Proyecto Contratos Plan DNP Presentación del instrumento Bogotá, Agosto-Diciembre de 2011

Transcripción

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2 Proyecto Contratos Plan DNP Presentación del instrumento Bogotá, Agosto-Diciembre de 2011

3 Contenido 1.Qué es un Contrato Plan? 2.Que no son los Contratos Plan? 3.El Contrato Plan, un proceso de acuerdos y compromisos 4.El procedimiento de elaboración de los Contratos Plan 5.Proyectos y recursos: los Contratos Plan en la estrategia de desarrollo de los territorios 6.Los Contratos Plan en 4 puntos

4 QUE SON PARA QUE QUIENES ES UN INSTRUMENTO NUEVO CREADO POR LA LEY DEL PND Y LA LOOT Un acuerdo de voluntades entre el Gobierno Nacional y Entidades Territoriales o de las Entidades Territoriales entre ellas Un instrumento para la planificación integral de los territorios Un proceso de entendimiento que genera compromisos Coordinación y concertación entre las orientaciones del PND y los Planes de Desarrollo Locales Ejecución asociada de proyectos estratégicos de desarrollo territorial entre Nación y Entidades Territoriales Prestación conjunta de servicios públicos, funciones administrativas propias y ejecución de obras públicas de interés común de las Entidades Territoriales Podrán suscribir los Contratos Plan: Las entidades u organismos del nivel nacional Las entidades u organismos del nivel territorial o sus esquemas asociativos Las autoridades ambientales

5 ES UN ACUERDO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO DE UN TERRITORIO CON VISIÓN DE LARGO PLAZO NO SON ACUERDOS MARCO Los firmantes de un Contrato Plan adquieren obligaciones unos con otros que figuran en un ACUERDO DE COMPROMISOS NO SON CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS Un Contrato Plan no toma en cuenta la financiación de UN SOLO proyecto o de UN SOLO servicio NO SON UN MECANISMO DE EJECUCION DE PRESUPUESTOS SECTORIALES El Contrato Plan comprende un conjunto de acciones que propenden por el desarrollo integral de la población de un territorio No habrá Contratos Plan por Ministerios sino por territorios pertinentes de la acción pública concertados por las partes

6 ES UN PROCESO DE ACUERDOS Y COMPROMISOS COMO CON QUE CUANDO La preparación, ejecución y finalización del Contrato Plan comprende tres etapas: Pre Contrato Contrato Plan Post Contrato Con recursos propios de los firmantes (PGN, SGP y rentas locales) y con recursos asociados : Co-financiación nacional diferencial Regalías: Fondos de Compensación, Desarrollo Regional, y Ciencia y Tecnología Cooperación Internacional Los Contratos Plan tienen: OBJETIVOS a largo plazo: compromiso de las partes y METAS a mediano y corto plazo: realización de programas y proyectos Se firman por una duración equivalente a los proyectos mas largos pero pueden ser modificados con nuevos proyectos no contemplados al principio

7 El procedimiento de elaboración de un Contrato Plan Para la elaboración, ejecución y evaluación del Contrato Plan se adelantan 3 etapas: 1.Precontractual en la que se planea, se eleva solicitud, se priorizan objetivos bajo la perspectiva de una Acuerdo Estratégico para el desarrollo del territorio y se programan las acciones, llegando así a la suscripción de un Acuerdo de Compromisos 2.Contractual en la que se estructuran los proyectos acordados, se tramitan las autorizaciones, se realizan los trámites necesarios y se logra la aprobación de las partes que suscriban y se comprometan a ejecutar y evaluar los resultados de un Contrato Plan. 3.Post contractual en la cual se liquidará y se efectuará la evaluación ex-post del impacto y del cumplimiento de lo pactado.

8 LOS COMPONENTES DEL CONTRATO PLAN SON LOS PRINCIPALES PROYECTOS DEL DESARROLLO DEL TERRITORIO ORIGEN Los proyectos proceden de : Los Planes de Desarrollo Los Planes de Ordenamiento Territorial Los Acuerdos de Competitividad Los Planes Maestros Sectoriales (ej. aguas). Los proyectos se alinean con los siguientes objetivos: Objetivos del Milenio ODM Reducción de la pobreza Mejoramiento para comunidades étnicas minoritarias Integración regional y nacional Metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo Para los Contratos Plan se seleccionan los proyectos por criterios como: Impacto: ej. población beneficiaria Equidad territorial: ej. asociación municipios pobres y ricos Facilidad de gestión o de ejecución: ej. delegación

9 EL CONTRATO PLAN EN CUATRO PUNTOS Qué son Son un instrumento para coordinar diferentes niveles de gobierno El objeto de los CP es una estrategia integral de desarrollo territorial Cómo se financian Los recursos serán cofinanciados entre la Nación y los entes territoriales. Las fuentes pueden ser: rentas propias, SGP, Regalías, y cooperación internacional. Cómo se elaboran Los CP son el resultado de un proceso de entendimiento sobre objetivos, recursos y proyectos. Se elaboran en 3 etapas : pre-contractual, contractual y post-contractual Incentivos para el Desarrollo Regional En aplicación de la Ley de Regalías: Las regiones más rezagadas tendrán prioridad en el nuevo Fondo de Compensación Los entes territoriales se podrán aliar para lograr prelación en los Fondos de Ciencia y Tecnología y de Desarrollo Regional

10 Fechas a tener en cuenta Elecciones 30 de Octubre Inducción Alcaldes y Gobernadores 3 de Diciembre Instalación de Electos 1 de Enero 2012 Adopción de Planes Locales de Desarrollo 30 de Abril 3 de Diciembre 30 de Abril Inicio de los primeros CONTRATOS PLAN entre el Gob. Nacional & E.T 3 de diciembre: El contenido del documento CONPES (Decreto y Manual Operativo) será presentado a los nuevos ejecutivos locales 1 de enero a 30 de abril: Asesoría y acompañamiento para la utilización de la herramienta Contratos Plan Después del 1ro de mayo: Lanzamiento de la implementación experimental de la medida

11 Gracias PBX: