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Transcripción

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2 Presupuestos como puentes Se ha producido un deterioro en la confianza pública en todo el mundo, incluso en las instituciones democráticas Mala administración generalizada de los recursos públicos y una creciente desigualdad Los gobiernos no han podido o no están dispuestos a responder a los principales desafíos Pero las decisiones sobre cómo se recaudan y gastan los recursos públicos están en el centro de la práctica democrática y la capacidad de los sociedades de enfrentar la desigualdad En consecuencia, los presupuestos son el primer lugar donde buscar formas de fortalecer la relación entre los gobiernos y los ciudadanos 2

3 Qué mide la OBS Se utilizan 109 indicadores para construir el Índice de Presupuesto Abierto y evaluar si los gobiernos publican ocho documentos presupuestarios clave en línea y de manera oportuna 18 preguntas revisadas examinan a las instituciones de supervisión formal 180 nuevas preguntas examinan las oportunidades de participación del público en la toma de decisiones y supervisión del presupuesto nacional 3

4 Proceso de investigación de la OBS 4

5 OBS 2017: Hallazgo 1 Los gobiernos no ponen suficiente información a disposición del público para comprender, debatir y participar en las decisiones del presupuesto 5

6 El Índice del Presupuesto Abierto (OBI) 2017 El puntaje promedio del OBI de los 115 países encuestados en 2017 es de 42 sobre 100, lo que sugiere que el estado global de transparencia es limitado 6

7 Características asociadas con diferentes niveles de transparencia En promedio, los países que publican información suficiente del presupuesto: tienen una mayor probabilidad de ser democráticos, tienen mayor libertad de los medios, tienen una menor dependencia en los ingresos del petróleo, y tienen una menor corrupción percibida Pero no hay ninguna determinación a nivel regional o cultural sobre la transparencia del presupuesto. Los 11 países que publican los 8 documentos clave son espectacularmente diversos, y representan a todas las principales regiones del mundo: Brasil, Bulgaria, Georgia, Indonesia, Italia, Jordania, México, Nueva Zelanda, Perú, Sudáfrica y Suecia 7

8 OBS 2017: Hallazgo 2 El progreso hacia una mayor transparencia se ha estancado por primera vez desde que el IBP comenzó a medirla hace más de una década 8

9 La reducción en el OBI refleja una gran caída en el puntaje de África Subsahariana entre 2015 y 2017 Regional changes in OBI scores, Region Regional Average OBI Change* East Asia & Pacific Eastern Europe & Central Asia Latin America & Caribbean Middle East & North Africa South Asia Sub-Saharan Africa Western Europe & the United States All countries * Changes may not tally due to rounding 9

10 Una mirada más general: El deterioro en la transparencia en el presupuesto de 2017 no eliminó todas las ganancias de los ciclos anteriores de la Encuesta de Presupuesto Abierto Entre 2008 y 2017, el puntaje promedio de OBI aumentó 6 puntos para los países comparables Los documentos disponibles del presupuesto contienen más información que en los años anteriores La reducción tampoco eliminó todas las ganancias en África Subsahariana Entre 2008 y 2017, el puntaje promedio de OBI aumentó 9 puntos para 16 países comparables de África Subsahariana 10

11 OBS 2017: Hallazgo 3 Los problemas asociados con la falta de transparencia se agravan por la existencia de instituciones débiles y poco efectivas de supervisión y pocas oportunidades para la participación del público en la creación del presupuesto 11

12 Ejemplos de mecanismos de participación Filipinas: Los acuerdos de asociación del presupuesto han fortalecido la capacidad de las agencias individuales de negociar sus demandas del presupuesto con la agencia central del presupuesto mediante asociaciones con los ciudadanos Corea del Sur: El Centro de Informes de Desechos ha ahorrado al gobierno un promedio de USD 1000 millones al año en los últimos 16 años Canadá: Para el presupuesto del año fiscal 2017, las consultas previas al presupuesto resultaron en más de un millón de interacciones entre los ciudadanos y su gobierno 12

13 La supervisión legislativa es limitada Las legislaturas ejercen una mayor supervisión al inicio del proceso presupuestario que durante la implementación Podría conducir a gastos no alineados con las prioridades iniciales acordadas en el presupuesto original Las legislaturas modifican el presupuesto en más de la mitad de los países encuestados......pero, en la mayoría de los países, el poder ejecutivo puede cambiar el presupuesto durante la implementación sin aprobación del legislativo En más de un tercio de los países, las legislaturas no examinan ningún informe de auditoría producido por las instituciones superiores de auditoría 13

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