La información territorial de carácter público en las estrategias para el desarrollo municipal.

Transcripción

1 V Foro Ideas + Debate sobre Financiación Territorial Elche (Alicante), 9-11 noviembre 2005 Ignacio Durán Boo. DGCatastro La información territorial de carácter público en las estrategias para el desarrollo municipal Territorio/municipio. -2.Información pública. El estado del arte. 0-3.Unión Europea. -4.Catastro/servicios. -5.Conclusiones.

2 1 Territorio/municipio. tipo ámbito rural ámbito urbano sociedad Reducción del efecto distancia. de la información Productos Basada y servicios bits. en la Reducción de la intermediación. Globalización territorialización vrs. e-vecino. Evolución sociedad de servicios sociedad industrial/comercial sociedades preindustriales. del conocimiento. -Búsqueda de nuevos valores. -Ecología -Decadencia. -Valor en función del rendimiento. - Agro en oposición a urbs. -Primacía del consumo. -Inestabilidad -Migración. -Crecimiento. -Necesidad de más servicios públicos. -Edificación. -Estabilidad. -Necesidades militares herramientas -Comunicaciones lógicas. Gestión del conocimiento. -Servicios web. -Tributación sobre las comunicaciones y el conocimiento. -Comunicaciones físicas. Transportes. -Gestión de la calidad. -Tributación sobre la actividad/consumo/ transporte/contaminación -Planificación. -Gestión de procesos. -Municipalizaciones -Tasas y Contribuciones. -Participación en plusvalías Basadas en la organización del espacio (Jean Labasse). -Murallas. -Censos y alcabalas. - capitastrum. Territorio/municipio. 1 La innovación tecnológica, relacionada con el mundo de la comunicación y la información está generando un nuevo marco de actividad económica que se concreta en nuevas formas de unión y relación en el espacio y el tiempo de personas desde distintas localizaciones físicas y procedencias culturales, donde lo determinante ya no es el tamaño o el lugar de procedencia sino su aportación al crecimiento y su apoyo en materia de conocimiento. Preámbulo de la Carta de Vitoria. 25 años de Ayuntamientos Democráticos.

3 1 Superación de la visión tradicional Territorio/municipio. Basándose en tres pilares: -El desarrollo tecnológico. -La incorporación de la actividad social, política y económica de los municipios españoles en una red de relaciones que supera los límites locales, provinciales, regionales e incluso nacionales. -La definición de nuevos paradigmas, basados en la gestión eficiente del conocimiento. 1 Superación de la visión tradicional Territorio/municipio. Con el fin de: -Mejorar la calidad de los productos y servicios municipales y ofrecer otros nuevos. -Lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad. -Mejorar la transparencia.

4 1 La Territorio/municipio. territorialización del conocimiento requiere el acceso a la información del municipio existente y su gestión a través de la integración en redes de conocimiento. 1 El Territorio/municipio. sector privado ha entendido hace años la necesidad de territorializar el conocimiento y de romper las barreras del territorio físico.

5 2 Información pública. El estado del arte. Ocasión perdida: Deficiente tratamiento normativo -REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. -LEY 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. 2 Enorme riqueza acumulada en las BD públicas actuales Información pública. El estado del arte. -Las administraciones públicas españolas gestionan numerosas bases de datos que contienen información relevante para la actividad de los municipios. -Lamentablemente, no existen directorios de consulta sencilla donde obtener información integrada sobre los mismos.

6 2 Información pública. El estado del arte. Especial riqueza en los SIG,s y otras BD de información territorial públicas. La Unión Europea. 3 Voluntad de superar el desfase existente entre Europa y Estados Unidos. -Directiva 2003/98/CE de 17 de noviembre, relativa a la reutilización de información del sector público. -Propuesta de Directiva por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad (INSPIRE).

7 3 -Directiva La Unión Europea. 2003/98/CE de 17 de noviembre, relativa a la reutilización de información del sector público. -Objetivos y definiciones. -Condiciones de reutilización y licencias. -Definición de organismo público sujeto a la Directiva. -Definición de documento. -Plazos. -Formatos. -Tarifas. -Tratamiento de datos personales. -Derechos de propiedad intelectual. -Incorporación al derecho interno. 3 Propuesta La Unión Europea. de Directiva por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad (INSPIRE). Infrastructure for Spatial Information in Europe.

8 4 31 Catastro/servicios. millones de propiedades urbanas. 41 millones de parcelas rústicas. 25 millones de propietarios. El e-catastro 4D, actualizado diariamente PLANTA GENERAL PLANTA BAJA PLANTA -1 PLANTA TIPO DE LA 1 A LA 5 La tercera dimensión: doble concepto (altura y derechos).

9 4 La Catastro/servicios. cuarta dimensión: el tiempo. Transmisiones de dominio Unidades urbanas tramitadas Certificados emitidos Visitas presenciales Datos generales de actividad 2004 Urbana: (Not.+Reg ) Tramitación directa: Por las gerencias: Sin cita previa: Rústica: Convenio: Por la OVC: Con cita previa: Total: Total: Total: Total: El Catastro/servicios. e- catastro: la información catastral a través de internet.

10 4 Oficina Catastro/servicios. Virtual del Catastro: principales resultados hasta el 1 de noviembre: visitas. -Se han registrado usuarios de diferentes organizaciones. (entre ellos todos los Notarios y Registradores y más de la mitad de los Ayuntamientos.) -Los usuarios registrados han realizado consultas de propiedades o titulares y han obtenido certificados descriptivos y gráficos. -Además, ciudadanos han obtenido directamente certificados de sus propiedades usando sus firmas electrónicas. 4 Catastro/servicios. Recientemente se ha incorporado el servidor de mapas por internet (WPS), que permite disponer de toda la cartografía catastral para explotarla como una capa de trabajo integrable con otras informaciones.

11 4 Catastro/servicios. La Oficina Virtual del Catastro ha sido seleccionada como finalista para el premio de la Unión Europea e-government 2005 a las mejores iniciativas en administración electrónica. 5 Es Conclusiones. necesario superar la visión tradicional con el fin de: -Mejorar la calidad de los productos y servicios municipales y ofrecer otros nuevos. -Mejorar la transparencia. -Lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad.

12 5 Estamos Conclusiones. recibiendo continuamente avisos que nos anuncian el agotamiento del modelo y el deseo de cambios. Es imprescindible mejorar la transparencia. Stabilizing Property Taxes in Volatile Real Estate Markets Joan Youngman and Jane Malme Es completamente entendible la fuerte resistencia de los contribuyentes a los importantes aumentos en Es igualmente imprescindible lograr un modelo de financiación más ajustado a la nueva realidad. impuestos que reflejan valores de mercado crecientes, pero no necesariamente la existencia de ingresos crecientes con que pagar los aumentos del impuesto.

13 5 Es Conclusiones. exigible un esfuerzo mayor en el diseño de nuevos sistemas de ingreso, para no seguir dando vueltas sobre un modelo como el actual que no ofrece nuevas alternativas. 5 Para Conclusiones. definir esos nuevos tributos es imprescindible superar los paradigmas tradicionales y contemplar a los municipios como entornos con una mayor diversidad y riqueza de la que estamos acostumbrados a ver. Eso exige disponer de más y mejor información.

14 5 El Conclusiones. Catastro, y los demás sistemas para la gestión de bases de datos en general, o de información geográfica, en particular, deben interoperar para facilitar a los gestores municipales la información que necesitan. Muchas gracias!