Fundamentos de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Gerardo Arias

Transcripción

1 Fundamentos de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Gerardo Arias

2 EL SISTEMA EMPRESA EMPRESA ES UNA ENTIDAD CON IDENTIDAD PROPIA ESTA INTEGRADA POR UN CONJUNTO COHERENTE DE ELEMENTOS HUMANOS E INSTRUMENTALES ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO DE CIERTOS FINES: DE SERVICIO ECONOMICOS SOCIALES

3 EL SISTEMA EMPRESA LAS EMPRESAS SE CREAN Y ORGANIZAN PARA OBTENER RESULTADOS. PERO... QUÉ RESULTADOS?

4 LA EMPRESA Y LOS RESULTADOS GLOBALES ACCIONISTAS PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO LIDERAR CLIENTES CALIDAD PRECIO ENTREGA EMPLEADOS REMUNERACION ESTABILIDAD SEGURIDAD EMPRESA PROVEEDORES VENTAS PRECIO SEGURIDAD SOCIEDAD GENERAR TRABAJO DESARROLLO SOCIAL NO CONTAMINACIÓN ESTADO CUMPLIR REGLAMENTOS PAGAR IMPUESTOS

5 MODELO EMPRESA PERSONAS NORMATIVA RECURSOS GESTION PROCE DIMIENTOS AMBIENTE Fuente: IST

6 EFECTO DE LOS ACCIDENTES DAÑOS DEFECTOS DERROCHES Pérdida de materiales Insatisfacción del Cliente Pérdida de negocios Horas Extras Ausentismo Desmotivación del personal Reprocesos Demandas y sanciones Pérdida de imagen Demoras Costos adicionales por contaminación

7 EFECTO DE LOS ACCIDENTES PERDIDAS D DERROCHES D DEFECTOS D DAÑOS

8 EFECTO DE LOS ACCIDENTES D E R R O C H E Pérdidas por uso indebido o innecesario de los recursos Exceso de uso Mal de uso Falta de uso

9 DERROCHES DAÑOS EFECTO DE LOS ACCIDENTES PERSONAS LESION ENFERMEDAD PROPIEDAD DETERIORO DE EQUIPOS, PARTES DE EQUIPOS, HERRAMIENTAS, E INSTALACIONES PROCESOS ENERGIA TIEMPO MATERIAL SERVICIOS

10 SEGURIDAD Y PRODUCTIVIDAD COMO AFECTAN LOS ACCIDENTES A LA PRODUCTIVIDAD Daños a las personas Daños a la Propiedad Días perdidos Efectos sobre la moral Paralizaciones de faenas Interrupciones de procesos Otros 5% PIB S. Chávez D.

11 SEGURIDAD Y CALIDAD Factores Comunes O r i g e n F u n d a m e n t o R e s p o n s a b i l i d a d C a u s a s I d e a l e s R e f e r e n c i a s I n s t a n c i a s S o l u c i o n e s P R I N C I P I O S. Chávez D.

12 Factores Motivacionales de la Prevención Deber Moral Conveniencia Económica Responsabilidad Social Ventaja Competitiva Obligación Legal

13 PREVENCION EN EL ORIGEN CUANDO SE DEFINEN LAS ESTRATEGIAS CUANDO SE ESTABLECEN LAS POLITICAS CUANDO SE DETERMINAN MODELOS DE GESTION CUANDO SE DISEÑA CUANDO SE PLANIFICA CUANDO SE ELABORAN LOS PROCEDIMIENTOS CUANDO SE CONTRATA CUANDO SE COMPRA CUANDO SE ESTABLECEN SISTEMAS DE CONTROL...Y no sólo en la fase operativa final

14 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo UN CONJUNTO ESTRUCTURADO DE CONTROLES QUE ASEGURAN EL LOGRO DE OBJETIVOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. LOS OBJETIVOS SE DEBEN ENMARCAR DENTRO DE DOS PRINCIPIOS BÁSICOS.

15 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo La puesta en práctica de un sistema de gestión no supone una reducción inmediata de los incidentes/accidentes ni de las enfermedades laborales. Instrumento que sirve para alcanzar el nivel de actuación propuesto por la organización.

16 Bases del Sistema de Gestión de SST PELIGRO FUENTE

17 Bases del Sistema de Gestión de SST RIESGOS CONSECUENCIA

18 Bases del Sistema de Gestión de SST IDENTIFICACIÓN PELIGRO EVALUACIÓN RIESGO CONTROL

19 Estructura del Sistema Mejoramiento Continuo Revisión por la dirección Verificación y acción correctiva A P V H Política de SST Planificación Implementacion y Operación

20 POLITICA DE SST POLÍTICA: Apropiada: Naturaleza y escala de los riesgos POLITICA Incluir un compromiso de prevención de daños y el deterioro de la salud y de la Mejora continua de la gestión de la SST. Compromiso para cumplir con la legislación aplicable en SST. Compromiso con la participación de todos los trabajadores.

21 POLITICA DE SST POLÍTICA: Documentada, Implementada y Mantenida POLITICA Comunicada a todos los empleados: conscientes de sus obligaciones en SST. Disponible a las partes interesadas Revisada periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización.

22 INPUTS POLITICA DE SST Políticas y Objetivos Generales Requisitos legales y otros suscritos Peligros y Riesgos Comunicaciones internas y externas Necesidades de partes interesadas Recursos Actividades para mejora continua Elaboración de la Política Output Política Objetivos Programas Formación y Sensibilización Input para: Consulta y Comunicación Controles Operacionales Seguimiento y Medición Auditorías

23 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los controles necesarios. De acuerdo con alcance, naturaleza y recursos. Medidas más proactivas que reactivas. Involucrando actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia Considerando contratistas, visitantes y otras partes interesadas.

24 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control Considerando el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos Considerando las instalaciones provistas por la organización o por terceros. Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales, Considerando cualquier obligación legal relativa a la evaluación de riesgos y a la implementación de los controles necesarios.

25 Tipos de Peligros FISICOS QUÍMICOS BIOLOGICOS ERGONÓMICOS MECÁNICOS FÍSICOS QUÍMICOS LOCATIVOS PSICOSOCIALES

26 Riesgo Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición. OSHA 18001:2007

27 Actos Subestándares

28 Actos Subestándares

29 Condiciones Subestándares

30 Condiciones Subestándares

31 Condiciones Subestándares

32 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control PELIGROS - RIESGOS - CONSECUENCIAS PELIGRO RIESGO CONSECUENCIAS RUIDO PRODUCIDO POR PRENSAS > 85 dba SOBREEXPOSICIÓN AL RUIDO HIPOACUSIA INDUCIDA POR RUIDO MAQUINA SIN PROTECCION ATRAPAMIENTO DE MANOS HERIDA - AMPUTACIÒN LEVANTAR CARGA CON ESPALDA DOBLADA PISO RESBALOSO CON ACEITE POLVO DE SILICE SOBREESFUERZO A LA COLUMNA CAÍDA AL MISMO NIVEL SOBREEXPOSICIÒN AL POLVO DE SÍLICE HERNIA - LUMBALGIA CONTUSIÓN - FISURA FRACTURA SILICOSIS

33 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control UNIDAD ORGÁNICA: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS AREA: UBICACIÓN PROCEDIMIENTOS PELIGROS RIESGOS CONSECUENCIAS No. Trabaj.

34 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS DAÑOS PERSONALES CONSECUENCIAS Ligeramente dañino Lesión leves sin días perdidos PROBABILIDAD Alta PROBABILIDAD El daño ocurrirá siempre o casi siempre Dañino Lesiones graves con días perdidos Media El daño ocurrirá ocasionalmente Extremadamente dañino Amputaciones, lesiones fatales Baja El daño ocurrirará raras veces

35 Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de la medidas de Control NIVELES DE RIESGO Ligeramente Dañino Consecuencias Dañino Extremadamente Dañino LD D ED Baja B Riesgo trivial T Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO Probabilidad Media M Riesgo tolerable TO Riesgo moderado MO Riesgo importante I Alta A Riesgo moderado MO Riesgo importante I Riesgo intolerable IN

36 Riesgo Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (M) Importante (I) Intolerable (IN) Acción y temporización No se requiere acción específica. No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

37 Requistos Legales ESTABLECER Y MANTENER PROCEDIMIENTO IDENTIFICAR TENER ACCESO MANTENER ACTUALIZADO Requerimiento de los Ministerios Requerimientos locales frente a la comunidad. Requerimientos de municipios Leyes, Decretos, Resoluciones y otras Permisos específicos.

38 INPUTS Requistos Legales Legislación, Normas Requisitos del sector Requisitos corporativos Convenios colectivos Licencias Pliegos de Condiciones Identificación Output Listado R.L y Otros Por la Organización o Contrata Actualización c/3 meses mín. Registro al menos a nivel Art. Análisis Plan de Actuación Monitorización Monitorización de implantación de controles derivados de nuevos requisitos

39 MATRIZ DE ASPECTOS LEGALES ACTIVIDAD PELIGROS NORMA LEGAL COMUNICAR A Almacenamiento y trasportes de gases comprimidos Almacenamiento de pinturas y otros productos inflamables en espacios confinados. Almacenamiento de repuestos Abastecimiento de Combustible a los Camiones Válvulas defectuosas de cilindro de gas Apilamiento defectuoso de los cilindros Conexiones eléctricas defectuosas Alta concentración de disolvente en el ambiente Apilamiento defectuoso Electricidad estática Atmósferas explosivas Llamas abiertas a menos de 30 mts. Reglamento de Seguridad Industrial DS 042 F art art Jefe de almacén Código Nacional de Electricidad - Tomo IV art art art Reglamento de Seguridad Industrial DS 042 F art art Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de Líquidos derivados de Hidrocarburos DS No EM Jefe de almacén Jefe de almacén Jefe de operaciones

40 Objetivos y Programas Establecer Objetivos y Metas suficientes para gestionar el Sistema de Gestión, Establecer Objetivos Específicos para lograr alcanzar los objetivos generales de la organización. El análisis de los Objetivos Específicos debe determinar las acciones y los recursos necesarios para lograr los Objetivos generales.

41 Objetivos y Programas a- Reducción de incidentes b- Reducción de peligros c- Reducción de la utilización de materiales peligrosos d- Incrementar la satisfacción de los trabajadores e- Reducir la exposición a sustancias peligrosas f- Incrementar la concienciación y formación del personal

42 Objetivos y Programas PROGRAMA DE GESTIÓN DE SST PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUSTIFICACIÓN IMPACTO OBJETIVOS ALCANCE METODOLOGÍA CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES INDICADORES PRESUPUESTO PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

43 Implementación del Sistema de Gestión de SST Organización del Sistema de Gestión Liderazgo de la Dirección Asignación de recursos Formación y Entrenamiento del personal Participación de los trabajadores Documentación del sistema Control de Riesgos Planes de Emergencia

44 Implementación del Sistema de Gestión de SST La alta dirección debe demostrar su compromiso: a) Asegurando la disponibilidad de los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorara el SGSST. b) Definiendo funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para facilitar una gestión eficaz.

45 Implementación del Sistema de Gestión de SST COMPETENCIA, FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES La organización debe asegurarse que cualquier persona que trabaje en ella sea competente tomando como base la educación, el entrenamiento y la experiencia; así como mantener los registros asociados.

46 Implementación del Sistema de Gestión de SST Participación y Consulta Los trabajadores deben: Ser Integrados en el desarrollo y revisión de las políticas y procedimientos de la gestión de riesgos Dárseles una oportunidad para proporcionar aportes sobre los cambios que puedan afectar la salud y seguridad en el lugar de trabajo Ser representados en temas de SST Informados sobre quienes son sus representantes en SST y quien es el responsable por parte de la dirección por la salud ocupacional

47 Implementación del Sistema de Gestión de SST La documentación del sistema de gestión de SST debe incluir: La política y objetivos de SST. La descripción de elementos principales del sistema de gestión de SST y su interacción, así como la referencia a los documentos relacionados. Los documentos y registros requeridos por la legislación. Los documentos y registros determinados por la organización como necesarios para la planificación, operación y control de los procesos relacionados con la SST.

48 Control Operacional La organización debe implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos asociados y cumplir con la Política de SST. Identificar los Peligros Realizar el seguimiento y revisar Implementar los Controles Gestionar los cambios Evaluar los Riesgos Determinar los Controles

49 Control Operacional Implementar y mantener controles operacionales para la organización y sus actividades Áreas y Actividades Compras, Ventas Investigación y desarrollo Servicios Producción Transporte Mantenimiento Oficinas Métodos Procedimientos Instrucciones de trabajo Alarmas y señales Barreras físicas Controles de acceso

50 Control Operacional Medidas Generales de Control Operativo Mantenimiento y Reparación de equipos, maquinaria e infraestructura para prevenir condiciones no seguras Orden y limpieza y mantenimiento de lugares de tránsito

51 Control Operacional MEDIDAS GENERALES Políticas relacionadas a viajes, abuso de drogas y alcohol, acoso, intimidación, etc. Programas de salud (vigilancia médica)

52 REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS Control Operacional Uso de procedimientos, instrucciones o métodos de trabajo aprobados. Uso de equipo apropiado

53 Control Operacional REALIZACIÓN DE TAREAS PELIGROSAS Uso de permisos de trabajo Procedimientos de ingreso a lugares peligrosos

54 Control Operacional USO DE MATERIALES PELIGROSOS Niveles adecuados de inventarios, condiciones de almacenaje Condiciones de uso de materiales peligrosos Hojas de seguridad del producto

55 Control Operacional COMPRA DE BIENES EQUIPOS Y SERVICIOS Establecimiento de requisitos de compra para bienes, equipos y servicios Comunicación de los requerimientos de la organización a los proveedores Procedimientos de revisión de operaciones de maquinaria, equipos y manejo de seguro de materiales previo a su uso Requerimientos de aprobación y especificaciones para la compra de nueva maquinaria y equipo.

56 Control Operacional CONTRATISTAS Establecimiento de criterios para la selección de contratistas Comunicación de los requerimientos de SST de la organización a los contratistas Evaluación, monitoreo y reevaluación periódica del desempeño en SST de los contratistas

57 Preparación ante Emergencias La Organización debe establecer: PLANES y PROCEDIMIENTOS IDENTIFICAR... PREVENIR Y MITIGAR El potencial de un accidente o situación de emergencia. La respuesta necesaria de este accidente o situación de emergencia. Enfermedades y Lesiones asociadas a a los accidentes o situacíón de emergencia que ocurra.

58 Preparación ante Emergencias IDENTIFICAR EL POTENCIAL DE UNA EMERGENCIA ANALISIS DE VULNERABILIDAD MATRIZ DE AMENAZAS Incendio Explosión TECNOLOGICAS Fuga o derrames de Materiales Peligrosos Accidentes severos o en masa Intoxicación masiva Atrapamientos NATURALES Sismo - Terremoto Maremotos Huracanes - vientos fuertes Rayos, Lluvias fuertes, granizadas Deslizamientos Caída de árboles Asalto Terrorismo Amenazas SOCIALES Asonada, ataque, toma Secuestros Concentración masiva de personas Desalojos

59 Preparación ante Emergencias EL PLAN DE EMERGENCIAS Conjunto de actividades tendientes a mitigar las consecuencias de una situación súbita que puede poner en peligro la estabilidad de un sistema PERSONAS PRIORIDADES EMERGENCIA BIENES

60 Preparación ante Emergencias REVISAR LOS PLANES Y PROCEDIMIENTOS NUEVAS TÉCNICAS O TECNOLOGÍAS PARA ATENDER LA EMERGENCIA. VERIFICAR LA COMPETENCIA DE LAS PERSONAS ASIGNADAS AL PLAN DE EMERGENCIA MEDIR LA EFICIENCIA DEL PROCEDIMIENTO. EVALUAR EL DESEMPEÑO Vrs EL PROCEDIMIENTO.

61 Medición y Seguimiento del Desempeño Establecer y mantener procedimientos Hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño Cualitativas y Cuantitativas Medidas reactivas Cumplimiento de Objetivos Registro de datos y resultados Medidas proactivas

62 Medición y Seguimiento del Desempeño Identificar parámetros claves de desempeño en SST para determinar su cumplimiento Algunos Parámetros: - Cumplimiento de la Política y los Objetivos en SST - Eficacia del control de los riesgos - Cumplimiento de programas de Capacitación, concientización y consulta para los trabajadores.

63 Medición y Seguimiento del Desempeño INDICADORES DE GESTIÓN EN SST COMPOSICIÓN Nombre del Indicador Objetivo Fórmula de Cálculo Unidades Meta Fuente de información Sentido Frecuencia de medición Responsable de medición

64 Medición y Seguimiento del Desempeño INDICADORES DE GESTIÓN EN SST ANÁLISIS Metas establecidas. Comportamiento histórico. Mejor valor logrado en el período. Valores estándar del indicador en el sector o conforme con la legislación. Proceso de toma y análisis de la información. Responsablede toma, análisis y retroalimentación.

65 Evaluación del Cumplimiento Legal Establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales. Evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba la empresa. Contar con registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

66 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Establecer y mantener procedimientos Definir la responsabilidad y autoridad Detección del evento Investigación de inccidentes Investigación de accidentes Investigación de Enfermedades profesionales Adopción de Medidas Correctivas Seguimiento de implantación Seguimiento de eficacia

67 AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST SEGÚN ISO PROCESO SISTEMÁTICO, INDEPENDIENTE Y DOCUMENTADO, PARA OBTENER EVIDENCIA Y EVALUARLA OBJETIVAMENTE, CON EL FIN DE DETERMINAR EN QUÉ GRADO SE CUMPLEN LOS CRITERIOS DE AUDITORÍA OBJETIVO CUMPLIR CON POLITICA DE S & ST LO QUE SE QUIERE LOGRAR DOCUMENTOS ESPECIFICACIONES REQUISITOS DEL CLIENTE REGLAMENTOS PROCEDIMIENTOS PROGRAMA DE S & SO LO QUE SE DEBE HACER REALIDAD PROCESOS LO QUE SE HACE

68 AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Inicio Designar auditor Líder. Definición Objetivos, alcance y criterios. Determinación viabilidad. Conformación equipo auditor. Contacto inicial con auditado Revisar Documentos Viabilidad Preparar auditoría de campo Plan de Auditoría Lista de Verificación Otros documentos de trabajo. Asignar trabajo al equipo auditor.

69 AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Reunión de apertura Comunicación. Auditoría de Campo Funciones guías y observadores. Recolección y verificación de la información Generación de hallazgos Preparación de conclusiones. Realización de la reunión de cierre

70 AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Reunión de apertura Comunicación. Funciones guías y observadores. Auditoría de Campo Recolección y verificación de la información Generación de hallazgos Preparación de conclusiones. Realización de la reunión de cierre FIN