DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Transcripción

1 DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2 MODULO II: HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Ing. Raúl Melchor Gómez Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

3 TEMAS A TRATAR TEMA 1: ESTUDIO DE LÍNEA BASE DEL SGSST TEMA 2: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y SUS MEDIDAS DE CONTROL IPERC

4 TEMA 01 ESTUDIO DE LINEA BASE DEL SGSST LEY Nº 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. Nº TR : Reglamento de la Ley de SST R.M. Nº TR: Forma Ref. Inform. Mín. que deben contener los Reg. del SGSST. R.M. Nº TR: Sist. Simp. Registros del SGSST para MYPES. ( ) 1. Definición de Términos 2. Evaluación Normativa 3. Lista de Verificación de lineamientos del SG SST

5 ESTUDIO DE LINEA BASE Planificación SGSST Art. 37 LSST Para establecer el SGSST se realiza una evaluación inicial o Estudio de Línea de Base como DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta ley y otros dispositivos legales, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a Org. Sind.

6 ESTUDIO DE LINEA BASE Planificación SGSST Art. 76 RLSST, Cuando el Art. 37 de la ley hace referencia a la legislación y otros dispositivos legales pertinentes Comprende a: Todas las Normas Nacionales Generales y Normas Sectoriales en materia de SST, así como, a las Normas Internacionales Ratificadas. También se incluyen las disposiciones en la materia acordadas por Negociación Colectiva, de ser el caso.

7 ESTUDIO DE LINEA BASE Planificación SGSST Art. 77 RLSST La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en: Cada puesto de empleador, Por personal competente, En consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de SST. Esta evaluación debe considerar las Condiciones de Trabajo Existentes o Previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a algunas de dichas condiciones.

8 ESTUDIO DE LINEA BASE Planificación SGSST Adicionalmente, La Evaluación Inicial debe: a. Identificar la legislación vigente en materia de SST las guías nacionales, las directrices especificas, los programas voluntarios de SST y otras disposiciones que haya adoptado la organización. b. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en SST que guarden relación con el Medio Ambiente de Trabajo o con la organización del trabajo. c. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos. d. Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.

9 ESTUDIO DE LINEA BASE Planificación SGSST Conforme, Art LSST El Resultado de la Evaluación Inicial o Línea de Base Debe: a. b. Estar Documentado Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del SGSST. c. Servir de referencia para evaluar la mejora continua del SGSST.

10 Art RLSST El empleador planifica e implementa la SST con base a los resultados de la Evaluación Inicial o de Evaluaciones Posteriores, o de otros datos disponibles, con la participación delos trabajadores, sus representantes y la org. Sindical: a. Una definición precisa, el establecimiento de prioridades y la cuantificación de los objetivos de la organización een materia de SST. b. La preparación de un plan para alcanzar cada uno de los objetivos en el que se definan metas, indicadores, responsabilidades y criterios claros de funcionamiento, con la precisión de lo qué, quién y cuando deben hacerse. c. La selección de criterios de medición para confirmar que se han alcanzado los objetivos señalados; y, d. La dotación de recursos adecuados, incluidos RR. HH y financieros, y la prestación de apoyo técnico.

11 LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SG-SST I. Compromiso e Involucramiento II. Política de seguridad y salud ocupacional III. Planeamiento y aplicación IV. Implementación y operación V. Evaluación normativa VI. Verificación VII. Control de la información y documentos VIII. Revisión por la dirección

12 Lista de Verificación SGSST 1

13 TEMA 02 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y SUS MEDIDAS DE CONTROL IPERC

14 Iperc: Marco Legal Art. 19 LSST La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable en el SGSST ( ) d. La Identificación de los Peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos. Art. 24 RLSST El empleador debe implementar mecanismos que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus org. sindicales ( )

15 Iperc: Marco Legal Art. 21 LSST Las medidas de prevención y protección dentro del SG- SST se aplica en el siguiente orden de prioridad: a. Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión, y en el trabajador privilegiando el control colectivo al individual. b. Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos: adoptando medidas técnicas o administrativas. Prioridad Eliminar Controlar c. Minimizar los peligros y riesgos: adoptando sistemas de trabajo que incluyan disposiciones administrativas de control. d. Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible: de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador. e. En ultimo caso, facilitar los EPP adecuados: asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta. Minimizar Sustituir Facilitar EPP

16 Iperc: Marco Legal Art. 25 LSST El empleador debe implementar el SG SST regulado en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos y la cantidad de trabajadores expuestos. Art. 32 RLSST La documentación del SG SST que debe exhibir el empleador: a. La política y objetivos en materia de SST. b. El Reglamento Interno de SST. c. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control. d. El mapa de riesgo. e. La planificación de la actividad preventiva. f. El Programa Anual de SST. La documentación referida en los incisos a, c y d debe ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de trabajo.

17 Iperc: Marco Legal Art. 40 LSST: Procedimiento de evaluación La evaluación, vigilancia y control de la SST comprende procedimientos internos y externos a la empresa, que permitan evaluar con regularidad los resultados en materia de SST. Art. 41 LSST: Objeto de Supervisión. Permite: a. Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST. b. Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo. c. Prever el intercambio de información sobre los resultados de la SST. d. Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de los peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces. e. Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la Identificación de Peligros y el Control de riesgos y el SGSST. En que medida se cumple: La POLITICA, Los OBJETIVOS de SST Los CONTROLES de los RIESGOS Incluir una SUPERVISÓN y NO basarse exclusivamente en ESTADISTICAS sobre ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

18 Iper: Marco Legal Art. 50 LSST Medidas de prevención facultadas al empleador El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos laborales: a. Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar. b. El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, todos estos deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador. c. Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasión del mismo y, si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro. d. Integrar los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, medio ambiente, organización del trabajo y evaluación de desempeño en base a condiciones de trabajo. e. Mantener políticas de protección colectiva e individual. f. Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a trabajadores

19 Iper: Marco Legal Art. 57 LSST. Evaluación de riesgos El empleador actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el trabajo. Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, se realizan. a. Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas. b. Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores. Art. 82 RLSST El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo previsto en el art. 57 LSST. Las medidas de prevención y protección deben aplicarse de conformidad con el art. 50 LSST. La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el caso.

20 1. Peligro: Iperc: Definiciones Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. Que es propio o característico de una cosa por si misma y no por causas exteriores.. 2. Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características.

21 3.Peligro: Iperc: Definiciones CONDICION y/o ACTO SUBESTANDAR constituye un RIESGO cuando hay EXPOSCION de personas, Equipos. ACTO SUBESTANDAR Es toda acción o practica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente. CONDICION SUBESTANDAR Es toda condición en el entorno de trabajo que puede causar un accidente.

22 Acto Subestandar Condición Subestandar

23 CAUSAS INMEDIATAS ACTOS SUBESTANDARES Operar equipos sin autorización No señalar o advertir Falla en asegurar adecuadamente Operar a una velocidad inadecuada Hacer inoperantes los dispositivos de seguridad Eliminar los dispositivos de seguridad Usar equipo defectuoso Usar el equipo de manera incorrecta No usar adecuadamente el equipo de protección personal Colocar la carga de manera incorrecta Almacenar de manera incorrecta Levantar objetos de manera incorrecta Adoptar una postura incorrecta para realizar una tarea Realizar mantenimiento en equipos en funcionam. Hacer bromas pesadas Trabajar bajo la influencia del alcohol y/o otras drogas No seguir los procedimientos CONDICIONES SUBESTANDARES Protecciones o barreras inadecuadas Equipo de protección inadecuadas o incorrectos Herramientas, equipos o materiales defectuosos Espacio limitado para desenvolverse Sistemas de advertencias inadecuados Riesgo de incendio y de explosión Orden y limpieza deficiente o lugar de trabajo desordenado Condiciones medioambientales peligrosas, gases, polvos, emanaciones metálicas, humos, vapores. Exposición al ruido Exposiciones a radiaciones Exposición a temperaturas altas o bajas Iluminación inadecuada Ventilación inadecuada

24 CAUSAS BASICAS 3 FACTORES PERSONALES FACTORES DE TRABAJO CAPACIDAD FISICA / FISIOLÓGICA INADECUADA CAPACIDAD MENTAL / PSICOLÓGICA INADECUADA TENSION FISICA O FISIOLÓGICA TENSIÓN MENTAL O PSICOLÓGICA FALTA DE CONOCIMIENTO FALTA DE HABILIDAD LIDERAZGO Y/O SUPERVISIÓN INADECUADA INGENIERIA INADECUADA ADQUISICIONES INADECUADAS MANTENIMIENTO INADECUADO HERRAMIENTAS Y EQUIPOS ESTANDARES DE TRABAJO INADECUADOS USO Y DESGASTE EXCESIVO MOTIVACIÓN INADECUADA ABUSO O MAL USO

25 4. Riesgo: Iperc: Definiciones Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente.. 5. Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

26 6. Probabilidad: Iperc: Definiciones Es la posibilidad, que presente un ACTO o CONDICION subestándar, un evento o exposición termine en pérdidas. La PROBABILIDAD puede ser Alta, Media o Baja, según el criterio que se utilizó para generar la tabla de evaluación de riesgo. 7. Consecuencia (Severidad): Es el resultado negativo (daño a personas, equipos, instalaciones) de un riesgo que se ha hecho presente a causa de acciones o condiciones subestándares en el lugar de trabajo.

27 PROCESO DEL DESARROLLO DEL IPER EL SUPERVISOR DE LINEA FACILITA TODO EL PROCESO IPER Paso 1 Paso 6 Comunicar Procedimientos y estándares revisados y nuevos y revisar perfil de riesgos del área Paso 5 Analizar tareas y revisar estándares y procedimientos de trabajo Nombrar un equipo y entrenarlo Área de Trabajo / Tarea Paso 4 Evaluar y revisar barreras/controles existentes Paso 2 Recolectar información y planear el IPER Paso 3 Revisión física, análisis de peligros y evaluación de riesgos 27

28 COMO IDENTIFICAMOS LOS PELIGROS Y EVALUAMOS LOS RIESGOS POR CATEGORIA?

29 Iper: Clasificación de los Peligros x Categoría Peligros Naturales Peligros del sistema Peligros del Operador Peligros Ambientales Peligros Sociales Peligros de Deportes Peligros en el Hogar Peligros en la Calle Peligros x Categoría Peligros Físicos Peligros Químicos Peligros Biológicos Peligros Ergonómico Peligros Locativos Peligros Eléctricos Peligros Psicosociales Peligros Mecánicos 29

30

31 CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA

32 CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR CATEGORIA

33 Clasificación de los Peligros x Categoría

34 FACTORES DE RIESGO FISICOS

35 Radiación Ruido Construcción Transporte Centros Médicos - Rx Radiación Solar Iluminación Deficiente

36 FACTORES DE RIESGO QUÍMICOS

37 Aerosoles Gases y Vapores Soldadura Pintado de Vehículos Almacenamiento Pintado Combustibles Polvos de Madera

38 FACTORES DE BIOLÓGICOS

39 Limpieza Esporas Archivos Centros Médicos Comedores Contacto con animales

40 FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL

41

42 FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICOS

43

44 FACTORES DE RIESGO MECÁNICOS

45

46 COMO ELABORAMOS LA MATRIZ IPER? Riesgo= Probabilidad x Consecuencia NIVEL DE LA PROBABILIDAD (NP) BAJA El daño ocurrirá raras veces. MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones. ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre. NIVEL DE LAS CONSECUENCIAS (NC) LIGERAMENTE: Está relacionado con el daño leve DAÑINO DAÑINO: Está relacionado con daños serios (Fracturas, accidentes reversibles). EXTREMADAMENTE : Relacionado con la muerte o Incapacidad DAÑINO permanente (accidente irreversibles)

47 El NIVEL DE EXPOSICION (NE). Es una medida de la probabilidad con la que se da la exposición al riesgo. Habitualmente vendrá dado por el tiempo de permanencia en el área de trabajo, tiempo de operaciones o tareas, de contacto con máquinas, herramientas, etc. Este nivel de exposición se presentará según: ESPORADICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo. Al menos una vez al año. EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos. Al menos una vez al mes. PERMANENTE : Continuamente o varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado. Al menos una vez al día. 1

48 INDICE PERSONAS EXPUESTAS PROBABILIDAD PROCEDIMIENTOS CAPACITACIÓN EXISTENTES EXPOSICIÓN AL RIESGO SEVERIDAD (Consecuencia) ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO GRADO DE RIESGO PUNTAJE 1 De 1 a 3 2 De 4 a 12 Existen son satisfactorios y suficientes Existen parcialmente y no son satisfactorios Personal entrenado, conoce el peligro y lo previene Personal parcialmente entrenado, conoce el peligro pero no toma acciones de control Al menos una vez al año (S) Esporádicament e (SO) Al menos una vez al mes (S) Eventualmente (S) Lesión sin incapacidad (S) Disconfor/ Incomodidad (SO) Lesión con incapacidad temporal (S) Daño a la salud reversible Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (M) Importante (IM) 0-4 De 5 a 8 De 9 a 16 De 17 a 24 3 Mas de 12 No existen Personal no entrenado, no conoce el peligro, no toma acciones de control Al menos una vez al día (S) Permanentemen te (SO) Lesión con incapacidad permanente (S) Daño a la salud irreversible Intolerable (IT) 48 De 25 a 36

49 PROBABILIDAD MATRIZ DE RIESGOS LIGERAMENTE DAÑINO CONSECUENCIA DAÑINO EXTREMADAMENTE DAÑINO BAJA Trivial 4 Tolerable 5-8 Moderado 9-16 MEDIA Tolerable 5 8 Moderado 9 16 Importante ALTA Moderado 9-16 Importante Intolerable

50 VALORACION DEL RIESGOS NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE IMPORTANTE MODERADO 9-16 TOLERABLE 5 8 TRIVIAL 0-4 INTERPRETACIÓN/SIGNIFICADO No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna acción. 50

51 Caso Práctico - IPER

52 ING. RAÚL OMAR MELCHOR GÓMEZ ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN TELEFONO: ANEXO 3012 ó rmelchor@trabajo.gob.pe