6. Informe de actividades correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de Contenido

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1 Contenido I. Presupuesto Federal 2010 para la atención de la población indígena... 3 II. Programas, Proyectos y Acciones a cargo de la Comisión (CDI): II.1 Programas Sujetos a Reglas de Operación Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PFDCI) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) II.2 Otros Programas de Subsidios Atención a Indígenas Desplazados Proyectos de Comunicación Indígena Atención de Tercer Nivel Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Excarcelación de Presos II.3 Otros proyectos Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena Comunicación Intercultural Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) Eventos, Difusión y Producción Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas II.4 Planeación, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas 41 Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales Planeación y Participación Indígena Asuntos Jurídicos II.5 Administrativas y de Apoyo Órgano Interno de Control Innovación y Mejora

2 Programa Cero Observaciones Recursos Humanos y Organización Informe del Sistema Integral de Información Programa de Regularización Inmobiliaria III. Presupuesto

3 En cumplimento del artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presenta a la Junta de Gobierno el Informe de actividades correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal de 2010; asimismo, con fundamento en el artículo 58, fracción XV de la misma Ley, dicho Informe se pone a consideración del pleno para su aprobación. I. Presupuesto Federal 2010 para la atención de la población indígena El Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, aprobado por la H. Cámara de Diputados el pasado 13 de noviembre y publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 7 de diciembre de 2009, asciende a un total neto de 3,176,332 millones de pesos, cantidad que representa un incremento nominal del 4.3% respecto al aprobado para El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), indica que para el 2010 se cuenta con un gasto programable del orden de los 2,689,177.5 millones de pesos, cantidad que representa el 84.7% del presupuesto total aprobado. El incremento nominal del gasto programable entre 2009 y 2010 es también del orden del 4.3%. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO FEDERAL Y EL GASTO PROGRAMABLE INCREMENTO PORCENTUAL En los cuatro primeros años de la actual administración federal el gasto programable registra una dinámica de crecimiento mayor a la del presupuesto federal total, el valor relativo del primero concepto es del 39.3% y el segundo es del 43.8%. Los recursos aprobados para el Desarrollo Integral de la Población Indígena en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 ascienden a 44,368.3 millones de pesos. Cantidad superior en 6,265.0 millones de pesos al monto aprobado el año anterior y en 13,343.6 respecto al de Asimismo, el presupuesto indígena en 2010 representa el 3.3% del gasto programable federal, dos centésimas de punto porcentual por arriba del

4 El presupuesto para la atención de la población indígena ha experimentado un incremento continuo a partir de 2001, sin embargo el ritmo en los últimos tres años es más vigoroso. En lo que va de la presente administración el incremento ha sido del orden del 53.6%. PRESUPUESTO FEDERAL PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA (Millones de pesos) El monto federal asignado al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas tiene diferente peso al interior de los presupuestos sectoriales. Los valores van del 21.4% en el caso de la CDI respecto al presupuesto del Ramo 06, hasta el 0.2% del presupuesto del Ramo 10 Economía. Con excepción de los presupuestos de los ramos 06 y 20, en todos los casos los recursos federales para la población indígena están por abajo del 5.5%. PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN EL TOTAL DEL RAMO ADMINISTRATIVO, 2010 (Millones de pesos) Ramo PEF 2010 Participación PEF PI del PEF PI 2010 (%) 06 Hacienda y Crédito Público (presupuesto de la CDI) 36, , Desarrollo Social 80, , Reforma Agraria 5, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 73, , Salud 89, , Educación Pública 211, , Medio Ambiente y Recursos Naturales 46, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 419, , Comunicaciones y Transportes 80, Comisión Nacional de Derechos Humanos Aportaciones a la Seguridad Social 296, , Economía 14, Por otra parte, los montos por Ramo en el presupuesto indígena presentan algunas variaciones importantes respecto al año anterior. Mientras que en Desarrollo Social se eleva cerca de 5 puntos porcentuales, en los ramos: 19, Aportaciones a la Seguridad Social; Ramo 09, Comunicaciones y 4

5 Transportes; 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales; y, 08, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se reducen, este último en cerca de un punto porcentual. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LA PROPORCIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA DENTRO DEL TOTAL DE LOS PRESUPUESTOS SECTORIALES (Puntos porcentuales) El recurso federal para la atención de la población indígena se encuentra repartido en 12 ramos administrativos 1, en cuatro de ellos (SEDESOL, CDI, SEP y Ramo 33) se concentra el 80.5%, que equivale a 35,708.5 mdp. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE EROGACIONES PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA, POR RAMO ADMINISTRATIVO. ANEXO 7 DEL PEF Ramo 06, Hacienda y Crédito Público (recursos de la CDI); Ramo 08, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Ramo 09, Comunicaciones y Transportes; Ramo 10, Economía; Ramo 11, Educación Pública; Ramo 12, Salud; Ramo 15, Reforma Agraria; Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales; Ramo 19, Aportaciones a Seguridad Social; Ramo 20, Desarrollo Social; Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios; y, Ramo 35, Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 5

6 En general, en 2010 más de dos terceras partes del presupuesto para población indígena se concentra en tres sectores: SEDESOL, CDI y SEP. El recurso que habrá de operarse en estos sectores es de más de los 30 mil millones de pesos. Otra importante cantidad del presupuesto federal indígena se habrá de canalizar a través de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en este rubro se ubica el 12.5% del recurso federal. COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA POR RAMO ADMINISTRATIVO, (Millones de pesos) Ramo PEF 2009 PEF 2010 Variación Abs Rel 06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 7, , Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2, , Comunicaciones y Transportes 1, Economía Educación Pública 5, , Salud 2, , Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Aportaciones a Seguridad Social 1, , Desarrollo Social 10, , , Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5, , Comisión Nacional de Derechos Humanos En 2010 los presupuestos de los sectores Desarrollo Social, Economía y Educación Pública presentan incrementos del 54.7%, 39.0% y 18.5%, respecto al año anterior. En contraste, los recursos en materia de Comunicaciones y Transportes; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como los del sector Medio Ambiente registran reducciones del orden del 11.7%, 20.2% y 37.2%, respectivamente. VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA 2010 RESPECTO AL AÑO ANTERIOR, POR RAMO ADMINISTRATIVO 6

7 Ramo 20 Desarrollo Social: Cuenta con una asignación de 16,205.5 millones de pesos, el 36.5% del erogaciones para la atención de la Población Indígena en Dicho presupuesto es mayor en 5,731.0 mdp al del año anterior y representa un incremento nominal del 54.7%. Los recursos para población indígena del sector Desarrollo Social se distribuyen en 15 programas o acciones, de ellas, 11 presentan incrementos en sus presupuestos respecto al año anterior; 1 mantiene el mismo monto y los otros 3 ven disminuido su presupuesto. Los incrementos más relevantes se presentan en cinco programas: Adultos Mayores 70 y más; Desarrollo Humano Oportunidades; Apoyo Alimentario; Abasto Rural; y, Empleo Temporal. Los incrementos resultan de importancia en los dos últimos dado que duplican sus recursos y en el caso del programa de Apoyo Alimentario se cuadruplica. Los programas que registran asignaciones menores a las del año anterior son: 3 x 1 Migrantes; Opciones Productivas; y, el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, en estos dos últimos la reducción alcanza los 99.0 y millones de pesos, respectivamente. La reducción porcentual resulta del 50.2% y 19.8%, en cada caso. COMPARATIVO DE LAS ASIGNACIONES PEF A LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL RAMO 20, DESARROLLO SOCIAL, Ramo / Denominación / Programa o Acción Monto Monto Variación PEF 2009 PEF 2010 Absoluta Relativa 20 Desarrollo Social 10, , , Programa 70 y más 2, , , Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 5, , , Programa de Apoyo Alimentario** , Programa de Abasto Rural** Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu Casa" Programa de Abasto Social de Leche* Programas de FONART Programa Estancias Infantiles para Apoyo a Madres Trabajadoras Programa de Coinversión Social Programa de Vivienda Rural Programa 3 x 1 para Migrantes Actividades de apoyo administrativo Programa de Opciones Productivas Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias * Programa a cargo de Liconsa S.A. de C.V. ** Programa a cargo de Diconsa S.A. 7

8 VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF , RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL * Programa a cargo de Liconsa S.A. de C.V. ** Programa a cargo de Diconsa S.A. Ramo 06 Hacienda y Crédito Público: En este ramo se encuentran ubicados los recursos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI. Para 2010 cuenta con una asignación presupuestal de 7,815.7 mdp, cantidad que representa el 17.6% del presupuesto indígena federal. Dicho monto es apenas superior al del año anterior en un 0.1%. Para 2010 más del 91% del presupuesto de la CDI se habrá de orientar a sus programas, proyectos y acciones de apoyo a la transversalidad de las políticas públicas y para el fortalecimiento de capacidades de la población indígena. Los recursos para la instrumentación de sus ocho programas ascienden a los 6,437.1 mdp, cantidad superior en 530 millones de pesos a la asignación de 2009, es decir hay un incremento nominal del 9.0%. Los programas Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, PIBAI; Albergues Escolares Indígenas, PAEI; y, Organización Productiva para Mujeres Indígenas, POPMI, cuentan, este año, con montos mayores: 4,738.9 mdp en PIBAI, un 8.2% más que el año anterior; en PAEI, 25.1% de incremento y mdp en POPMI, 21.4% más. No obstante el incremento general, los programas Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas y Fondos Regionales Indígenas registran una disminución presupuestal del orden del 40.8% y 7.9% respecto al año anterior, y los programas Turismo Alternativo en Zonas Indígenas, Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, y Promoción de Convenios en Materia de Justicia mantienen la misma asignación del año anterior. El presupuesto para los seis proyectos institucionales de la CDI asciende a mdp en 2010, dicho monto resulta menor en casi 51 mdp. Esta reducción se refleja, casi en su totalidad, en el Proyecto Atención a Indígenas Desplazados. Asimismo, para el presente año el proyecto de Atención a Tercer Nivel contará con un incremento 1.3 millones de pesos. 8

9 COMPARATIVO DE LAS ASIGNACIONES PEF A LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL RAMO 06. COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Ramo / Denominación / Programa o Acción Monto PEF Monto PEF Variación Absoluta Relativa 06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 7, , Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas 4, , (PIBAI) Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI) Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PFDCI) Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Atención a Tercer Nivel Fortalecimiento de Capacidades Indígenas Excarcelación de Presos Indígenas Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Comunicación Intercultural Proyecto Atención a Indígenas Desplazados Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena Apoyo a proyectos de comunicación indígena Planeación y Participación Indígena Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena Actividades de Apoyo Administrativo Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Mantenimiento de infraestructura Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas) Acciones de control de las unidades centrales y foráneas Otros proyectos de infraestructura social Estudios de preinversión VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA CDI 9

10 Ramo 11 Educación Pública: Este ramo cuenta con un presupuesto de 6,127 mdp para 2010 cantidad que representa el 13.8% del presupuesto para la atención de la población indígena. Indígena federal señalado en el PEF. Dicho monto es mayor al de 2009 en un 18.5%. El presupuesto se encuentra distribuido en 12 acciones o programas, dos de ellos se incluyen por primera vez en el Anexo 7 del PEF, son asignaciones sin antecedente, siendo el monto más importante el del programa Oportunidades (becas educativas). A él se orienta más de cuatro quintas partes del presupuesto total del ramo, (5,039.9 mdp) y para 2010 este programa ve incrementado su recurso en más de mdp, respecto al año anterior, es decir registra un incremento porcentual nominal del 15.5%. Asimismo, dentro del presupuesto 2010 del Ramo 11 destaca el incremento porcentual registrado por el programa Asesor Técnico Pedagógico, del orden de 382.1% de aumento respecto al año anterior. Dicho programa está dirigido a profesoras y los profesores de Educación Indígena y tiene como objetivo brindar asesorías técnico pedagógicas, que contribuyan a elevar la calidad de la educación de las niñas y los niños indígenas y mejoren el nivel de logro educativo, dentro del marco de la Educación Intercultural Bilingüe.... COMPARATIVO DE LAS ASIGNACIONES PEF A LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL RAMO 11, EDUCACIÓN PÚBLICA Ramo / Denominación Monto PEF Monto PEF Variación 10

11 Absoluta Relativa 11 Educación Pública 5, , Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (becas educativas) 4, , Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (CONAFE) Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena Programa de Educación inicial y básica para la población rural e indígena Programa Asesor Técnico Pedagógico Fortalecimiento a la educación y la cultura indígena Normar los servicios educativos Diseño y aplicación de la política educativa Proyectos de infraestructura social de educación Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes Impulso al desarrollo de la cultura Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno Otorgamiento y difusión de servicios culturales También en el presupuesto del Ramo 11 se observan algunas reducciones presupuestales, las dos más importantes se refieren a los conceptos: Normar los servicios educativos y el de Fortalecimiento a la educación y la cultura indígena, con variaciones del 14.0% y 9.6%, respectivamente. Cabe señalar que en el desglose del presente año se encuentran los conceptos Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena e Impulso al desarrollo de la cultura con recursos que suman más de los 256 mdp. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF RAMO 11: EDUCACIÓN PÚBLICA Ramo 12 Salud: para 2010 este ramo cuenta con un presupuesto indígena del orden de los 6,127 mdp, cantidad que representa el 13.8% del monto federal destinado específicamente para la atención de la población indígena. Esta cantidad es superior en poco más de 200 millones de pesos al del año anterior. 11

12 El desglose de los recursos indica que habrán de ser canalizados a 6 programas. En cuatro de ellos no hay variación significativa o se mantiene en el mismo nivel del año anterior. En el caso del programa Oportunidades se observa un importante incremento del orden de los 200 mdp, 31% más que el año anterior. Por otra parte, el programa Cooperación Internacional en Salud presenta un aumento relativo del 44.2%, aunque en términos absolutos esto sólo significa haber pasado de 4.2 mdp en 2009 a 6.0 mdp en COMPARATIVO DE LAS ASIGNACIONES PEF A LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DEL RAMO 12, SALUD Ramo / Denominación Monto Monto Variación PEF 2009 PEF 2010 Absoluta Relativa Cooperación internacional en salud Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Programa Comunidades Saludables Caravanas de la Salud Seguro Popular 1, , Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud Las asignaciones para población indígena en los programas Caravanas de la Salud, Seguro Popular y Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género, mantiene el mismo monto del año anterior, no obstante que a nivel general registraron incrementos del 19.6%, 18.1% y 12.0%, respectivamente. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF RAMO 12: SALUD El Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades y Municipios, es otro de los conceptos que tradicionalmente muestran un peso importante dentro del presupuesto federal para población indígena. Para el presente año se han programado 5,560.2 mdp, cifra superior en un 5.7% a la del año pasado. Otros Ramos Administrativos En el PEF 2010, otros tres ramos administrativos presentan incrementos en su presupuesto para población indígena. En términos absolutos, el más importante resulta ser el Ramo 19, Aportaciones a 12

13 la Seguridad Social, en este rubro se encuentra el programa IMSS Oportunidades. El incremento respecto al año anterior es de casi 90 millones de pesos y representa un 5.1% de incremento, no obstante hay un marcado contraste con el incremento registrado en el monto total del Ramo 19 que es del 31.3% entre 2009 y Los ramos 10, Economía, y 15, Reforma Agraria, también registran incrementos en sus asignaciones presupuestales 2010 para población indígena, en términos relativos un 39% y 16.4% respectivamente, ambos porcentajes superan las variaciones porcentuales registradas en sus presupuestos de gasto programable. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF RAMOS ADMINISTRATIVOS QUE REGISTRAN INCREMENTO DE SU PRESUPUESTO PARA PUEBLOS INDÍGENAS Es importante mencionar que por primera vez dentro del presupuesto federal en el Ramo 35 se establece un monto específico para la atención de la población indígena. Dicho recurso está a cargo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y asciende a los 7.3 mdp, cantidad que representa sólo el 0.8% de su gasto en Por otra parte, en los Ramos 08, 09 y 16 registran disminuciones significativas en el presupuesto para la atención indígena. En el primero, que corresponde a Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, sufre una reducción de más de 580 mdp, es decir pasa de 2,868.5 en 2009 a 2,288.2 mdp en el presente año lo que significa un 20.2%, es importante señalar que este ramo administrativo registra en 2010 un incremento en su gasto del orden del 10.7%. En el Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, la reducción de las asignaciones en materia indígena es de mdp; en el Ramo 09, Comunicaciones y Transportes de mdp; es decir, un 44.7% y 11.7%, respecto al año anterior, respectivamente. Es importante destacar que estos dos ramos no presentan un incremento en sus presupuestos importante respecto al año anterior que apenas crecieron en un 2.6% y 3.8%. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS ASIGNACIONES PEF RAMOS ADMINISTRATIVOS QUE REGISTRAN DISMINUCIÓN EN SU PRESUPUESTO PARA PUEBLOS INDÍGENAS 13

14 No obstante que en el presupuesto 2010 hay incrementos importante en algunos programas de estos tres ramos también hay otros que se ven afectados sensiblemente, siendo el balance negativo el que destaca. Los programas Capacitación y Servicios de Asistencia Técnica, Innovación, Transferencia de Tecnología e Información de la SAGARPA y el de Manejo de Germoplasma Producción de Planta y Proyectos Especiales de Reforestación, de la CONAFOR, en 2010 no contarán con recursos para población indígena. El año anterior estos programas tuvieron presupuestos de mdp y 302 mdp específicamente para ser operados a favor de la población indígena. Otros programas que ven reducido su presupuesto en más de cien millones de pesos son, en SAGARPA el Programa para la Adquisición de Activos Productivos con 136 millones de pesos menos que en 2009; en el sector Comunicaciones y Transportes los recursos para Proyectos de Infraestructura Económica de Carreteras se reduce en mdp, 27.3%, en el sector Medio Ambiente y Recursos Naturales los programas de ProÁrbol Desarrollo Forestal y el de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales disminuyen en mdp y mdp, 68.1% y 53.5%, respectivamente. Reducciones más moderadas, pero no por ello menos importantes, se presentan en programas como el Procampo el cual en 2010 verá disminuidos sus recursos para indígenas en un 3.9%. VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA POBLACIÓN INDÍGENA DE LOS PROGRAMAS DE LOS RAMOS 08, SAGARPA; 09, SCT; Y. 16 SEMARNAT (Millones de pesos) 14

15 Si bien el presupuesto 2010 presenta reducciones en varios programas federales éstas se acentúan en las asignaciones para la atención de la población indígena. Como ya se ha referido en los presupuestos totales de los programas de los ramos 08, 09 y 16, así como sus asignaciones para la atención de la población indígena, presentan variaciones respecto al año anterior, sin embargo se observa un balance negativo hacia los recursos indígenas. Por ejemplo, mientras que el presupuesto total del PET, operado por la SCT registra para el 2010 un incremento del 236%, el crecimiento de la asignación indígena es del 133%. El presupuesto total 2010 del programa Atención a Contingencias Climatológicas, de la SAGARPA, no sufre variación alguna respecto al año anterior, sin embargo la asignación indígena disminuye en un 11.1% para el presente año. El programa de ProÁrbol Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (PROCOREF), registra una disminución importante en su presupuesto total de 2010, se reduce casi una cuarta parte, ( 24.5%), pero los recursos para población indígena duplican esta proporción, es decir para el presente año fiscal la reducción aplicada es del 53%, menos de la mitad del año anterior. VARIACIÓN PORCENTUAL DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS PRESUPUESTOS TOTALES Y LAS ASIGNACIONES PARA POBLACIÓN INDÍGENA DE LOS PROGRAMAS DE LOS RAMOS 08,SAGARPA; 09 SCT Y 16, SEMARNAT 15

16 Por lo anterior será importante llevar a cabo acciones que permitan fortalecer la coordinación interinstitucional a fin establecer como un criterio básico el grado de rezago existente en la población indígena para la definición no sólo de los presupuestos de los programas federales, sino la operación misma de la acción federal a fin de lograr una complementariedad de estos instrumentos que disminuyan la brecha de bienestar con el resto de la sociedad y den impulso al desarrollo de los pueblos indígenas. Anexo EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIÓN INDÍGENA (millones de pesos) Ramo / Denominación Monto PEF 2009 Monto PEF 2010 Variación Absoluta Relativa T O T A L 38, , , Hacienda y Crédito Público (CDI) 7, , Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI) Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI) Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos 4, , Indígenas (PIBAI) Proyectos para la Atención a Indígenas Desplazados Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Actividades de Apoyo Administrativo Apoyo a proyectos de comunicación indígena Otros proyectos de infraestructura social Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas) Mantenimiento de infraestructura Estudios de preinversión

17 EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIÓN INDÍGENA (millones de pesos) Ramo / Denominación Monto PEF 2009 Monto PEF 2010 Variación Absoluta Relativa Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena Comunicación Intercultural Fortalecimiento de Capacidades Indígenas Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena Planeación y Participación Indígena Acciones de control de las unidades centrales y foráneas Atención a Tercer Nivel Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Excarcelación de Presos Indígenas Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2, , PROCAMPO 1, , Programa para la Adquisición de Activos Productivos Capacitación y Servicios de Asistencia técnica, Innovación, Transferencia de Tecnología e Información Programa de Uso Sustentable de de Recursos Naturales para la Producción Primaria Programa de Apoyo a Contingencias Climatológicas Programa de Soporte Comunicaciones y Transportes 1, Programa de Empleo Temporal (PET) Proyectos de Infraestructura Económica de Carreteras Economía Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) Educación Pública 5, , Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (CONAFE) Proyectos de infraestructura social de educación Programa de Educación inicial y básica para la población rural e indígena Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno Normar los servicios educativos Diseño y aplicación de la política educativa Programa Asesor Técnico Pedagógico Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes Otorgamiento y difusión de servicios culturales Fortalecimiento a la educación y la cultura indígena Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 4, , Impulso al desarrollo de la cultura Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena Salud 2, , Programa Comunidades Saludables Cooperación internacional en salud Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud Caravanas de la Salud Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Seguro Popular 1, , Reforma Agraria Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Empleo Temporal (PET) Proárbol-Promoción de la producción y la productividad de los

18 EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA POBLACIÓN INDÍGENA (millones de pesos) Ramo / Denominación Monto PEF 2009 Monto PEF 2010 Variación Absoluta Relativa ecosistemas forestales de manera sustentable Proárbol-Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) Proárbol-Manejo de Germoplasma Producción de Planta y Proyectos especiales de Reforestación Proárbol-Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (PROCOREF) ProÁrbol-Proyectos de Conservación y Restauración Definición de normatividad para política ambiental y diseño de instrumentos de fomento al desarrollo sustentable Conservación y Mantenimiento de Cauces Federales e Infraestructura Hidráulica Federal Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal Programa de Ampliación de Infraestructura de Riego Programa Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales Infraestructura para la Protección de Centros de Población y Áreas Productivas 19 Aportaciones a Seguridad Social 1, , Programa IMSS-Oportunidades 1, , Desarrollo Social 10, , , Programa de Abasto Social de Leche Programa de Abasto Rural Programa de Apoyo Alimentario , Programa de Coinversión Social Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 5, , , Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa Programa de Vivienda Rural Programa 3 x 1 para Migrantes Actividades de apoyo administrativo Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART) Programa de Opciones Productivas Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Programa 70 y más 2, , , Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5, , Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5, , Comisión Nacional de Derechos Humanos Gestionar asuntos sobre beneficios de libertad anticipada para indígenas Promover los Derechos Humanos de los pueblos y las comunidades indígenas Fuentes: PEF 2009 Anexo 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación PEF Anexo 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

19 II. Programas, Proyectos y Acciones a cargo de la Comisión (CDI): II.1 Programas Sujetos a Reglas de Operación. Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) El objetivo de este Programa es el de contribuir a la permanencia en la educación de niñas, niños y jóvenes indígenas inscritos en escuelas dependientes de la SEP, a través de modelos diferenciados de atención, priorizando a aquéllos que no tienen opciones educativas en su comunidad. Así también, fortalecer y apoyar las iniciativas comunitarias tendientes a promover el acceso, permanencia y conclusión de los jóvenes indígenas, a la educación básica, media y superior. Para lo anterior, en 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 883,400.0 miles de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 475,378.1 miles de pesos para la atención de 60,000 beneficiarios de los albergues escolares (alimentación, artículos para higiene y limpieza y material escolar); 50,033.5 miles de pesos para atender a 9,449 jóvenes en albergues comunitarios; 9,053.0 miles de pesos para mantenimiento; 289,862.0 miles de pesos para rehabilitación; 33,000.0 miles de pesos para equipamiento y 26,073.4 miles de pesos para gastos de operación y honorarios. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 883, , , % 99.5% Presupuesto Al 31 de marzo se ejercieron 193,510.5 miles de pesos los cuales permitieron cumplir con los objetivos planteados y obtener una alta eficiencia en la operación, beneficiando a 32,400 niños y 27,600 niñas indígenas y 9,449 jóvenes (5,102 hombres y 4,347 mujeres) de los albergues escolares y los albergues comunitarios, respectivamente. Los miles de pesos pendientes de ejercer son recursos destinados al pago de la elaboración de proyectos técnicos ejecutivos para la rehabilitación de albergues, mismos que se encuentran en el proceso revisión y dictaminación correspondiente. En el marco de la política de equidad y de género, del total de la población atendida en los albergues, el 46% fueron niñas, lo cual es un indicador alentador dado el entorno social y cultural de las familias indígenas. Entre las actividades más relevantes destacan: la aplicación de 150,000 vacunas contra el virus de la influenza estacional y 150,000 contra el virus de la influenza AH1N1 a los beneficiarios del programa y a la población indígena de las comunidades de alta y muy alta marginación, lo cual era necesario, ya que los miembros de comunidades indígenas presentan un alto grado de vulnerabilidad en este tipo de contingencias. Lo anterior, se realizó con la autorización del Consejo Nacional de Vacunación (CONAVA), en coordinación con la Secretaría de Salud, así como los servicios de salud estatales. Se sostuvieron dos reuniones de trabajo con personal del Centro Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia (CENSIA) y del Instituto Nacional de Nutrición, para acordar la estrategia interinstitucional que arrancará en septiembre, con acciones semestrales en una muestra representativa de los albergues, en las 21 entidades federativas con presencia, donde se planea realizar estudios de sangre, detección de anemia (hemocué) y estudio general de salud. Los resultados de los estudios, brindarán información para que el sector salud ejecute intervenciones específicas en los albergues, evalúe la evolución de los casos detectados, hasta mejorar los aspectos de salud establecidos como meta, en beneficio de las niñas, niños y jóvenes atendidos. Con relación 19

20 a la construcción del Modelo de Atención Integral para los albergues escolares que vele por el pleno respeto a los derechos de los beneficiarios, se sostuvieron 4 reuniones de trabajo, previos al proceso de contratación, con la Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C. Save The Children México, quien cuenta con más de 35 años de experiencia en el tema de derechos de la infancia. Los trabajos piloto se desarrollarán en 36 albergues del estado de Oaxaca, aprovechando los resultados de un diagnóstico desarrollado por esa misma Fundación en el año de Una vez que se cuente con el modelo, se programa replicarlo en al menos 500 albergues al término de la presente Administración. Por otra parte, la SEP, a través de la Dirección General de Educación Indígena y las autoridades educativas estatales, aportaron en este periodo el 65% del total de jefes de albergue, y 53% de las ecónomas, (701 y 1,259 respectivamente), para la atención de los beneficiarios. El CONAFE aporta la presencia de jóvenes bilingües denominados instructores de apoyo académico, que apoyan a los beneficiarios en la realización de tareas escolares y actividades para el fortalecimiento cultural. Actualmente, el programa cuenta con la presencia de 732 instructores de CONAFE en los albergues de 15 entidades federativas; es importante señalar que el número de instructores varía dependiendo de la disponibilidad de becarios del propio CONAFE en las entidades. El impacto de la presencia de los instructores de apoyo académico es satisfactorio, ya que de acuerdo con los resultados de las calificaciones de los beneficiarios, el aprovechamiento académico es mejor en los albergues donde se ubican los instructores de CONAFE. En coordinación con DICONSA, se surtieron en los 1,066 albergues los productos que componen la canasta básica que se otorga a los beneficiarios, además con el apoyo de LICONSA, se proporciona leche fortificada, que junto con el cuadro alimenticio que se proporciona en los albergues tiene el objetivo de normalizar las deficiencias o sobrepeso en los niños y jóvenes. Con las Secretarías de Salud y Educación Pública, se acordó instrumentar acciones de sanitización continua en las instalaciones de los albergues escolares indígenas como prevención del contagio de la influenza AH1N1; las actividades que se realizan son de limpieza general de las instalaciones con la participación de los padres de familia, así como la vigilancia permanente de la higiene personal de los beneficiarios. La Secretaría de Salud y el Programa IMSS Oportunidades, proporcionaron atención de primero y segundo nivel a los beneficiarios; entre las actividades que realizan ambas instituciones destaca el apoyo en el levantamiento de la antropometría de los beneficiarios, la cual es necesaria para determinar su estado nutricional y las medidas a tomar en caso de alteraciones detectadas en el estado de salud de los beneficiarios. En cuanto a la rehabilitación de los albergues escolares en 2010, se inició el proceso con la elaboración de los proyectos técnicos y de las bases para las licitaciones de las obras. Para 2010 se tiene considerado realizar 105 obras de rehabilitación, al mes de marzo se tienen ubicados 44 albergues a rehabilitar en los Estados de Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Veracruz, Chihuahua, Oaxaca y Yucatán. Con relación a la rehabilitación con tecnologías sustentables, se coordinaron acciones con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), dando como resultado el proyecto piloto de rehabilitación media de un albergue en la localidad de Choguita, Bocoyna en el estado de Chihuahua. 20

21 Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) Este Programa contribuye a que los habitantes de las localidades indígenas elegibles superen el aislamiento y dispongan de bienes y servicios básicos, mediante la construcción de obras de infraestructura básica. RECURSOS TOTALES Al 31 de marzo las aportaciones comprometidas con gobiernos estatales, a través de acuerdos de coordinación, ascienden a 6,349,477.9 miles de pesos, en los cuales la CDI participa con el 68%, en tanto que el 32% son aportados por los gobiernos locales. Con estos recursos se realizarán 1,141 obras y acciones, beneficiando a 1.4 millones habitantes de localidades indígenas. MIles de pesos 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 Recursos convenidos 0 Acuerdos con Gob. Locales Total 6,349,477.9 Gobiernos Locales 2,004,346.6 CDI 4,345,131.3 Origen de los Recursos Totales Miles de pesos Número de Obras y Acciones por Tipo de Componente Gobiernos Locales 2,004, % CDI 4,345, % Electrificación % Carreteras Alimentadoras % Agua Potable % Drenaje % Total: 6,349,477.9 miles depesos Caminos Rurales 72 6% Total: 1,141 obras y acciones POSICIÓN PRESUPUESTAL: El presupuesto anual modificado del Programa asciende a 4,697,650.2 miles de pesos. Recursos CDI Miles de pesos El presupuesto acumulado al primer trimestre se ubica en 608,777.1 miles de pesos, de los cuales se han ejercido 290,079.2 miles de pesos de inversión en obras y acciones y 23,401.3 miles de pesos en gastos de operación, para un total de 313,480.5 miles de pesos. La diferencia se ejercerá en el transcurso del segundo trimestre del año, junto con las disponibilidades acumuladas al periodo, Presupuesto modificado 608, ,079.2 Inversiones en obras y acciones Presupuesto ejercido 172, ,401.3 Gastos de Operación 21

22 toda vez que habrá concluido la mayor parte de los procesos licitatorios y de pago de anticipos, generando además el pago de estimaciones en función de los avances de ejecución observados. AVANCE FÍSICO: Originalmente se programaron 815 obras y acciones; al 31 de marzo se ha formalizado la ejecución de 1,141 obras y acciones en el marco de los Acuerdos de Coordinación suscritos con los gobiernos estatales, lo cual representa un incremento del 40% en relación a la meta anual programada. Por su parte, en el programa original se estimó beneficiar a 780 mil habitantes, no obstante, al término del primer trimestre el número de beneficiarios asciende a 1.4 millones de personas, derivado del incremento de obras y acciones a ejecutar. Número de Obras y acciones Programadas y Acordadas Programadas Acordadas 1,141 Número de Beneficiarios s y A beneficiar s A beneficiar 1,449, ,000 Obras y Acciones Beneficiarios Indicador Estratégico A partir del ejercicio fiscal 2008, la SHCP y la CDI seleccionaron conjuntamente como indicador estratégico el Porcentaje de reducción del rezago en materia de comunicación terrestre, el cual se encuentra referido en la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa (MIR) a nivel de Propósito. Para el ejercicio 2010, en materia de reducción de rezago de comunicación terrestre, el Programa registró en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) una meta anual de 4.73%, lo cual permitirá alcanzar una meta acumulada de 15.48%. Lo anterior significa que por efecto del Programa, al término del presente ejercicio fiscal se habrá logrado que al menos 408,694 habitantes de localidades elegibles superen su rezago. INDICADOR Porcentaje de reducción del rezago en materia de comunicación terrestre Población con rezago /1 Meta al 2010 /2 % de Avance en Atención al rezago Población que supera el rezago Población Pendiente de Atención 2,639, % 408,694 2,230,700 /1 Se refiere a la población potencial contemplada por el PIBAI (localidades elegibles), con base en información del Conteo de Población y Vivienda /2 Calculada sobre la base del ejercicio 2010 y avances de años anteriores Estrategia 100x100 Las inversiones del PIBAI que inciden en el ámbito de la Estrategia, alcanza una cobertura de 321 localidades en 59 municipios, con una inversión total de 1,414,292.3 miles de pesos, de los cuales 22

23 1,018,354.6 miles de pesos son aportados por el Programa y 395,937.7 miles de pesos por gobiernos estatales. Con estos recursos se ha comprometido la ejecución de 261 obras y acciones en beneficio de poco más de 197 mil habitantes. MIles de pesos 1,500, ,200, , , ,000.0 Estrategia 100 x 100 Recursos Convenidos Acuerdos con Gob. Locales Total 1,414,292.3 Gobiernos Locales 395,937.7 CDI 1,018,354.6 Agua Potable 45 17% Estrategia 100 x 100 Número de Obras y Acciones por Tipo de Componente Drenaje 95 37% Total: 261 obras y acciones Electrificación 70 27% Carreteras Alimentadoras 37 14% Caminos Rurales 14 5% Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) El objetivo de este Programa es el de contribuir a mejorar los ingresos de la población indígena asociada a los Fondos Regionales, mediante el apoyo de proyectos productivos que garanticen elevar sus condiciones de vida. Para lo anterior, en 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 254,100.0 miles de pesos, destinados al financiamiento de 220 fondos regionales indígenas, mediante la suscripción de convenios con organizaciones de la sociedad civil en beneficio de 13,786 productores indígenas. Los recursos se distribuyeron de la siguiente manera: 241,395.0 miles de pesos para apoyo a proyectos productivos y capacitación externa, y 12,705.0 miles de pesos para gastos de operación del programa. Acción Unidad de Medida Anual Acciones relevantes realizadas Realizado Cumplimiento (%) Apoyo a proyectos Fondo % Capacitación externa Evento % En el primer trimestre se apoyó al 100% de los Fondos programados al mismo periodo, apoyándose a 250 proyectos productivos de igual número de organizaciones, en beneficio de 3,691 productores indígenas, de los cuales 1,859 son hombres y 1,832 son mujeres, lo que representa un 49% de participación de la mujer en la ejecución de los proyectos, mismos que se encuentran distribuidos en 12 Estados de la República de la siguiente manera: 23

24 Estado Número de Beneficiarios Número de Fondos Número de Proyectos Tipo de Proyectos Hombres Mujeres Baja California Comercialización, industrial y pecuario Campeche Agrícola, comercialización y pecuario Chiapas Pecuario y servicios Chihuahua Agrícola, agroindustrial, comercialización, pecuario y servicios Distrito Federal Artesanal, comercialización y servicios (Área Metropolitana) Durango Comercialización, pecuario y servicios Guerrero Agrícola, artesanal, comercialización, pecuario, servicios y otros Jalisco Agrícola, artesanal, comercialización, pecuario y servicios Nayarit Comercialización y pecuario Oaxaca Agrícola, agroindustrial, artesanal, comercialización, pecuario y servicios Puebla Agrícola, pecuario y servicios Veracruz Agroindustrial, comercialización, industrial, pecuario, pesquero y servicios Total 1,859 1, Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 254, , , % 99.6% Presupuesto De los recursos ejercidos 72,569.6 miles de pesos se destinaron para el apoyo de 70 Fondos Regionales Indígenas; 1,770.0 miles de pesos para eventos de capacitación externa y 2,780.9 miles de pesos para gastos operativos del Programa. Los miles de pesos no ejercidos se deben a una menor demanda de recursos de gastos de operación por parte de las unidades operativas foráneas. Entre las actividades más relevantes, se encuentran: la difusión de las Reglas de Operación del Programa en las unidades operativas foráneas y los Consejos Directivos de los Fondos Regionales; la recepción y revisión de las propuestas de inversión de 75 Fondos Regionales por parte de las Delegaciones de la CDI, de los cuales fueron aprobadas 70, debido a que la información contenida en el Sistema de Información de Fondos Regionales (SIFORE) estaba incompleta; la realización de reuniones de trabajo entre personal de las oficinas centrales y las unidades operativas foráneas para definir las condiciones y mecanismos de las mesas interinstitucionales de trabajo que servirán para difundir alternativas de fuentes de financiamiento para los Fondos Regionales, ya que en las Reglas de Operación se establece la temporalidad del apoyo a éstos, por lo que es necesario, fomentar la iniciativa de los Fondos, para la búsqueda y captación de recursos de otras instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, resaltando en primer orden a los Fondos de nueva creación; y la celebración de eventos de capacitación externa, cuyas temáticas principales fueron la 24

25 participación en la Feria Internacional de Productos Indígenas, Pucón, Chile; Realización de las Mesas de Trabajo Regional para Difundir Alternativas de Fuentes de Financiamiento, con la participación de las Delegaciones Estatales de Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz, y el Intercambio de Experiencias, dirigido a los Fondos Nuevos de 4 Delegaciones (Guerrero, Hidalgo, Jalisco, y Nayarit), teniendo como sede la Delegación Michoacán. En el marco del Proyecto denominado Alianza Estratégica CONADI Y CDI para la Implementación de Iniciativas que Promuevan el Desarrollo Integral y sostenible Recíproco de las Comunidades Indígenas de México Chile. Etapa , se llevó a cabo la Feria Internacional de Productos Indígenas, realizada en la ciudad de Pucón, Chile, del 7 al 21 de febrero del año en curso, con la participación de 9 Fondos de 7 Delegaciones Estatales (Campeche, Distrito Federal, Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca y Puebla). El Programa promueve la autogestión y reinversión de los recursos, por lo que 5 Fondos Regionales en Guerrero (FRI Tosepan Titekitiskej, A. C.; FRI Montaña Baja A. C.; Mujeres de Chilapa Trabajando Juntas A. C.; Los Pueblos Amuzgo, Mixteco, Tlapaneco y Náhuatl de la Costa Chica de Guerrero A. C. y FRI Mepha I Savi A. C.) reciben apoyos por 31,000.0 miles de pesos por parte de FIRA. Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Este Programa contribuye a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, impulsando y fortaleciendo su organización, vinculada a un proyecto productivo. Para lo anterior, en 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 255,000.0 miles de pesos para apoyar 2,528 proyectos productivos en beneficio de 25,280 mujeres indígenas, así como para la formación de 240 promotoras indígenas y la realización de eventos de capacitación. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Proyectos Proyecto 2, % Mujeres indígenas beneficiaria 25,280 4,310 4, % Acompañamiento a proyectos Formación de promotoras indígenas Proyecto 2, % Beca % Al 31 de marzo se ejercieron 44,885.0 miles de pesos, de los cuales 42,024.0 miles de pesos se aplicaron para subsidios: 38,757.0 miles de pesos como apoyo para la instalación de 431 proyectos; miles de pesos para su acompañamiento en beneficio de 4,847 mujeres; 2,246.0 miles de pesos para el pago de 227 promotoras indígenas becarias y miles de pesos para el fortalecimiento organizativo de beneficiarias del programa. Así mismo, se ejercieron recursos por un monto de miles de pesos para eventos de capacitación, en los cuales participaron 161 asistentes; y 2,231.0 miles de pesos se utilizaron en gastos de operación del programa y honorarios. La meta de beneficiarias se superó en un 12%, ya que se programaron 10 mujeres por proyecto, pero a la fecha el promedio es de 11; en cuanto a las becas, no se alcanzó la meta, debido a cambios, altas y bajas, lo cual se regularizará en el segundo trimestre. Los 431 proyectos se distribuyen en los siguientes giros: pecuarios 40%, empresas diversas (panaderías, tortillerías, papelerías, tiendas de abarrotes, etc.) 36%, agrícolas 10%, artesanales (13%) y pesqueros, acuícolas y forestales menos del 25

26 1%. Este Programa contribuye a la superación de la pobreza, mejorando el acceso de las mujeres indígenas a los recursos materiales, naturales y económicos. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 255, , , % 99% Presupuesto La diferencia pendiente de ejercer corresponde al pago de 2 eventos realizados: la reunión nacional de responsables estatales del Programa y la reunión regional sur centro de promotoras de nuevo ingreso. Entre las actividades más relevantes, se encuentran: la participación de beneficiarias en la 1ra. Feria Internacional de Productos Indígenas Chile México, realizada en Pucón, Chile, del 7 al 21 de febrero. Las beneficiarias originarias de Querétaro, Oaxaca y Michoacán presentaron en la feria muñecas y trajes tradicionales, diversos textiles (rebozos, manteles, bolsas) y variadas prendas de vestir. Se realizó la reunión nacional de responsables estatales del Programa del 3 al 6 de marzo en Acapulco, Guerrero, cuyo objetivo fue realizar un balance general del 2009 con base en sus logros; así mismo, detectar áreas de mejora a partir del análisis de su problemática operativa y establecer los criterios generales para la operación del ejercicio fiscal vigente. Asistieron 24 responsables estatales. Se realizó la reunión regional centro sur de promotoras de primer ingreso, del 16 al 20 de marzo, en Guanajuato, Guanajuato, cuyo objetivo fue proporcionarles las herramientas necesarias para conducir eficazmente su desempeño con las mujeres indígenas beneficiarias durante todo el proceso del Programa: diagnóstico participativo, perfil, instalación y seguimiento del proyecto, con la asistencia de 62 promotoras. Se apoyaron 60 proyectos y se beneficiaron 744 mujeres indígenas que viven en los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano con 5, miles de pesos. Se concertaron acciones con 7 instancias ejecutoras externas, quienes como complemento del recurso federal aportaron miles de pesos para el apoyo de 54 proyectos y 514 beneficiarias. Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) Este programa contribuye a generar las condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos individuales y colectivos establecidos en la legislación nacional e internacional, propiciando mecanismos y procedimientos para un acceso a la justicia basado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 37, miles de pesos, de los cuales 34,300.0 son asignados para la suscripción de 550 convenios de concertación con organizaciones sociales y núcleos agrarios beneficiarios, cuyos proyectos desarrollen acciones de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Apoyo económico Proyecto % Apoyo económico para constitución legal y permiso de uso de nombre Apoyo % 26

27 Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 37, % 58% Presupuesto Al 31 de marzo se ejercieron miles de pesos, debido a que en el primer trimestre se realizaron acciones para la publicación de la convocatoria el 28 de febrero en el periódico La Jornada, a través de la cual se invita a participar a las organizaciones sociales y núcleos agrarios en la presentación de proyectos de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, misma que se difundió mediante las radiodifusoras indigenistas y la página de Internet de la CDI y actualmente se están recibiendo los proyectos. Aunado a lo anterior, se inició el proceso de recepción de los proyectos concursantes, cuyos temas propuestos son la difusión y capacitación de derechos indígenas; acciones para el fortalecimiento de sus sistemas jurídicos tradicionales; atención de conflictos agrarios, de recursos naturales y de territorios; acciones para trámites de actas de nacimiento y CURP; asesoría, gestión, pago de fianzas y reparación del daño de presos indígenas que sean primodelicuentes; acciones en materia de derecho a la medicina preventiva y acciones para el retorno de indígenas migrantes a su lugar de origen dentro del territorio nacional. Por lo anterior, no se cuenta con avances físicos, ni financieros, ya que los recursos financieros que se otorgarán a las Organizaciones Sociales y/o Núcleos Agrarios aprobados se programaron para mayo. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PFDCI) Este Programa contribuye e impulsa los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 23,694.5 miles de pesos, para apoyar la ejecución de 469 proyectos culturales y a un número igual de organizaciones y comunidades indígenas anuentes al Programa. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Apoyo a proyectos Proyecto % En el primer trimestre se planeó la ejecución de 115 proyectos culturales con un presupuesto de 6,126.4 miles de pesos, habiéndose ejercido 5,734.4 miles de pesos en apoyo de 73 proyectos culturales, pertenecientes a 71 localidades de 50 municipios y 6 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 1,216 personas indígenas: 798 hombres y 418 mujeres, lo que representa un 34% de participación de la mujer en la ejecución de los proyectos culturales distribuidos de la siguiente manera: 27

28 Entidad Federativa Proyectos apoyados Beneficiarios Campeche Estado de México Guerrero Michoacán Oaxaca Puebla Total 73 1, Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 23, , , % 94% Presupuesto La variación física existente se debió al envió extemporáneos de recursos a las unidades operativas foráneas, el cual se realizó a finales del primer trimestre, lo que impidió su entrega oportuna a las organizaciones y comunidades indígenas, situación que se revertirá a principios de abril. Asimismo, la variación financiera, fue generada por el desfasamiento de proyectos enviados por dichas unidades para la revisión que realizan las oficinas centrales, pues la diferencia de recursos (365.2 miles de pesos) fue cubierta en marzo, y cargada en abril del presente año. Entre las acciones más importantes realizadas al 31 de marzo, se encuentran las siguientes: la difusión y promoción de las Reglas de Operación del programa entre la población indígena existente y las unidades operativas foráneas, aprovechando la celebración de sus asambleas comunitarias, reuniones de trabajo con presidencias municipales, Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas y de manera directa con las organizaciones solicitantes, utilizando para ello mensajes radiofónicos, trípticos, carteles, oficios, circulares, etcétera; la asesoría y capacitación institucional a 130 organizaciones y comunidades indígenas de 6 entidades federativas (Campeche, Estado de México, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y Puebla), para la elaboración de sus proyectos culturales, mediante la implementación de 18 talleres de capacitación y 150 consultas directas con los integrantes de las organizaciones solicitantes, de las cuales hasta el momento, se ha logrado el apoyo económico para 73 de ellas; la realización de 6 procesos de dictamen estatal con la participación de diversas instancias especializadas en cultura indígena, como son las Secretarias, Institutos y/o Comisiones de Asuntos Indígenas, representatividades estatales de culturas populares, representatividades del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Secretaria de Desarrollo Social, Casas de cultura, Universidades Públicas de los estados participantes, etcétera, teniendo como objetivo el análisis, validación y selección de las propuestas culturales presentadas por las organizaciones y comunidades indígenas y anuentes al programa; la celebración de 73 convenios de concertación entre la CDI e igual número de organizaciones y comunidades indígenas de los estados de Campeche, Estado de México, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y Puebla, mismos que permitieron impulsar sus manifestaciones culturales fundamentales, así como la transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos otorgados. Entre las manifestaciones culturales apoyadas, sobresale el apoyo a la música indígena con 50 de los 75 proyectos apoyados, siguiendo en orden de importancia la danza indígena con 9 proyectos, otras 28

29 de interés cultural y comunitario con 4 proyectos, rescate e innovación de técnicas artesanales con 3 proyectos, tradición ceremonial y composición e interpretación musical con 2 proyectos cada uno y medicina tradicional, museos comunitarios indígenas y rescate e innovación de técnicas tradicionales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con un proyecto, respectivamente. Asimismo, se propició la concurrencia de recursos humanos, técnicos y económicos para la atención a la cultura indígena, con los 3 niveles de gobierno, gobierno federal, estatal y municipal, organismos académicos, universidades públicas de los estados, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil, siendo estas últimas de carácter diverso de acuerdo a la región y/o estado. Se establecieron procesos de trabajo con las organizaciones, comunidades y pueblos indígenas para la preservación, fortalecimiento y recreación de sus manifestaciones culturales, así como su organización interna y las forma de trabajo al interior de sus comunidades; el mecanismo fue el diseño y aplicación de estrategias diferenciadas de atención por región y/o entidad federativa, respondiendo con ello a las especificidades locales y contextos diversos de los pueblos indígenas, así como la revaloración de la toma de decisiones en sus asambleas comunitarias. Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) El objetivo de este Programa es el de contribuir al desarrollo de la población indígena, mediante la ejecución de acciones en materia de turismo alternativo, específicamente de ecoturismo y turismo rural, a través del apoyo a grupos organizados, mediante acciones orientadas a la elaboración y ejecución de proyectos, revalorando, conservando y aprovechando sustentablemente su patrimonio natural y cultural, para coadyuvar a la mejora de sus ingresos. Para la operación del Programa, en 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 170,000 miles de pesos, de los cuales 161, miles de pesos, están orientados para apoyar 165 proyectos de turismo alternativo para 29

30 el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de convenios de concertación y acuerdos de coordinación. Acción Unidad de Medida Anual Acciones relevantes realizadas Realizado Cumplimiento (%) Apoyo a proyectos Proyecto Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 170, , , % 98% Presupuesto Al 31 de marzo se ejercieron 5,936.1 miles de pesos, de los cuales 4,687.2 fueron transferidos a 4 organizaciones para la ejecución del mismo número de proyectos infraestructura turística y equipamiento de sus sitios de turismo alternativo, con la finalidad de constituir el circuito turístico Biósfera de la Mariposa Monarca en el estado de México; asimismo 1,248.8 miles de pesos se utilizaron en gastos operativos, administrativos y honorarios. El recurso pendiente de ejercer por miles de pesos corresponde al recurso que se gasta gradualmente en visitas de seguimiento por parte de las unidades operativas a los proyectos apoyados. La ubicación de los municipios del Estado de México en donde se ejercerán los recursos y materializarán dichos proyectos, es la siguiente: Municipio Localidad Organización Beneficiarios Tipo de proyecto Monto (Miles $) H M Total Temascaltepec Villa Victoria Temascaltepec Donato Guerra San Francisco La Albarrada San Diego Suchitepec San Miguel Oxtotilpan San Antonio La Laguna Ejido San Francisco La Albarrada Ejido San Diego Suchitepec Ejido San Miguel Oxtotilpan Ejido San Antonio La Laguna Equipamiento de cabaña y restaurante Equipamiento de restaurante y zona de acceso Construcción y equipamiento de restaurante Construcción y equipamiento de área de hospedaje y restaurante 1, , ,500.0 Entre las acciones más importantes desarrolladas por el Programa, se encuentran: la asesoría a las distintas organizaciones en la integración de 135 proyectos, entre los que se incluye elaboración de proyecto y estudios, infraestructura y equipamiento, capacitación y promoción, de acuerdo a las Reglas de Operación vigentes del programa; el análisis y la dictaminación de los mismos, tomando en cuenta la viabilidad de los proyectos. En el proceso de dictaminación fueron aprobados 131 proyectos. Por otra parte, se llevó a cabo la instalación de los Comités Estatales de Dictaminación, con el propósito de evaluar los proyectos de Turismo Alternativo, solicitados por parte de los núcleos

31 agrarios, organizaciones o grupos de trabajo conformados por indígenas en los estados de la República donde tiene presencia la CDI, contando con la participación de 19 instancias federales, estatales y municipales. Asimismo, se realizaron 4 talleres para la alineación de Reglas de operación con la finalidad de unificar los criterios para la integración de proyecto con diversas dependencias, entre ellas FIRCO, CONANP, SEMARNAT y CONAFOR, así como la planeación del ejercicio fiscal y potenciar recursos para la consolidación de circuitos de naturaleza en los estados de Chiapas, Puebla, Oaxaca, Michoacán y Yucatán. Así mismo, se delimitaron los tiempos para la recepción de proyectos, con el propósito de evitar la duplicidad de conceptos de apoyo. Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) El objetivo de este Programa es el de mejorar los ingresos de la población indígena, incrementando la producción de las actividades económicas, mediante la instalación de proyectos productivos sustentables surgidos con el consenso de los indígenas. Para el año 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 145,000.0 miles de pesos, de los cuales 121,063.5 miles se utilizarán para apoyar 302 proyectos productivos en beneficio de 12,484 productores indígenas, a través de ejecutoras de las tres instancias de gobierno; y 13,451.4 miles de pesos corresponden al apoyo de proyectos a través de los convenios celebrados con organizaciones de la sociedad civil. Por otra parte se programaron gastos de operación por 10,485.1 miles de pesos, entre otros para publicación de acuerdos, diseño de proyectos, diagnósticos regionales, estudios de mercado, planes de mejora, asesoría especializada y honorarios. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Apoyo a proyectos Proyecto % Al 31 de marzo se han apoyado 29 proyectos productivos en beneficio de 672 personas, los cuales se distribuyeron de la siguiente manera: Estado Proyectos aprobados Vertiente Productiva Campeche 5 Agrícolas y pecuarios Chiapas 7 Agrícolas, Acuícola y Pecuarios Guerrero 5 Agrícolas y Pecuarios Oaxaca 3 Agroindustria, Agrícolas y Pecuarios Puebla 7 Agrícolas y Pecuarios Veracruz 2 Agroindustria y Agrícola En las entidades donde hasta el momento se han autorizado recursos para la instalación de 29 proyectos productivos son las que concentran la mayor cantidad de población indígena del país, coadyuvando a reducir los índices de pobreza y garantizando la generación de empleo directo a 672 personas indígenas, de las cuales 163 (24%) son mujeres y 509 (76%) son hombres. Los proyectos apoyados consideran la posibilidad de fortalecer la producción primaria y transitar a procesos de transformación y agregación de valor como son: 31

32 Producción primaria Construcción de invernaderos para producción de hortalizas Establecimiento de huertos frutales Mejoramiento de las plantaciones de café Producción de mojarra Tilapia Mejoramiento genético del ganado bovino Repoblamiento de colmenas Cría y engorda de ovinos Transformación y Valor Agregado Acopio de leche para comercialización Adquisición de equipo apícola Planta de beneficio de hule latex centrifugado. Tostado y molido de café. Estos proyectos se incorporarán localmente a cadenas productivas o circuitos de comercialización para generar utilidades a mediano plazo y consolidar al mismo tiempo las iniciativas de la población indígena. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 145,000 17, , % 99.6% Presupuesto De los 17,301.7 miles de pesos ejercidos, 16,008.4 miles de pesos fueron para el apoyo de 29 proyectos productivos; y 1,293.2 miles de pesos en gastos de operación, de los cuales miles de pesos corresponden a gastos de publicación de acuerdos de coordinación en el Diario Oficial de la Federación. El saldo pendiente de ejercer por 73.2 miles de pesos (0.4%) corresponde a gastos operativos, situación que se espera revertir con las acciones que se realicen durante el segundo trimestre. Aunado a lo anterior, se realizaron las siguientes actividades: reuniones de trabajo con unidades operativas centrales y foráneas para dar a conocer los tipos de apoyos y los principales cambios de las reglas de operación durante el presente ejercicio fiscal. En la Delegación de Guerrero, se convocó a reunión con los Presidentes de los municipios de menor IDH de la entidad, con el fin de establecer la estrategia de cooperación en la mezcla de recursos (70% el PROCAPI y 30% municipio) y presentar solicitudes de apoyo a proyectos productivos en estos municipios. Se revisaron más de 50 proyectos, para una selección más pertinente; se realizaron acciones de validación social en campo y se dictaminaron los proyectos productivos que presentaron las instancias ejecutoras, a través de sus solicitudes de apoyo y que cumplieron con los lineamientos del Programa, lo que permitió la autorización y ejecución oportuna de recursos a 29 proyectos productivos de 6 estados de la República, en beneficio de la población indígena. Adicionalmente, en el primer trimestre se suscribieron 7 acuerdos de coordinación con los gobiernos municipales de Xalpatlahuac, Guerrero; Candelaria, Campeche Tenabo y Calkini en el Estado de Campeche; José Azueta en Veracruz y San Felipe Jalapa de Díaz en Oaxaca, quedando pendiente la suscripción de otros 10 acuerdos: de tres municipios en Chiapas, dos municipios en Oaxaca, cuatro en Puebla y uno más con la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca del Estado de Veracruz, a fin de poder llevar a cabo la mezcla que potencialice los recursos del programa, en beneficio de la población indígena. 32

33 II.2 Otros Programas de Subsidios. Atención a Indígenas Desplazados El objetivo de este Proyecto es el de sumar esfuerzos con instancias federales, estatales y municipales, a efecto de contribuir a la reubicación o retorno a sus localidades de origen de la población indígena desplazada por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica con pleno respeto a su diversidad cultural. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 20, miles de pesos, de los cuales 19, miles de pesos serán para apoyar a 237 familias de indígenas desplazados en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Nayarit y Oaxaca, mediante la adquisición de solares urbanos, materiales para construcción de vivienda, tierras de cultivo e insumos para impulsar actividades productivas. Los restantes 1, miles de pesos son para la publicación de los acuerdos de coordinación respectivos y gastos de operación y seguimiento del proyecto. Acción Unidad de Medida Anual Acciones relevantes realizadas Realizado Cumplimiento (%) Atención a indígenas desplazados Unidad familiar % En el primer trimestre no se programaron metas a realizar, ya que las acciones se encaminaron a otorgar asesoría a nuevos estados que entran en la cobertura del proyecto, caso Chihuahua y Michoacán; al desarrollo de la Matriz de Indicadores solicitada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante la metodología del Marco Lógico, de los cuales uno de ellos permitirá medir el cambio en la calidad de vida de los beneficiarios, debido al uso y conservación de los bienes otorgados; así como los objetivos del Proyecto, al corroborar que las entregas de los bienes a los beneficiarios les otorgan la oportunidad de contar con condiciones mínimas necesarias para su reproducción material; y a la captación de la demanda o propuestas de atención de acuerdo a lo siguiente: Estado Propues tas Monto solicitado Beneficiarios (jefes de familia) Tipo de apoyo solicitado Chiapas 50 78, ,097 Materiales p/construcción de vivienda, tierras de cultivo y solares Chihuahua Materiales p/construcción de vivienda e Insumos p/la producción Guerrero 3 6, Materiales p/construcción de vivienda y tierras de cultivo Causa del desplazamiento Conflictos armados Violación de derechos humanos Conflictos armados e intolerancia religiosa Hidalgo 3 1,200.0 Tierras de cultivo Intolerancia religiosa Nayarit 7 3, Materiales p/construcción de vivienda, solares, tierras de cultivo e insumos p/la producción Oaxaca 13 15, Materiales p/construcción de vivienda, solares e Insumos p/la producción Total , ,818 Violación de derechos humanos, intolerancia religiosa y conflictos políticos Conflictos armados, políticos e intolerancia religiosa 33

34 Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 20, % 98% Presupuesto Al 31 de marzo se han ejercido 35.0 miles de pesos en gastos de operación para las acciones de identificación de la demanda a atender en el 2010, así como para seguimiento del proyecto en las Delegaciones Estatales de la CDI en Chiapas, Hidalgo y Oaxaca. El recurso destinado al apoyo directo a los grupos de indígenas desplazados se calendarizó a partir de abril. Proyectos de Comunicación Indígena Tiene como objetivo apoyar las iniciativas de comunicación presentadas por miembros de los pueblos y comunidades indígenas, tendientes a promover el rescate, la revaloración y el fortalecimiento cultural, el uso de las lenguas indígenas, la protección del medio ambiente, los procesos educativos, así como la difusión y defensa de los derechos humanos e indígenas, la equidad de género y otros de interés para la población indígena, que impacten en el fomento de la interculturalidad. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 4, , % 100% Presupuesto Para 2010 se programó apoyar 67 proyectos, con un presupuesto de 4,000.0 miles de pesos; al cierre del primer trimestre se realizaron acciones de difusión y promoción de la convocatoria 2010 en la página de internet de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas durante febrero y marzo. En el mes de abril se hace el registro de la demanda y en el mes de junio se realizan los dictámenes respectivos para estos proyectos. Atención de Tercer Nivel El Proyecto contribuye al mejoramiento de la situación de salud de las comunidades indígenas, proporcionando apoyos económicos y en especie para cubrir los gastos que generan padecimientos de alta especialidad médica y gestionando ante instancias del sector salud la atención y tratamiento de los pacientes indígenas. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 17,062.7 miles de pesos con los que se otorgarán 5,450 apoyos. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Atención de tercer nivel Apoyo 5, % Al 31 de marzo se ejercieron 3,486.3 miles de pesos con los que se proporcionaron 532 apoyos a pacientes indígenas que accedieron a los servicios especializados en salud. Los servicios con mayor demanda fueron: oncología, neurología, cardiología, hematología y oftalmología; así mismo, el 34

35 mayor número de pacientes que solicitaron apoyo provienen de los estados de Oaxaca, Veracruz, México, Guerrero, Hidalgo y Puebla. En el Albergue Indígena La Casa de los Mil Colores, ubicado en la Ciudad de México se atendió a 254 pacientes indígenas y 201 acompañantes, brindándoles hospedaje temporal, alimentación y apoyo en sus traslados a diversas unidades médicas; asimismo, se realizaron 503 acciones de enfermería, 939 de trabajo social y 313 de atención psicológica; se realizaron gestiones ante diversas instituciones médicas, para acreditar el nivel socioeconómico de bajos recursos para pacientes indígenas, beneficiándolos con la condonación o reducción al máximo de los costos por concepto de medicamentos, estudios de laboratorio y tratamientos, entre otros; y se entregaron aproximadamente 86 piezas o artículos donados, principalmente ropa, a los pacientes o acompañantes indígenas atendidos por el Albergue Indígena La Casa de los Mil Colores Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 17, , , % 96% Presupuesto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas El objetivo de este rubro es que la población indígena conserve sus recursos naturales a través de la operación de proyectos de manejo sustentable, apoyados de manera conjunta por dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, que permitan potenciar recursos y esfuerzos a fin de coadyuvar en el desarrollo de las comunidades indígenas y contribuir al mantenimiento de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus territorios y regiones. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 10,008.0 miles de pesos, para apoyar la realización de 50 proyectos para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de convenios de concertación y acuerdos de coordinación con las instancias ejecutoras. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 10, , , % 100% Presupuesto Al 31 de marzo se ejercieron miles de pesos en la ejecución de 3 proyectos de Manejo y conservación en el estado de Querétaro, y miles de pesos en gastos operativos. Aunado a lo anterior, conforme a la normatividad, se realizó la de integración de 53 proyectos, entre los que se encuentran, protección y conservación de suelo y agua, reforestación, establecimiento de Unidades de Manejo de Vida Silvestre (UMA) e instalación de vivero para reforestación, así mismo se efectuó el análisis y dictaminación de dichos proyectos, aprobándose el 73% de los mismos. Se instalaron 3 Comités Estatales de Dictaminación, con el propósito de evaluar los proyectos solicitados por parte de los núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo conformados por indígenas, en los estados de Chihuahua, Querétaro y Veracruz, en donde se contó con la participación de diversas instancias como SEMARNAT, SAGARPA, RAN, CONANP, CONAFOR, CONABIO y PROFEPA. Se recibieron 39 expedientes técnicos de proyectos dictaminados de manera positiva, para su validación en oficinas centrales, de los estados de Chihuahua, Querétaro Guanajuato y Veracruz. 35

36 Excarcelación de Presos Este Proyecto promueve la excarcelación de indígenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla, cuando proceda normativa y legalmente. Por otra parte, se contribuye a que los indígenas excarcelados se reinserten a su núcleo familiar y a su entorno comunitario, así como a la cadena productiva del país y eventualmente impacta en la disminución de la sobrepoblación penitenciaria. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 10,493.7 miles de pesos, de los que al 31 de marzo se ejercieron 2,202.3 miles de pesos. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Excarcelación de presos Indígenas 1, Censo de población indígena privada de la libertad Centros de reclusión censados La actualización del censo de población indígena privada de la libertad 2010 se programó para el segundo semestre del presente ejercicio. La meta programada al primer trimestre no se alcanzó, debido a que influye el factor externo relacionado con los términos y plazos legales en materia de procuración y administración de justicia vinculados a la aplicación de recursos económicos para garantizar la libertad de los indígenas, que dependen de las especificidades de los casos concretos, destacando el delito y la autoridad competente. En el marco del convenio de coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, se proporcionó al Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, información relativa a 115 indígenas sentenciados por delitos del orden federal, para la posible aplicación de beneficios de libertad anticipada; en 1 de ellos, se formuló dictamen sociocultural con el propósito de acreditar las excepciones legales reguladas en el inciso b), fracción I, del artículo 85 36

37 del Código Penal Federal. (Individuos en los que concurran Evidente Atraso Cultural, Aislamiento Social y Extrema necesidad económica). Entre los casos más relevantes a los que se da seguimiento socio jurídico y en los que se encuentran indígenas involucrados, se ubican los siguientes: Nombre Etnia Delito Entidad Alberta Alcántara Juan y Teresa González Cornelio Otomí Secuestro y Privación ilegal de la libertad Querétaro, se apoyó con traductor en lengua otomí y se presentó peritaje antropológico Clemencia Guevara Tejedor, Rodolfo Colorado Ahuixteco y otros. Cristina Alvarado Cristóbal y Lourdes Alvarado Cristóbal Náhuatl Despojo Guerrero. Integrantes del Frente Popular Francisco Villa. Se proporcionó asesoría jurídica Mazahuas Secuestro Michoacán Vicente Méndez Ramírez Purépecha Homicidio Michoacán Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 10, , , % 71% Presupuesto Los recursos no se ejercieron al 100%, debido a que el proyecto está sujeto a la demanda que reciba. Por otra parte, en el marco de los Lineamientos Generales y Específicos para el Proyecto, numeral 2.2.3, se realizaron las siguientes acciones asociadas al proyecto: Asesoría Gestoría Defensoría Traductores Peritajes culturales II.3 Otros proyectos Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena Este Proyecto contribuye a reducir las desigualdades de género en los pueblos indígenas a través de acciones transversales de sensibilización y de fortalecimiento de capacidades. Para 2010 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 51,800.0 miles de pesos para la ejecución de 56 acciones. Acción Unidad de Medida Anual Acciones relevantes realizadas Realizado Cumplimiento (%) Acciones para igualdad de género con población indígena Acciones % 37

38 Al 31 de marzo no se reflejan avances de metas, ya que las acciones se encaminaron a la recepción y aprobación de 13 proyectos para la operación de las Casas de la Mujer existentes en los estados de Baja California, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sonora, Veracruz y Yucatán; la emisión de la convocatoria para proyectos de Atención a la violencia familiar y de género en poblaciones Indígenas, a través de Convenios de Coordinación con instancias estatales y municipales, recibiéndose 48 proyectos de 19 estados; y a la entrega de becas por 3,000.0 miles de pesos a 285 mujeres indígenas estudiantes de nivel superior en las áreas de Derecho, Ingenierías, Humanísticas y Económico Administrativas, lo cual se continuará otorgando durante Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 51, , , % 99% Presupuesto Los recursos pendientes de ejercer por 69.2 miles de pesos corresponden a gastos erogados en la operación del Proyecto que no se reflejan. Comunicación Intercultural El objetivo de este rubro es el de establecer la plataforma de acción que permita difundir información para y sobre los pueblos indígenas, así como la creación de espacios de interacción de las comunidades indígenas y de éstas con la sociedad en general, para contribuir a difundir y promover el reconocimiento a sus derechos y su libre desarrollo, así como a su justa valoración en el conjunto de la sociedad. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 90, , , % 81% Presupuesto Los avances correspondientes se reflejan en lo siguiente: Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) Al 31 de marzo el Sistema de Radios Culturales Indigenistas trasmitió durante 21,771 horas, programas de entretenimiento, musicales, informativos, culturales, de servicio a la comunidad (avisos y comunicados) así como diversas campañas gubernamentales entre otros. Del tiempo trasmitido 13,519 horas fueron en las lenguas bajo cobertura y 8, 252 horas en español. Se trasmitieron 14,401 producciones relativas al desarrollo cultural, económico, social y humano; así como, a la vigencia de derechos. Se emitieron 22 órdenes de trasmisión de campañas, 5 de la CDI y el resto en apoyo a otras instituciones; los temas de las campañas comprendieron alcoholismo, salud, educación, medio ambiente y procesos electorales, entre otros. La barra de programación trasmitió 16,623 programas radiofónicos, cuya variedad estuvo enmarcada en la difusión y promoción de las culturas indígenas. 38

39 Número de Producciones por Línea de Desarrollo Total de producciones: 14,401 Desarrollo social y humano 6,318 44% Desarrollo cultural 7,249 50% Desarrollo económico 315 2% Vigencia de derechos 519 4% Programas institucionales CDI 745 4% Enfoque de género 637 4% Programas Radiofónicos por Finalidad De entretenimiento 4,996 30% De servicios 10,245 62% Total de Programas : 16,623 Eventos, Difusión y Producción. En el primer trimestre se efectuaron 11 actividades culturales, destacan: La Feria Estatal de la Mujer en Querétaro; el evento Ko one ex Tsikbal Ich Máaya en Quintana Roo; La Conmemoración del Día Internacional de la Lengua Materna en 4 delegaciones de la CDI; el 5 Festival de Video Indígena Wixaritari Tateikie en Jalisco; el Encuentro de Jóvenes Mazahua Otomí; el Seminario Las lenguas nacionales a 200 años del inicio de la Independencia y a 100 años del inicio de la Revolución Mexicana en el Distrito Federal y el VII Encuentro Raíces de Nuestra Mexicanidad en Jalisco. Igualmente, se efectuaron 11 programas institucionales que fueron: el Mensaje 2010 de Luis H. Álvarez y Xavier Abreu; la gira del Director General en los estados de México e Hidalgo; la visita del Director General a la sede de la ONU en la Cd. de México; la Reunión sobre Derechos y Cultura Indígena del D.F.; el Día Internacional de la Lengua Materna; el Segundo Encuentro pro México Indígena; la gira del Director General en estado de Michoacán; el Día Internacional de la Mujer; la XXI sesión Ordinaria del Consejo Consultivo de la CDI; la Primera sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno, y así mismo se realizo un documental para TV y se grabaron 2 eventos atendiendo solicitudes de otras áreas de la CDI. En materia editorial, se realizaron 29 acciones; destacan, acciones de diseño de materiales para la difusión de eventos y actividades (pendones, trípticos, reconocimientos, personificadores, gafetes y tarjetas de presentación entre otros); se produjo y editó la Gaceta del Consejo Consultivo de la reunión realizada en diciembre 2009 así como el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Programas institucionales 8 73% Producción Intercultural Total acciones realizadas: 11 Eventos grabados 1 Documentales 9% 2 18% Difusión intercultural infantil 1 9% Actividades de Difusión Intercultural Enfoque de género 1 9% Promoción de artesanías 2 18% Promoción lengua materna 2 18% Diversidad cultural 5 46% Con estas actividades se atienden las líneas de acción del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas , referidas a la utilización de los medios de comunicación para difundir contenidos de interés para la población indígena, promover la cultura y derechos Total actividades: 11 39

40 indígenas, así como reconocer y valorar la diversidad cultural y lingüística. Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas El objetivo de este rubro es el de impulsar procesos, estrategias y acciones dirigidos a reconocer, potenciar y fomentar las habilidades, los conocimientos, las actitudes y aptitudes de los pueblos indígenas y sus sectores componentes para promover el reconocimiento y ejercicio de sus derechos, ciudadanía y autonomía en un marco de sustentabilidad, multiculturalidad y equidad de género para una nueva relación con el estado y la sociedad mexicana. Así también, fortalecer las capacidades de la población indígena para disminuir las brechas de desigualdad de género en los pueblos indígenas. Acciones relevantes realizadas Acción Unidad de Medida Anual Realizado Cumplimiento (%) Fortalecimiento de capacidades de los sujetos indígenas Becas a estudiantes indígenas Fortalecimiento de capacidades en materia de género Proyectos % Becas % Acción % En el primer trimestre se dictaminaron 24 programas estatales; y se benefició a 121 becarios (4 mujeres y 117 hombres), quienes pertenecen a 31 diferentes pueblos indígenas, entre los que destacan el náhuatl, maya, mixteco y wixárika; los estudiantes cursan 51 diferentes carreras, de las cuales Derecho representa el 24%, las del Área Físico Matemáticas e Ingenierías el 18%, las Humanísticas el 14% y las Económico Administrativas el 13%. Aunado a lo anterior, se llevó a cabo el proceso de dictaminación de los proyectos que se operan a través de las delegaciones y CCDI s, recibiéndose 56, de los cuales 23 fueron autorizados y el resto se encuentra en proceso de revisión por parte de las unidades operativas. Las propuestas de proyectos versan sobre las siguientes temáticas: derechos indígenas, medio ambiente y sustentabilidad, medicina indígena tradicional, desarrollo comunitario, planeación, entre otros. Adicionalmente, se trabajó en la propuesta del documento base para la sistematización y análisis de los impactos generados por los proyectos de fortalecimiento de capacidades de los sujetos indígenas, realizados en el periodo 2004 a En materia de género, se publicó la convocatoria 2010 para organizaciones de la sociedad civil cuyo objetivo es Impulsar actividades en materia de equidad de género por medio de acciones de formación, capacitación, fortalecimiento de capacidades, y acciones estratégicas (foros, encuentros e intercambio de experiencias), encaminadas a disminuir las desigualdades de género entre la población indígena del país, con pleno respeto a sus derechos. Se recibieron 280 proyectos, los cuales están en proceso de dictaminación. Se tiene una propuesta de 212 proyectos que se realizarán en unidades operativas foráneas con temáticas sobre derechos humanos y de la mujer, adicciones y violencia, fortalecimiento de liderazgos femeninos y fortalecimiento organizativo. 40

41 Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 66, , , % 91% Presupuesto La variación en el presupuesto programado contra el ejercido se debe a que en el primer trimestre se revisaron los expedientes con las propuestas de los nuevos becarios que sustituirán a los estudiantes que terminaron sus estudios profesionales en el periodo de septiembre a diciembre, y una vez que se dictamine su viabilidad, las becas se cubrirán en el segundo trimestre. II.4 Planeación, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena La política institucional de Instrumentación de Políticas Transversales para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, demanda la atención de la mayoría de las dependencias de la APF, los distintos órdenes de gobierno, agentes económicos y la sociedad en general. Por ello, en la CDI se impulsa la contribución de las dependencias y entidades de la Administración Pública al desarrollo indígena, a través de la concurrencia de acciones y recursos que multipliquen la cobertura y la atención ordenada de programas y proyectos a favor de los pueblos y comunidades indígenas. En el 2010 el proyecto tiene un presupuesto programado original de 360,557.6 miles de pesos; de los cuales 357,309.3 se destinan para concertar acciones y recursos; 2,383.1 para operar el fortalecimiento de relaciones interinstitucionales y miles de pesos para gastos de operación. 362, , ,000 Instrumentación de Políticas Transversales Miles de pesos 865 2,383 Total 360,557.6 Gastos de operación Al cierre de marzo, el presupuesto anual modificado del Programa asciende a 290,557.6 miles de pesos en función de una transferencia líquida de 70,000.0 miles de pesos realizada en el marco de la estrategia institucional. El presupuesto acumulado al primer trimestre asciende a miles de 356, , , , ,309 Fortalecimiento de relaciones institucionales Formulación y concertación de acciones pesos, de los cuales se han ejercido 83.9 miles de pesos en gastos de operación. El resto del recurso se ejercerá en el segundo trimestre, una vez realizadas las transferencias a las delegaciones estatales para la operación de las acciones de fortalecimiento de relaciones interinstitucionales. Para formular y concertar acciones y recursos, se operan dos Estrategias: la sectorial y la institucional. En la sectorial, se gestiona la concurrencia transversal con las instituciones públicas, a través de diversos instrumentos jurídicos; en la Institucional, se realiza la transferencia presupuestal a los programas institucionales de la CDI, mismos que en el marco de sus competencias operan 41

42 directamente la acción, para fortalecer la transversalidad y el vínculo interinstitucional de dichos programas con sectores estratégicos. En el ámbito institucional, se promueve la suma de recursos, con la finalidad de que se multiplique la cobertura y atención ordenada al programa de Albergues Escolares Indígenas; por tal motivo, se transfirieron 70,000.0 miles de pesos al mismo para que en coordinación con el sector salud, se brinden mecanismos de seguridad en la materia, apoyando directamente a los beneficiarios de los Albergues Escolares Indígenas, impulsando la campaña especial de vacunación contra el virus de la influenza AH1N1 y Estacional. En el tema sectorial, en el primer trimestre se aprobaron por la H. Junta de Gobierno los acuerdos de afectación presupuestal para los Convenios de Concertación con la Procuraduría Agraria, el Instituto Nacional para la Educación de Adultos, la Secretaría de Salud y el Fideicomiso Fondo Nacional para Habitaciones Populares. Los instrumentos jurídicos, se encuentran en proceso de validación para su formalización. Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales Este Proyecto está orientado a lograr que los servidores públicos sean sensibles a la diversidad cultural y a las características de los pueblos y comunidades indígenas de México, a fin de que en el ámbito de sus responsabilidades ofrezcan una atención diferenciada, instrumentando políticas públicas pertinentes, con oportunidades de desarrollo y evitando la exclusión y la discriminación. A través de esta estrategia, se desarrollan acciones de sensibilización, fortalecimiento de capacidades, servicios y procesos, con la finalidad de que los servidores públicos desde sus sectores, impulsen la concurrencia de acciones focalizadas y de recursos para atender a la población indígena. El proyecto se desarrolla en dos ámbitos operativos: Delegacional e Interinstitucional. En el ámbito delegacional, la operación se focaliza directamente en el trabajo y contexto de las Delegaciones Estatales, con Proyectos Delegacionales la finalidad de que las mismas establezcan y fortalezcan procesos de vinculación y coordinación con los tres órdenes de gobierno. A partir de enero de 2010, se inicia la recepción de los planes y proyectos Py Selecionados Py Recibidos 28 correspondientes al presente ejercicio fiscal, finiquitando el 26 de febrero. Se recibieron 51 proyectos de las 24 Delegaciones 24 delegaciones, de los cuales, en la etapa de dictaminación, se seleccionaron 28 (18 promediaron directamente y 10 tienen status de análisis). Estos proyectos iniciarán su operación en el segundo trimestre de En al ámbito interinstitucional, se continúa con las tareas de sensibilización y fortalecimiento de capacidades, se operan proyectos concertados con las instituciones federales. En el primer trimestre se proyectaron acciones con los sectores agrario y medio ambiente. El 26 de marzo se llevó a cabo con el sector agrario el primer Taller de Sensibilización para Servidores Públicos, de 7 programados para en el presente año. Lo anterior con la asistencia de 32 funcionarios de la Procuraduría Agraria, Registro Agrario Nacional y el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal. Asimismo, en enero se concluyó el Diplomado piloto Diversidad Cultural, Políticas Públicas y Derechos de los Pueblos Originarios, que se desarrolló con la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Xochimilco, para 42

43 120 servidores públicos de diversas instituciones de la Administración Pública, de los cuales egresaron 30 servidores públicos, seleccionando los mejores 19 trabajos que se publicarán en una coedición CDI UAM. Para el segundo trimestre se consolida el Diplomado en su versión 2010, con los cambios estructurales necesarios de acuerdo a la evaluación del Piloto En febrero, se emitió la convocatoria abierta, a través de la página de internet de la CDI y de la distribución y difusión por medio de Carteles. El 12 de marzo, se cerró la convocatoria con los siguientes resultados: 855 solicitudes recibidas de aproximadamente 140 instituciones públicas, de las cuales 200 cumplieron con los requisitos y criterios de selección. En este sentido, se cuenta con la participación de 200 servidores públicos de 70 dependencias de los tres niveles de gobierno, que iniciarán el diplomado el 26 de abril de 2010, en 5 módulos: Diversidad Cultural; Diagnóstico situacional de los Pueblos Originarios; Derechos de los Pueblos Originarios; Enfoques en la Relación de los Pueblos Originarios; y Políticas Públicas y transversalidad orientada a los Pueblos Originarios. Planeación y Participación Indígena Este rubro tiene como objetivo llevar a cabo acciones de sistematización de información, investigación, consulta, planeación y evaluación con el propósito de orientar, apoyar, fomentar y dar seguimiento a los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas en materia de desarrollo integral y sustentable y de vigencia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Modificado anual Ejercido Avances % E/M E/P 55, , , % 71% Diplomado en Línea Resultados Servidores publicos Solicitudes Instituciones 10 Dipolmado piloto 2009 Diplomado Presupuesto La diferencia en el ejercicio del gasto obedece a un retraso en la adquisición de materiales y suministros. A continuación se describen los principales resultados alcanzados en el primer trimestre de Las acciones de Estrategia y Planeación se orientan al diseño de la planeación institucional y el fortalecimiento de capacidades, la coordinación con la Administración Pública Federal, así como el desarrollo de estrategias para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los pueblos indígenas y, en el marco del Consejo Consultivo, operar el Sistema de Consulta y Participación Indígena. En 2010 se realizarán las siguientes actividades: 2 procesos de armonización legislativa federal, en los que se consulte a la población indígena y 6 del ámbito estatal en igual número de entidades federativas; 4 sesiones del Consejo Consultivo; 3 consultas a la población indígena; 33 opiniones jurídicas; 60 reuniones con instancias de los Congresos, para promover la armonización legislativa; 21 participaciones en eventos de difusión de derechos; 2 asesorías para personal del Congreso de la 43

44 Unión; 6 a los Congresos locales; así como, la realización de 9 planes microrregionales de desarrollo territorial. Además, se apoyará la capacitación de 100 indígenas en materia de interpretación bilingüe; se promoverá la certificación de 200 indígenas en el Padrón Nacional de Intérpretes Bilingües en Materia de Justicia y que 6 Delegaciones estatales de la CDI cuenten con un listado de peritos en materia antropológica, para proporcionarlo a las instancias de procuración e impartición de justicia. En el primer trimestre se diseñaron modelos, estrategias y criterios para orientar la acción pública, los derechos indígenas, la consulta y la participación de la población indígena hacia su desarrollo con identidad; se participó en audiencias y reuniones con funcionarios públicos de la APF, áreas internas de la CDI, legisladores, miembros del Poder Judicial y distintos actores sociales, con quienes se revisaron propuestas, iniciativas y diversos documentos sobre temas relevantes para el desarrollo de la población indígena, y se impartieron conferencias en materia indígena. Además, se elaboró un documento metodológico con la Estrategia para el Fortalecimiento de los Centros Coordinadores de Desarrollo Indígena, en un Nuevo Modelo de Planeación y Gestión del Territorio. Por otra parte, se participó en sesiones de trabajo dentro de la estrategia de reemisión de normatividad de la CDI y sobre Mejora Regulatoria. Se revisó y actualizó la matriz de indicadores del programa presupuestario P013 Planeación y Participación Indígena y se coordinó la definición de los indicadores para las metas sexenales de la UPC, comprometidos por el Director General de la CDI ante la Junta de Gobierno. Asimismo, se integró la primera versión del documento Criterios Generales para Orientar la Acción Pública hacia la Población Indígena. Para dar seguimiento a los compromisos plasmados en la Matriz de Corresponsabilidad del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas , se realizaron 16 reuniones de trabajo con grupos interinstitucionales. En materia de fortalecimiento de capacidades, se promovió y coordinó la integración de los comités interinstitucionales en los estados de Chiapas y Quintana Roo, para la planeación de los diplomados de formación y acreditación de intérpretes bilingües en materia de justicia; y se elaboró la carta descriptiva para el seminario Los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas a doscientos años de la independencia y cien años de la revolución mexicana. Asimismo, se concluyó la propuesta curricular para la estrategia de atención en materia de peritajes antropológicos, así como, el dictamen en materia de paleografía de un expediente solicitado por el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 21, en el estado de Oaxaca. Se emitieron 6 opiniones técnico jurídicas en materia ambiental, de salud, asistencia social, consulta y derechos lingüísticos; se realizaron 16 reuniones sobre armonización legislativa con el Congreso Federal, Congresos Locales y Funcionarios de la CDI de las Delegaciones Estatales; 3 talleres de sensibilización y capacitación a servidores públicos de la Administración Pública; se coordinó la Subcomisión de Derechos Indígenas y se dio seguimiento a las Subcomisiones de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos. Se realizó la Vigésimo Primera Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo del 14 al 15 de marzo en Oaxtepec, Morelos, en la cual se llevó a cabo la renovación de los órganos del Consejo y se eligió a su presidente; además, participaron asesores y enlaces de la CDI y la APF, propiciando un diálogo constructivo e incluyente con los pueblos indígenas. Se participó en reuniones interinstitucionales para revisar el programa de trabajo del 2010 acerca de la Consulta sobre Mecanismos de Protección de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biológicos y Genéticos de los Pueblos Indígenas; así como otra más de Coordinación sobre Derechos y Cultura del Pueblo Wixarika, en la cual se acordó firmar un convenio de colaboración entre 10 ayuntamientos del Sitio Sagrado Natural de Wirikuta, para la protección de los peregrinos wixaritari y la preservación de esa cultura. En el marco de la Consulta sobre Derechos y Cultura Indígena en el Distrito Federal, se participó de manera coordinada con el Gobierno de la Ciudad de México y la Asamblea Legislativa en la realización de 9 foros. 44

45 Con las actividades de Evaluación se busca aumentar la eficiencia de las políticas públicas al medir el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores, así como, de procesos operativos de los programas y sus efectos en la población objetivo, identificando tanto los factores de éxito como aquellos que limitan la acción institucional. En 2010 se tiene programado contratar los servicios de instituciones académicas para realizar los siguientes estudios: Caracterización e Identificación de Comunidades Indígenas en el Estado de Chiapas y Análisis de Factibilidad para Llevar a Cabo una Evaluación de Impacto del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas. De acuerdo a lo establecido en el Anexo 3 del Programa Anual Evaluación 2010, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, CONEVAL, coordinará la realización de la Evaluación Específica de Desempeño a 10 programas presupuestarios de la CDI. En apoyo a estas tareas, en la última quincena de marzo se dio seguimiento al proceso de registro de los documentos que los programas Presupuestarios, Pp, subieron al Sistema de Evaluación del Desempeño (SED PASH), con base en la información requerida, para que los evaluadores desarrollen su trabajo. Por otra parte, se difundieron en la página institucional los resultados de la Evaluación de Procesos 2009 de los programas: Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas y Turismo Alternativo en Zonas Indígenas. Además, se sistematizaron las recomendaciones emitidas por las instituciones evaluadoras, con la finalidad de acordar con los responsables de los programas, las mejoras que se realizarán en el presente año, así como el seguimiento respectivo. La CDI continuó con el seguimiento a los programas sujetos a reglas de operación, que realizan las mejoras derivadas de las recomendaciones de la Evaluación de Consistencia y Resultados , de las cuales a la fecha se ha atendido el 80%. Asimismo, se elaboró un plan de atención a las recomendaciones derivadas de la primera Evaluación Específica de Desempeño (EED) efectuada a todos los programas sujetos a reglas de operación y dos proyectos presupuestales, misma que fue coordinada por el CONEVAL. Se dio seguimiento a dichas recomendaciones, de las cuales al 31 de marzo de 2010 se atendió el 38%. En enero de 2010 y en el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño, se dio seguimiento y se validaron los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados, MIR, de todos los programas presupuestarios de la Institución correspondientes al cierre 2009; con base en la aplicación informática construida internamente se analizó el desempeño anual de los 8 programas sujetos a Reglas de Operación y dos Proyectos con lineamientos. Como parte de los trabajos implementados en la construcción de la citada herramienta informática, el 24 de febrero del presente año, el CONEVAL otorgó a la CDI un reconocimiento de buenas prácticas de evaluación en desarrollo social 2009, por la práctica denominada Sistema de seguimiento de indicadores de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. En cumplimiento de la normatividad establecida, se elaboraron 8 informes institucionales, de los cuales destaca el documento sobre el apartado Pueblos y Comunidades Indígenas para apoyar la integración del Tercer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo , en donde se presentaron los resultados alcanzados por los programas, proyectos y acciones de la CDI al cierre del ejercicio de Se dio continuidad a los trabajos para la publicación del libro Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas, Informe Las tareas de Investigación están orientadas a la promoción del conocimiento y respeto de la diversidad cultural de los pueblos indígenas; así como, a proporcionar información y efectuar los análisis necesarios para el desarrollo de políticas públicas de atención a la población indígena acorde a las atribuciones de la CDI; así como resguardar, catalogar, conservar y difundir el patrimonio cultural de la Institución constituido por sus acervos de arte, audiovisuales y documentales. En 45

46 coordinación con instituciones académicas, para 2010 se tiene programado realizar los siguientes estudios: Diagnóstico de la Gobernabilidad para el Desarrollo en Regiones Indígenas; Análisis y Salvaguarda del Patrimonio Documental de los CCDI s; y Estudio para la Consulta del Fondo Documental de la Biblioteca Juan Rulfo, de la CDI. Asimismo, en apoyo al patrimonio cultural de la institución, se tiene programado llevar a cabo 11 proyectos de catalogación, conservación y difusión de los Acervos de la CDI. En el primer trimestre de 2010 se realizó lo siguiente: se elaboró el protocolo de investigación, estado del arte y programación de la primera etapa del trabajo de campo de los estudios programados; se participó en la consulta para la elaboración de la ley sobre los derechos de los pueblos originarios y comunidades indígenas en el D.F.; se planeó el Coloquio Participación de los Pueblos Indígenas en los Procesos de Independencia, Revolución Mexicana y su Condición en el Contexto Contemporáneo ; se presentó el libro Fuentes para la historia del indigenismo en México. Diarios de Campo de Maurilio Muñoz en la Cuenca del Papaloapan (Colección Pioneros del Indigenismo en México Núm. 2), en el marco del Día Internacional de la Lengua Materna, en el Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. Se apoyó a la Unión Wixarika de Centros Ceremoniales, para asistir en representación del Gobierno de México, a Washington D.C, con motivo de la celebración de los festejos del Bicentenario por parte de Smithsonian Festival 2010, éste año dedicado a México. Se presentó el fonograma Entre las Flores y los Tres Corazones, Música Indígena de Puebla, en la Casa de la Cultura de Puebla de los Ángeles, en el marco del festival de las Artes y las Culturas Indígenas. Las acciones en materia de Información e Indicadores tienen entre sus propósitos, identificar las características sociodemográficas, económicas y culturales de los pueblos y las regiones indígenas, así como diseñar y ejecutar los procesos para validar y obtener la información de los indicadores de desarrollo y rezagos vinculados a las regiones, municipios y localidades indígenas. En 2010 se tiene programado la realización de 3 estudios; el primero referente al Índice de Rezago Social por Localidad, para el cual se pretende contratar los servicios de un consultor; los otros 2: Indígenas Urbanos y Compendio Estadístico 1990, 2000 y 2005 sobre Población Indígena, se llevarán a cabo con instituciones académicas. Asimismo, se tiene previsto realizar 4 talleres en materia de indicadores, para apoyar la nueva estrategia institucional de los CCDI s. En el primer trimestre, se realizaron las siguientes actividades: se continuó con la generación de información sobre población indígena en temas como: nivel de instrucción, asistencia escolar, hablantes de lengua indígena, tasa de mortalidad infantil, viviendas y ocupantes de 2000 y 2005 por diferentes variables de desagregación. Se trabajó en la actualización de estadísticas territoriales por localidad, para la planeación y la coordinación del trabajo y las acciones con los tres órdenes de gobierno; asimismo, se identificó a los municipios por delegación y centro coordinador de la CDI, de acuerdo a su cobertura institucional. Se llevó a cabo una comparación por municipio, de los índices de Desarrollo Humano, Marginación (CONAPO) y Rezago Social de la Población Indígena (CDI) y de la estrategia 100x 100 para identificar aquellos de atención prioritaria. En apoyo a la estrategia de fortalecimiento de los CCDI s, se participó en la elaboración de diagnósticos, procesos de información, análisis de conglomerado de variables sustantivas y mapas históricos. Se elaboraron los metadatos correspondientes a cada una de las capas de información que contiene el SIGPI, así como mapas para diversas áreas sobre: localidades indígenas, historia de los CCDI s, como parte del Proyecto Rescate de Archivos Históricos); lenguas indígenas (IRE) y serie cartográfica estatal (Programa Albergues Escolares Indígenas). 46

47 Asuntos Jurídicos En materia contractual, se elaboraron, revisaron y/o validaron 8 acuerdos o convenios de coordinación y colaboración por 1,742.6 miles de pesos, de los cuales 1,265.3 miles son aportados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y miles de pesos por instancias federales, estatales, municipales u otras. Asimismo, se elaboraron, revisaron y/o validaron 17 contratos de prestación de servicios al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 2 contratos de arrendamiento y 2 contratos de donación. Asimismo, se efectuaron asesorías en los siguientes rubros: 1 Licitación pública nacional mixta; 1 Subcomité revisor de convocatoria para la contratación de bienes y servicios; 1 Sesión Ordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; 1 Sesión Extraordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; 2 Sesión Ordinaria del Comité de Bienes Muebles; 2 Sesión Ordinaria del Comité de Bienes Inmuebles; 1 Sesión Ordinaria del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; 1 Sesión Ordinaria del Comité de Estudios y Asesorías; 1 Sesión Ordinaria del Consejo Editorial; y 1 Sesión Extraordinaria del Comité de Mejora Regulatoria. Adicionalmente, se realizaron 15 trámites notariales, que incluye 8 poderes, 6 revocaciones y 1 copia certificada, así como, 38 publicaciones en el Diario Oficial de la Federación. En cuanto a los juicios laborales, se atendieron 195 juicios ordinarios, de los cuales 8 han sido notificados a esta Comisión durante el primer trimestre de 2010 y 70 audiencias. Al 31 de marzo, se tienen 182 juicios en proceso, entre los cuales se encuentran 26 laudos que no han causado estado, siendo 11 de ellos condenatorios y 15 de absolutorios. De igual forma, se dictaron 13 laudos que han causado ejecutoria, los cuales guardan la siguiente situación: 1 laudo absolutorio firme absolviendo a la CDI de la acción principal consistente en la reinstalación, condenándose únicamente a prestaciones accesorias por 42.1 miles de pesos, obteniendo un ahorro de miles; 2 laudos firmes condenatorios qua ya han sido cumplidos; 10 laudos condenatorios firmes de años anteriores, en los cuales se encuentra pendiente el pago de un pasivo aproximado de 3,622.4 miles de pesos, una vez que la Autoridad Jurisdiccional dicte la resolución incidental en cada uno de ellos, se realizarán los trámites a que haya lugar ante el área correspondiente para su cumplimiento. En apoyo jurídico a las unidades administrativas de la Comisión, se celebraron 9 convenios de terminación de la relación de trabajo fuera de juicio, los cuales ascendieron 3,202.6 miles de pesos, evitando con ello la interposición de juicios en los que los ex trabajadores demanden ante la autoridad laboral competente la reinstalación, o bien la indemnización, aduciendo un despido injustificado, lo que impactaría de manera directa al patrimonio de esta Institución. 47

48 Juicios Años ant Total En proceso Laudo absolutorio no firme Laudo absolutorio firme Laudo condenatorio no firme Laudo condenatorio firme Juicios c/salarios caídos pendiente cubrir No. Monto No. Monto No. Monto No. Monto No. Monto No. Monto I. No generan pasivo Concluidos 0 En cumplimiento En trámite Subtotal II. Reinstalación Concluidos En cumplimiento ,622.4 En trámite , , ,839.7 Subtotal III. Indemnización Concluidos En cumplimiento En trámite , ,716.2 Subtotal IV. Diferencias Salariales Concluidos En cumplimiento En trámite , ,276.4 Subtotal TOTALES , , , ,622.4 CONVENIOS CELEBRADOS FUERA DE JUICIO 9 3,020.6 En materia de juicios agrarios, en el primer trimestre se atendió uno radicado en el Estado de Monterrey, Nuevo León, el cual se encuentra en trámite y se continúa con otros dos juicios radicados en los estados de Sonora y Oaxaca. En cuanto a las denuncias y querellas, al 31 de marzo no se han presentado denuncias ante el Agente del Ministerio Público Federal, pero se continúa dando seguimiento a las 18 averiguaciones previas y causas penales en diversas Entidades de la República, a través de las Delegaciones Estatales de la Comisión. Por otra parte, se atendieron 23 solicitudes de requerimientos judiciales referentes a peritos en materia indígena de la siguiente manera: en 17 se rindieron y ratificaron los dictámenes en materia de Antropología Social; en 2 está pendiente de ratificar el peritaje emitido; 1 solicitud recibida no procedió, en virtud de ser solicitada por el Defensor Público Federal; y 3 solicitudes de traductores en lenguas indígenas fueron canalizadas al INALI. En cuanto a los procedimientos seguidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNHD), se atendió 1 queja presentada por particulares que consideran se han violentado sus derechos humanos, en la cual se rindió el informe pormenorizado ante esa autoridad. En lo referente a la Transparencia y Acceso a la Información Pública, se recibieron 64 solicitudes presentadas a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) y el Sistema INFOMEX Gobierno Federal, de las cuales 45 fueron clasificadas como información pública; 10 como inexistencias de información, de las cuales 4 fueron inexistencias y 6 inexistencias parciales; 1 como información reservada o confidencial; en 1 se emitió la versión pública de la información solicitada; 3 fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano; 1 se desechó por duplicidad; 1 fue requerida; y 2 se encuentran en trámite. El comité de información celebró 1 Sesión Ordinaria y 7 Sesiones Extraordinarias. 48

49 II.5 Administrativas y de Apoyo. Órgano Interno de Control Conforme al Programa Anual de Trabajo (PAT) 2010, el Órgano Interno de Control (OIC), en el primer trimestre del 2010, realizó las 7 Auditorías y las 3 Revisiones de Control programadas, por lo que su grado de cumplimiento fue del 100%. En este periodo determinó 57 observaciones en las auditorías que practicó en Oficinas Centrales, en las Delegaciones Estatales de Nayarit y Tabasco y en los CCDI s de Tehuacán, Pue., de Tepic, Nay., y de Tlapa y Tlacoapa, Gro. Las principales irregularidades continúan presentándose en los rubros de Disponibilidades, de Actividades Específicas Institucionales e Inventarios y Activo Fijo, que representan el 81% del total de las observaciones determinadas en el primer trimestre, debido a: los cambios y retrasos en el registro del Sistema de Gestión Presupuestal (SGP), a la falta de supervisión y seguimiento a los proyectos, al insuficiente control administrativo en las Delegaciones y en los Centros Coordinadores y a la falta de procedimientos sistematizados para el manejo, control y operación de los programas que maneja la Institución. Con relación al Desahogo de las Observaciones y Acciones de Mejora, se reporta lo siguiente: Observaciones de auditoría Instancia Fiscalizadora Saldo Inicial Atendidas Determinadas Saldo Final Auditor Externo Auditoría Superior de la Federación Órgano Interno de Control Subtotal Sistema Auxiliar de Control Total En relación con la atención de las Acciones de Mejora, se implementaron 2 de las 5 que se encontraban en proceso al 31 de diciembre del 2009, quedando pendientes 3. Asimismo, en el primer trimestre de este año, se concertaron 4, por lo que al cierre de este periodo, se tienen en proceso de implementación 7. De los resultados alcanzados y logros obtenidos, destaca la recuperación de miles de pesos, principalmente por la devolución de recursos de viáticos, por comisiones no realizadas, por el reintegro de recursos por no contarse con compromisos reales de pago, por la falta de documentación soporte y por gastos improcedentes de servidores públicos de la CDI. Además con la participación del OIC en el Comité de Bienes Inmuebles, se ha logrado la formalización de los Contratos de Comodato de los inmuebles propiedad de la CDI. Asimismo, se apoyó a los responsables de las diferentes áreas de la CDI en la integración de los proyectos correspondientes al Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG), así como en la 49

50 atención de las acciones y compromisos, con la finalidad de maximizar la calidad de los trámites y servicios que presta la Institución para incrementar su efectividad. En materia de honestidad, transparencia y efectividad organizacional, se revisó y verificó el envío de la información presentada en el Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control (MIDO) a través de los 6 Indicadores establecidos. Se confirmó el cumplimiento, aplicación y seguimiento del Programa de Blindaje Electoral, correspondiente al primer trimestre 2010, en los Estados de la República donde tiene presencia la CDI y se llevarán a cabo elecciones locales. Se verificó los resultados a los avances de las Acciones de Mejora comprometidas en el Informe anual del estado que guarda el Control Interno Institucional 2008, así como su actualización en el Sistema de Administración de Comités de Control y Auditoría (SICOCOA). Se registró en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) el seguimiento semestral de las actividades del OIC, correspondiente a los 6 Indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) Se asesoró y apoyó a la Institución participando en la reunión de trabajo programada del Comité de Control y Auditoría (COCOA) Se verificó la información enviada por la Institución a la SHCP en 6 formatos del Sistema Integral de Información (SII), correspondiente al segundo semestre del 2009, así como el envío mensual de los 10 formatos (26 Subformatos), que lo conforman, los cuales fueron transmitidos en tiempo y forma en este periodo. Se revisó la información que la Institución capturó en el Sistema de Gastos de Comunicación Social (COMSOC), durante el trimestre. Se verificó y actualizó la información capturada en el Sistema de Desarrollo Organizacional de Órganos de Vigilancia y Control (SISDO) de la Secretaría de la Función Pública. Se asesoró, apoyó y verificó la información relacionada con los datos relativos a los Contratos de Arrendamiento suscritos por la CDI en el Módulo de Contratos del Sistema del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) Se confirmó el cumplimiento de la información relacionada con los Contratos de Honorarios celebrados por la Institución en el Sistema de Honorarios de la APF de la Secretaría de la Función Pública. Expedientes Recibidos Atención de quejas y denuncias Quejas y denuncias 113 Solicitudes sobre servicios 30 Total

51 El Área de Quejas, que atiende las Peticiones Ciudadanas, al primer trimestre de 2010, recibió 25 expedientes de Quejas y Denuncias, que sumados a los 88 del ejercicio de 2009, hicieron un total de 113. De éstos atendió 12, quedando en proceso de atención 101. Adicionalmente recibió 30 Solicitudes sobre Servicios, de las cuales atendió 5, quedando pendientes 25. Expedientes Atención a presuntas responsabilidades Recibidos Presuntas responsabilidades 32 El Área de Responsabilidades al final de este periodo, ha recibido 14 expedientes de Procedimiento Administrativo de Responsabilidades, que sumados a los 18 de años anteriores, hacen un total de 32. De éstos se atendieron 7 y se encuentran en proceso de resolución 25. Se impusieron 10 sanciones (3 Amonestaciones Públicas, 3 Suspensiones, 3 Económicas y 1 Inhabilitación) Expedientes Atención a presuntas inconformidades Recibidos Inconformidades 1 Respecto a las Inconformidades, en el primer trimestre de 2010 no se recibió ninguna, pero había una del ejercicio de 2009, la cual fue concluida. Asimismo recibió 2 Juicios de Nulidad y dio seguimiento a 12 de años anteriores. Adicionalmente, durante el primer trimestre las Áreas de Responsabilidades y de Quejas, participaron y atendieron 58 actividades (4 Comités y Subcomités; 1 Procedimientos de Contratación; 10 revisiones de bases para los Procedimientos de Contratación de las Delegaciones Estatales; 30 Actas de Entrega Recepción y 13 Solicitudes de Información enviadas por la Secretaría de la Función Pública) Innovación y Mejora En el rubro de Calidad y con relación al Programa de Mejora de la Gestión (PMG), se impulsa la construcción de políticas públicas integrales dirigidas a la atención de los pueblos indígenas en el país, a través de la realización de Evaluaciones Ciudadanas del Servicio de Atención Ciudadana, tanto en Oficinas Centrales, Delegación en el Estado de México y el Centro Coordinador de Desarrollo Indígena en Atlacomulco de dicho estado; de la misma forma, se continuó con el segundo mecanismo de evaluación, como son las Verificaciones del Servicio a la Ciudadanía en Oficinas Centrales. Siguiendo este esquema, se realizaron encuestas de los servicios internos de la CDI y también se evaluaron atributos como la accesibilidad, claridad, amabilidad, capacidad, oportunidad, transparencia, confiabilidad, instalaciones, honestidad e imparcialidad, obteniendo oportunidades para desarrollar mejoras tanto al exterior como al interior de los procesos de Atención Ciudadana y Servicios Generales. En cuanto a Innovación Tecnológica, se realizó el análisis costo beneficio del servicio de impresión con el que cuenta la Comisión, determinando la recuperación de equipos de impresión (propiedad de la CDI) en áreas comunes de Oficinas Centrales y la restricción del servicio de fotocopiado e impresión a color, por determinar que su costo es oneroso; lo anterior, derivado de las medidas de austeridad que prevalecerán en el ejercicio fiscal Adicionalmente, en coordinación con los usuarios de diversos programas, se realizó la simulación de la funcionalidad actual de sus sistemas, así como el levantamiento, análisis y documentación de requerimientos, como insumo para la elaboración de las Actas de Alcance de las modificaciones y la nueva 51

52 funcionalidad requerida, con el objeto de que éstas fueran autorizadas para su desarrollo e implementación; así como, el desarrollo de nuevos módulos del sistema del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), el mantenimiento del mismo, se contribuyó al desarrollo del módulo de seguimiento 2010, se desarrolló el módulo de ecotecnias y se dio mantenimiento a los módulos de capacitación, reportes, proyectos, beneficiarias y diagnósticos; en lo que respecta a la mascarilla de captura del Censo de Población Indígena Privada de la Libertad, se apoyó para continuar con la explotación de la aplicación. En materia de Mejora de la Gestión y en el marco del Programa Especial de Mejora de la Gestión, concretamente lo relacionado a la estrategia de tala regulatoria en trámites y normas sustantivas, se integró un grupo de trabajo que elaboró un plan de trabajo para eliminar y/o fusionar las normas, trámites y servicios de la CDI. En el ámbito del control interno, se dio seguimiento a las seis acciones de mejora derivadas de la aplicación de la Encuesta para la Evaluación del control institucional del ejercicio fiscal 2008, mismas que a continuación se detallan: No. Norma Normas Generales de Control Interno No. Acciones de Mejora Fecha compromiso de Atención 1 Establecer y Mantener un Ambiente de Control 4 31 de diciembre de 3 Implementar y/o Actualizar Actividades de Control Total 6 Respecto a la Administración de Riesgos Institucionales, se concluyó la última etapa de acciones de mejora determinadas por las diversas unidades administrativas de la CDI. En materia del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2010, se establecieron los lineamientos para la integración y el seguimiento de acciones comprometidas en materia de blindaje electoral y se hicieron del conocimiento a las Delegaciones que tienen procesos electorales durante el presente ejercicio fiscal, a fin de transparentar la aplicación de los recursos presupuestales. En el rubro de Acceso a Tecnologías de Información y en apego a la Estrategia 15.5 del Plan Nacional de Desarrollo , se gestionaron ante la SCT y la COFETEL 72 servicios de telecomunicaciones (36 telefonía domiciliar, 12 rurales, 14 celulares, 2 antenas de radio y 8 instalaciones de antenas repetidoras de televisión). En lo referente al Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas , se estableció el compromiso en forma conjunta con la SCT de realizar la identificación de requerimientos de telefonía rural para beneficiar a comunidades indígenas que se encuentran incomunicadas. En materia de Conectividad, se efectuaron 2 instalaciones de antenas de servicios satelitales en Telecentros Indígenas de la CDI, contando con 177 de las 181 antenas previstas, quedando pendientes 4 instalaciones. Dentro del marco de gestión del servicio de telecomunicaciones, se tramitó ante la SCT la solicitud de verificación de las terminales de telefonía rural satelital de 5 localidades ubicadas en el Municipio de las Margaritas, Chiapas. En cumplimiento a la promoción de políticas de acceso a tecnologías de información y comunicación para los pueblos indígenas, se asistió a la tercera reunión preparatoria a la Conferencia Mundial de Desarrollo de Telecomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, en dicho foro se dio seguimiento a temas relacionados con conectividad, ciberseguridad, creación de capacidades e iniciativas regionales y/o nacionales. De igual forma, se participó en la reunión intersecretarial con la Secretaría de Relaciones Exteriores en temas relacionados con la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) sobre la creación de capacidades; apoyo a los 52

53 trabajos de las 83 metas del Plan de Acción elac 2010; actualización de la Plataforma de Inventarios; y comentarios a la 16ª. Reunión celebrada en Ginebra, Suiza. En materia de Telecomunicaciones, se llevó a cabo la actualización de la versión 7 a 8 y base de datos del tarificador del servicio de telefonía; se implementó la aplicación de mensajería unificada para permitir la colaboración electrónica en línea de manera interna, que entre otros servicios incluye videoconferencia, audio conferencia, chat, escritorio remoto para el personal de la CDI; se revisa la facturación mensual del servicio de telefonía local y larga distancia, a fin de cancelar líneas, servicios excedentes o no solicitados por la CDI, logrando así evitar pagos innecesarios; la infraestructura tecnológica se mantuvo operable al 99.98% a nivel nacional. Se está integrando el informe de los resultados del análisis de propuesta para cubrir con servicios de conectividad a diferentes CDDI s que actualmente no cuentan con el servicio o presentan problemas con la operación actual. En lo que toca a los Sistemas, se revisó la correcta aplicación del traslado de saldos de las cuentas contables del sistema de información de fondos regionales (SIFORE); se revisaron los sistemas de información con los usuarios de los programas PPCMJ, PROCAPI, PROFODECI y PTAZI, y se llevaron a cabo reuniones para conocer los requerimientos 2010 y plasmarlos en actas de alcance de los proyectos; al Sistema de Gestión Presupuestal se le integró la funcionalidad del retiro de recursos para complementar el proceso de ministración de recursos a las unidades operativas y se apoyó en la conclusión de la captura de los registros contables del ejercicio Al SIAPIBAI se le corrigieron errores de funcionamiento en los módulos de Pre cartera y Cartera; se habilitó la búsqueda sin número de acuerdo en el reporte del Anexo 1; se implementó el reporte del Anexo 1 actual y la solicitud de recursos y autorización de ministración de recursos. Al Sistema Integral de Mujeres (SIM) se le revisó la funcionalidad de la cédula de seguimiento 2010 y sus reportes, se inició el desarrollo de las modificaciones a los módulos de diagnóstico, reportes, capacitación y catálogos por cambios con la nueva cédula mencionada. En relación al Cuestionario de funciones de empleados de la CDI, se extrajo la información de la misma y fue entregada al área correspondiente. En el Sistema de Nómina, se programaron las fórmulas de cálculo de los conceptos nominales que generaban el cálculo mediante conceptos variables y se migró la información correspondiente a la quincena 1 del 2010 para realizar el cálculo del personal de oficinas centrales, obteniéndose mínimas diferencias en comparación con el cálculo efectuado con el SINYRH. 53

54 Programa Cero Observaciones. Se implementó la metodología para abatir con un enfoque preventivo la recurrencia de las observaciones de alto y mediano riesgo en el Rubro de Presupuesto Gasto Corriente; Para tal fin, se realizó un análisis de 65 observaciones, con el objeto de identificar los criterios de deficiencia con mayor recurrencia. Lo anterior, dio como resultado el establecimiento de 14 acciones de mejora de las cuales a la fecha se han atendido 8 y quedan pendientes de atender 6, debido a los reajustes presupuestales de la CDI. En el siguiente cuadro se muestran dichos resultados: No Problemática Medida de Solución Inicial Medida de Solución Propuesta por la DPP Responsables % Avance Fecha Compromiso Comentarios 1 Pago de Comisiones: no están debidamente justificadas, viáticos alterados, falta de oficios de comisión o mal elaborados. 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Pago de Comisiones. Para atender la problemática, se propone impartir cursos de capacitación para reforzar y fortalecer los temas de revisión de documentos, comprobación de gastos y fiscalización. Dirección de Programación y Presupuesto (DPP) 70% 31/12/2010 Con oficio CGAF/DPP/036/2010, la DPP, señala que en virtud de las restricciones presupuestales, no es posible implementar la ventanilla, por lo que se remiten las acciones a instrumentar para atender y evitar la recurrencia de observaciones. Adicionalmente, mediante el oficio CGAF/DPP/129/2010 se informa al OIC de las acciones a instrumentar en abril. Sin embargo y por la continuidad de las medidas de racionalidad en el 2010, la capacitación planteada inicialmente para dicho mes se instrumentará a más tardar a finales del 3er trimestre del año y se contempla su continuidad hasta el cierre del mismo. De la misma forma y como una medida complementaria, para dar atención a los puntos 1, 3, 4, y 5 (relacionados con las comisiones), la DPP emitió el Oficio CGAF/DPP/167/10 dirigido a todo el personal de la CDI, en donde se precisa la responsabilidad que tiene el personal comisionado, para que la comprobación documental de viáticos que presente, cumpla con los requisitos fiscales establecidos para ello, para lo cual debe revisar y verificar su correcto llenado. Cabe mencionar, que este documento establece la implementación de acciones 54

55 No Problemática Pago de Comisiones: el tipo de viático y la tarifa están mal aplicados; además están mal cargados en los proyectos. Comprobación de Comisiones: se presentan facturas apócrifas. Medida de Solución Inicial 2. Establecer la obligatoriedad de elaborar calendarios mensuales de salidas de comisión e informarlo a la DPP 3. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Pago de Comisiones. 2. Establecer la obligatoriedad de elaborar calendarios mensuales de salidas de comisión e informarlo a la DPP 3. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. 1. Reforzar la difusión de las herramientas que permitan constatar la autenticidad de los comprobantes fiscales. 2. Dar a conocer las sanciones aplicables conforme a la normatividad vigente. 3. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. Medida de Solución Propuesta por la DPP Idem anterior. Idem anterior. Responsables Dirección de Recursos Humanos y Organización (DRHO) DPP % Avance 100% 100% 70% 100% DRHO 100% DPP 70% 70% DRHO 100% Comprobación de 1. Automatizar mediante Idem anterior. 70% Fecha Compromiso 31/12/2010 Idem Anterior. 31/12/2010 Idem Anterior. Comentarios encaminadas a solicitar a los comisionados, el reintegro de los recursos que no se hayan comprobado o que no reúnan los requisitos fiscales y administrativos establecidos por la normatividad vigente. La finalidad de estas acciones complementarias que se instrumentan es primordialmente abatir las causas que originan las problemáticas señaladas en las observaciones determinadas por los órganos fiscalizadores a la DPP 55

56 No Problemática Medida de Solución Inicial Medida de Solución Propuesta por la DPP Responsables % Avance Fecha Compromiso Comentarios Comisiones: comprobantes no relacionan los productos o no tienen el ticket, no corresponden a la fecha y lugar de la comisión, falta de comprobación, rebasan el 50% del anexo 7, están caducos, sin requisitos fiscales; asimismo no se presenta el oficio de comisión o sin sellos del lugar visitado; falta de formatos. Comprobación de Comisiones: la compra de tarjetas telefónicas, artículos de aseo personal, abarrotes y medicamentos; asimismo, viáticos no devengados o Duplicados. Gastos a Comprobar: Pago de casetas y combustibles sin oficio de comisión o que no corresponden a la misma; órdenes de pago sin sello o mal requisitadas; falta de comprobación; facturas con fecha anterior a su impresión, caducas o apócrifas; gastos sin aclarar; comprobantes en copia o sin requisitos fiscales; gastos de pasajes no relacionados con la comisión. Gastos a Comprobar: Comprobantes sin sello de pagado y sin adherir a hoja. Gastos a Comprobar: Vales el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Comprobación de Comisiones. 2. Analizar, actualizar y difundir los lineamientos de comisiones nacionales e internacionales. 2. Analizar, actualizar y difundir los lineamientos de comisiones nacionales e internacionales. 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Comprobación de Comisiones. 2. Establecer la obligatoriedad de elaborar calendarios mensuales de salidas de comisión e informarlo a la DPP. 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Gastos a Comprobar. 2. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. 3. Proporcionar capacitación a los servidores públicos. 1. Analizar, actualizar y difundir el procedimiento de gastos a comprobar y comprobación de gastos. 2. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. 3. Proporcionar capacitación a los servidores públicos. 1. Incorporar en el Idem anterior. DPP DPP DPP DRHO DPP DPP DRHO DPP Dirección de Recursos 100% 100% 70% 100% 100% 100% 100% 31/12/2010 Idem. Anterior. 31/12/2010 Idem. Anterior. 56

57 No Problemática Medida de Solución Inicial Medida de Solución Propuesta por la DPP Responsables % Avance Fecha Compromiso Comentarios 8 de combustible no devengados o sin evidencia de su distribución procedimiento la obligatoriedad de supervisar la implementación de la bitácora en las delegaciones estatales por parte de Oficinas Centrales. Materiales y Servicios Generales (DRMSG) 2. Elaborar el Manual General de Organización y los perfiles de puesto. DRHO Pago a Proveedores: facturas apócrifas. Pago a Proveedores: facturas de proveedor con actividad diferente al concepto comprado (Taller mecánico). Pago a Proveedores: pago de bienes o servicios no recibidos, pagos duplicados. 3. Deficiencia en el procedimiento al no considerar la supervisión de oficinas centrales a las delegaciones. 1. Reforzar la difusión de las herramientas que permitan constatar la autenticidad de los comprobantes fiscales. 2. Dar a conocer las sanciones aplicables conforme a la normatividad vigente. 1. Celebrar reuniones con las delegaciones estatales y los CCDI s para conocer la problemática particular de cada una de ellas y proponer acciones para su solución. 2. Proporcionar asesoría y capacitación a las delegaciones estatales y los CCDI s sobre la elaboración del programa de mantenimiento y los conceptos que involucran. Idem anterior. DRMSG DPP 70% 70% DRMSG 100% 1. Diseñar e implementar un mecanismo para el seguimiento de los pedidos y contratos celebrados. DRMSG 100% 31/12/2010 Idem. Anterior. 2. Proporcionar asesoría y capacitación sobre la supervisión de la entrega de los bienes o servicios, e integración 57

58 No Problemática Medida de Solución Inicial Medida de Solución Propuesta por la DPP Responsables % Avance Fecha Compromiso Comentarios de expedientes. 12 Pago a Contribuciones: pago de recargos, multas y actualizaciones por concepto de Tenencia, Verificación Vehicular e Impuesto Predial. 1. Elaborar y difundir modelo de calendario de pago de Impuestos y Derechos para su implementación y observancia en las delegaciones estatales. 2. Elaborar base de datos que integre información sobre los impuestos y derechos que deberán ser pagados en cada delegación. DRMSG 100% 3. Proporcionar capacitación a los servidores públicos. DRHO 13 Capacitación: los gastos se comprueban como alimentación, faltan de listas de asistencia de los participantes y relatorías de los cursos; asimismo se ha identificado documentación alterada y expedientes mal integrados. Analizar y actualizar el procedimiento de capacitación institucional definiendo la comprobación que deberá presentarse por el tipo de capacitación. DRHO 100% 14 Préstamo de Inmuebles: Personal de la CDI, dependencias gubernamentales y organizaciones usan parte del inmueble sin haber celebrado el contrato de comodato correspondiente o con comodatos vencidos. 1. Elaborar e implementar un tablero de control para conocer el estatus de los inmuebles en comodato a nivel nacional. 2. Realizar acciones necesarias para regularizar aquellos inmuebles propiedad de la CDI en poder de terceros y de personal de la CDI. DRMSG 100% 58

59 Recursos Humanos y Organización En lo referente al Servicio Profesional de Carrera, se publicó la convocatoria CDI/SPC/001/2010 para la ocupación de 9 vacantes; derivado de lo anterior, se atendieron 104 aspirantes, a los que se aplicaron 273 evaluaciones (82 gerenciales, 150 técnicos y 41 psicométricos); se declararon desiertas 3 vacantes y al cierre del primer trimestre se encuentran pendientes 6 entrevistas. En materia de Capacitación del SPC, se diseñó y registró ante la Secretaría de la Función Pública el Programa de Acciones de Mejora, derivado de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional 2009; y se estructuraron los calendarios anuales para Capacitación, Certificación y Evaluación del Desempeño, para autorización. En cuanto a la Capacitación institucional, se apoyó a 2 servidores públicos para que recibieran capacitación en materia fiscal; se dio visto bueno a dos eventos de capacitación, a fin de fortalecer conocimientos especializados: Taller de Enfoque Estratégico para los Órganos Internos de Control. OIC. y Diplomado Internacional "Sistemas de Capacitación y Aprovechamiento del Agua de Lluvia para Consumo Humano, Producción de Traspatio, Ambientes Controlados, Agricultura de Temporal y Recarga de Acuíferos"; se asistió a la 1ª. Reunión de Buenas Prácticas en la Mejora de Clima y Cultura Organizacional en la Administración Pública Federal, organizada por la Secretaría de la Función Pública; se diseñó la cédula electrónica para el proceso de Detección de Necesidades de Capacitación, a fin de conformar el Programa Anual de Capacitación 2010 y la del Censo de Recursos Humanos de la CDI 2010, a fin de conformar la base de datos de los trabajadores de la CDI, como parte de las acciones encaminadas a la mejora de los servicios que presta la Dirección. Al 31 de marzo se contaba con 3,163 plazas, de las cuales 1,321 es personal de base, 1,162 de confianza (409 mandos medios y 753 operativos) y 680 personas contratadas como eventuales. Por otra parte, en el primer trimestre se han pago 17 indemnizaciones a extrabajadores por 6,644.9 miles de pesos y 2 laudos por miles de pesos. Informe del Sistema Integral de Información En el primer trimestre de 2010 se presentó la información oportunamente en versión preliminar, según calendario de vencimientos emitido por el Comité Técnico de Información para dicho ejercicio, en los formatos que conforman el SII@web de la CDI, verificándose que en general las cifras coinciden con la información presupuestal de la CDI. Programa de Regularización Inmobiliaria De un total de 184 (100%) inmuebles que conforman el padrón inmobiliario de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se tienen 98 inmuebles (53%) regularizados ante el Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) y el Registro Agrario Nacional (R.A.N.); 51 inmuebles (28%) sin certeza jurídica y en proceso de regularización; 34 inmuebles (19%) arrendados y 1 inmueble ocioso. Al 31 de marzo de 2010 se cuenta con los siguientes avances: 59

60 Inmuebles regularizados jurídica y administrativamente en el primer trimestre de 2010 Núm. Estado Municipio Nombre del Inmueble Acciones 1 Campeche Hopelchen CCDI Hopelchen Con los folios Reales Nos y 94788, se registraron las escrituras Nos. 4 y 31 ante el Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. 2 Oaxaca Santo Domingo Teojomulco Módulo Teojomulco Avances de Regularización del Calendario de 2010 Contrato de Comodato expedido por el H. Ayuntamiento de Santo Domingo Teojomulco, Sola de Vega, Oaxaca el 1º de septiembre de 2009 con una vigencia de 4 años. No. Estado Municipio Nombre del Inmueble Acciones 1 Antena de Radiodifusora Campeche Calakmul XEXPUJ 2 CCDI y Radiodifusora Campeche Calakmul XEXPUJ 3 Michoacán Tuxpan Radiodifusora y Antena Xetumi la Voz de los Mazahua Otomí 4 Oaxaca San Lucas Ojitlán, Tuxtepec 5 Oaxaca Guelatao de Juárez 6 Oaxaca Guelatao de Juárez Oaxaca Oaxaca Oaxaca San Juan Guichicovi San Mateo del Mar San Pedro Huamelula Radiodifusora Xeojn la Voz de la Chinantla CCDI de Sierra Juárez Antena de Transmisiones de la Radiodifusora Xeglo CCDI Mixe Zapoteco CCDI San Mateo del Mar CCDI San Pedro Huamelula 10 Quintana Roo Lázaro Cárdenas Residencia Nuevo X Can 11 Veracruz Ixhuatlancillo Centro de Capacitación Ixhuatlancillo 12 Veracruz Huayacocotla CCDI Huayacocotla 13 Veracruz Soledad Atzompa CCDI Huitzila Con el oficio No. SDR/1489/2010, del 9 de marzo de 2010 la Subdelegación Michoacán del Registro Agrario Nacional remitió a sus oficinas centrales, la documentación relativa a la solicitud del trámite de Adopción de Dominio Pleno Parcial Se enviaron los recursos para los gastos del registro, certificación de cédula catastral, honorarios notariales, por lo que se está en espera de la documentación debidamente certificada, para su formalización ante el Registro Público de la Propiedad Local. En febrero 2010 se llevó a cabo el estudio topográfico solicitado por los comuneros, se espera la ratificación del contrato de comodato En febrero 2010 se llevó a cabo el estudio topográfico solicitado por los comuneros, se espera la ratificación del contrato de comodato Se enviaron los recursos para los pagos de Impuestos prediales, certificación de la cédula catastral y traslado de dominio, por lo que se está en espera de la documentación debidamente certificada y registrada en el Registro Público Local. 60

61 III. Presupuesto Para 2010 la CDI cuenta con un presupuesto anual modificado de 7,730,477.1 miles de pesos, de los cuales al 31 marzo se programaron 1,193,491.3 miles de pesos, habiéndose ejercido 849,058.2 miles de pesos (63%). Asimismo, se tenían comprometidos 16,462.1 miles de pesos, quedando un disponible de 327,971.0 miles integrados de la siguiente manera: Concepto Monto (miles $) Vacancia de plazas y sus repercusiones a terceros 13,073.4 Materiales, suministros y productos alimenticios, así como adquisiciones de 1,038.3 refacciones para radiodifusoras indígenas Servicios básicos, arrendamientos y seguros de bienes muebles de febreromarzo que se cubrirán en abril. 14,749.3 Provisión del apoyo que se otorga a la población indígena para servicios de traslado Provisión para rehabilitación de oficinas foráneas 3,928.8 Obras y proyectos de infraestructura básica por realizar, en virtud de que los 294,933.3 acuerdos de coordinación con los gobiernos estales están en proceso de suscripción Total 327,

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