WILFREDY BONILLA LAGOS COORDINADOR EJE DE GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

Transcripción

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2 WILFREDY BONILLA LAGOS COORDINADOR EJE DE GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO wbonilla@regioncentralrape.gov.co

3 IMPORTANCIA DEL TEMA REGIONAL A NIVEL MUNDIAL Las políticas regionales pasaron de tener una importancia marginal a convertirse en un elemento fundamental y cada vez más como complemento de las políticas económicas y estructurales a nivel nacional. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos CDR COMITÉ DE LAS REGIONES Unión Europea Reforzar la coordinación nacional y subnacional, con un marco conjunto de planificación, gestión y control de la inversión regional. Promover la asociatividad territorial de alcance regional e interregional con proyectos estratégicos. Instituciones intermedias de escala regional, sobre la base de grupos de departamentos, para integrar planes de desarrollo, identificar complementariedades de políticas y concurrencia de fuentes de financiación. Construcción de datos estadísticos y de información espacial a escala regional. Abandonar gradualmente el enfoque sectorial de la política nacional y generar condiciones para desarrollo a nivel regional. Conectar los programas de desarrollo urbano y rural, conectar los territorios del sistema de ciudades con los territorios rurales Medidas de ajuste normativo, fortalecer ingresos fiscales de los departamentos y municipios y delegación en temas como catastro, tránsito, medio ambiente y sistema de incentivos.

4 COLOMBIA DEBE TRANSITAR CHACIA LAS REGIONES CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA TITULO I DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

5 Condiciones Regionales Somos un territorio con diferencias en el desarrollo económico, social, cultural, tecnológico. Existimos con diferencias en cuanto a potencialidades y vocaciones. Tenemos diferenciada disponibilidad de recursos naturales y humanos. Compromisos Regionales Reclamar y ejercer la autonomía y el autoreconocimeinto. Materializar del proceso de descentralización. Ejercer la efectividad en la priorización, disposición y aprovechamiento de recursos. Generar autodesarrollo. Promover convergencia y equilibrio territorial. Cerrar las brechas del desarrollo territorial

6 SUPERAR LA DESIGNACIÓN REGIONAL DESDE EL NIVEL CENTRAL

7 SUPERAR LA DESIGNACIÓN REGIONAL DESDE EL NIVEL CENTRAL Corporaciones Autónomas Regionales OCADs Regionales del Sistema General de Regalías (SGR - DNP)

8 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Artículo 288. La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley.

9 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Coordinación. La Nación y las entidades territoriales deberán ejercer sus competencias de manera articulada, coherente y armónica. En desarrollo de este principio, las entidades territoriales y demás esquemas asociativos se articularán, con las autoridades nacionales y regionales, con el propósito especial de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos como individuos, los derechos colectivos y del medio ambiente establecidos en la Constitución Política. Concurrencia. La Nación y las entidades territoriales desarrollarán oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto común, cuando así esté establecido, con respeto de su autonomía. Subsidiariedad. La Nación, las entidades territoriales apoyarán en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias, a las entidades de menor categoría fiscal, desarrollo económico y social, dentro del mismo ámbito de la jurisdicción territorial, cuando se demuestre su imposibilidad de ejercer debidamente determinadas competencias. El desarrollo de este principio estará sujeto a evaluación y seguimiento de las entidades del nivel nacional rectora de la materia. El Gobierno Nacional desarrollará la materia en coordinación con los entes territoriales. (Ley Art. 27. Principios del ejercicio de Competencias)

10 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Artículo 306. Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio. Artículo 307. La respectiva ley orgánica, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial, establecerá las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial. La decisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados. La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración, y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región Artículo 325. Con el fin de garantizar la ejecución de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fijen la Constitución y la ley, el Distrito Capital podrá conformar un área metropolitana con los municipios circunvecinos y una región con otras entidades territoriales de carácter departamental.

11 LEY LOOT 1454 DE 2011 Promoción de la descentralización Autogestión y autoadministración de intereses propios Propósitos Ley LOOT 1454 de 2011 Promoción de la planeación Nuevas instancias de articulación e integración Traslado de competencias hacia el nivel territorial

12 LEY LOOT 1454 DE Artículo 10. Esquemas asociativos territoriales. Constituirán esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificación, las regiones de planeación y gestión, las asociaciones de departamentos, las áreas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificación, y las asociaciones de municipios. Regiones administrativas y de planificación Regiones de planeación y gestión Asociaciones de Entidades Territoriales Provincias administrativas y de planificación Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) Municipios, departamentos, áreas metropolitanas, distritos

13 LEY LOOT 1454 DE 2011 Artículo 30. Región Administrativa y de Planificación. Son Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) las entidades conformadas por dos o más departamentos, con personería jurídica, autonomía financiera y patrimonio propio, cuya finalidad está orientada al desarrollo regional, la inversión y la competitividad, en los términos previstos en el artículo 306 de la Constitución Política y en el marco de los principios consagrados en la presente ley, enfatizando la gradualidad, flexibilidad y responsabilidad fiscal.

14 LEY LOOT 1454 DE 2011 Artículo 30. Región Administrativa y de Planificación. Parágrafo 3. De conformidad con el artículo 325 de la Constitución Política, el Distrito Capital de Bogotá, el departamento de Cundinamarca y los departamentos contiguos a este podrán asociarse en una Región Administrativa de Planeación Especial (RAPE), con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio cuyo objeto principal será el desarrollo económico y social de la respectiva región. Las citadas entidades territoriales conservarán su identidad política y territorial. El acto de constitución de la Región Administrativa y de Planeación Especial podrá realizarse por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobación por parte de las corporaciones de las respectivas entidades territoriales y su ejecución será incorporada en el respectivo plan de desarrollo de la región mediante ordenanza y acuerdo distrital o municipal, en cada caso, según corresponda.

15 El camino recorrido 2013 Reunión Secretarios 5 de julio Comités Técnicos / Vinculación Equipo de expertos - julio / noviembre Versión Final DTS - 18 de diciembre 2014 Preparación y compilación de requisitos COT enero / febrero Manifiesto de Voluntades 27 de enero Radicación COT Senado 17 de marzo Radicación Corporaciones Públicas mayo / septiembre Suscripción Convenio Interadministrativo de Creación 25 de septiembre 2015 Montaje institucional y misional de la RAPE marzo / diciembre

16 RETOS ESTRATEGICOS Nueva institucionalidad Competencias Agenda Técnica Atender adecuadamente las necesidades de los asociados Alianza Política Mantener la voluntad de los actores políticos

17 LA REGION CENTRAL EN COLOMBIA Sustentabilidad ecosistémica y gestión del riesgo Competitividad y proyección internacional Ejes Seguridad alimentaria y economía rural Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos Gobernanza y buen gobierno Mandato Servicios Financiación Integración regional Desarrollo regional

18 PÁRAMOS RECURSOS AMBIENTALES Y ECOSISTEMICOS GRADO DE TRANSFORMACIÓN CUENCAS HIDROGRÁFICAS La Región Central tiene 81 cuencas que representan el 18% del total del país. El 55% de ellas tienen área en complejo de páramo. 4,6% 7,3% 0,1% EXPLOTACIÓN MINERA El 5,3% ( ,68 ha) del suelo de la Región Central tiene títulos mineros. COMPLEJOS PÁRAMOS La Región Central tiene 316 municipios, el 52% tienen páramo (165) en un área de ha. El 17,5% ( ha.) del suelo de páramos tiene un alto grado de transformación. 6,8% 6,5% Se producen ton. de alimentos al año, que corresponde a la cuarta parte de la producción agrícola nacional De este suelo el 5% ( ha) está ubicado en páramos.

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21 RED VIAL PRIMARIA Puerto Boyacá RED FLUVIAL Honda Tunja Sogamoso RED FERROVIARIA Bogotá RÍO META NODOS Ibagué Girardot RÍO MAGDALENA Granada Villavicencio RÍO ARIARI RÍO GUAYABERO RÍO GUAVIARE AGLOMERACIONES Sistema de Ciudades NODOS PRODUCTIVOS Densidad Empresarial

22 SISTEMA DE CIUDADES 76 Municipios 6 Aglomeraciones y 4 Ciudades uninodales tiene la Región Central

23 DETERMINACIÓN DE HECHOS REGIONALES HR-1 HR-2 HR-3 HR-4 Gestión terrestre del ciclo del agua Provisión alimentaria Integración del mercado regional Conectividad ferroviaria HR-5 HR-6 Ordenamiento e integración territorial Fortalecimiento de capacidades de gestión e identidad regionales

24 HR IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE O.T. Y DE LA IDENTIDAD REGIONAL HR-5 Ordenamiento e integración territorial Promoción, acompañamiento, asesoría de esquemas asociativos. (Provincias de planificación, RPG, Área Metropolitana de Tunja, Región Vida, CIT) HR-6 Fortalecimiento de capacidades de gestión e identidad regionales Identificación de competencias de nivel regional (delegación de los socios RAPE, delegación del nivel nacional con recursos) Financiación del desarrollo regional (SGR, PGN, APP, Contrato Plan, otros )

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