional de la Municipalidad 2.1 Definición de municipalidad 2.4 Misión de la municipalidad De acuerdo con la Ley N Ley Orgánica de, las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Las municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. 2.5 Tipos de municipalidades 2.2 Autonomía de las municipalidades Las municipalidades se clasifican: Las municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. 2.3 Origen de las municipalidades Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo. a) En función de su jurisdicción: Municipalidad provincial, es la que está sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. Municipalidad distrital, es la que está sobre el territorio del distrito. Municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo concejo provincial. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial. b) En función al régimen especial: La Municipalidad Metropolitana de Lima, está sujeta al régimen especial que se establece en la Ley Orgánica de. Las Fronterizas, son las que funcionan en las capitales de provincias y distritos ubicados en zona de frontera. 15

16 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 1 PERÚ: NÚMERO DE MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2009 Departamento Provincial Distrital Centro Poblado Total Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Fuente: INEI - Registro Nacional de. 2.6 Concejo Municipal La estructura orgánica del gobierno local la conforma el Concejo Municipal, como órgano normativo y fiscalizador y la alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la Ley. El Concejo Municipal está conformado por el Alcalde que es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Actualmente existen 195 Alcaldes provinciales y Alcaldes distritales; de los cuales 1775 son hombres y 59 son mujeres. 16

17 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 CUADRO N 2 PERÚ: NÚMERO DE ALCALDES Y REGIDORES POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2009 Departamento Total Provincias Distritos Alcaldes Regidores Alcaldes Regidores Alcaldes Regidores Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Total Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Nota: Información al 02 de febrero del Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. GRAFICO N 1 PERÚ: ALCALDES Y REGIDORES POR SEXO, 2009 Alcaldes Regidores Hombre (1 780) 97,1% Mujer (54) 2,9% Hombre (7 442) 71,8% Mujer (2 930) 28,2% 17 Nota: Información al 02/02/2009. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

18 18 Instituto Nacional de Estadística e Informática

19 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo III Infraestructura y Recursos Humanos 3.1 Infraestructura Maquinaria y equipo Las municipalidades requieren de maquinaria y equipo para la ejecución de las diferentes obras que realizan; como son el mejoramiento y construcción de nuevas vías de acceso, reservorios de agua, canales, losas deportivas, entre otros tipos de infraestructura con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población. El RENAMU del 2007 señala que las municipalidades disponen de maquinaria pesada: 780 cargadores frontales, 689 tractores oruga, 539 compactadoras y 342 motoniveladoras. Este tipo de maquinaria es utilizada en los trabajos de saneamiento ambiental como recojo de desmonte, basura, maleza, entre otros. Por ámbito geográfico, se observa que el mayor número de maquinaria pesada se encuentra ubicada principalmente en las municipalidades de la Sierra y Selva. CUADRO N 3 PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total Municipalidad Tipo de maquinaria pesada Cargador frontal Compactadora Tractor oruga Motoniveladora Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye a Lima Metropolitana. Asimismo, las municipalidades informaron disponer también de otro tipo de vehículos operativos, registrando un total de camionetas y autos y motocicletas. Así como 263 camiones cisterna, volquetes, 425 camiones recolectores de basura y 499 camiones, estos últimos para realizar el trabajo de limpieza pública. 19

20 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 4 PERÚ: VEHÍCULOS Y AUTOMÓVILES DE USO ESPECIAL QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total Municipalidad Camioneta y auto Motocicleta Vehículos y automóviles de uso especial Camión cisterna Volquete Camión recolector de basura Camión Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye a Lima Metropolitana Computadoras en las municipalidades Las municipalidades vienen adquiriendo equipos informáticos con mayor tecnología para facilitar la sistematización de los procesos, mejorando los servicios que brindan a la población. Según el Registro Nacional de del 2007, municipalidades disponen de 31 mil 910 computadoras; de las cuales 11 mil 514 (36,1%) se encuentran en las municipalidades provinciales y 20 mil 396 (63,9%) en las municipalidades distritales. Por ámbito geográfico, se observan diferencias, así el mayor número de computadoras están en las municipalidades de la Sierra Sur con 5 mil 830, le sigue en importancia las municipalidades de la Sierra Centro con 5 mil 224 y la Selva con computadoras. Asimismo, en las 49 municipalidades de Lima Metropolitana, existen un total de 7 mil 659 computadoras, que representa la cuarta parte del total de computadoras de las municipalidades. Por otro lado, existen 27 municipalidades que informaron no tener computadoras. CUADRO N 5 PERÚ: COMPUTADORAS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total Provincial Distrital Absoluto % Absoluto % Total , ,9 20 Costa Norte , ,7 Costa Centro 1/ , ,4 Costa Sur , ,2 Sierra Norte , ,3 Sierra Centro , ,1 Sierra Sur , ,8 Selva , ,5 Lima Metropolitana , ,9 1/ No incluye a Lima Metropolitana.

21 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, con mayor número de computadoras El 98,5% (1 805) de las municipalidades cuentan con computadoras, sin embargo, al agruparlas por el número de computadoras que disponen se observan diferencias. En el ámbito de la Sierra Norte, el 34,3% de las municipalidades tienen hasta 2 computadoras. En la Sierra Centro, el 31,4% de municipalidades tienen de 3 a 5 computadoras. En la Costa Norte, el 30,5% de municipalidades tienen de 6 a 10 computadoras. Las mejores condiciones se observan en las municipalidades de la Costa Centro (48,8%), donde disponen de 11 a 50 computadoras. En Lima Metropolitana el 79,6% de municipalidades tienen más de 51 computadoras. CUADRO N 6 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR NÚMERO DE COMPUTADORAS, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 (Porcentaje) Ámbito geográfico Total Número de Computadoras De 1 a 2 De 3 a 5 De 6 a 10 De 11 a 50 Más de 51 Total 100,0 21,4 27,2 21,0 22,9 7,5 Costa Norte 100,0 5,7 15,6 30,5 37,6 10,6 Costa Centro 1/ 100,0 8,3 11,9 22,6 48,8 8,4 Costa Sur 100,0 7,0 27,9 18,6 25,6 20,9 Sierra Norte 100,0 34,3 26,1 18,4 17,4 3,8 Sierra Centro 100,0 29,4 31,4 20,6 16,9 1,7 Sierra Sur 100,0 18,2 30,3 21,3 24,4 5,8 Selva 100,0 15,1 29,5 21,9 24,3 9,2 Lima Metropolitana 100, ,0 18,4 79,6 1/ No incluye a Lima Metropolitana Computadoras por tipo de procesador Como se ha señalado anteriormente, las municipalidades del país reúnen un total de 31 mil 910 computadoras, que según el tipo de procesador se diferencian en capacidad y rapidez. Las computadoras con procesador Pentium III son (15,2%) y Pentium IV son 22 mil 678 (71,1%), ambos de mejor rendimiento que agilizan la realización del trabajo municipal. Las municipalidades han informado que existen 586 (1,8%) computadoras con procesador menor a 486. Las computadoras con procesador de tipo Pentium I son (4,2%) y Pentium II son (6,7%). También existen 314 (1,0%) computadoras con otro tipo de procesador, como son: Pentium D, Core Duo y Celeron. 21

22 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 2 PERÚ: COMPUTADORAS EN LAS MUNICIPALIDADES, POR TIPO DE PROCESADOR, ó menos 1,8% Pentium I 4,2% Pentium II 6,7% Pentium III 15,2% Otro 1,0% Pentium IV 71,1% Computadoras por cada diez empleados Los datos obtenidos de las municipalidades sobre el número de computadoras que disponen para las tareas cotidianas, nos permite establecer la relación de computadoras por el número de empleados profesionales, técnicos y auxiliares. El total de empleados en las municipalidades asciende a 59 mil 648 trabajadores, entre nombrados y contratados, y el número de computadoras que existen es de 31 mil 910, lo que representa una relación promedio nacional de 5 computadoras por cada diez empleados. Por ámbito geográfico se observa diferencias, resaltando la Costa Sur y Sierra Centro, donde existen municipalidades que disponen de 7 computadoras por cada diez empleados, mientras en la Costa Norte y en la Selva disponen de 4 computadoras por cada diez empleados. GRÁFICO N 3 PERÚ: COMPUTADORAS POR CADA 10 EMPLEADOS EN LAS MUNICIPALIDADES, 2007 Total 5 Costa Norte 4 Costa Centro 1/ 5 Costa Sur 7 Sierra Norte 6 22 Sierra Centro Sierra Sur 6 7 Selva 4 Lima Metropolitana 5 1/ No incluye a Lima Metropolitana.

23 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Red informática local Las redes de computadoras o red informática en las municipalidades, es un conjunto de equipos (computadoras y/o dispositivos) conectados por medio de cables, señales, ondas o cualquier otro método de transporte de datos, que comparten información, recursos (CD-ROM, impresoras) y servicios (acceso a Internet, correo electrónico, entre otros), convirtiéndose en una herramienta necesaria en las municipalidades para mejorar los procesos y descentralizar las funciones. En el RENAMU 2007, se observa que 592 (32,3%) municipalidades del país cuentan con red de datos; de las cuales 160 corresponden a municipalidades provinciales y 432 a las municipalidades distritales. GRÁFICO N 4 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON RED INFORMÁTICA LOCAL, 2007 Con red informática (592) 32,3% Sin red local (1 240) 67,7% Según ámbito geográfico se observa que el mayor número de municipalidades que tienen red de datos corresponden a las municipalidades provinciales de la Costa Centro (100%) y Costa Sur (100%), le sigue en importancia las municipalidades de la Selva (88,9%). Similar situación se observa en las municipalidades distritales, donde alrededor del 54% de las municipalidades de la Costa tienen red informática y en menor proporción las de la Selva con 29,2%. En Lima Metropolitana el 100% de municipalidades provinciales y distritales cuentan con red informática local. CUADRO Nº 7 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON RED INFORMÁTICA LOCAL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico con red informática local Total Total Provincial Distrital Municipalidad Absoluto % Absoluto % Absoluto % Total , , ,4 Costa Norte , , ,2 Costa Centro 1/ , , ,8 Costa Sur , , ,2 Sierra Norte , , ,7 Sierra Centro , , ,0 Sierra Sur , , ,3 Selva , , ,2 Lima Metropolitana , , ,0 1/ No incluye a Lima Metropolitana. 23

24 Instituto Nacional de Estadística e Informática Las municipalidades reúnen un total de 18 mil 585 computadoras conectadas a la red local, lo que representa el 58,2% del total del parque de computadoras de las municipalidades. Sin embargo, se observa que las municipalidades que sobresalen con la tenencia de computadoras conectadas a la red informática local, están en el ámbito de Lima Metropolitana con 6 mil 608 (86,3%) computadoras. Le sigue en importancia las municipalidades que se encuentran en la Costa Sur con (73,4%) computadoras. CUADRO Nº 8 PERÚ: COMPUTADORAS CONECTADAS A LA RED INFORMÁTICA LOCAL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Computadoras conectadas Total Computadoras a la red informática Absoluto % Total ,2 Costa Norte ,8 Costa Centro 1/ ,6 Costa Sur ,4 Sierra Norte ,1 Sierra Centro ,1 Sierra Sur ,5 Selva ,6 Lima Metropolitana ,3 1/ No incluye a Lima Metropolitana Acceso a Internet El uso creciente del Internet en las instituciones del Estado está ejerciendo un gran impacto en todos los ámbitos de la sociedad y puede convertirse en un aliado del gobierno municipal para aproximarse a la ciudadanía y generar una cultura de transparencia e información que permita a la población ejercer una democracia participativa. Un aspecto importante de la modernización de las municipalidades, es el grado de incorporación de la tecnología y en particular el acceso a Internet en sus labores habituales que les permitirá alcanzar un mayor grado de competitividad y desarrollo en su gestión, fortalecer el proceso de descentralización y hacer que las municipalidades se encuentren menos aisladas entre si. Según los resultados del RENAMU 2007, existen 793 (43,4%) municipalidades que disponen de acceso a Internet a diferencia de (56,6%) municipalidades que informaron no tener este servicio. Es decir, en promedio 4 de cada 10 municipalidades tienen acceso a Internet. GRÁFICO N 5 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET, ,3% 24 43,4% 37,4% Total Provinciales Distritales

25 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Según ámbito geográfico, el acceso a Internet es limitado en algunas municipalidades del país. Se observa que en Sierra y Selva, 4 de cada 10 municipalidades tienen acceso a Internet, frente a la Costa que, en promedio tienen 7 de cada 10 municipalidades acceso a éste servicio. En Lima Metropolitana el 98,0% de municipalidades tiene acceso a Internet. CUADRO N 9 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total Total con acceso a Internet Provincial Distrital Informantes Absoluto % Absoluto % Absoluto % Total , , ,4 Costa Norte , , ,7 Costa Centro 1/ , , ,2 Costa Sur , , ,4 Sierra Norte , , ,6 Sierra Centro , , ,0 Sierra Sur , , ,3 Selva , , ,6 Lima Metropolitana , , ,9 1/ No incluye a Lima Metropolitana. Existen un total de 15 mil 86 computadoras conectadas a Internet en las municipalidades provinciales y distritales del país, lo que representa el 47,3% del total de computadoras. Según ámbito geográfico se observa un menor número de computadoras con acceso a Internet ubicadas en la Sierra que representan en promedio el 36,1% y en la Selva el 35,9%. Por otro lado, las mejores condiciones se encuentran en la Costa (56,2%) y en Lima Metropolitana (64,3%). CUADRO N 10 PERÚ: COMPUTADORAS CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Computadoras con acceso a Total Computadoras Internet Absoluto % Total ,3 Costa Norte ,3 Costa Centro 1/ ,2 Costa Sur ,3 Sierra Norte ,0 Sierra Centro ,4 Sierra Sur ,3 Selva ,9 Lima Metropolitana ,3 1/ No incluye a Lima Metropolitana. 25

26 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 6 PERÚ: COMPUTADORAS CONECTADAS A INTERNET, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 (Porcentaje) ,3 58,2 64, ,3 33,0 38,4 35,3 35,9 0 Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana 1/ No incluye a Lima Metropolitana. PC con acceso a Internet PC en las municipalidades Líneas telefónicas Los resultados del Registro Nacional de 2007 revelan que 668 (36,5%) municipalidades cuentan con líneas de servicio de telefonía fija. Las municipalidades que carecen de servicios de telefonía fija ascienden a (63,5%); de las cuales 49 son municipalidades provinciales y distritales. Asimismo, las municipalidades que no disponen de telefonía fija utilizan otras formas de comunicación como telefonía móvil (168) o los teléfonos comunitarios (947) del distrito. A nivel nacional, sólo 49 municipalidades no disponen de ninguna otra forma de telefonía para las comunicaciones propias de la gestión municipal. CUADRO N 11 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON TELEFONÍA FIJA (PROPIA), 2007 que no tienen teléfono fijo, pero que Tipo de Total utilizan otra forma de comunicación telefónica con Municipalidad Municipalidad teléfono fijo (Propio) Total Comunitario Celular Ninguno Total Provinciales Distritales

27 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, que tienen página Web Las municipalidades provinciales y distritales vienen implementando sus páginas Web de acuerdo con sus posibilidades tecnológicas y/o presupuestales. Las páginas Web de las municipalidades sirven como una herramienta de acercamiento de la población a los servicios municipales, sustentada en el cumplimiento de la Ley Nº Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Los resultados del RENAMU 2007 muestran que sólo el 24,3% de las municipalidades tienen página Web y que el 75,7% de municipalidades no disponen de esta herramienta. GRÁFICO N 7 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON PÁGINA WEB, 2007 Tiene (445) 24,3% No tiene (1 387) 75,7% 3.2 Recursos Humanos Personal ocupado en la municipalidad La administración municipal está integrada por los funcionarios y/o directivos, empleados y obreros que prestan servicios a la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. Según los resultados del RENAMU 2007, al 30 de junio del mismo año trabajan 104 mil 509 personas en municipalidades. Del total de trabajadores, 75 mil 534 (72,3%) son hombres y 28 mil 975 (27,7%) son mujeres. Es preciso mencionar que este total no incluye a personas contratadas por service. Del total de trabajadores en las municipalidades, el 56,1% son empleados, 16,2% personal de limpieza y el 15,0% son obreros. Los funcionarios y/o directivos representan el 7,2% y el personal de vigilancia el 5,5%. CUADRO N 12 PERÚ: PERSONAL OCUPADO EN LAS MUNICIPALIDADES POR SEXO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 30 DE JUNIO 2007 Categoria de Ocupación Total Personal por Sexo Absoluto % Hombre Mujer Total , Funcionarios y/o directivos , Empleados , Obreros , Personal de limpieza , Personal de vigilancia ,

28 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 8 PERÚ: PERSONAL OCUPADO EN LAS MUNICIPALIDADES POR SEXO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 30 DE JUNIO Hombre Mujer Funcionarios y/o directivos Empleados Obreros Personal de limpieza Personal de vigilancia Personal en la municipalidad, según condición laboral y categoría de ocupación El personal nombrado en la municipalidad es el empleado público que con carácter estable presta servicios de naturaleza permanente. Asimismo, es el trabajador considerado en la carrera administrativa que ingresa a la municipalidad previo concurso público. Del total de trabajadores en las municipalidades, el 24,9% son nombrados y el 75,1% contratados. El personal nombrado asciende a 25 mil 994 de los cuales 19 mil 751 (76,0%) son hombres y 6 mil 243 (24,0%) son mujeres. Asimismo, el personal nombrado está conformado por (12,8%) funcionarios y/o directivos, 12 mil 385 (47,6%) empleados, (15,7%) obreros y 5 mil 518 (21,2%) personal de limpieza y 666 (2,6%) son personal de vigilancia. CUADRO N 13 PERÚ: PERSONAL OCUPADO EN LAS MUNICIPALIDADES POR CONDICIÓN LABORAL Y SEXO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 30 DE JUNIO 2007 Categoría de ocupación Total Nombrado Contratado Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Funcionarios y/o directivos Empleados Profesionales Técnicos Auxiliares Obreros Personal de limpieza Personal de vigilancia

29 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 El personal contratado en la municipalidad son aquellos empleados que prestan servicios de naturaleza permanente o temporal. De las 78 mil 515 personas contratadas en las municipalidades, 55 mil 783 (71,0%) son hombres y 22 mil 732 (29,0%) son mujeres. Según categoría de ocupación existen (5,3%) funcionarios y/o directivos, 46 mil 259 (58,9%) empleados, 11 mil 586 (14,8%) obreros, 11 mil 439 (14,6%) personal de limpieza y 5 mil 43 (6,4%) son personal de vigilancia. GRÁFICO N 9 PERÚ: PERSONAL NOMBRADO Y CONTRATADO EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN CATEGORÍA, AL 30 DE JUNIO Nombrado Contratado Funcionarios y/o directivos Empleados Obreros Personal de limpieza Personal de vigilancia Personal en la municipalidad por nivel de ocupación En el RENAMU 2007 se registró un total de 106 mil 169 trabajadores en las diferentes categorías de ocupación; entre funcionarios y/o directivos, empleados, obreros, personal de vigilancia y personal de limpieza. De este total de trabajadores, 104 mil 509 (98,4%) son nombrados y contratados directamente por la municipalidad y (1,6%) son personas contratadas a través de service. La mayor proporción de trabajadores está conformado por los empleados, que representan el 56,1% del total del personal que labora en las municipalidades. De este total, el 23,1% son profesionales, 46,0% técnicos y el 30,9% son auxiliares. GRÁFICO N 10 PERÚ: EMPLEADOS EN LAS MUNICIPALIDADES SEGÚN NIVEL DE OCUPACIÓN, AL 30 DE JUNIO 2007 Auxiliar (18 100) 30,9% Profesional (13 570) 23,1% 29 Técnico (26 974) 46,0%

30 Instituto Nacional de Estadística e Informática con mayor número de trabajadores Cuando se agrupa a las municipalidades de acuerdo con el número de trabajadores y en función de la población del distrito se observa que existen municipalidades con poco personal. 5 mil habitantes, el 65,2% de municipalidades tienen hasta 10 trabajadores. En distritos con 5 mil a menos de 30 mil habitantes, el 63,3% de municipalidades tienen de 11 a 50 trabajadores. Los resultados del RENAMU 2007 muestran que el 38,7% del total de las municipalidades tienen hasta 10 trabajadores. Así también, el 41,5% de las municipalidades cuentan de 11 a 50 trabajadores, el 12,2% de 51 a 150 y el 7,6% tienen más de 150 trabajadores. Los distritos con población entre 30 mil y menos de 100 mil habitantes el 54,2% de las municipalidades cuentan con más de 150 trabajadores. En distritos que superan los 100 mil habitantes el 100% de las municipalidades tienen más de 150 trabajadores. Al agrupar a las municipalidades por el tamaño de la población de los distritos y por el número de trabajadores, se observa que en distritos con menos de En el área de Lima Metropolitana, el 81,6% de las municipalidades tienen más de 150 trabajadores. CUADRO N 14 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR PERSONAL, SEGÚN RANGO DE POBLACIÓN, 2007 (Porcentaje) Rango de Población 1/ Total Grupo de trabajadores Municipalidad Hasta 10 De 11 a 50 De 51 a 150 Más de 150 Total 100,0 38,7 41,5 12,2 7,6 Menos de ,0 65,2 33,3 1,2 0,3 De a ,0 9,1 63,3 24,3 3,3 De a ,0-3,1 42,7 54,2 De 100 mil a más 100, ,0 Lima Metropolitana 100,0-4,1 14,3 81,6 1/ De acuerdo a los resultados de los Censos Nacionales Requerimientos de capacitación y asistencia técnica Requerimientos de capacitación 30 La capacitación de los trabajadores forma parte de la visión moderna de la gestión pública y es el pilar fundamental para el desarrollo de capacidades; es así, que las municipalidades manifestaron sus necesidades de capacitación en diferentes temas económicofinancieros, sociales y ambientales. Los temas de mayor demanda son: formulación y ejecución de proyectos en municipalidades, administración, contabilidad y finanzas en 1 237, política y gestión municipal en 1 195, legislación municipal en 1 025, plan estratégico y planificación operativa en municipalidades. Menos del 50% de municipalidades requieren capacitación en gestión ambiental, turismo, informática y seguridad ciudadana.

31 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 GRÁFICO N 11 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN, 2007 Formulación y Ejecución de Proyectos Administración, Contabilidad y Finanzas Política y Gestión Municipal Legislación Municipal Plan Estratégico y Planificación Operativa Gestión Ambiental Turismo Informática Seguridad Ciudadana Requerimientos de asistencia técnica La asistencia técnica está relacionada con la capacitación para lograr habilidades y destrezas en los trabajadores y obtener mejores resultados. El RENAMU 2007 registra las necesidades de asistencia técnica que tienen las municipalidades en diferentes temas, como catastro urbano y rural en municipalidades, gestión municipal en 1 275, formulación y ejecución de proyectos 1 274, planificación del desarrollo local en Menos del 50% de las municipalidades requieren asistencia técnica en temas de turismo, informática, seguridad ciudadana, Defensa Civil, desarrollo local y descentralizado. GRÁFICO N 12 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON REQUERIMIENTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA, 2007 Catastro Urbano y Rural Gestión Municipal Formulación y Ejecución de Proyectos Planificación del Desarrollo Local Turismo Informática Seguridad Ciudadana Defensa Civil Desarrollo Local y Descentralizado

32 32 Instituto Nacional de Estadística e Informática

33 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo IV Planificación Municipal 4.1 Instrumentos de gestión municipal Los instrumentos de gestión municipal son planes municipales que regulan la organización, funcionamiento y correcto ejercicio de la función municipal. Entre los principales están: Plan de Desarrollo Municipal Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan Operativo Institucional y Presupuesto Participativo Plan de Desarrollo Municipal Concertado Es el plan de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo local y del presupuesto participativo. Contiene los acuerdos sobre la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad, en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. De acuerdo con los resultados obtenidos del Registro Nacional de RENAMU 2007, municipalidades informaron que cuentan con Plan de Desarrollo Municipal Concertado, documento que contribuye a la formulación del Presupuesto Participativo y el Plan de Desarrollo Institucional Plan de Desarrollo Institucional Fueron 439 municipalidades las que informaron que cuentan con Plan de Desarrollo Institucional para el mediano plazo. Este documento es articulado a la visión y a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal Concertado que permite dar coherencia a la formulación del Plan Operativo Institucional y a los procesos anuales de programación presupuestaria, estableciendo objetivos estratégicos que organicen y asignen de forma adecuada los recursos municipales y orienten el funcionamiento de la municipalidad Plan Operativo Institucional En relación al Plan Operativo Institucional 557 municipalidades respondieron que cuentan con este plan de gestión, que se complementa con el presupuesto municipal. Este documento sirve para priorizar, organizar y programar las acciones de corto plazo de todas las dependencias municipales, teniendo en cuenta las prioridades institucionales que se definen para el año Presupuesto Participativo En cuanto al Presupuesto Participativo municipalidades se rigen por este tipo de presupuesto a través del cual las autoridades locales así como representantes de las organizaciones de la población definen en conjunto cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Institucional, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Municipal Concertado. 33

34 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 13 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MUNICIPAL, 2007 Presupuesto Participativo Plan de Desarrollo Municipal Concertado Plan Operativo Institucional 557 Programas de Inversiones 450 Plan de Desarrollo Institucional 439 Plan de Seguridad Ciudadana Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) El Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA es un documento de carácter descriptivo e informativo que orienta a los inversionistas, empresarios y usuarios en general, sobre los procedimientos administrativos de los distintos servicios que prestan las municipalidades tales como autorización de espectáculos públicos, expedición de partidas de nacimiento, licencias de apertura de establecimientos, autorización de anuncios publicitarios y otros. Los resultados del RENAMU 2007, indican que municipalidades informaron sobre tenencia de TUPA, encontrándose que el 75,7% de las municipalidades informaron tener TUPA, mientras el 24,3% de municipalidades registraron que no cuentan con este instrumento por las razones siguientes: por estar en elaboración (17,5%), desactualizado (5,5%) o por estar incompleto (1,4%). Cabe señalar que el TUPA debe ser publicado cada dos años, pudiendo hacerlo antes, cuando las modificaciones producidas lo ameriten y el plazo rige a partir de la fecha de la última publicación del mismo. El TUPA podrá ser publicado en el diario oficial El Peruano, en el diario local o regional u otro medio de difusión (vitrina, pizarra, página Web). De acuerdo con el RENAMU 2007, el 86,3% de las municipalidades publicaron su TUPA en la pizarra o vitrina de la municipalidad, el 11,5% en el diario local o regional, el 8,7% en el diario oficial El Peruano y el 1.1% en INDECOPI. GRÁFICO N 14 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMAN SOBRE TENENCIA DE TUPA, 2007 En elaboración (317) 17,5% 34 No tiene TUPA (441) 24,3% Desactualizado (99) 5,5% Incompleto (25) 1,4% Tiene TUPA (1 375) 75,7%

35 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 GRÁFICO N 15 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMAN SOBRE EL LUGAR DE PUBLICACIÓN DEL TUPA, Pizarra, vitrina de la municipalidad Diario local o regional Página Web Diario Oficial El Peruano 15 INDECOPI 4.3 Consejo de Coordinación Local El Consejo de Coordinación Local (CCL) es el órgano de coordinación y concertación que se establece como un mecanismo de participación que asegure la permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales. Según la Ley Orgánica de se establece dos tipos de CCL: El CCL Provincial: integrado por el Alcalde Provincial, Regidores Provinciales y Alcaldes Distritales. El CCL Distrital: integrado por el Alcalde Distrital, Regidores Distritales y Alcaldes de Centros Poblados. Ambos CCL integran a los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización a nivel provincial y/o distrital. Los datos del RENAMU 2007, muestran que municipalidades (160 provinciales y distritales) tienen conformado el CCL, integrados por 14 mil 746 miembros, de los cuales 11 mil 343 (76,9%) son hombres y (23,1%) mujeres. GRÁFICO N 16 PERÚ: REPRESENTANTES QUE CONFORMAN EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL, POR SEXO, 2007 Mujer (3 403) 23,1% Hombre (11 343) 76,9% 35

36 Instituto Nacional de Estadística e Informática De acuerdo con las actividades que ejecutó el CCL al 30 de junio del 2007, municipalidades informaron que participaron en los presupuestos participativos, 789 en los planes de desarrollo municipal y sólo 567 municipalidades informan de su gestión a la Sociedad Civil. GRÁFICO N 17 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON LAS ACTIVIDADES QUE EJECUTÓ EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL, AL 30 DE JUNIO DEL 2007 Participa en los Presupuestos Participativos Participa en los Planes de Desarrollo Municipal Realizó sesión de Consejo Cumple los acuerdos concertados 667 Informa de su gestión a la Sociedad Civil

37 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo V Presupuesto Municipal Las municipalidades tienen a su cargo la administración de tributos como son los impuestos, tasas, contribuciones y rentas entre otros ingresos, que les permiten financiar la ejecución de obras de desarrollo local y brindar servicios a la comunidad. Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales que contienen las previsiones de ingresos y gastos. 5.1 Ingresos municipales Los ingresos municipales son los recursos financieros que obtienen las municipalidades y se clasifican en: ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias y financiamiento. Los ingresos corrientes son los fondos que se obtienen de modo regular o periódico y no alteran de manera inmediata la situación patrimonial de la municipalidad. Los ingresos de capital se obtienen de manera eventual y alteran la situación patrimonial. Las transferencias son fondos financieros no reembolsables provenientes de entidades públicas y privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Finalmente, los ingresos por financiamiento son los fondos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente interna y externa, que incluyen los saldos de balance de años fiscales anteriores. Los ingresos ejecutados en el año 2007 por municipalidades provienen principalmente de sus ingresos corrientes, que representan el 60,5% del ingreso total y que provienen básicamente por la renta de la propiedad que aporta el 41,8% del ingreso total. Los recursos obtenidos por la renta de la propiedad comprende el canon que perciben las municipalidades por la explotación de recursos naturales que se extraen de su jurisdicción. Existen diferentes tipos de canon: petrolero, minero, gasífero, hidroenergético, pesquero y forestal. Los ingresos por impuestos contribuyen con el 8,0% y las tasas con el 7,6% del ingreso total. Las transferencias que reciben las municipalidades representan el 26,4% del total de los ingresos, el cual está constituido fundamentalmente por el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) que aporta el 20,5% del ingreso total. Este recurso es utilizado por los municipios para fines que estime el Concejo Municipal, acorde con sus propias necesidades reales, tales como gastos corrientes y de inversión. Los ingresos por financiamiento tienen una participación del 13,0% del ingreso total, constituido principalmente por el saldo del balance del ejercicio anterior que representa el 11,3% del ingreso total. 37

38 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO Nº 18 PERÚ: INGRESOS MUNICIPALES EJECUTADOS, 2007 Financiamiento 13,0% Otros ingresos 16,4% Impuestos y tasas 15,6% Canon 34,6% FONCOMUN 20,5% CUADRO Nº 15 PERÚ: INGRESOS MUNICIPALES EJECUTADOS, 2007 (Miles de nuevos soles) Tipo de ingreso Ingresos ejecutados % Total ,3 100,0 Ingresos Corrientes ,9 60,5 Impuestos ,9 8,0 Tasas ,9 7,6 Contribuciones 6 171,2 0,0 Ventas de Bienes ,4 0,7 Prestación de Servicios ,2 1,1 Renta de la propiedad ,9 41,8 Canon ,6 34,6 Otras rentas ,2 7,2 Multas, sanciones y otros ,7 1,1 Otros ingresos corrientes ,5 0,1 Ingresos de Capital ,0 0,1 Venta de activos ,6 0,1 Otros ingresos de capital 157,4 0,0 Transferencias ,7 26,4 Internas del Sector No Público ,7 0,2 Internas del Sector Público ,2 4,5 Fondo de Compensación Municipal ,8 20,5 Otras transferencias ,0 1,2 38 Financiamiento ,8 13,0 Operaciones oficiales de crédito externo ,9 0,3 Operaciones oficiales de crédito interno ,6 1,4 Saldo del Balance ,3 11,3 Fuente: MEF - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: INEI - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales.

39 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, con mayores ingresos Tomando en cuenta los ingresos que perciben los municipios provinciales y distritales según su nivel poblacional por distrito, se observan diferencias, es así que los distritos con población menor a 5 mil habitantes, el 47,9% de las municipalidades tienen ingresos inferiores a 1 millón de nuevos soles y el 44,6% entre 1 a 5 millones de nuevos soles. Además, en los distritos con 5 mil a menos de 30 mil habitantes, el 60,2% de las municipalidades disponen de ingresos de 1 a 5 millones de nuevos soles. En distritos con 30 mil a menos de 100 mil habitantes, las municipalidades tienen ingresos superiores a 1 millón de nuevos soles; de las cuales el 42,1% tienen ingresos entre 5 y 15 millones de nuevos soles y el 52,6% ingresos superiores a 15 millones de nuevos soles. Finalmente, existen distritos con población mayor a 100 mil habitantes, donde el 97,9% de las municipalidades tienen ingresos que superan los 15 millones de nuevos soles. En el caso de las municipalidades de Lima Metropolitana, el 75,5% de ellas tienen ingresos que superan los 15 millones de nuevos soles, el 14,3% entre 1 y 5 millones de nuevos soles y el 10,2% entre 5 y 15 millones de nuevos soles. CUADRO Nº 16 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS, EJECUTADOS SEGÚN RANGO DE POBLACIÓN, 2007 Rango de Población 1/ Total Ingresos Ejecutados ( Millones de nuevos soles) Menor 1,0 De 1,0 a 5,0 De 5,0 a 15,0 Mayor a 15,0 Total 100,0 26,7 46,7 16,7 9,9 Menos de ,0 47,9 44,6 5,4 2,1 De a ,0 2,9 60,2 29,6 7,3 De a , ,3 42,1 52,6 De a más 100,0 0,0 0,0 2,1 97,9 Lima Metropolitana 100,0 0,0 14,3 10,2 75,5 1/ De acuerdo a los resultados de los Censos Nacionales Fuente: MEF - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: INEI - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales. 5.3 Gastos municipales Los gastos municipales son el conjunto de erogaciones por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizados por las municipalidades, con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos. Según información proporcionada por municipalidades provinciales y distritales, nos permite conocer que en el año 2007, el 50,4% del gasto se destinó al pago de personal y obligaciones sociales (13,1%), obligaciones previsionales (2,2%), bienes y servicios (28,6%) y otros gastos corrientes (6,5%). También, se observa que los gastos en inversión que realizaron los municipios corresponden al 45,8% del gasto total. Asimismo, las obligaciones de amortización de la deuda y pago de los intereses y cargos de las deudas, significó el 2,1% del gasto total. 39

40 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 17 PERÚ: GASTOS MUNICIPALES EJECUTADOS, 2007 (Miles de nuevos soles) Tipo de Gasto Gastos Ejecutados % Total ,4 100,0 Gastos Corrientes ,7 50,4 Personal y Obligaciones Sociales ,1 13,1 Obligaciones previsionales ,5 2,2 Bienes y Servicios ,9 28,6 Otros gastos corrientes ,2 6,5 Gastos de Capital ,3 47,5 Inversiones ,8 45,8 Otros Gastos de Capital ,6 1,7 Servicio de la Deuda ,4 2,1 Intereses y cargos de la deuda ,5 0,3 Amortización de la Deuda ,0 1,8 Fuente: MEF - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: INEI - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales. 5.4 con mayores gastos En cuanto a los gastos ejecutados, se observa que el 80,1% de municipalidades tienen gastos menores a 5 millones de nuevos soles, el 14,5% entre 5 a 15 millones de nuevos soles y el 5,4% en más de 15 millones de nuevos soles. Por otro lado, los municipios agrupados por rango de población y gastos ejecutados, muestran que en distritos con población menor a 5 mil habitantes, el 51,3% de municipalidades realizan gastos menores a 1 millón de nuevos soles, mientras que el 44,7% gastan de 1 a 5 millones de nuevos soles. Además, se observa que en los distritos con 5 mil a menos 30 mil habitantes, el 73,5% de los municipios efectúan gastos de 1 a 5 millones de nuevos soles. Y la población con 30 mil a menos de 100 mil habitantes, el 58,8% de municipios efectúan gastos de 5 a 15 millones de nuevos soles y el 31,6% superan los 15 millones de nuevos soles. Finalmente, en distritos con población mayor a 100 mil habitantes, el 87,2% de municipalidades efectúan gastos que superan los 15 millones de nuevos soles. El 71,4% de las municipalidades de Lima Metropolitana, realizan gastos que superan los 15 millones de nuevos soles, el 14,3% entre 5 a 15 millones de nuevos soles y el 14,3% entre 1 a 5 millones de nuevos soles. 40

41 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 CUADRO Nº 18 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR GASTOS EJECUTADOS, SEGÚN RANGO DE POBLACIÓN, 2007 Rango de Población 1/ Total Gastos Ejecutados ( Millones de nuevos soles) Menor 1,0 De 1,0 a 5,0 De 5,0 a 15,0 Mayor a 15,0 Total 100,0 28,1 52,0 14,5 5,4 Menos de ,0 51,3 44,7 3,5 0,5 De a ,0 1,7 73,5 22,9 2,0 De a , ,6 58,8 31,6 De a más 100,0 0,0 0,0 12,8 87,2 Lima Metropolitana 100,0 0,0 14,3 14,3 71,4 1/ De acuerdo a los resultados de los Censos Nacionales Fuente: MEF - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: INEI - Oficina Técnica de Estadísticas Departamentales. 41

42 42 Instituto Nacional de Estadística e Informática

43 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo VI Servicios Municipales 6.1 Limpieza pública Las municipalidades provinciales y distritales tienen entre sus funciones, proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, los rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Además, la de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y el tratamiento de residuos sólidos. Cifras del RENAMU 2007 muestran que 1516 municipalidades realizan el servicio de recojo de basura. Sin embargo, 316 de ellos informaron que no brindan este servicio en el distrito. Con respecto a los municipios que realizan limpieza pública en el distrito, se evidencia que (73,0%) municipalidades cuentan con al menos un camión recolector de basura, volquete o camión, los cuales facilitan las tareas de saneamiento ambiental. CUADRO Nº 19 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA, 2007 Municipalidad Tipo de municipalidad Total Realizan recojo de basura Disponen de maquinara 1/ Absoluto % Absoluto % Total , ,4 Provincial , ,9 Distrital , ,3 1/ Disponen de un camión recolector de basura, volquete o camión Promedio diario de basura recolectada Al agrupar a los municipios que realizan el servicio de limpieza pública, según la cantidad promedio diario de basura que recogen, 22 municipalidades provinciales recogen menos de kg. de basura al día, 162 entre a Kg. y sólo 11 recogen de 100 mil a más kg. de basura. Asimismo, 816 municipalidades distritales informaron recoger menos de kg. de basura al día, 482 entre a Kg. y 23 recogen de 100 mil a más kg. de basura. 43

44 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 20 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA, SEGÚN PROMEDIO DIARIO DE RECOJO DE BASURA RECOLECTADA, 2007 Promedio diario de recojo de basura que realizan el servicio de recojo de basura Total Provincial Distrital Absoluto % Absoluto % Absoluto % Total , , ,0 Menos de Kg , , ,8 De a Kg , , ,6 De a Kg , , ,9 De a Kg , ,5 71 5,4 De a Kg. 35 2,3 14 7,2 21 1,6 De Kg. a más 34 2,2 11 5,6 23 1, Frecuencia de recojo de basura El servicio de recojo de basura se realiza de forma diaria en 575 (37,9%) distritos, interdiaria en 183 (12,1%), tres veces por semana en 133 (8,8%), dos veces por semana en 272 (17,9%) y semanalmente en 353 (23,3%) distritos. Cabe resaltar, que la mayoría de las municipalidades que realizan el recojo de basura una vez por semana, se ubican principalmente en la Sierra Sur (35,2%), seguido de la Sierra Centro (28,3%) y Costa Sur (22,5%). CUADRO Nº 21 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE BASURA POR FRECUENCIA DE RECOJO DE BASURA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 (Porcentaje) Ámbito geográfico Total Diaria Interdiaria por frecuencia de recojo de basura Tres veces por semana Dos veces por semana Semanal Total 100,0 37,9 12,1 8,8 17,9 23,3 Costa Norte 100,0 50,4 11,7 10,2 13,9 13,9 Costa Centro 1/ 100,0 60,3 17,9 11,5 6,4 3,8 Costa Sur 100,0 35,0 12,5 7,5 22,5 22,5 Sierra Norte 100,0 36,5 13,2 9,6 22,8 18,0 Sierra Centro 100,0 30,5 11,9 9,3 20,0 28,3 Sierra Sur 100,0 31,4 10,8 6,4 16,3 35,2 Selva 100,0 42,9 11,7 9,2 21,9 14,3 Lima Metropolitana 100,0 77,6 12,2 8,2 2,0-1/ No incluye Lima Metropolitana. 44

45 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Instrumentos de planificación para el recojo de residuos sólidos En cuanto a la información registrada por las municipalidades que realizan el servicio de recojo de residuos sólidos, 696 (45,9%) informaron contar con instrumentos para el recojo de estos en su distrito, con los cuales podrán establecer los objetivos y metas para el corto y mediano plazo. Entre los principales instrumentos tenemos que, 444 municipalidades cuentan con sistemas para el recojo de residuos sólidos, 183 cuentan con plan municipal de residuos sólidos y 128 con plan de gestión integral de residuos sólidos. Por otro lado, 820 (54,1%) municipalidades informaron no disponer de instrumentos de planificación para el recojo de residuos sólidos. GRÁFICO Nº 19 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2007 Sistema de recojo de residuos sólidos 444 Plan municipal de residuos sólidos 183 Plan de gestión integral de residuos sólidos 128 Otros 31 / 1/ Incluyen plan de saneamiento ambiental, cronograma de recojo de residuos sólidos, ordenanzas municipales Destino final de la basura recolectada Las políticas de gestión municipal en cuanto al destino final de la basura que se recogen en el distrito son crecientes, ya que constituyen un parámetro básico del saneamiento ambiental. En el RENAMU 2007 las municipalidades informaron sobre los diferentes destinos que le dan a la cantidad de basura (total o parcial) que recogen en el distrito. Asimismo, el 28,2% de las municipalidades queman parte de la basura, con mayor incidencia en la Costa y Sierra. Además, del 5,7% que informaron verter total o parcialmente la basura recolectada a los ríos, lagunas o mar, evidenciándose en mayor cantidad en municipalidades de la Selva. Es así, que el 71,0% de ellos informaron que depositan parte o toda la basura en botaderos a cielo abierto. Estas municipalidades se ubican principalmente en la Sierra y Selva. Por otro lado, el 24,7% de los municipios que realizan el recojo de basura, lo depositan en los rellenos sanitarios. Sólo el 8,5% informaron que implementaron procesos de reciclaje de basura. En ambos casos, esta situación ocurre principalmente en los distritos de la Costa. 45

46 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 22 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 (Porcentaje) que realizan el servicio de recojo de basura Ámbito geográfico Total Destino final de la basura recolectada Relleno Vertidos al río, laguna Botadero a cielo abierto sanitario o al mar Reciclaje Quemada Total 100,0 24,7 71,0 5,7 8,5 28,2 Costa 100,0 31,6 65,1 3,3 10,9 27,3 Sierra 100,0 23,6 71,7 5,7 8,3 30,9 Selva 100,0 19,4 77,0 9,2 6,1 15,3 Nota: Las municipalidades pueden tener uno o más destinos para la basura recolectada. 6.2 Operativos de control Las municipalidades ejercen de manera exclusiva o compartida la función de fiscalizar y realizar labores de control, en las materias de su competencia, de acuerdo a normas y procedimientos técnicos. Durante el primer semestre del 2007 se observa que (71,2%) municipalidades informaron que realizaron operativos de control en distintas actividades. El 41,4% de municipalidades realizaron operativos de control en aseo, higiene y salubridad, el 28,0% verificando la vigencia de las licencias de funcionamiento, el 26,8% en control de pesas y medidas en los mercados y ferias, el 24,2% en comercio ambulatorio, 22,8% en carné de sanidad, entre otros. GRÁFICO Nº 20 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON OPERATIVOS DE CONTROL, ENERO A JUNIO 2007 (Porcentaje) Aseo, higiene y salubridad 41,4 Vigencia de licencia de funcionamiento Pesas y medidas 26,8 28,0 Comercio ambulatorio Carné de sanidad Alimentos Servicios higiénicos públicos 24,2 22,8 22,5 21,6 Fumigación 18,2 Anuncios 16,1 46 Transporte urbano Vigencia de licencias de construcción 12,1 14,0 Emisión de humos, gases tóxicos y ruidos 5,3

47 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Ambulantes registrados en la municipalidad El comercio ambulatorio es un tipo de actividad económica que se desarrolla en las vías públicas o campos feriales, donde se ofrecen servicios y/o bienes en forma directa y en pequeña escala. Cifras del RENAMU 2007 indican que el 22,8% (416) de las municipalidades registraron 113 mil 78 ambulantes, durante el primer semestre del A nivel de Lima Metropolitana tenemos que este tipo de actividad se registró en el 77,6% de las municipalidades, seguido de la Costa Sur con 47,7%, Costa Norte con 43,3%, Costa Centro con 33,3% y en menor proporción en las municipalidades de la Sierra y Selva. En relación con el número de ambulantes registrados, se observa que la mayor parte se encuentra en la Sierra Centro con 24 mil 425 personas dedicadas al comercio ambulatorio, seguido de Lima Metropolitana y la Costa Norte con 23 mil 343 y 19 mil 275 ambulantes, respectivamente. CUADRO Nº 23 PERÚ: AMBULANTES REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico Informantes Realizan registro de ambulantes % Número ambulantes registrados Total , Costa Norte , Costa Centro 1/ , Costa Sur , Sierra Norte , Sierra Centro , Sierra Sur , Selva , Lima Metropolitana , / No incluye Lima Metropolitana. 6.4 Baños de uso público Las municipalidades tienen dentro de sus funciones específicas exclusivas, la instalación y mantenimiento de los baños de uso público. De enero a junio del 2007, el 55,2% de los municipios informaron tener baños de uso público en sus diferentes distritos. Según ámbito geográfico, el menor porcentaje de municipalidades que disponen de baños de uso público se encuentran en la Selva, representando el 31,4% y en la Costa Norte el 48,2%. Por otro lado, la mayor proporción de municipalidades que cuentan con baños de uso público, se ubican en la Sierra Centro (65,7%), Lima Metropolitana (59,2%), Sierra Sur (58,4%) y Costa Sur (56,8%). 47

48 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 24 PERÚ: BAÑOS DE USO PÚBLICO INSTALADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, AL 30 DE JUNIO DEL 2007 Ámbito geográfico Informantes Tienen instalados baños de uso público % Número de baños públicos instalados Total , Costa Norte ,2 160 Costa Centro 1/ ,8 101 Costa Sur ,8 91 Sierra Norte ,7 282 Sierra Centro ,7 988 Sierra Sur ,4 638 Selva ,4 205 Lima Metropolitana , / No incluye Lima Metropolitana. 6.5 Carné de Sanidad Dentro de las competencias y funciones sobre saneamiento y salubridad, las municipalidades tienen como función expedir los carnés de sanidad para toda persona encargada de la elaboración y expendio de alimentos. De acuerdo con los resultados obtenidos, 358 municipalidades informaron que han expedido 105 mil 989 carnés de sanidad para la venta de alimentos en restaurantes, 56 mil 187 para la venta ambulatoria de alimentos y 92 mil 584 para otros usos. Por ámbito geográfico, se observa una mayor proporción de municipalidades que expiden carnés de sanidad y que corresponden a la Costa Centro (34,5%), Costa Sur (31,8%) y Costa Norte (29,8%). Asimismo, en Lima Metropolitana el 87,8% de las municipalidades, expidieron carnés de sanidad para la venta de alimentos. CUADRO Nº 25 PERÚ: CARNÉS DE SANIDAD EXPEDIDOS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Tipo de carné de sanidad Ámbito geográfico Informantes Expidieron carnés de sanidad % Venta de alimentos en restaurantes Venta ambulatoria de alimentos Otros usos Total , Costa Norte , Costa Centro 1/ , Costa Sur , Sierra Norte , Sierra Centro , Sierra Sur , Selva , Lima Metropolitana , / No incluye Lima Metropolitana.

49 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Transporte público Las municipalidades provinciales dentro de sus competencias y funciones sobre tránsito, vialidad y transporte público tienen como función la de normar y regular el transporte público. Además de otorgar las correspondientes concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, regular el transporte de carga e identificar las vías y rutas establecidas. En el primer semestre del 2007, el 45,2% de las municipalidades provinciales informaron que otorgaron 574 y 542 concesiones a personas naturales y jurídicas, respectivamente. Asimismo, se puede observar que a nivel de regiones, el 56,8% de la Costa, otorgaron concesiones en transporte público, seguido de la Sierra con 42,6% y la Selva con 41,2%. CUADRO Nº 26 PERÚ: CONCESIONES OTORGADAS Y VEHÍCULOS AUTORIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, SEGÚN REGIÓN, ENERO A JUNIO 2007 Provinciales Número de concesiones Número de vehículos Región natural Informante Otorgaron concesiones % Persona Natural Persona Jurídica Persona Natural Persona Jurídica Total , Costa , Sierra , Selva , Alumbrado público El alumbrado público en los distritos tiene por objeto brindar niveles de iluminación óptimos en las vías y lugares públicos, proporcionando seguridad al tránsito vehicular y peatonal, en avenidas, jirones, calles, pasajes, plazas, parques, entre otros. Según la información recabada (97,4%) municipalidades informaron contar con el servicio de alumbrado público, que puede ser total o en forma parcial en el distrito. En cambio sólo 47 (2,6%) municipalidades informaron que no cuentan con el servicio; de las cuales 33 corresponden a la Sierra, 13 a la Selva y 1 a la Costa. CUADRO Nº 27 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ALUMBRADO PÚBLICO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total Distritos Alumbrado público Si tiene % No tiene % Total ,4 47 2,6 Costa Norte Costa Centro 1/ ,8 1 1,2 Costa Sur ,0 - - Sierra Norte ,7 9 4,3 Sierra Centro ,8 14 2,2 Sierra Sur ,5 10 2,5 Selva ,9 13 5,1 Lima Metropolitana , / No incluye Lima Metropolitana. 49

50 Instituto Nacional de Estadística e Informática 6.8 Licencia de funcionamiento Las licencias de funcionamiento son autorizaciones que otorgan las municipalidades para el desarrollo de las diversas actividades económicas en un establecimiento determinado. De igual manera se les otorgará los que incluyan más de un giro, siempre que estos sean afines o complementarios entre sí. Es importante mencionar, que el otorgamiento de una licencia de funcionamiento de negocio, no obliga a la realización de la actividad económica en un plazo determinado. Según los resultados del RENAMU 2007 referente al primer semestre del 2007, el 54,5% informaron haber otorgado licencias de apertura de negocios. Además, se observa que el mayor número de municipalidades que otorgan licencias de funcionamiento de negocios, se encuentra ubicadas en la Costa Centro (77,4%), Costa Norte (72,3%), Costa Sur (70,5%) y Selva (64,1%). Por otro lado, se observa una menor proporción en los ámbitos de la Sierra. En Lima Metropolitana el 95,9% de las municipalidades otorgaron licencias de apertura de negocios. CUADRO Nº 28 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico informantes que otorgaron licencias Absoluto % Total ,5 Costa Norte ,3 Costa Centro 1/ ,4 Costa Sur ,5 Sierra Norte ,1 Sierra Centro ,0 Sierra Sur ,6 Selva ,1 Lima Metropolitana ,9 1/ No incluye Lima Metropolitana. 50 De acuerdo con las cifras obtenidas en el primer semestre del 2007, las municipalidades emitieron licencias de apertura para establecimientos que brindan servicios, tales como: 9 mil 272 restaurantes, 5 mil 996 cabinas públicas de Internet, establecimientos de hospedaje, 947 agencias de viaje, 149 establecimientos de limpieza, 142 establecimientos de mensajerías y 98 de courier. Asimismo, para el rubro de comercio, se otorgaron 26 mil 504 licencias a bodegas, para ferreterías, a farmacias y boticas y a panaderías. Para la apertura de establecimientos de artesanías se otorgaron 314 licencias y para fábricas 807 licencias. De igual modo, se otorgaron licencias para la actividad agropecuaria, de las cuales 459 licencias fueron para empresas proveedoras de insumo, 249 para establos lecheros, 85 para plantas agroindustriales, 79 para granjas avícolas y 40 para curtiembres. Adicionalmente, se emitieron: licencias para actividades profesionales, 894 para transporte y 201 para colegios profesionales.

51 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 GRÁFICO Nº 21 PERÚ: LICENCIAS OTORGADAS PARA ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO Y SERVICIO, SEGÚN REGIÓN, ENERO A JUNIO 2007 Servicios Restaurantes Cabinas públicas Hoteles, hostales y otros Agencias de viaje Limpieza Mensajerías Courier Comercio Bodegas Ferreterías Farmacias y boticas Panaderías GRÁFICO Nº 22 PERÚ: LICENCIAS OTORGADAS PARA ESTABLECIMIENTOS AGROPECUARIOS, ARTESANÍA Y MANUFACTURA Y OTRAS ACTIVIDADES, SEGÚN REGIÓN, ENERO A JUNIO 2007 Artesanía y manufactura Fábricas 807 Artesanías 314 Agropecuario Empresas proveedoras de insumos 459 Establos lecheros 249 Plantas agroindustriales Granjas avícolas Curtiembres 40 Otras actividades Actividades profesionales Transporte 894 Colegios profesionales

52 Instituto Nacional de Estadística e Informática 6.9 Registro Civil La municipalidad tiene entre sus funciones la organización del Registro Civil y la inscripción de los hechos vitales como: nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones, por consiguiente proteger los derechos al nombre, identidad, nacionalidad y filiación, entre otros Nacimientos En el año 2007 se registraron 769 mil 522 alumbramientos. Del total de nacimientos inscritos por tipo de registro: 508 mil 384 (66,1%) fueron de forma ordinaria, es decir, cuando se realiza dentro del plazo legal contabilizado a partir del siguiente día del alumbramiento y 261 mil 138 (33,9%) nacimientos de forma extraordinaria; realizados al termino del plazo de la inscripción ordinaria. Por sexo se registraron 386 mil 729 hombres y 382 mil 793 mujeres, siendo 101,0 el índice de masculinidad, es decir por cada 101 hombres se registran 100 mujeres. CUADRO Nº 29 PERÚ: NACIMIENTOS REGISTRADAS POR TIPO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Nacimientos Ordinaria Extraordinaria Total Hombres % Mujeres % Absoluto % Absoluto % Total , , , ,9 Costa Norte , , , ,0 Costa Centro 1/ , , , ,3 Costa Sur , , , ,1 Sierra Norte , , , ,3 Sierra Centro , , , ,5 Sierra Sur , , , ,4 Selva , , , ,3 Lima Metropolitana , , , ,5 1/ No incluye Lima Metropolitana. Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Defunciones De acuerdo con la información registrada en el año 2007, las defunciones ascendieron a 146 mil 769 personas. De las cuales, 79 mil 121 son hombres y 67 mil 648 son mujeres, representando el 53,9% y 46,1%, respectivamente. GRÁFICO Nº 23 PERÚ: DEFUNCIONES REGISTRADAS, POR SEXO, 2007 Mujer (67 648) 46,1% 52 Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Hombre (79 121) 53,9%

53 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 La inscripción de las defunciones se realiza de acuerdo a tres modalidades: Inscripción ordinaria cuando la inscripción se realiza dentro de las 48 horas de ocurrido el fallecimiento. Inscripción por parte policial cuando la inscripción se realiza en virtud de la certificación de la defunción por la autoridad policial, en casos de muerte por accidente. Inscripción judicial es el registro de la defunción por mandato judicial, previa intervención del juez instructor sin tener en cuenta el plazo de ley. Este tipo de registro se da en los casos de muerte violenta o sospechosa. De acuerdo con estas modalidades en el año 2007 a nivel nacional se inscribieron 138 mil 158 defunciones en plazo establecido; es decir, de forma ordinaria, 7 mil 237 por parte policial y por orden judicial. Además, se observa un mayor registro de defunciones en la Sierra Sur (13,4%), Costa Norte (13,3%) y Sierra Centro (10,8%). En la Costa Centro, Costa Sur, Sierra Norte y la Selva el registro no supera el 10%. En Lima Metropolitana se registraron el 45,9% del total de defunciones siendo el 95,2% defunciones ordinarias, el 4,3% por parte policial y el 0,4% por orden judicial. CUADRO Nº 30 PERÚ: DEFUNCIONES REGISTRADAS POR TIPO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total % Defunciones Ordinaria % Policial % Judicial % Total , , , ,0 Costa Norte , , , ,0 Costa Centro 1/ , , ,6 69 5,0 Costa Sur , , ,8 5 0,4 Sierra Norte , , , ,9 Sierra Centro , , , ,1 Sierra Sur , , , ,6 Selva , , , ,5 Lima Metropolitana , , , ,7 1/ No incluye Lima Metropolitana. Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Matrimonios y divorcios En el año 2007, se celebraron un total de 117 mil 551 matrimonios. De los cuales 116 mil 393 se realizaron por inscripción ordinaria o trámite individual a petición de los contrayentes, 937 matrimonios celebrados en forma conjunta (masiva) y 221 matrimonios registrados por mandato judicial. Según ámbito geográfico, en menor proporción de matrimonios celebrados se encuentran ubicados en la Costa Sur (1,6%), Sierra Norte (3,3%), Costa Centro (6,1%) y la Selva (5,8%). Por otro lado, la mayor concentración de matrimonios registrados se encuentra ubicada en la Costa Norte (14,7%), Sierra Centro (11,2%) y Sierra Sur (10,1%). Asimismo, Lima Metropolitana representa el 47,2% del total de matrimonios registrados, de los cuales 54 mil 689 fueron por vía ordinaria, 708 en forma masiva y 87 por mandato judicial. Por otro lado, en el año 2007 se registró un total de divorcios. De este total, divorcios se registraron en las municipalidades de Lima Metropolitana. 53

54 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 31 PERÚ: MATRIMONIOS REGISTRADOS POR TIPO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico Total % Matrimonios Ordinaria % Masiva % Judicial % Total , , , ,0 Costa Norte , , ,7 19 8,6 Costa Centro 1/ , ,1 20 2, ,2 Costa Sur , , Sierra Norte , , ,5 Sierra Centro , ,3 69 7, ,9 Sierra Sur , , ,9 Selva , ,8 30 3,2 21 9,5 Lima Metropolitana , , , ,4 1/ No incluye Lima Metropolitana. Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Seguridad Ciudadana Problemas que afectan la seguridad en el distrito En los distritos se presentan problemas que frecuentemente afectan la seguridad de la población. La violencia y/o delincuencia que ocurre en los distritos, son los principales factores que afectan el nivel de seguridad ciudadana, alterando la tranquilidad y el orden público. De acuerdo con la información del RENAMU 2007, el 92,1% de municipalidades tienen por lo menos un problema que afecta la seguridad en su distrito. Siendo el robo en viviendas el problema que se presenta con mayor frecuencia en el 66,6% de los distritos, seguido del alcoholismo en el 64,0% de distritos, abigeato en el 59,6% de distritos, robos en las calles en el 19,9% de distritos. 54 GRÁFICO Nº 24 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD EN SU DISTRITO, POR TIPO DE DELITO, ,0 Robo en 96 viviendas 0,1 66,6% 208 0,1 Alcoholismo 274 0,2 64,0% 295 Abigeato 0,2 59,6% 336 0,2 Robos en las calles ,6 19,9% 1080 Drogadicción 0,6 17,5% ,7 Pandillaje 92 0,1 16,2% Prostitución 12,3% Narcotráfico 5,7% Terrorismo 1,8%

55 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Organizaciones de seguridad vecinal Las organizaciones que brindan seguridad vecinal están integradas voluntariamente por los miembros de las comunidades campesinas, comunidades nativas, comités vecinales, entre otros. Estas organizaciones tienen por finalidad contribuir en la seguridad, justicia y la paz social dentro de su ámbito territorial. De acuerdo con los resultados del RENAMU 2007 el 62,5% (1 140) de los municipios tienen organizaciones de seguridad vecinal. De este total, el 50,1% (571) informaron que registraron comités vecinales, el 39,6% (451) rondas campesinas, el 26,8% (306) comités de autodefensa y el 15,5% (177) rondas urbanas. GRÁFICO Nº 25 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, POR TIPO, 2007 Comité Vecinal 50,1% Ronda Campesina 39,6% Comité de Autodefensa 26,8% Ronda Urbana 15,5% Serenazgo de la municipalidad Existen municipios que cuentan con el servicio de Serenazgo en el distrito, con el fin de brindar protección al vecindario cuidando su integridad física y patrimonio. Asimismo, vela por la tranquilidad, orden, seguridad pública de su jurisdicción. De acuerdo con la información registrada sólo el 14,3% de las municipalidades cuentan con el servicio de Serenazgo. Para ello, disponen de 10 mil 157 efectivos y puestos de vigilancia. Del mismo modo, el 32,4% de municipalidades de la Costa tienen Serenazgo, seguido por la Sierra y Selva con 10,6 y 9,8%, respectivamente. CUADRO Nº 32 PERÚ: NÚMERO DE EFECTIVOS Y PUESTOS DE VIGILANCIA DEL SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD, SEGÚN REGIÓN NATURAL, AL 30 DE JUNIO 2007 Región natural Informates Cuentan con Serenazgo Total , % Número de efectivos Puestos de vigilancia 55 Costa , Sierra , Selva , Fuente: INEI - Registro Nacional de Muncipalidades 2007.

56 56 Instituto Nacional de Estadística e Informática

57 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo VII Servicios Sociales 7.1 Organizaciones Sociales Las políticas sociales son el eje central de las políticas gubernamentales en la lucha contra la pobreza. Por tanto, los programas sociales señalan los lineamientos que guían dicha gestión, orientados principalmente en función a mejorar el acceso de la población en situación de pobreza y extrema pobreza, a los servicios básicos y a la satisfacción de sus necesidades elementales. Estos lineamientos buscan elevar las condiciones y calidad de vida de la población objetivo, contribuyendo a la reducción de los índices de pobreza. En nuestro país, existe una diversidad de programas sociales de iniciativa pública o privada, que se encuentran canalizados en importante medida y coordinación permanente a través de las Organizaciones Sociales de Base (OSB), que son aquellas que realizan apoyo alimentario a la población de menores recursos, entre ellas los comedores populares, comités del Vaso de Leche, clubes de madres, entre otras. Estas Organizaciones Sociales de Base, son organizaciones formadas por iniciativa de personas de menores recursos económicos, por consiguiente, enfrentar sus problemas alimentarios en la perspectiva de alcanzar un desarrollo humano integral. GRÁFICO Nº 26 PERÚ: NÚMERO DE ORGANIZACIONES SOCIALES, ENERO A JUNIO 2007 Comités del PVL Comedores Populares Módulos de Wawa Wasi Comedores Populares Los comedores populares son Organizaciones Sociales de Base (OSB), integrados en su mayoría por mujeres, cuya actividad principal es la preparación de alimentos. Estos tienen como objetivo principal proveer de una alimentación saludable, principalmente a la población que se encuentra en pobreza y extrema pobreza, mediante la entrega diaria de raciones alimenticias, balanceadas y a bajo costo. 57

58 Instituto Nacional de Estadística e Informática Estas organizaciones brindan apoyo alimentario a través de locales designados ya sea funcionando de manera autogestionaria o con apoyo de la Iglesia o de las municipalidades provinciales, entre otras instituciones públicas y privadas. Según el RENAMU 2007 las municipalidades han registrado 15 mil 198 comedores populares que benefician a 913 mil 183 personas, los cuales se encuentran distribuidos a nivel nacional. Cabe indicar que en los distritos de Lima Metropolitana se concentran la mayor cantidad de comedores populares con un total de 4 391, que atienden a 351 mil 94 beneficiarios. Seguido de la Sierra Centro y Sierra Sur con y comedores populares, respectivamente. Por otra parte, los ámbitos que presentan un menor número de comedores populares se encuentran en la Costa Centro con 884 y Costa Sur con 367 comedores populares. CUADRO Nº 33 PERÚ: COMEDORES POPULARES Y NÚMERO DE BENEFICIARIOS, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico Comedores Populares Comedores % Beneficiarios % Total , ,0 Costa Norte , ,5 Costa Centro 1/ 884 5, ,7 Costa Sur 367 2, ,9 Sierra Norte , ,6 Sierra Centro , ,3 Sierra Sur , ,9 Selva , ,7 Lima Metropolitana , ,4 1/ No incluye Lima Metropolitana Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW) 58 El Programa Nacional Wawa Wasi es un programa asistencial creado por el Estado, el cual brinda servicios de atención y cuidados para niños menores de 4 años de edad. Orientado especialmente para hijos de aquellas madres que trabajan o estudian, y que residen en zonas urbano-marginales y/o rurales en situación de pobreza. De acuerdo con la información del RENAMU 2007 los municipios registraron un total de 6 mil 618 módulos de Wawa Wasi que atienden a más de 62 mil niños y niñas, a nivel nacional. No obstante, se observa una mayor presencia del PNWW en la Sierra Sur, donde funcionan módulos de Wawa Wasi, que benefician a un total de 19 mil 268 niños y niñas menores de 4 años. Asimismo se observa en la Sierra Norte una menor presencia de este programa, con una población infantil beneficiada de niños y niñas, a través de 275 módulos de Wawa Wasi. Por otro lado, las municipalidades de Lima Metropolitana informaron que existen 867 módulos de Wawa Wasi que atienden 8 mil 855 niños y niñas.

59 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 CUADRO Nº 34 PERÚ: MÓDULOS Y NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE WAWA WASI, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico Wawa Wasi Módulos % Beneficiarios % Total , ,0 Costa Norte 631 9, ,8 Costa Centro 1/ 639 9, ,3 Costa Sur 425 6, ,6 Sierra Norte 275 4, ,5 Sierra Centro , ,0 Sierra Sur , ,7 Selva , ,1 Lima Metropolitana , ,1 1/ No incluye Lima Metropolitana Programa del Vaso de Leche El Programa del Vaso de Leche es un programa social que provee apoyo alimentario mediante la entrega de una ración diaria de alimentos para los sectores vulnerables. Por tanto, tiene como objetivo principal elevar el nivel nutricional de la población beneficiaria, comprendida por niños menores de 6 años de edad, mujeres embarazadas y madres lactantes, aunque el programa se extiende también a niños entre los 7 y 13 años de edad, adultos mayores, discapacitados y enfermos de tuberculosis. Según el RENAMU 2007 un total de municipalidades informan la existencia de 65 mil 736 comités del Programa del Vaso de Leche, registrados hasta junio del mismo año, de los cuales 13 mil 655 corresponden a la jurisdicción de Lima Metropolitana; el cual representa una mayor proporción con relación al total nacional. Seguido por la Selva y Sierra Centro, donde existen 12 mil 791 y 11 mil 192 comités, respectivamente. Respecto a la población beneficiada del Programa del Vaso del Leche, se observa que asciende a 4 millones 125 mil 3 beneficiarios, para el mismo período. Además, se puede apreciar que la mayor proporción atendida por el Programa del Vaso de Leche se encuentra en Lima Metropolitana con 1 millón 141 mil 348 beneficiarios. En orden de importancia le siguen la Selva y Sierra Centro, con 719 mil 628 y 650 mil 483 beneficiarios, respectivamente. No obstante, la Costa Sur reporta la menor proporción de beneficiarios, con 43 mil 10 personas. 59

60 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 35 PERÚ: COMITÉS Y NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico Programa del Vaso de Leche Comités % Beneficiarios % Total , ,0 Costa Norte , ,6 Costa Centro 1/ , ,6 Costa Sur , ,0 Sierra Norte , ,5 Sierra Centro , ,8 Sierra Sur , ,4 Selva , ,4 Lima Metropolitana , ,7 1/ No incluye Lima Metropolitana. Tipos de beneficiarios del Programa del Vaso de Leche Según la población objetivo, la normativa legal del Programa del Vaso de Leche contempla como atención prioritaria a niños y niñas de 0 a 6 años de edad, madres lactantes y madres gestantes. En efecto, según lo informado por las municipalidades, de un total de 4 millones 125 mil 3 beneficiados, el 59,2% corresponde a la población infantil comprendida entre 0 a 6 años de edad, el 19,0% a niños y niñas de 7 a 13 años de edad, el 10,1% son adultos mayores, el 6,1% madres lactantes, el 3,5% madres gestantes y el 1,1% corresponde a personas con TBC. Los discapacitados y otros casos sociales representan el 1,0%. GRÁFICO Nª 27 PERÚ: BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, ENERO A JUNIO 2007 Niños de 0 a 6 años 59,2% Niños de 7 a 13 años 19,0% Adulto Mayor 10,1% Madres lactantes 6,1% Madres gestantes 3,5% 60 Personas con TBC Discapacitados y otros casos sociales 1,1% 1,0%

61 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Educación, cultura, deporte y recreación Dentro de las competencias y funciones específicas que tienen las municipalidades, es la organización e implementación de centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en el ámbito de su jurisdicción. Además, la de normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general. Esta se lleva a cabo mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o destinando áreas apropiadas, para los fines antes indicados y promover actividades culturales diversas Bibliotecas Municipales De acuerdo con la información recabada en el RENAMU 2007, se observa que el 37,8% (693) de municipalidades informaron disponer de biblioteca municipal. Según tipo de municipalidad, el 79,0% de municipalidades provinciales brindan este servicio y en el caso de las municipalidades distritales, sólo el 32,9% cuenta con bibliotecas municipales. A nivel nacional, las bibliotecas municipales cuentan con más de 1 millón 589 mil libros, 222 mil 354 publicaciones periódicas, 169 mil 578 folletos y 12 mil 448 materiales audiovisuales. Por otro lado, se observa que las bibliotecas municipales cuentan con trabajadores; de los cuales el 15,3% son profesionales, 35,3% técnicos, el 43,8% auxiliares y el 5,6% otro (practicante, personal de vigilancia). Dentro de los principales servicios que brinda la biblioteca municipal se observa que el 91,1% de ellas tiene el servicio de lectura en sala, el 41,3% préstamo de libros a domicilio, el 37,1% con área de información y referencia y el 25,4% realiza acciones de promoción y fomento a la lectura. GRÁFICO Nª 28 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA BIBLIOTECA MUNICIPAL, POR TIPO, ENERO A JUNIO 2007 Lectura en sala 91,1% Préstamo a domicilio Información y referencia 37,1% 41,3% Promoción y fomento de la lectura 25,4% Extensión cultural Sala de hemeroteca (revistas) Cabinas públicas de Internet Formación de usuarios Servicio de fotocopias Área o sala infantil 15,2% 13,4% 13,0% 11,4% 10,7% 10,4% Préstamo ínterbibliotecario 7,1% Fuente: INEI-Registro Nacional de

62 Instituto Nacional de Estadística e Informática Infraestructura deportiva El deporte es una de las manifestaciones sociales más importantes por su carácter masivo y su fuerza movilizadora, ya que ejerce una influencia en la vida de las personas. En el país, se fomenta el deporte a través de las municipalidades y otras instituciones públicas y privadas, motivando la participación de niños, adultos y ancianos, como complemento en su formación integral. Según la información del RENAMU 2007 el 81,9% de los municipios informaron administrar instalaciones deportivas. De este total, el 68,3% de municipalidades administran estadios o campos de fútbol reglamentario con tribuna, el 46,4% cuenta con losas multideportivas, para la práctica de diversas disciplinas deportivas. Asimismo, se observa que el 22,3% de municipalidades tienen a su cargo 561 complejos deportivos, el 14,7% cuenta con 279 piscinas, el 14,2% administra 257 coliseos deportivos y el 7,0% de municipalidades 169 parques zonales. GRÁFICO Nº 29 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, 2007 Estadios 68,3% Losas multideportivas 46,4% Complejos deportivos 22,3% Piscinas 14,7% Coliseos deportivos 14,2% Parques zonales 7,0% Locales de uso recreacional y cultural 62 En el país, existe un conjunto de instalaciones, recreacionales y culturales, administrados por entidades públicas y privadas, tales como: teatros, teatrines, cines, museos, bibliotecas, casas de la cultura, entre otros, donde la población accede en busca de distracción, conocimiento e investigación. Según resultados el 49,9% de municipalidades informaron que administran instalaciones de usos recreacional y cultural en el distrito. Los resultados muestran que a nivel nacional los municipios administran 725 bibliotecas, 113 teatrines, 95 casas de la cultura, 80 teatros y 62 museos.

63 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 GRÁFICO Nº 30 PERÚ: LOCALES DE USO RECREACIONAL Y CULTURAL ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD, POR TIPO DE INSTALACIÓN, 2007 Bibliotecas Municipales 725 Teatrines 113 Casa de la Cultura 95 Teatros 80 Museos Salud Establecimientos de salud Los establecimientos de salud son un conjunto de recursos físicos (planta física, instalaciones, equipos y materiales) que deben cumplir algunos requisitos que disponen los reglamentos y normas técnicas que emite el sector salud. Según cifras recopiladas por el Ministerio de Salud y ESSALUD, distritos cuentan con al menos un establecimiento de salud. Del total de establecimientos de salud de gestión pública, es decir, aquellos sostenidos por el Estado a través del Ministerio de Salud o ESSALUD, 5 mil 737 (76,4%) son puestos de salud, (20,6%) centros de salud y 227 (3,0%) son hospitales. El 95,6% de los establecimientos de salud son administrados por el Ministerio de Salud; que cuenta con 152 hospitales, centros de salud y 5 mil 737 puestos de salud. Asimismo, ESSALUD cuenta con 75 hospitales y 257 centros de salud al servicio de los asegurados, localizados en 293 distritos. CUADRO Nº 36 PERÚ: LOCALES DE ATENCIÓN DE SALUD EXISTENTES Y EN FUNCIONAMIENTO, POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO, 2007 Tipo de Establecimiento Total MINSA ESSALUD Distritos Establecimientos % Distritos Establecimientos % Distritos Establecimientos % Total , , ,0 Hospital , , , 6 Centro de Salud , , , 4 Puesto de Salud , , Fuente: Ministerio de Salud - MINSA. Seguro Social de Salud - ESSALUD.

64 Instituto Nacional de Estadística e Informática Campañas de salud en el distrito De acuerdo con la información recabada, se observa que el 68,3% de los municipios realizaron al menos una campaña de salud en coordinación con el Ministerio de Salud. Del total de municipalidades que realizaron estas actividades, tenemos que el 73,8% realizaron campañas de salud preventiva, el 39,4% control de epidemias, el 37,7% de educación sanitaria, el 21,4% de primeros auxilios y el 15,3% de profilaxis local. GRÁFICO Nº 31 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZÓ EN COORDINACIÓN CON EL MINISTERIO DE SALUD, 2007 Campañas de salud preventiva 73,8% Campañas de control de epidemias Campañas de educación sanitaria 39,4% 37,7% Campañas de primeros auxilios 21,4% Campañas de profilaxis local 15,3% Programas de control y prevención de la salud Las municipalidades informaron sobre los programas de salud que se realizaron a través de los establecimientos de salud, en el primer semestre del Es así, que el 72,3% realizaron vacunas en los distritos, el 67,8% control de crecimiento y desarrollo del niño, el 61,0% control de infecciones respiratorias agudas, el 55,9% planificación familiar, el 52,8% control de enfermedades diarreicas agudas, el 35,2% control de tuberculosis, el 23,7% campañas de fumigación y el 21,7% control de enfermedades de transmisión sexual y SIDA. GRÁFICO Nº 32 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA SALUD REALIZADOS EN EL DISTRITO, ENERO A JUNIO 2007 Vacunas (Inmunización) Control del crecimiento y desarrollo del niño 67,8% 72,3% Control de infecciones respiratorias agudas 61,0% Planificación familiar 55,9% 64 Control de enfermedades diarréicas agudas Control de tuberculosis 35,2% 52,8% Campañas de fumigación Control de enfermedades de transmisión sexual y SIDA 23,7% 21,7%

65 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Consultorios médicos y odontológicos Farmacias, boticas y botiquín Los consultorios médicos son establecimientos de gestión pública, social o privada independiente o ligada a una clínica, sanatorio o servicio hospitalario, que cuentan con las instalaciones y el equipo necesario para que el personal médico brinde atención de salud a los pacientes. De acuerdo con la información (84,6%) consultorios médicos pertenecen al sector privado, 499 (14,1%) al Estado y 47 (1,3%) a las municipalidades. Asimismo de los consultorios odontológicos registrados el 87,8% pertenecen al sector privado y el 12,2% al sector público. Las farmacias y boticas son establecimientos que se dedican a la comercialización de productos farmacéuticos. Para desarrollar sus actividades, deben cumplir con los requisitos y condiciones sanitarias establecidas por el sector salud y ceñirse a las buenas prácticas de almacenamiento y expendio de los productos. Sobre la base de los resultados del RENAMU 2007, se registraron farmacias, boticas y 569 botiquines, observándose que un gran porcentaje pertenecen al sector privado, superando el 90,0% en el caso de las farmacias y boticas. GRÁFICO Nº 37 PERÚ: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR SECTOR, 2007 Número de establecimientos registrados por sector Tipo de establecimiento Total Público Municipalidad % Otros del Estado % Privado % Consultorio médico , , ,6 Consultorio odontológico , , ,8 Farmacia , , ,1 Botica , , ,4 Botiquín , , ,1 Fuente: Registro Nacional de Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA) La Defensoría Municipal del Niño y Adolescente (DEMUNA) es un servicio público municipal encargado de la promoción y defensa de los Derechos del Niño y Adolescente, estipulados en la Convención sobre los Derechos del Niño y el Código del Niño y el Adolescente. La Ley Orgánica de, estipula que las municipalidades distritales tienen como función específica organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes (DEMUNA), de acuerdo con la legislación sobre la materia. Las municipalidades provinciales tienen la función específica de regular las acciones de las DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local. Según las cifras obtenidas del RENAMU 2007 se han registrado 780 locales para el servicio de DEMUNA. Además, se observa que los ámbitos geográficos con mayor proporción de municipalidades que disponen de DEMUNA, se localizan en la Sierra; destacando Sierra Centro y Sierra Sur con 24,3% y 19,4%, respectivamente. Por otro lado, el menor número de municipalidades que disponen de DEMUNA, se encuentran en la Costa Centro (7,9%), y Costa Sur (3,3%). 65

66 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO Nº 38 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON DEMUNA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico informantes Tienen DEMUNA % Total ,0 Costa Norte ,0 Costa Centro 1/ ,9 Costa Sur ,3 Sierra Norte ,1 Sierra Centro ,3 Sierra Sur ,4 Selva ,3 Lima Metropolitana ,7 1/ No incluye Lima Metropolitana. 66

67 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo VIII Desarrollo Local 8.1 Principal actividad económica en el distrito Según los resultados del Registro Nacional de - RENAMU 2007, se observa que el 90,5% de los distritos tienen como principal actividad económica la agricultura y el 79,1% la ganadería. Asimismo, la pesca se desarrolla en el 36,4% de los distritos en la Costa y la minería en el 78,8% de los distritos ubicados principalmente en la Sierra. Por otro lado, el 20,5% de los distritos tienen como principal actividad económica la artesanía, el 5,1% dedicado a la construcción y el 4,4% a la industria. En lo que se refiere, a los servicios de comercio, restaurantes y hoteles, se observa que el 25,3% de los distritos se dedican a este rubro, mientras que el turismo y el servicio de transporte y comunicaciones se desarrollan en el 9,0% y 5,0% de distritos respectivamente. CUADRO Nº 39 PERÚ: PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE SE DESARROLLAN EN EL DISTRITO, POR REGIÓN NATURAL, 2007 Actividad económica Total % Región Natural Costa Sierra Selva Total , Agricultura , Ganadería , Pesca , Minería , Artesanía , Construcción 93 5, Industria 81 4, Comercio, restaurantes y hoteles , Turismo 165 9, Transportes y comunicaciones 92 5, Finanzas y seguros 13 0, Petróleo, electricidad y gas 12 0, Micro y pequeña empresa (MYPE) La Micro y Pequeña Empresa (MYPE) es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, que tiene como objetivo desarrollar actividades de extracción, transformación, producción y comercialización de bienes o prestación de servicios. Los resultados del RENAMU 2007 revelan que 452 municipalidades del país cuentan con registro de MYPES, que asciende a 28 mil 517 micro y pequeña empresas, al 30 de junio del mismo año. 67

68 Instituto Nacional de Estadística e Informática Del total de MYPES inscritas, el 39,1% corresponden al rubro de alimentos y bebidas, el 16,8% están dedicadas a la elaboración de cueros y calzados, el 11,5% a la artesanía, el 9,3% producen muebles y accesorios, el 8,3% textiles y el 4,5% brindan servicios de hoteles, restaurantes, entre otros. En menor proporción se encuentran las MYPES en el rubro de industria (1,3%) y agropecuario (2,3%). Por ámbito geográfico se observa que 6 mil 917 MYPES están registradas en las municipalidades de la Costa Norte, de las cuales, el 45,1% dedicadas a la producción de cueros y calzados, le sigue en importancia el 35,7% que producen alimentos y bebidas. Las municipalidades de la Sierra Sur, inscribieron a 4 mil 929 MYPES, de este total, el 45,3% son de rubro alimentos y bebidas y alrededor del 21% se dedican a la artesanía y elaboración de muebles y accesorios. Las municipalidades de Lima Metropolitana, registraron a 11 mil 760 MYPES, siendo el 34,6% del rubro de alimentos y bebidas, ubicadas mayormente en los distritos de Villa El Salvador y San Luis, mientras que el 19% se dedican a la producción de artesanía, ubicadas principalmente en los distritos de Lima y Miraflores. CUADRO Nº 40 PERÚ: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS (MYPES) REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, AL 30 DE JUNIO DEL 2007 MYPES por tipo de producción Ámbito geográfico Total de MYPES Alimentos y bebidas Cueros y calzados Muebles Artesanía y accesorios Textiles Metalurgia Maquinaria y equipo Agropecuario Industria Servicios Otros 2/ Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye ferretería, mejoramiento de carreteras, construcción civil, comunal del medio ambiente, carpintería metálica, aserraderos y discotecas. 8.3 Acciones para incentivar a la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) 68 Las municipalidades viene cumpliendo su rol promotor en el desarrollo económico local, teniendo entre sus principales objetivos incentivar la competitividad de la micro y pequeña empresa, a través de diferentes acciones. En ese sentido, 812 municipalidades informaron realizar diferentes acciones destinadas a incentivar el desarrollo de las MYPES en el distrito, priorizando la realización de ferias y concursos en 432 distritos, orientados a la publicidad de sus productos. Otras de las acciones que promueven los municipios para incentivar a las MYPES, son los cursos y/o talleres para capacitación en el mejoramiento de la producción y venta de los productos en 340 distritos. Asimismo, 283 municipalidades realizan acciones de promoción y publicidad.

69 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 GRÁFICO Nº 33 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR A LAS MYPES, Realización de ferias y concursos Capacitación para mejorar la producción y venta Promoción y publicidad Convenios con ONG, empresas privadas Simplificación de trámite para licencia de funcionamiento 8.4 Producción artesanal en los distritos La artesanía peruana destaca en el mundo por su belleza, variedad y por ser una fuente importante de empleo para los artesanos, quienes ejercitan un arte u oficio manual, basados en el trabajo individual, familiar o comunal. Es así, que las municipalidades vienen promoviendo la producción artesanal en los distritos, a través de programas de capacitación y asistencia técnica, con el objetivo de elaborar productos de alta calidad que se puedan ofrecer en los mercados locales, ferias, establecimientos turísticos y para exportación. De acuerdo con la información del registro, se han identificado distritos que desarrollan actividades dedicadas a la producción artesanal, destacando la producción de miel de abeja en 751 distritos, producción de lácteos en 651 y elaboración de tejidos en 591 distritos del país. Los resultados por región natural muestran que en la Sierra se concentra el mayor número de distritos que desarrollan la producción de miel de abeja, debido a la diversidad de flora en esta región. La producción de lácteos, permite una oportunidad de mercado para productores lecheros de la zona, que elaboran quesos en todas sus variedades, así como el dulce de leche. También la elaboración de textiles es netamente característico de esta región. En la Costa hay distritos donde se puede encontrar producción de miel de abeja y lácteos pero en menor proporción, así como desarrollo de trabajos manuales. En la Selva también se encuentra producción artesanal en madera y producción de miel de abeja. 69

70 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 41 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PRODUCCIÓN ARTESANAL EN EL DISTRITO, POR REGIÓN NATURAL, 2007 Producción artesanal Distritos donde existe producción artesanal Región Natural Total % Costa Sierra Selva Total , Miel de abeja , Lácteos , Textiles (tejidos de punto, tapiz) , Madera , Manualidades , Cuero, pieles , Alfarería - cerámica , Instrumentos musicales 134 9, Fibras vegetales 87 5, Joyería - orfebrería 78 5, Bisutería 73 5, Imagenería (yeso, pasta de arroz) 46 3, Mates burilados (repujados / tallado en calabaza) 33 2, Acciones de fomento a la artesanía La artesanía peruana se encuentra entre las más variadas del mundo. Su diversidad, colorido, creatividad y múltiple funcionalidad hacen de ella una actividad fundamental, no sólo para la configuración de la identidad peruana, sino también, para la supervivencia de miles de familias y de pueblos enteros. Es por ello, que los municipios vienen promoviendo el desarrollo de la artesanía, a través de acciones de promoción y comercialización de los productos de la región y así como capacitación a los artesanos. La promoción y publicidad de productos, es la segunda acción de fomento a la artesanía que brindaron 380 municipalidades, principalmente en la Sierra Centro. El apoyo a la comercialización de productos lo realizan 281 municipalidades, así como capacitación a los productores artesanos en 289 municipalidades, con el propósito de estimular el desarrollo de aptitudes y habilidades que incrementen su potencial creativo, técnico y económico. Según los resultados del RENAMU 2007, 897 municipalidades realizan acciones para fomentar la artesanía en el distrito, entre las que destacan, la realización de ferias en 562 distritos ubicados en la Sierra Sur y Sierra Centro. 70

71 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 CUADRO Nº 42 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES DE FOMENTO A LA ARTESANÍA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Acciones de fomento a la artesanía Ámbito geográfico informantes Promoción y publicidad Realización de ferias Apoyo a la comercialización de productos Capacitación a artesanos Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 8.6 Establecimientos de servicios registrados en la municipalidad Los resultados obtenidos señalan que municipalidades han registrado diversos tipos de establecimientos de servicios, a junio del 2007, de los cuales 21 mil 968 son restaurantes, 8 mil 242 hoteles y hostales, empresas de transporte y son establecimientos de venta de artesanías, entre otros tipos de establecimientos. El mayor número de restaurantes se ubican en la Selva con y en la Sierra Sur con establecimientos. Por otro lado, se registró empresas dedicadas al servicio de transporte: turístico, interprovincial, urbano, aéreo y acuático. Asimismo, establecimientos para la venta de artesanía y agencias de viaje. Cabe resaltar, que del total de establecimientos para venta de artesanías registrados en las municipalidades, el 77,1% están ubicados en los distritos de Lima Metropolitana. Destaca la presencia del mayor número de hoteles y hostales inscritos en las municipalidades ubicadas en la Sierra Sur con y en la Selva establecimientos. 71

72 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 43 PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS REGISTRADOS EN LA MUNICIPALIDAD, POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, AL 30 DE JUNIO 2007 Tipo de establecimiento Ámbito geográfico Hoteles, hostales Restaurantes Agencias de viaje Empresas de transporte 2/ Empresas de alquiler de autos Establecimientos de venta de artesanías Discotecas turísticas Peñas turísticas Juegos de casinos y máquinas tragamonedas Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye turístico, interprovincial, urbano, aéreo y acuático. 8.7 Acciones para incentivar el turismo El turismo en el Perú es un sector con enorme potencial de desarrollo, su importancia radica en su capacidad para acercar a las comunidades generando intercambio de experiencias y crecimiento de la actividad económica, representando una importante fuente de empleo y captación de divisas. Según los resultados obtenidos, 990 municipalidades realizan diversas acciones para incentivar el desarrollo del turismo en el distrito, a través de la promoción y publicidad a los productos en 617 (62,3%) distritos, realización de eventos y/o ferias turísticas en 413 (41,7%), trabajos de mejoramiento de la infraestructura de acceso en 367 (37,1%), así como la suscripción de convenios institucionales en beneficio del turismo en 252 (25,5%) distritos. Por otro lado, se evidencia que sólo el 17,2% de las municipalidades, disponen de una oficina de turismo en el distrito, el 14,1% han emitido ordenanzas a favor del turismo y el 12,4% han construido nuevos atractivos turísticos en el distrito. CUADRO Nº 44 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ACCIONES QUE REALIZARON PARA INCENTIVAR EL TURISMO, ENERO A JUNIO 2007 Acciones para incentivar el turismo informantes % Total ,0 72 Promoción y publicidad ,3 Realización de eventos y/o ferias turísticas ,7 Mejoramiento de la infraestructura de acceso ,1 Convenios institucionales ,5 Coordinación con la entidad competente para el mantenimiento de los atractivos turísticos ,0 Disponen de una oficina de turismo ,2 Programas de conciencia turística a la población ,7 Ordenanzas a favor del desarrollo turístico ,1 Construcción de nuevos atractivos turísticos ,4 Capacitación a promotores de turismo 98 9,9 Instalación de áreas de información turística 90 9,1

73 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Servicios de comunicación en el distrito Las municipalidades en coordinación con las entidades competentes vienen implementando acciones en las zonas rurales y más pobres del país, con la finalidad de implementar servicios de comunicación y conectividad, orientado a mejorar la calidad de vida de la población. En el RENAMU 2007, municipalidades informaron sobre el registro de establecimientos de servicios de comunicación al 30 de junio del mismo año, destacando el registro de cabinas públicas de Internet con 19 mil 648 establecimientos, ubicándose el 19,4% en la Sierra Sur, el 13,4% en la Sierra Centro y el 13,3% en la Costa Norte. Asimismo, las municipalidades informaron que existen 6 mil 760 centros comunitarios telefónicos, ubicados principalmente en la Sierra: Sierra Centro con y Sierra Sur con instalaciones. También se evidencia un mayor número de centros comunitarios telefónicos en la Selva con y en la Costa Norte instalaciones. Con respecto a las centrales telefónicas el mayor número de estas se ubican principalmente en la Sierra y Selva. Cabe enfatizar, que Lima Metropolitana registra el mayor número de cabinas públicas de Internet con 5 mil 702 instalaciones, ubicadas principalmente en los distritos de Ate, San Martín de Porres, Callao, Comas, San Miguel y Los Olivos, las mismas que se incrementan rápidamente por un desarrollo eminentemente comercial. CUADRO Nº 45 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN EN EL DISTRITO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Tipo de instalaciones Ámbito geográfico informantes Centros comunitarios telefónicos Centrales telefónicas Oficina de correo Antena parabólica Cabinas públicas de Internet Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 8.9 Emisoras de radio local registradas en la municipalidad Las emisoras radiales locales brindan el servicio de comunicación masiva radial en las zonas urbanas y rurales del país. El RENAMU 2007, recoge información de 421 (23,2%) municipalidades que registran a las emisoras de radio local, obteniendo una inscripción total de 855 emisoras de radio, al 30 de junio del mismo año. De este total, el 21,6% pertenecen al sector público y el 78,4% al sector privado. Por otro lado, 99 municipalidades ubicadas en la Sierra Sur informaron inscribir un total de 168 emisoras de radio, representando el 42,9% al sector público y el 57,1% al sector privado. Del mismo modo, se observa la mayor presencia de estaciones locales de radio en los distritos de la Selva, Sierra Centro y Costa Norte. 73

74 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 46 PERÚ: EMISORAS DE RADIO LOCAL REGISTRADAS EN LA MUNICIPALIDAD, POR SECTOR, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, AL 30 DE JUNIO 2007 Ámbito geográfico informantes Total emisoras Público Sector Privado Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana 8.10 Obras de infraestructura Principales obras de construcción 74 Las municipalidades distritales tienen la función específica de ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural tales como pistas, veredas, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales y otras obras similares que son indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, así como para impulsar la producción, comercio, transporte y comunicaciones en el distrito. El RENAMU 2007, nos permite conocer la ejecución de las principales obras de construcción que han realizado municipalidades, en el período de enero a junio del mismo año, para mejorar la infraestructura en educación y deporte, salud, transporte y comunicaciones, turismo, electricidad, agua y alcantarillado. Las obras realizadas por el municipio para mejorar la infraestructura en educación y deporte, ascienden a obras orientadas a la construcción y/o rehabilitación de aulas, cercos perimétricos, losas deportivas, coliseos, bibliotecas, entre otras. En lo referido a la infraestructura en transporte y comunicaciones alcanzan a obras en construcción y pavimentación de pistas y veredas, construcción de puentes y mejoramiento de caminos de acceso al distrito. En electricidad, agua y alcantarillado, las municipalidades han ejecutado obras referidas a la ampliación y mejoramiento de red de agua potable, desagüe y ampliación del sistema de electrificación. En el sector salud destaca la construcción de letrinas, rehabilitación de puestos y centros de salud, así como la construcción de servicios higiénicos en los centros poblados. Las obras de infraestructura orientadas a mejorar el turismo, están relacionadas a la construcción y rehabilitación de plazas, parques y construcción de mercados para ferias turísticas. Otras obras que benefician a la población son la construcción y/o rehabilitación de comedores populares, locales comunales, cementerios y auditorios.

75 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 CUADRO Nº 47 PERÚ: PRINCIPALES OBRAS DE CONSTRUCCION EJECUTADAS POR LA MUNICIPALIDAD, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, ENERO A JUNIO 2007 Sector Ámbito geográfico informantes Educación y deporte Salud Transporte y Comunicaciones Electricidad, agua y alcantarillado Turismo Canales de regadío Otras obras 2/ Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye construcción, remodelación y rehabilitación de comedores populares, auditorios, locales comunales, cementerios Reparación y construcción de pistas y veredas Las municipalidades dentro de su plan de ejecución de obras, construyen y reparan pistas y veredas dando comodidad y seguridad a la población y favoreciendo el desarrollo local, además que constituye una fuente de trabajo temporal. Entre enero a junio del 2007, (97,1%) municipalidades ejecutaron obras de reparación y construcción de pistas y veredas, a fin de mejorar la calidad de vida de la población y aliviar el transporte público. El costo de inversión para la construcción de pistas asciende a 100 millones 88 mil 397 nuevos soles y para la construcción de veredas alcanza a 27 millones 791 mil 841 nuevos soles. La inversión que demandó la reparación de pistas llegó a 36 millones 489 mil 427 nuevos soles y para la reparación de veredas fue de 6 millones 652 mil 181 nuevos soles. Cabe señalar, que existe una mayor inversión en la reparación de pistas y veredas realizadas por 315 municipalidades de la Costa, lo que representa el 74,6% y el 64,3% del gasto total, respectivamente. Asimismo, representa el 49,6% en la construcción de pistas y el 55,2% en veredas. En el caso de la Sierra, la inversión en reparación de pistas y veredas que realizaron municipalidades, representó el 21,5% y el 28,7% del gasto total, respectivamente. Del mismo modo, representa el 47,7% en la construcción de pistas y el 35,7% en veredas. Finalmente, 237 municipalidades de la Selva, han realizado la construcción de pistas y veredas que representan el 2,7% y el 9,1% del gasto total, respectivamente. 75

76 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 48 PERÚ: REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD, SEGÚN REGIÓN NATURAL, ENERO A JUNIO 2007 (Nuevos Soles) Región Natural informantes Pistas Veredas Reparadas Construidas Reparadas Construidas Total Costa Sierra Selva Reparación y construcción de caminos rurales La rehabilitación y el mantenimiento de los caminos rurales desempeñan un papel importante en el desarrollo de las zonas rurales, asegurando la integración vial de los distritos con las localidades más apartadas del país. El acceso a caminos en buenas condiciones, mejora la infraestructura rural de transporte y propicia el desarrollo de actividades de empleo en el lugar, con impactos positivos sobre la economía de las familias. De acuerdo con el RENAMU 2007, municipalidades a nivel nacional, realizaron trabajos de reparación y construcción de caminos rurales, durante el período de enero a junio del mismo año. También se observa que la mayor inversión en la reparación de caminos rurales se realizó en la Sierra con 26 millones 982 mil 822 nuevos soles. Asimismo, para la construcción de caminos rurales se invirtió un monto de 12 millones 939 mil 496 nuevos soles, a fin de mejorar la infraestructura vial rural en el distrito. En la Selva el costo de inversión en la reparación de caminos representa el 33,4% de la inversión total y en la construcción de caminos rurales el 26,1%. Cabe señalar, que en la Costa la reparación y construcción de caminos rurales, representó el 4,9% y 2,4% del costo total, respectivamente. La reparación de caminos rurales, significó para las municipalidades una inversión que asciende a 43 millones 697 mil 184 nuevos soles y en construcción de caminos, 18 millones 95 mil 293 nuevos soles. CUADRO Nº 49 PERÚ: REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS RURALES EJECUTADOS, SEGÚN REGIÓN NATURAL, ENERO A JUNIO 2007 (Nuevos Soles) Región Natural informantes Caminos Rurales Reparados % Construidos % 76 Total , ,0 Costa , ,4 Sierra , ,5 Selva , ,1

77 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Obras de inversión aprobadas en el Presupuesto Participativo El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestión municipal, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, orientan sus recursos teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Institucional. El registro de municipalidades recogió un total de 13 mil 20 obras de inversión aprobadas en los presupuestos participativos, a ser ejecutados en el 2007 por municipalidades. Estas obras de inversión son prioritarias para el mejoramiento de la infraestructura en educación y deporte, salud, turismo, transporte y comunicaciones, electricidad, agua y alcantarillado en los distritos. En educación y deporte las obras aprobadas ascienden a y están orientadas a la construcción y rehabilitación de aulas, losas deportivas, coliseos, cercos perimétricos y bibliotecas. Las obras en electricidad, agua y alcantarillado ascienden a 3 277, principalmente en construcción y mejoramiento del sistema de desagüe, construcción de reservorios, electrificación en los centros poblados e instalación de redes de agua potable y desagüe. Las obras en transporte y comunicaciones alcanzan a obras, prevalece la construcción y mejoramiento de pistas y veredas, construcción de puentes y trochas carrozables. Para el mejoramiento de la infraestructura en salud, resalta la construcción de puestos y centros de salud, construcción de letrinas y de servicios higiénicos. Por lo que se refiere a las obras ejecutas en la Sierra, los municipios han priorizado las obras en el sector electricidad, agua y desagüe, representando 65,3% del total de obras. Similar situación ocurre en educación y deporte, transporte y comunicaciones. Por otro lado, las municipalidades de Lima Metropolitana ejecutaron obras para el mejoramiento del transporte y comunicaciones, representando el 38,5% del total de obras en este ámbito. CUADRO Nº 50 PERÚ: OBRAS DE INVERSIÓN APROBADAS POR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO QUE EJECUTÓ LA MUNICIPALIDAD, POR SECTOR, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Sector Ámbito geográfico informantes Total de obras Educación y Deporte Salud Turismo Transporte y Comunicaciones Electricidad, agua y alcantarillado Otras Obras 2/ Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye construcción y refacción de canales de regadío, construcción y reparación de locales comunales, mercados de abastos y cementerios. 77

78 Instituto Nacional de Estadística e Informática 8.12 Vías de acceso en el distrito La Red Vial del Perú es el principal medio de comunicación para el transporte de pasajeros e intercambio comercial. Se encuentra bajo jurisdicción de las autoridades nacionales y/o provinciales, responsables de la aplicación de las leyes de tránsito. La Red Vial Nacional está conformada por las principales carreteras que comunican la Costa con la Sierra y Selva. La Red Vial Departamental o Regional está conformada por las carreteras que interconectan la capital del departamento con las capitales de provincias o estas entre sí. La Red Vial Vecinal o Rural sirve de unión y comunicación entre los principales centros poblados, articulándose a las capitales de provincia con capitales del distrito. En relación con el RENAMU 2007, municipalidades distritales informaron sobre el tipo de vía de acceso que utiliza la población, para trasladarse de la capital distrital a la capital provincial, observándose que 581 distritos disponen de carreteras afirmadas y 423 de carreteras asfaltadas, es decir, que disponen de las mejores vías de acceso reduciendo los tiempos de traslado. Entre tanto, sólo 275 distritos tienen caminos carrozables y 182 cuentan con trochas o senderos, sirviendo de conexión a los centros poblados más alejados del distrito. El resto de distritos utilizan como principal vía de acceso hacia la capital provincial: avenida, vía fluvial o lacustre, ferrocarril y vía aérea. Por otro lado, 162 municipalidades distritales ubicadas en la Costa informaron que su población se traslada por carretera asfaltada, siendo utilizada como principal vía de acceso a la capital provincial. En la Sierra, 456 municipalidades informan que la población utiliza carretera afirmada de la capital distrital a la capital provincial. Asimismo, 241 distritos cuentan camino carrozable. Finalmente, en la Selva existen distritos donde se utiliza la vía fluvial o lacustre, como principal vía de acceso a la capital provincial. CUADRO Nº 51 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE EL TIPO DE VÍA PRINCIPAL DE ACCESO DE LA CAPITAL DISTRITAL A LA CAPITAL PROVINCIAL, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Ámbito geográfico iinformantes Trocha o Sendero Camino de Herradura Vía Fluvial / Lacustre Vía principal a la capital provincial Camino Carrozable Vía Aérea Ferrocarril Carretera Afirmada Carretera Asfaltada Avenida Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana.

79 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Instituciones que administran el agua potable y alcantarillado Las municipalidades provinciales son responsables de la prestación de los servicios de saneamiento y en consecuencia les corresponde otorgar el derecho de explotación a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas por Ley. Los servicios de saneamiento son administrados por empresas prestadoras públicas o privadas, para asegurar el abastecimiento con calidad del servicio de agua potable y alcantarillado. Asimismo, tratando las aguas servidas de acuerdo con normas ambientales. En el RENAMU 2007, municipalidades informan que los distritos son atendidos por empresa prestadora municipal y 115 por empresa prestadora privada. En las zonas rurales suelen prestar los servicios de saneamiento las organizaciones comunitarias, conformadas por la propia población y representadas mediante Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), asociaciones o comités vecinales, entre otros, las cuales deben estar registradas en las municipalidades a cuya jurisdicción pertenecen. Según lo informado por las municipalidades, 349 distritos son atendidos por asociaciones o comités vecinales y 345 distritos por las JASS, ubicadas principalmente en la Sierra Centro. CUADRO Nº 52 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE INSTITUCIONES Y ORGANISMOS QUE ADMINISTRAN EL SERVICIO DEL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Institución u Organismo Ámbito geográfico informantes Empresa Prestadora Municipal Empresa Prestadora Privada Asociaciones o Comité de Agua Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Otro 2/ Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye Sedapal Aguas servidas generadas en el distrito Las aguas servidas o aguas negras son los desechos líquidos de uso doméstico, industrial y comercial, que reciben un tratamiento para ser depuradas hasta alcanzar un grado de limpieza que permita su reutilización, sin riesgos para la salud humana y el medio ambiente. En el 2007, 367 (23,9%) municipalidades informan sobre el tipo de tratamiento que reciben las aguas servidas. De este total, el 38,4% (141) de los distritos reciben tratamiento por tanque séptico, el 21,3% (78) lagunas aireadas y 14,7% (54) mediante lagunas facultativas. 79 Entre los tratamientos que reciben las aguas servidas se tiene: lagunas facultativas, lagunas aireadas, lagunas anaerobias, lodos activados, tanque séptico, tanque imhoff y filtro biológico. Cabe resaltar, que municipalidades informaron que las aguas servidas generadas en el distrito no reciben ningún tipo de tratamiento, ubicándose mayoritariamente en la Sierra.

80 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO Nº 53 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE EL TIPO DE TRATAMIENTO QUE RECIBEN LAS AGUAS SERVIDAS GENERADAS EN EL DISTRITO, 2007 Ámbito geográfico Distritos que reciben Informantes tratamiento Lagunas facultativas Tipo de tratamiento que reciben las aguas servidas Lagunas aireadas Lagunas anaerobias Lodos activados Tanque séptico Tanque imhoff Filtro Otro biológico 2/ Distritos que no reciben tratamiento Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana 2/ Incluye: Cal, cloración, lagunas de oxidación. Fuente: INEI Registro Nacional de Desembocadura del sistema de desagüe El sistema de desagüe consiste en una serie de redes de tuberías y obras complementarias necesarias para recibir, conducir y evacuar las aguas residuales de las viviendas. Según cifras del RENAMU 2007, municipalidades informaron sobre la desembocadura del sistema de desagüe del distrito. De este total, el 47,3% de municipalidades informaron que el sistema de desagüe del distrito desemboca en el río, el 41,7% en laguna de oxidación, el 5,2% en el mar y 2,1% en lago o playa. Cabe mencionar, que el 7,1% de las municipalidades informaron que el sistema de desagüe desemboca en otros lugares, como tanque o pozo de almacenaje, quebrada, campo agrícola y acequia. GRÁFICO Nº 34 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA DESEMBOCADURA DEL SISTEMA DE DESAGÜE DEL DISTRITO, 2007 mantes 1406 o 1/ 102 7,3% o Río 14 1,0% ya 11 0,8% Laguna de oxidación 73 5,2% una de oxidación ,7% ,3% Mar 5,2% 41,7% 47,3% 80 Lago / playa 1,8% Otro 1/ 7,3% 1/ Incluye tanque / pozo de almacenaje, quebrada, campo agrícola y acequia. Fuente: INEI Registro Nacional de 2007.

81 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, 2007 Capítulo IX Medio Ambiente 9.1 Denuncias ambientales registradas en la municipalidad Las municipalidades tienen la función de emitir las normas técnicas en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, así como la protección y conservación del medio ambiente. De acuerdo con la información del Registro Nacional de 2007, 236 municipalidades registraron denuncias ambientales, en el período de enero a junio del mismo año. También se observa que 18 municipalidades ubicadas en la Sierra Norte recepcionaron 657 denuncias de las cuales 536 fueron atendidas. Asimismo, las municipalidades ubicadas en la Sierra Sur recepcionaron 486 denuncias siendo 355 atendidas. Las municipalidades de Lima Metropolitana registraron denuncias y denuncias fueron atendidas. Las denuncias ambientales recepcionadas ascienden a 6 mil 278 y las denuncias atendidas fueron 5 mil 444. CUADRO Nº 54 PERÚ: DENUNCIAS AMBIENTALES REGISTRADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, ENERO A JUNIO 2007 Ámbito geográfico informantes Recepcionada Denuncia Atendida Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 81

82 Instituto Nacional de Estadística e Informática 9.2 Contaminantes del aire Los contaminantes en el aire son sustancias o formas de energía presentes en el aire que alteran su calidad, lo que conlleva a un grave riesgo, daño o molestia a la población. Los principales contaminantes en el aire son las emisiones del transporte urbano y las emisiones industriales en polvo y gas. Los resultados obtenidos del registro muestran que 742 distritos tienen problemas de contaminantes en el aire, de los cuales 384 tienen presencia de material particularizado fino, que es una mezcla de sólidos y líquidos orgánicos e inorgánicos en suspensión en el aire. Otro de los principales contaminantes del aire son las emisiones de plomo identificados en 130 distritos y las emisiones de dióxido de azufre en 144 distritos. Por ámbito geográfico, se observa mayor presencia de material particularizado fino, en 117 distritos ubicados principalmente en la Sierra Centro. Por otro lado, 205 municipalidades registraron la existencia de otros contaminantes en el distrito; tales como: o Monóxido de Carbono, también conocido como CO, es un gas inodoro, incoloro e insípido. Las principales fuentes de contaminación son las plantas eléctricas que utilizan petróleo, gas o carbón, así como los incineradores de basura e incendios forestales. o Dióxido de carbono es el producto de combustiones industriales. La acumulación de este contaminante produce aumento de la temperatura terrestre, ocasionando destrucción del equilibrio ecológico. CUADRO Nº 55 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE TIPOS DE CONTAMINANTES EN EL AIRE DE MAYOR INCIDENCIA QUE AFECTAN AL DISTRITO, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2007 Tipo de contaminante Ámbito geográfico Municipalidad Informante Material particularizado fino Dióxido de azufre Plomo Otro 2/ Total Costa Norte Costa Centro 1/ Costa Sur Sierra Norte Sierra Centro Sierra Sur Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana. 2/ Incluye: Monóxido de Carbono, Dióxido de Carbono 82

83 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Fuentes que originan la contaminación ambiental El aumento continuo de la población, su concentración progresiva en grandes centros urbanos y el desarrollo industrial, ocasionan día a día problemas al medio ambiente conocidos como contaminación ambiental. Los problemas de contaminación ambiental en el distrito, consiste en la presencia de basura, pesticidas y aguas servidas que ocasionan daños a la salud física o mental de las personas, así como alteraciones en la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas. Estos problemas de contaminación se manifiestan de diferentes formas: contaminación atmosférica, contaminación del agua, contaminación del suelo y contaminación agrícola. Según el RENAMU 2007, en distritos se presenta al menos un tipo de contaminación ambiental, siendo la mayor incidencia la crianza de animales domésticos sin control en 727 distritos, en segundo lugar están las aguas servidas en 676, seguido de la acumulación y quema clandestina de basura y restrojos en 675 y problemas de deforestación en 671 distritos. Por otro lado, existen tipos de contaminantes con menor incidencia en el distrito; como emanación de gases y partículas de fábricas o refinerías, relaves mineros y ruidos. Por región natural se observa que existe mayor incidencia de fuentes contaminantes en acumulación y quema clandestina de basuras y restrojos, en los distritos ubicados principalmente en la Sierra. Así también, la deforestación se evidencia en 671 distritos mayoritariamente de la Sierra, por el proceso de tala y quema de los bosques o masas forestales, para la industria maderera, así como para la obtención de suelo para la agricultura. CUADRO Nº 56 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE FUENTES QUE ORIGINAN LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2007 Fuentes que originan contaminación ambiental en el distrito Región Natural Emanación de gases y particulas de fábricas o refinerías Gases de vehículos motorizados Relaves mineros Ruidos Aguas servidas Acumulación y quema clandestina de basura y restrojos Deforestación Crianza de animales domesticos sin control Total Costa Sierra Selva Fuente: INEI-Registro Nacional de

84 Instituto Nacional de Estadística e Informática 9.4 Instrumentos de gestión ambiental Las municipalidades cuentan con instrumentos de gestión ambiental para la ejecución de políticas ambientales que sirva para fortalecer el cuidado del medio ambiente. Según cifras del RENAMU 2007, 459 municipalidades disponen de instrumentos de gestión ambiental. Estos instrumentos permiten que las municipalidades lideren e impulsen la gestión ambiental en su distrito y reduzcan los riesgos ambientales que se puedan generar. Cabe resaltar, que 196 municipalidades disponen del Diagnóstico Ambiental Local, que es el documento que describe la situación ambiental del distrito. Asimismo, 141 municipalidades cuentan con Políticas Ambientales Locales que contienen los objetivos, criterios de protección y lineamientos de acción. También se han identificado a 139 municipalidades con Plan de Acción Ambiental Local, como instrumento de planificación estratégico que contienen objetivos y líneas de acción a mediano y largo plazo. Por otro lado, 106 municipalidades realizan acciones de fiscalización ambiental que comprende la vigilancia, control, seguimiento y verificación del cumplimiento de las normas ambientales establecidas por el Estado. Cabe mencionar, que 90 municipalidades tienen plan de Evaluaciones Ambientales, que son conducidos por una autoridad ambiental competente y con el apoyo de la población. Con respecto al Sistema Local de Gestión Ambiental, 84 municipalidades cuentan con esta herramienta que proporciona la organización necesaria para llevar a cabo eficientemente la gestión ambiental local, teniendo en cuenta las prioridades y problemática ambiental existente en el distrito. Finalmente, 76 municipalidades disponen de la Agenda Ambiental Local, instrumentos de planificación estratégica, que incluye las actividades programadas a corto plazo. GRÁFICO Nº 35 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2007 Diagnóstico Ambiental Local 196 Política Ambiental Local Plan de Acción Ambiental Local Fiscalizaciones Ambientales 106 Evaluaciones Ambientales Sistema Local de Gestión Ambiental Agenda Ambiental Local

85 Estadísticas de la Gestión Municipal e Infraestructura Distrital, Acciones para incentivar la conservación del medio ambiente Las municipalidades tienen la función de conservar el medio ambiente para el desarrollo sostenible de la sociedad, a fin de mejorar las condiciones de salud y del ambiente en el distrito. El RENAMU 2007, registró a municipalidades que realizan acciones para incentivar la conservación del medio ambiente, de las cuales 568 realizan charlas educativas, 496 realizan campañas de concientización ambiental, siendo esta última importante porque permite que la sociedad logre un cambio de actitud frente a los problemas ambientales, adquiriendo valores basados en una nueva ética ambiental. Otra de las acciones que realizan 342 municipalidades para incentivar la conservación del medio ambiente, son la suscripción de convenios con diferentes instituciones, para lograr el desarrollo conjunto de acciones referidas a la educación ambiental y cuidado del ecosistema. Asimismo, se observa que 217 municipalidades disponen de una Oficina o Unidad Ambiental. GRÁFICO Nº 36 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN ACCIONES PARA INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, ENERO A JUNIO Charlas Educativas Campañas de concientización ambiental Convenios institucionales Atención a denuncias ambientales Apoyo en la formulación de proyectos sobre problemática ambiental Dispone de una Oficina o Unidad Ambiental Concursos de iniciativas de cuidado del ambiente Fuente: INEI Registro Nacional de Conservación de áreas verdes Las municipalidades son el órgano encargado de planificar, organizar y supervisar las operaciones de limpieza pública; así como, ejecutar y supervisar el mejoramiento y conservación de parques y jardines en su ámbito de jurisdicción. En ese sentido, municipalidades realizan acciones de conservación de áreas verdes en el distrito, de las cuales en conservación de plazas, 786 en el cuidado de los parques, 443 en mantenimiento de jardines y óvalos y 244 realizan el cuidado de las bermas. GRÁFICO Nº 37 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON LA CONSERVACIÓN DE ÁREAS VERDES EN EL DISTRITO, AL 30 DE JUNIO 2007 DE JUNIO 2007 No conservan No conservan áreas verdes áreas verdes Conservan Conservan áreas áreas verdes verdes Plazas Plazas Parques Parques Jardines 786 y óvalos Bermas 443 Jardines y óvalos Bermas Fuente: INEI Registro Nacional de 2007.