LA LA DESCENTRALIZACIÓN: UNA OPORTUNIDAD PARA INVERTIR EN LA PRIMERA INFANCIA. Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

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1 LA LA DESCENTRALIZACIÓN: UNA OPORTUNIDAD PARA INVERTIR EN LA PRIMERA INFANCIA Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

2 EL ACTUAL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

3 EL ACTUAL PROCESO DE DESCENTRALIZACION - Se inició el 2002, con la reforma constitucional - La normatividad descentralista establece hoy: - 25 Gobiernos Regionales y 01 Régimen Especial (Lima Metropolitana) - 1,838 municipalidades, *195 Municipales Provinciales *1643 Municipalidades Distritales

4 - De estas 1303 son municipalidades distritales rurales. - A la fecha se ha transferido a los Gobiernos Regionales más del 92% de competencias del gobierno nacional, 185 funciones a cada uno de ellos. A Lima Metropolitana solo 32 funciones. - A los gobiernos locales se les ha transferido solo algunos programas sociales.

5 OBJETIVOS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Eje: 1 Fortalecimiento de la rectoría Institucional nacional en descentralización Eje. 2 Eje: 3 Promover la gestión descentralizada Fortalecimiento de la inversión descentralizada y la integración económica Eje: 4 Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades para la provisión de mejores servicios descentralizados

6 BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN - Mejora de la calidad de los servicios públicos transferidos, logrando un Estado inclusivo y eficiente. - Reducción de los desequilibrios territoriales para superar la inequidad en el país. - Disminución de los factores de la conflictividad regional, contribuyendo a la paz social.

7 PERÚ: DISTRITOS RURALES POR DEPARTAMENTOS Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

8 REGION TOTAL DISTRITOS DISTRITOS RURALES Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque 33 8 Lima Loreto Madre de Dios 9 7 Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes 12 4 Ucayali TOTALES

9 COMPETENCIAS REGIONALES EN PRIMERA INFANCIA Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

10 BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMPETENCIA Art.de LOGR EDUCACIÓN Art.47 FUNCIONES Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación. Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos. Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria. Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de alfabetización. Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento

11 BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMPETENCIA Art.de LOGR SALUD Art.49 FUNCIONES Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de salud de la región. Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de Salud. Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional. Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del Estado que brindan servicios en la región. Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevención, protección, recuperación y rehabilitación en materia de salud. Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento. Ejecutar, en coordinación con los Gobiernos Locales de la región, acciones efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la población de la región.

12 BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMPETENCIA Art.de LOGR DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Art. 60 LOGR Modif. Ley FUNCIONES Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia. Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional. Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.

13 COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER PRIMERA INFANCIA (1) COMPETENCIA Art.de LOM EDUCACIÓN Art.82 FUNCIONES Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización.

14 COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER PRIMERA INFANCIA (1) COMPETENCIA Art.de LOM MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES: SALUD Art.80 LOM FUNCIONES Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten. Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local.

15 COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER PRIMERA INFANCIA (2) COMPETENCIA Art.de LOM FUNCIONES Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción MUNICIPALIDADES PROVINCIALES: PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE DERECHOS Art, 84 LOM Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes, DEMUNA Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población Establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los programas sociales

16 COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER PRIMERA INFANCIA (2) COMPETENCIA Art.de LOM MUNICIPALIDADES DISTRITALES: PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE DERECHOS Art. 84 de la LOM FUNCIONES Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y focalización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de los programas locales de desarrollo social.

17 COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER PRIMERA INFANCIA (2) COMPETENCIA Art.de LOM MUNICIPALIDADES DISTRITALES: PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE DERECHOS Art. 84 de la LOM FUNCIONES Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos programas sociales locales. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes DEMUNA. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia. Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.

18 FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL: CANON Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

19 CANON CONSTITUCIÓN DEL CANON Petrolero Canon: 10.00% del valor de la producción SobreCanon: 2.5% del Valor de la Producción Minero 60% del impuesto a la Renta Hidroenergético 50% del Impuesto a la Renta Pesquero 50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca Forestal 50% de Derecho de Aprovechamiento-INRENA Este recurso se gasta: 80% para gastos de inversión 20% para gastos corrientes % BENEFICIARIOS CRITERIOS 10% 25% 40% 25% Municipalidad distrital donde se explota los recursos naturales Municipalidades de la Provincia donde se explota los recursos naturales, incluyendo el distrito productor. Municipalidades del Departamento donde se explotan los recursos naturales incluyendo el distrito productor. Región (80% Gob. Reg. y 20% Universidades dentro del Departamento) Si existe más de una Municipalidad, se distribuye en partes iguales. Según Población y Pobreza vinculadas a Necesidades Básicas Insatisfechas Según Población y Necesidades Básicas Insatisfechas.

20 FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL: FONCOMUN (Vigente a partir del 1ero de enero de 2007) Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

21 ÁMBITO % BENEFICIARIO Provincias 20% del Monto Provincial Distritos 80% restante Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales de la Provincia, incluida la Municipalidad Provincial CRITERIOS/ PROCEDIMIENTO Criterios: - Indicadores de Pobreza, Demografía y Territorio - Incentivos por generación de ingresos propios y priorización de inversión - Asignación geográfica por provincia Procedimiento: - Sobre la base anterior, distribución entre todas las municipalidades distritales y provincial de cada provincia. A QUÉ GASTO SE DESTINA Su proporcionalidad entre Gastos Corrientes y Gastos de Inversión, lo decide cada Concejo Municipal

22 FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL: RECURSOS PROPIOS Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú REMURPE

23 . IMPUESTO MUNICIPAL: Creados por Ley a favor de las Municipalidades y estos son los principales:.impuesto Predial.Impuesto de Alcabala.Impuesto al Patrimonio Automotriz.Impuesto a las Apuestas.Impuesto a los Juegos.Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos.Impuesto a los Casinos de Juegos.Impuesto de Promoción Municipal. TASAS: Son creados por Ordenanza Municipal y son:.arbitrios, son tasas por la prestación de Servicios Públicos.Derechos, son tasas por prestación de servicios administrativos. Rentas de la propiedad. Estos recursos propios de destinan fundamentalmente para Gastos Corrientes.