Etiquetado frontal y Perfiles nutricionales de alimentos en el marco del diseño de Políticas Públicas

Transcripción

1 Etiquetado frontal y Perfiles nutricionales de alimentos en el marco del diseño de Políticas Públicas Cátedras de Economía y de Política Alimentaria Escuela de Nutrición UBA

2 Estudios en que se basan los resultados expuestos Evaluación de acciones de la industria sobre entornos alimentarios vinculados a obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles. (Becas Carrillo-Oñativia, Ministerio de Salud), Junio 2016 Perfiles nutricionales. Definiciones y estado de situación del tema en Argentina (Revista DIAETA 2017; 35(160):8-15 Modelización de los impactos nutricionales, productivos y económicos de sistemas alternativos de perfiles nutricionales (proyecto multicéntrico, Becas Abraam Sonis, Ministerio de Salud), Mayo 2018 Etiquetado frontal de alimentos y perfiles nutricionales en el marco del diseño de PP (disponible en Sendas reuniones académicas (Escuela de Nutrición) 19/9/2016 y 16/8/2017 Cátedras de Economía y de Política Alimentaria Escuela de Nutrición UBA

3 Modelos de Etiquetado Frontal de Alimentos Foco restrictivo Reducir consumo de alimentos procesados Impacto en nutrientes críticos (sodio, azúcares, grasas) Advertencias Foco educativo mejora en la calidad de dieta global Impacto en hábitos alimentarios alineados a las guías alimentarias Educación

4 Alimentos y bebidas que exceden criterios alternativos de perfiles nutricionales (% sobre del total de productos de cada categoría) SPN OPS (% productos que excede al menos un nutriente) SPN Chile (% de productos que excede al menos un nutriente) GDA (% productos que excede al menos un nutriente) NutriScore (% de productos en categorías D y E de calidad) Carnes procesadas Quesos Yogures Galletitas dulces Galletitas crackers, de agua, tostadas Bebidas Azucaradas Fiambres Aderezos Dulces y Mermeladas Discriminados (%): Nota metodológica: Se aplicaron diferentes perfiles nutricionales sobre una muestra de 1100 productos presentes en el mercado argentino y se determinó el % que sería discriminado (su consumo desalentado) en cada subcategoría y en el total general. Fuente: Estudio multicéntrico (Salud Investiga) sobre Perfiles Nutricionales, CEPEA, 2018

5 Sensibilidad y Especificidad de cada sistema de perfiles nutricionales OPS Chile GDA x 100 g NutriScore Sensibilidad Especificidad umbral (IDN) 20 1, Sensibilidad = capacidad para identificar correctamente alimentos de baja calidad nutricional Especificidad = capacidad para detectar correctamente alimentos de alta calidad nutricional IDN Nota interpretativa: Se espera que un sistema apropiado de perfiles nutricionales combine alta sensibilidad y especificidad. De forma que los resultados de su aplicación muestren consistencia con las recomendaciones de las guías alimentarias. Fuente: Estudio multicéntrico (Salud Investiga) sobre Perfiles Nutricionales, CEPEA, 2018 Fuente: Estudio multicéntrico (Salud Investiga) sobre Perfiles Nutricionales, CEPEA, 2018

6 Brechas Alimentarias en la dieta de la población argentina (promedio general) consumo como % de la recomendación según guías alimentarias Nota metodológica: partiendo de los consumos estimados por la encuesta nacional de gasto de hogares (INDEC, 2012) se los comparó con las recomendaciones de consumo de las guías alimentarias. Las brechas negativas indican situaciones deficitarias y viceversa. Leche y derivados - 47% Hortalizas no feculentas - 51% Frutas - 69% Cereales integrales, legumbres y granos - 88% Harinas, panificados y hortalizas feculentas + 180% Azúcares + 68% Fuente: Estudio multicéntrico (Salud Investiga) sobre Perfiles Nutricionales, CEPEA, 2018

7 Brechas de (puntos de) calidad según segmentos de la dieta Nota metodológica: los consumos físicos estimados fueron traducidos a puntos de calidad (densidad global de nueve nutrientes esenciales y cuatro componentes críticos en una unidad calórica) (adaptación del método Nutrient Rich Food Index). Los valores negativos indican situaciones deficitarias y viceversa. En la dieta promedio argentina, los excesos dietarios no comprenden únicamente a los nutrientes críticos (sodio, azúcares y grasas), sino y en mayor medida a los componentes derivados de harinas y almidones bajos en fibra. Alimentos de calidad nutricional superior - 66% Alimentos de calidad nutricional intermedia + 66% Calidad nutricional mínima + 45% Fuente: Etiquetado frontal de alimentos y perfiles nutricionales en el marco del diseño de PP (disponible en

8 Composición del consumo de los hogares según condición de venta de alimentos (sólidos) % del total de consumo en unidades físicas (kg) 1er quintil de ingresos 5to quintil de ingresos 28% 12% 60% Nota metodológica: los consumos físicos (sólidos) se segmentaron según la condición granel o envasado. El segmento resto corresponde a los productos con mayor contenido de nutrientes críticos. 36% 9% 55% Granel Envasados (harinas) Envasados (resto) Bebidas azucaradas = 120 l/año Granel Envasados (harinas) Envasados (resto) Bebidas azucaradas = 157 l/año Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Encuesta Nacional de Gasto de Hogares 2012 (INDEC)

9 Composición del consumo de los hogares según calidad nutricional y exposición a etiquetado (vulnerabilidad a reformulaciones) % del total de consumo en unidades físicas (kg) 1er quintil de ingresos 11% 4% 1% 54% 30% Principal foco de reformulaciones Nota metodológica: los consumos físicos (sólidos) se segmentaron según atributos de calidad nutricional y vulnerabilidad a reformulaciones. El segmento mayor nivel de procesamiento es, por su contenido de nutrientes críticos, el más impactado por etiquetados frontales. Su magnitud es pequeña y es más baja en los hogares de ingresos más bajos (comparados con los más altos). 2% 3% 20% 5to quintil de ingresos 18% 57% más saludables azúcares y grasas sólidas mayor nivel procesamiento base almidones panificación dulce y helados heladería Bebidas azucaradas = 120 l/año Bebidas azucaradas = 157 l/año Fuente: Elaboración propia sobre datos de la Encuesta Nacional de Gasto de Hogares 2012 (INDEC)

10 Radiografía de las calorías de la dieta infantil % del total de kcal ingeridas (mayoría de alimentos de) Alta densidad calórica (obesogénicos) 4% 8% 26% Posible tendencia de desplazamiento (si ocurre, es obesogénico) 28% 34% (mayoría de alimentos de) Baja densidad calórica (no obesogénicos) Nota metodológica: las calorías ingeridas se segmentaron según atributos de calidad nutricional y vulnerabilidad a reformulaciones (el segmento más vulnerable y más impactado por etiquetados frontales es el de mayor procesamiento). Ese segmento solo alcanza el 26% de las calorías totales. Si como resultado de la aplicación de etiquetado frontal es producen reemplazos de productos de ese segmento por otros con base en almidones, el impacto en ganancia de peso terminaría siendo más bajo del esperable. VER NOTA METODOLOGICA COMPLETA EN DIAPOSITIVA SIGUIENTE (a) más saludables (b) base almidones (c ) azúcares y grasas sólidas (d) panificación dulce y helados heladería (e ) mayor nivel procesamiento Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPEA, estudio multicéntrico sobre población escolar (2013) y PID 9097 UNER 2018

11 Radiografía de las calorías de la dieta infantil Nota metodológica Nota metodológica: Encuestas alimentarias en población escolar, ingresos medio bajos y bajos, asistentes a comedores escolares, 5 provincias argentinas, muestra de 1000 niños seleccionados al azar, en quienes nutricionistas entrenados registraron su dieta según método de Recordatorio de 24 hs. (datos ). Los consumos de alimentos fueron traducidos a valores de energía (kilocalorías -kcal), nutrientes críticos (sodio, ácidos grasos saturados y azúcares totales), proteínas, fibra, calcio, hierro, zinc, potasio y vitaminas A, C y B9; también se tuvo en cuenta como un componente crítico adicional el contenido de almidón. Los alimentos y bebidas fueron agrupados en 32 categorías y subcategorías, las que a la vez se identificaron según diferentes niveles de calidad nutricional. Esta última fue determinada según la densidad de nutrientes global de cada alimento. El Indice de Densidad de Nutrientes (IDN) se basa en la sumatoria de los nutrientes mencionados en el párrafo anterior (nutrientes críticos y almidón restan calidad y los nutrientes esenciales (9 en total) suman). El puntaje resultante conforma una medida de calidad de dieta que fue validada (contrastada) con las recomendaciones de las Guías Alimentarias de la población argentina (GAPA, 2016). El puntaje de calidad (IDN) de cada alimento fue ponderado por las kcal consumidas por cada niño según resulta de la encuesta alimentaria. Los alimentos saludables a base de almidones -grupo (b)- tienen un IDN intermedio; si bien de signo positivo porque su densidad de nutrientes críticos es relativamente baja, comparados con los más saludables (grupo (a), su calidad es menor ya que suman pocos puntos de calidad a la dieta. Excepto por el contenido de almidón, una proporción significativa de estos productos tienen contenidos de nutrientes críticos (mayormente sodio) que no alcanzan a superar los valores umbrales de distintos modelos de etiquetado frontal (razón por la cual, de implementarse algún modelo la mayoría de estos productos no terminaría siendo discriminado). Los alimentos poco saludables menos expuestos a etiquetado -grupo (d)-son productos con IDN de signo negativo (restan puntos de calidad a la dieta) que generalmente se comercializan en forma no envasada. Los alimentos poco saludables más expuestos a etiquetado y reformulables -grupo (e)- son productos de bajo IDN, de signo negativo y mayormente de alta densidad calórica. El consumo en exceso de la mayor parte de los productos de los grupos (b), (c), (d) y (e) se asocia con mayor ingesta calórica y propensión a la ganancia de peso (desarrollo de obesidad). Sin embargo, por su condición de productos envasados y capacidad para ser reformulados, solo los del último grupo (e) conforman el segmento más sensible a una estrategia de etiquetado frontal. Si, como resultado de una estrategia efectiva de etiquetado frontal, la población modificara o redujera el consumo de alimentos del grupo (e) existe un riesgo potencial de reemplazo de algunos alimentos de ese grupo por otros del grupo (b). El precio promedio de 100 kcal de alimentos del grupo (b) es prácticamente la mitad del grupo (e). Esta tendencia de reemplazo conforma un riesgo de mantenimiento de las condiciones obesogénicas ya que los alimentos a base de o con elevado contenido de almidones y bajos en fibra suelen contribuir a una elevación rápida de la carga glucémica y respuesta insulínica, factores intervinientes en los procesos de desarrollo de obesidad. En un contexto general de poca evidencia sobre impacto del etiquetado frontal, los modelos más consistentes con cambios hacia patrones de consumo menos obesogénicos (mejor calidad de dieta global) deberían generar condiciones para un mayor y mejor consumo de alimentos de alta densidad de nutrientes (alto IDN), independientemente del nivel de procesamiento de los alimentos

12 Nota metodológica: precios de alimentos registrados en comercios de CABA y GBA, entre junio y julio de 2008.

13 % de niños según calidad de dieta, situación basal y post intervenciones (modelizadas) Nota metodológica: El gráfico siguiente (próxima diapositiva) presenta dos situaciones modelizadas referidas al impacto potencial de una intervención de etiquetado frontal o una de mejoramiento del consumo de alimentos de buena calidad nutricional. La situación basal se refiere a los consumos de alimentos de calidad (índice de densidad global de nutrientes) alta, media o baja, de niños en edad escolar de cinco provincias argentinas (muestra 1000 sujetos de nivel socioeconómico bajo y medio bajo, asistentes a comedores escolares, entre 2013 y 2018). La calidad de la dieta se determina como balance entre la energía (kcal) ingerida, los consumos de alimentos fuente de nutrientes esenciales y los de nutrientes críticos. En la situación basal solo el 3% de los niños tienen una dieta de calidad alta. La situación post etiquetado es la resultante de un supuesto según el cual los niños consumen las versiones de mejor perfil nutricional de las categorías de alimentos de alta exposición a etiquetado frontal (*) (equivalente al 27% de su ingesta calórica total), manteniendo el mismo patrón de consumo en el resto (no expuesto a etiquetado) de la dieta, pero ajustando (aumentando) las calorías de esta última fracción en el equivalente a la mitad de las calorías decrementadas por el mejor perfil nutricional de los alimentos sí expuestos a etiquetado frontal. En este supuesto, la proporción de niños con baja calidad de dieta disminuye hasta 37% pero solo aumenta un punto (de 3% a 4%) la de quienes tienen una dieta de buena o alta calidad. El tercer escenario es el resultante de aumentar el consumo de hortalizas, frutas y lácteos en todos los niños que en la situación basal consumen menos de 200 g de hortalizas, 200 g de frutas o 2 porciones de lácteos (llevando a todos los niños a ese piso de consumo, sin alterar el consumo de quienes consumen más); en este escenario no se introduce ningún supuesto de etiquetado frontal. En este supuesto, la proporción de niños con baja calidad de dieta disminuye hasta 25% y se incrementa la fracción de quienes logran una calidad alta o buena del 3% al 14%. (*) El escenario se construyó considerando un promedio de modelos de etiquetado frontal

14 % de niños según calidad de dieta, en la situación basal y post intervenciones (modelizadas) Solo mejores consumos saludables Solo etiquetado Basal Calidad dieta baja Calidad dieta media Calidad dieta buena Fuente: Elaboración propia sobre datos de CEPEA, estudio multicéntrico sobre población escolar (2013) y PID 9097 UNER 2018