RUIDO DEL MUNICIPIO DE LASARTE-ORIA

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1 MAPA DE RUIDO DEL MUNICIPIO DE LASARTE-ORIA INFORME DE RESULTADOS ENCARGADO POR: AYUNTAMIENTO DE LASARTE-ORIA LASARTE-ORIAKO UDALA PATROCINADO POR: GOBIERNO VASCO DEPARTAMENTO DE MEDIOAMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL ELABORADO POR: UDALSAREA 21 AAC Acústica + Lumínica Fecha: Abril de 2016 Documento nº: Nº de páginas incluida esta: 57 + anexos Este informe no podrá ser reproducido parcialmente sin la autorización escrita de AAC Centro de Acústica Aplicada S.L.

2 Pág. 2 de 57 CONTROL DE CAMBIOS Revisión Fecha Objeto

3 Pág. 3 de 57 INFORME TÉCNICO ELABORACIÓN DE MAPA DE RUIDO DEL MUNICIPIO DE LASARTE-ORIA INFORME FINAL DE RESULTADOS exp.: doc.: RMM/MTG fecha: Cliente: AYUNTAMIENTO DE LASARTE-ORIA/ LASARTE-ORIAKO UDALA Kale Nagusiaa Lasarte-Oria (GIPUZKOA) RESUMEN VºBº Miñano, Vitoria-Gasteiz, fecha del encabezamiento Alberto Bañuelos Irusta Mónica Tomás Garrido

4 Pág. 4 de 57 ÍNDICE Pág. 1. OBJETO 2. DESCRIPCIÓN 3. METODOLOGÍA 4. ZONIFICACIÓN ACÚSTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD ACÚSTICA 5. RESULTADOS DE LOS MAPAS DE RUIDO 4.1 Mapa de ruido de carreteras 4.2 Mapa de ruido de calles 4.3 Mapa de ruido de ferrocarril 4.4 Mapa de ruido de industria 4.5 Mapa de ruido ambiental total RESULTADOS DE LOS MAPAS DE FACHADA Y EVALUACIÓN EN ALTURAA MAPAS DE CONFLICTO 7.1 Mapa de conflicto por áreas(a 4 metros). 7.2 Mapa de conflicto total en fachada DELIMITACIÓN DE ZONAS DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL ZONAS TRANQUILAS INDICADORES DE POBLACIÓN AFECTADA 10.1 Población afectada 10.2 Indicadores de población afectada 12. CONCLUSIONES

5 Pág. 5 de 57 Equipo Técnico de AAC: Alberto Bañuelos Irusta Rubén Mateos Martínez de Contrasta Mónica Tomás Garrido 1. OBJETO Análisis y evaluación de los resultados obtenidos en los mapas de ruido, fachada y conflicto de los focos de ruido ambiental que afectan al municipio de Lasarte-Oria: tráfico viario de calles y carreteras, tráfico ferroviario e industria y todos ellos conjuntamente. Además se obtendrá una evaluación cuantitativa de la afección acústica mediante los indicadores de población afectada.

6 Pág. 6 de DESCRIPCIÓN En este documento se presenta el diagnóstico acústico del municipio de Lasarte-Oria a partir de los análisis acústicos realizados que han consistido en: Análisis de los mapas de ruido a 4 m de altura sobre el terreno, evaluando el grado de exposición frente a la contaminación acústica de Lasarte-Oria, tomando como altura de referencia para la evaluación los 4 metros sobre el terreno que establece el Decreto 213/2012 para los Mapas de Ruido de municipios de más de habitantes. Evaluación de los niveles en altura: análisis de los mapas de fachada, que representan el sonido incidente en la fachada de los edificios no sólo a 4 metros de altura si no también a todas las alturas. Este análisis en altura permite obtener un resultado más realista de la calidad acústica del municipio. También se obtiene el conflicto acústico o exceso de niveles de ruido sobre el nivel de referencia (Objetivos de Calidad Acústica) establecido para cadaa área acústica de la Zonificación Acústica. Los mapas de conflicto se realizarán en base a los niveles acústicos obtenidos en los mapas de ruido y de fachadas. El análisis gráfico de los niveles acústicos del municipio va acompañado con una evaluación cuantitativa de la población afectada mediante indicadores de población afectada. El análisis se realiza igualmente diferenciando los diferentes focos y con todos ellos conjuntamente. De los resultados de los conflictos acústicos, se realiza una propuesta para delimitar las zonas de protección acústica especial del municipio, así como propuesta de delimitación de zonas tranquilas Los resultados obtenidos en esta fase ofrecen una valoración de la calidad acústica del municipio, siendo la referencia para la definición del Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro, que permitirá avanzar en la toma de decisiones sobre aquellas acciones que son necesarias para poner en marcha un plan de prevención y reducción de la contaminación acústica que sea eficaz y acorde con las necesidades e intereses del municipio. 3. METODOLOGÍA

7 Pág. 7 de 57 La metodología aplicada para la obtención de los niveles de emisión e inmisión de los focos de ruido ambiental, es la detallada en Decreto 213/2012 de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, que dota de marco jurídico a las competencias propias de la Comunidad Autónoma en lo que a contaminación acústica se refiere, permitiendo complementar la actual normativa estatal (Ley 37/2003, RD1513/2005, RD1367/2007, RD1371/2007), que completa la trasposición de la Directiva Europea 2002/49/CE, y se basa en el empleo de métodos de cálculo, que para cada foco de emisión son: Tráfico viario: Método NMPB Routes 96 (Método Francés). Para obtener la emisión en vías con velocidades bajas, se ha utilizado el nuevo métodoo francés NMPB , más actualizado, que considera de forma más realista la emisión a velocidades bajas pero, dicha emisión es adaptada a la aplicación del método de referencia (NMPB - Routes - 96) para la propagación. Tráfico ferroviario: Método Reken-en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai 96 Ruido industrial: ISO ; Acústica-Atenuación del sonido cuando se propaga en el ambiente exterior, Parte 2: Método general de cálculo. Por lo tanto la metodología para calcular los niveles de ruido originados por los focos de ruido ambiental, se basa en el empleo de métodos de cálculo que definen: por un lado la emisión sonora de los focos de ruido, a partir de las características del tráfico, en las calles y carreteras (IMD, porcentaje de pesados, velocidad de circulación de vehículos ligeros y pesados y tipo de pavimento entre otros), y en el ferrocarril (tipos de tren, longitud, velocidad, número de circulaciones, tipo de vía, etc.); y de los datos recogidos de la actividad industrial. y por otro la propagación. Para definir la propagación es necesario disponer de una modelización tridimensional del terreno para tener en cuenta todos aquellos factores que intervienen en la propagación: distancia receptor-emisor, variaciones del terreno, tipo de terreno, presencia de obstáculos, reflexiones/difracciones, absorción atmosférica...etc.

8 Pág. 8 de 57 Modelo 3D generado en el programa SoundPLAN 4. ZONIFICACIÓNN ACÚSTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD ACÚSTICA En el documento AAC se presentó la zonificación acústica del municipio de Lasarte-Oria, en base a la cual, el Decreto 213/2012 del 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco, establece unos Objetivos de Calidad Acústica (OCA). Si bien, a continuación se indican las áreas acústicas en las que se divide el municipio de Lasarte- Oria: Tipo a). Ámbitos/sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. Este área engloba la mayor parte del casco urbano. Dentro de esta área acústica se incluyen algunos edificios docentes, sanitarios y culturales situados dentro del entramado urbano con superficies de pequeña entidad para evitar la fragmentación excesiva del territorio, como indica el párrafo c) del punto 2, del

9 Pág. 9 de 57 anexo III del Decreto 213/2012. Además de estos, se incluye los parques, jardines y zonas peatonales de uso estancial. Se diferencian en otro tipo de áreas los futuros desarrollos urbanísticos residenciales. Esta área acústica se denomina: Tipo a) futuro. Ámbitos/sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. Nuevo desarrollo. Dentro de este tipo de área acústica se incluyen los cuatro futuros desarrollos residenciales previstos (estudiados más en detalle en el apartado 7.1) Tipo b). Ámbitos/sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. En esta área se incluyen Lasarte-Oria Industrialdea, la zona industrial en la muga con Usurbil donde se encuentran las instalaciones de Michelin y la zona del polígono Errekalde (solo parcialmente en el término de Lasarte-Oria). Se destacan en otro tipo de áreas los futuros desarrollos urbanísticos industriales. Este tipo de área acústica se denomina: Tipo b) futuro. Ámbitos/ sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. Nuevo desarrollo. Como futuro desarrollo industrial se incluyen un sector al sur del polígono Errekalde Tipo c). Ámbitos/sectores del territorio con predominio de uso recreativo y de espectáculos. Siguiendo las indicaciones del Decreto 213/2012, se incluyen las áreas, de cierta entidad, destinadas a las actividades deportivas como es el complejo deportivo Michelin. Tipo d). Ámbitos/sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en c). No se ha identificado ningún área con este tipo de uso, sin embargo sí que se ha clasificado como Tipo c) futuro. Ámbitos/sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en c). Nuevo desarrollo, el Área de Intervención Urbanística de Goiegi Gora (A.38) donde se tiene prevista la construcción de un hotel.

10 Pág. 10 de 57 Zonificación Acústica

11 Pág. 11 de RESULTADOS DE LOS MAPAS DE RUIDO Se van a presentar los resultados obtenidos en los mapas de ruido de cada foco de ruido ambiental por separado (tráfico viario de calles, tráfico viario de carreteras, tráfico ferroviario e industria) con el fin de asociar a cada zona afectada con su foco o focos generadores de ruido. Además se realizará la suma de la afección acústica de los diferentes focos conjuntamente con el fin de obtener el mapa de ruido ambiental total, que es el que nos servirá de referencia para obtener los mapas de conflicto y así estimar el exceso de niveles acústicos en el municipio de Lasarte-Oria. Un mapa de ruido consiste en la representación gráfica de los niveles acústicos a los que está expuesto un territorio, y su expresión se basa en isolíneas que representan los niveles de inmisión que el foco o focos de ruido ambiental generan en el entorno a una altura de 4 metros sobre el terreno. Es decir, representann el ambiente sonoro generado por dicho foco o focos en el área de estudio. Permiten realizar evaluaciones de la calidad acústica de un territorioo y además delimitar aquellas zonas que están por encima de los OCAs (zonas de protección acústica especial) o que por el contrario podrían definirse como zonas tranquilas. Sirven de base a la hora de plantear medidas correctoras en las zonas en las que se superan los objetivos de calidad acústica, o preventivas en aquellas que gocen de una buena calidad acústica y que se deseen preservar. Por lo tanto, los mapas de ruido que se exponen a continuación presentan los resultados obtenidos en la evaluación acústica a 4 m de altura obtenidos en el período más desfavorable, el nocturno (excepto en la industria). Se presenta para cada foco una imagen en 2D y otra en 3D para tener una mejor visión y comprensión del análisis realizado.

12 Pág. 12 de Mapa de ruido de carreteras Mapa de Ruido de Carreteras. Período nocturno, Ln db( (A).

13 Pág. 13 de 57 Mapa de Ruido de Carreteras 3D. Período nocturno, Ln db(a). El Tráfico de carreteras es el foco que mayor afección produce en el municipio en cuanto a los mayores niveles de ruido producidos 4m. Es cierto que las pantallas acústicas colocadas a ambos lados de la N-I a su paso por el casco urbano, y la cada vez más transitada Variante del Urumea, han reducido notablemente el nivel de ruido, pero dado el alto volumen de tráfico en esa vía, se antoja imposible solucionar por completo la problemática de ruido por este foco. Además, como veremos más adelante con los mapas de fachada, el beneficio acústico de la

14 Pág. 14 de 57 colocación de las pantallas acústicas, aún siendo notable, se concentra a nivel de calle y primeras plantas de las viviendas; su efecto en los pisos superiores es prácticamente nulo. Los mayores niveles de ruido producidos por este foco se encuentran en el rango de db(a), lo que significa db(a) por encima de los objetivos de calidad acústica. Estos niveles se dan solamente en algunas zonas muy próximas a la autovía N-I, si bien es cierto que debido a la atenuación por distanciaa y al efecto de apantallamiento de las propias edificaciones, esos niveles se reducen considerablemente.

15 Pág. 15 de Mapa de ruido de calles Mapa de Ruido de Calles. Período nocturno, Ln db(a) ).

16 Pág. 16 de 57 Mapa de Ruido de Calles 3D. Período nocturno, Ln db(a). Detalle Casco Urbano El mapa de ruido del tráfico urbano da una idea de cómo se distribuye el tráfico en el municipio, y de cuáles son los corredores principales y que causan mayor afección. Las zonas con mayor afección acústicaa son las siguientes: - Dorre Etxeko Rotonda y los ejes que parten de ella, como Donostia Etorbidea, Hipodromo etorbidea, Kale Nagusia y su prolongación, Zirkuitu Ibilbidea.

17 Pág. 17 de Mapa de ruido de ferrocarril Mapa de Ruido de Ferrocarril. Período nocturno, Ln db(a).

18 Pág. 18 de 57 Mapa de Ruido de Ferrocarril 3D. Período nocturno, Ln db(a). Detalle La línea de E.T.S. Bilbao-Donostia discurre parcialmente por el norte del término municipal y de ella parte el denominado Ramal de Lasarte que entra elevado en el casco urbano hasta la estación de E.T.S. ya a nivel. En las inmediaciones existen varias edificaciones residenciales, pero los niveles que se producen no son excesivamente altos (En esta vía circulan solamente unidades de pasajeros, no de mercancías, lo que favorece este hecho). Los edificios más expuestos al tráfico ferroviario (pero por debajo de los objetivos de calidad acústica) se encuentran en Atsobakar Etorbidea, Iñigo de Loyola kalea y Pintore kalea.

19 Pág. 19 de Mapa de ruido de industria Mapa de Ruido de Industria. Período diurno, Ld db(a) ).

20 Pág. 20 de 57 Mapa de Ruido de Industria 3D. Período diurno, Ld db(a). Detalle Casco Urbano Como se aprecia en las imágenes, podemos hablar de dos zonas diferenciadas con focos de ruido industrial relevantes: - la primera sería la que se encuentra al sur del casco urbano (zonas de Industrialdea, Ibaiondo, Brunet). Se trata en su mayoría de pequeñas industriass y talleres, con varios focos de ruido detectados pero ninguno de ellos de mucha entidad. - la segunda sería la zona norte del término municipal, englobandoo desde el área de las instalaciones de Michelin hasta el polígono de Errekalde. Aquí existen empresas con focos de ruido importantes, que no todas se encuentran dentro del término municipal de Lasarte-Oria, pero que sus niveles sí afectan al municipio, comoo es el caso de Victorio Luzuriaga, cuyas instalaciones se encuentran en Usurbil pero su afección llega claramente hasta Lasarte-Oria. A la vista de los resultados, dado que las primeras viviendas se encuentran relativamente alejadas de los focos de ruido principales, los niveles se encuentran por debajo de los objetivos de calidad acústica, pero debido al alcance de este estudio, en el que solamente se realizan mediciones puntuales y a la posible variabilidad de la intensidad y frecuencia de los focos de ruido, esto no es posible afirmarlo con rotundidad y sería necesario elaborar estudios específicos más detallados para hacer una valoración con garantías.

21 Pág. 21 de Mapa de ruido ambiental total (carreteras+calles+ferrocarril+industria) Mapa de Ruido de Ambiental Total. Período nocturno, Ln db(a).

22 Pág. 22 de 57 Mapa de Ruido de Ambiental Total 3D. Período nocturno, Ln db(a).

23 Pág. 23 de 57 La normativa ambiental establece los objetivos de calidad acústica en base a los niveles de ruido ambiental totales, esto quiere decir, sumando la afección de todos los focos de ruido ambiental que son: tráfico viario, tráfico ferroviario y ruido industrial. De manera que, a pesar de que el gestor de cada infraestructura debee realizar el mapa de ruido correspondiente a su infraestructura, son los municipios los que deben elaborar los mapas de ruido en los que se sume la afección de los focos de ruido ambiental que afectan al término municipal. En el caso de Lasarte-Oria se ha sumado la afección acústica del tráfico viario (calles y carreteras) ferroviarioo e industrial.

24 Pág. 24 de RESULTADOS DE LOS MAPAS DE FACHADA Un mapa de fachadas representa los niveles de inmisión en cuanto a sonido incidente en la fachada de los edificios considerados, por lo tanto sin tener en cuenta el sonido reflejado en el propio edificio, aspecto considerado en los mapas de ruido. Se colocan receptores a las diferentes alturas del edificio y se calculan los niveles acústicos de cada altura. Es por esta razón que habitualmente hay diferencias en los resultados obtenidos en los mapas de ruido y de fachada cuyas diferencias radican: Por un lado en la altura de evaluación, que en el caso del mapa de ruido está limitada a 4 metros sobre el terreno, y Por otro lado, que en el mapa de fachadas se representa el sonido incidente en la fachada de cada edificio y no en todo el área de estudio, no considerando en este caso las reflexiones en el propio edificio. Se han obtenido dos tipos de mapas en fachadas: a 4m de altura sobre el terreno, para poder calcular las estadísticas de población afectada solicitadas por el Decreto 213/2012, y también los mapas de fachada en altura que tienen información de los niveles acústicos que llegan a cada altura de los distintos edificios. A continuación se presenta una imagen que permite comparar estos dos tipos de resultados: mapas de fachada a 4 m. y mapas de fachada en altura: Ejemplo comparativo resultados a 4m y a todas las alturas (no correspondiente a Lasarte-Oria) Por lo tanto, el mapa de fachadas en altura se obtiene colocando los puntos de cálculo en la fachada de los edificios en las distintas alturas, obteniendo los niveles de inmisión en cada altura. Este análisis presenta ciertas ventajas respecto al resultado obtenido a través de los mapas de fachada a 4 m. ya que por un lado ofrece una visión más realista de la afección acústica en medio urbano, y además permite delimitar las zonas en las que se superan los

25 Pág. 25 de 57 objetivos de calidad acústica, ya que el Decreto 213/2012 los referencia a todas las alturas de las fachadas. A continuación se presentan los resultados obtenidos en los mapas de fachada en altura, para el período noche, más desfavorable. Los niveles acústicos en los mapas de fachada en 2D, representan el nivel acústico obtenido en la altura más desfavorable. En las imágenes de los resultados de los mapas de fachada en 3D se puede ver cada piso de las fachadas con su nivel correspondiente. A continuación se presentan unas imágenes con los Mapas de Fachadas para cada uno de los focos de ruido considerados en el período más desfavorable y un Mapa de Fachadas con todos los focos juntos considerados:

26 Pág. 26 de 57 Mapa Fachadas Ruido Ambiental Total. Período nocturno Ln db(a)

27 Pág. 27 de 57 Como no podía ser de otra manera, los resultados no hacen sino corroborar lo visto en los Mapas de Ruido, aunque con algunos matices: - Altos niveles de ruido producidos por las carreteras (llegando al rango de db(a) para el período noche en las fachadas más expuestas junto a Sasoeta Ibilbidea), pero con diferencias significativas si consideramos los pisos bajos, donde el efecto de las pantallas acústicas colocadas ha reducido los niveles acústicos o si consideramos los pisos superiores, donde el efecto de las pantallas es prácticamente nulo. - Niveles de ruido del tráfico de calles que sólo superan los objetivos de calidad acústica en las fachadas más expuestas orientadas hacia los ejes principales: Dorre Etxeko Rotonda y los ejes que parten de ella, como Donostia Etorbidea, Hipodromo etorbidea, Kale Nagusia y su prolongación, Zirkuito kalea. Esta superación es como máximo de 5 db(a). - El tráfico de la línea de ETS no produce en las fachadas de las edificaciones niveles superiores a los objetivos de calidad acústica establecidos. - La actividad industrial no produce en las fachadas niveles superiores a los establecidos en los objetivos de calidad acústica. Para una mejor visualización y comprensión de los resultados, se incluyenn a continuación unos zooms de los Mapas de Fachada para los diferentes focos de ruido obtenidos por focos en 2D y 3D.

28 Pág. 28 de 57 Mapa Fachadas de Carreteras 2D y 3D. Período Ln db(a). Zoom casco urbano Mapa Fachadas de Calles 2D y 3D. Período Ln db(a). Zoom casco urbano

29 Pág. 29 de 57 Mapa Fachadas de FF.CC. 2D y 3D. Período Ln db(a). Zoom casco urbano Mapa Fachadas de Industria 2D y 3D. Período Ld db(a). Zoom casco urbano

30 Pág. 30 de MAPAS DE CONFLICTO Los mapas de conflicto son una forma de integrar la información que recoge la zonificación acústica en cuanto a OCAs aplicables a cada área con los resultados obtenidos en los mapas de ruido a 4 m. de altura sobre el terreno. Cuantificando para cada tipo de foco o de forma global, en cuántos decibelios se exceden los objetivos aplicables a cada zona del municipio en función de la zonificación acústica. Puesto que los objetivos de calidad acústica hacen referencia a ruido ambiental total, es decir, teniendo en cuenta todos los focos de emisión de manera conjunta, se presenta el mapa de conflicto total para el períodoo nocturno, con objeto de tener una valoración global del exceso de niveles acústicos en Lasarte-Oria. Se han obtenido dos tipos de mapas de conflicto: - Mapas de conflicto por áreas: Toman como referencia el mapa de ruido a 4 m. sobre el terreno, teniendo en cuenta todos los focos de ruido ambiental y la propuesta de zonificación acústica, con el fin de establecer el exceso en decibelios de las diferentes áreas acústicas. - Mapas de conflicto en fachada: Establecen el exceso en decibelios en las fachadas de los edificios residenciales, educativos y sanitarios respecto a la altura que presenta el nivel más desfavorable y no respecto al nivel obtenido a 4 metros de altura sobre el terreno. El conflicto se establece en función del uso del edificio y no del uso del suelo. Se representan en 2D

31 Pág. 31 de Mapa de conflicto por áreas (a 4 metros) Mapa de Conflicto a 4m. Período nocturno, Ln db(a)

32 Pág. 32 de 57 Este mapa representa el exceso de niveles acústicos a 4 metros de altura sobre el terreno, para ello se realiza una resta entree los niveles acústicos obtenidos en el mapa de ruido menos los niveles acústicos que hay que cumplir en cada área acústica definida en la zonificación acústica. La utilidad de estee tipo de representación es que no únicamente representa el exceso de niveles sobre zonas consolidadas, sino que también se obtienee el exceso de niveles acústicos sobre los nuevos desarrollos previstos. Hay que recordar que los objetivos de calidad acústica para los nuevos desarrollos residenciales son 5 db(a) más estrictos que para una zona residencial consolidada, siendo el nivel acústico a cumplir por la noche de Ln=50 db(a). En este sentido, a continuación se muestran detalles de los mapas de conflicto sobre las áreas donde se prevé el desarrolloo de nuevos ámbitos urbanísticos. Primeramente se muestra una ubicación de las diferentes áreas de intervención urbanística con desarrollo urbanístico previsto:

33 Pág. 33 de 57 ÁREA DE INTERVENCIÓN URBANÍSTICA A.18 Zona paralela a Kale Nagusiaa junto a la N-I que en ese tramo discurre en una cota superior y parcialmente en viaducto, consistente en un nuevo desarrollo residencial, cuyos objetivos de calidad acústica son Ld/e=60 db(a) Ln=50 db(a)). Conflicto acústico en todo el sector, siendo en la zona más próxima a la carretera, superior a 10 db(a). Presumiblemente una pantalla acústica por el viaducto (prolongando la existente más adelante) tendría gran eficacia

34 Pág. 34 de 57 ÁREA DE INTERVENCIÓN URBNÍSTICA A.36 A.36.1 Área alrededor del túnel de Plazaola, en una zona elevada respecto a la carretera, que se encuentra relativamente alejada. Consiste en un nuevo desarrollo residencial, por lo que los objetivos de calidad acústicaa Ld/e=60 db(a) y Ln=50 db(a) Existe algo de afección acústica, sobre todo junto a San Francisco Kalea.

35 Pág. 35 de 57 ÁREA DE INTERVENCIÓN URBNÍSTICA A.36 A.36.2 Zona junto a la N-I a la alturaa de la salida 452, consiste en una zona de Espacio Público con objetivos de calidad acústicaa de Ld/e=60 db(a) y Ln=50 db(a) Alto conflicto acústico en todo el sector, con la zona más próxima a la carretera con niveles superiores en más de 10 db(a) a los OCA. Presumiblemente una pantalla sería eficaz, al menos a nivel de calle: En función de la altura de las edificaciones previstas, su eficacia se vería limitada

36 Pág. 36 de 57 ÁREA DE INTERVENCIÓN URBANÍSTICA A.37 Zona prado Goikoetxe. Se trata de un parque urbano, correspondientee a un área acústica residencial futuro, cuyos objetivos de objetivos de calidad acústica Ld/e=60 db(a) y Ln=50 db(a) A pesar de que la carretera se encuentra relativamente alejada, existe conflicto acústico de hasta 5-6 db(a).

37 Pág. 37 de Mapa de conflicto en fachada Así como los mapas de conflicto por áreas resultan especialmente interesantes para visualizar el exceso de niveles de ruido en las zonas de desarrollo en las que aún no existen edificaciones, sobre el límite establecido de acuerdo a la zonificación, los mapas de conflicto en fachada son los más adecuados para ver en qué edificios existentes y cuántos decibelios exceden, los niveles de ruido obtenidos en el mapa de fachadas, los objetivos de calidad acústica. Al igual que en los mapas de fachada, en los mapas de conflicto en fachada, los niveles mostrados en los mapas en 2D, representan el conflicto acústico obtenido en la altura más desfavorable (aunque no quiere decir que todas las alturas tengan ese mismo nivel de conflicto acústico).

38 Pág. 38 de 57 Mapa de Conflicto en Fachada. Ruido Ambiental Total. Período nocturno, Ln db(a) con zoom ampliado

39 Pág. 39 de 57 Los mayores conflictos se centran: - Superiores a 10 db(a) en la zona de Sasoeta (principalmente fachadas más expuestas a la carretera en Sasoeta Ibilbidea), zona de gran concentración de población. - Hasta 10 db(a) en la zona de Goiegi (urbanización e instituto) - Superiores a 10 db( (A) en las viviendas más expuestas de la zona de Oztaran - Hasta 10 db(a) en la zona de Kale Nagusia en las fachadas de las viviendas más expuestas hacia la carretera - Hasta 6 db(a) en las fachadas más expuestas de la zona de Zirkuito Ibilbidea y Oria Etorbidea - -Hasta 5 db(a) en la zona de Dorre Etxeko Rotonda y calles adyacentes (kale Nagusia, Hipodromo Etorbidea y Donostia Etorbidea principalmente) En este sentido cabe destacar, por ser la de mayor afección y donde mayor población se concentra, las edificaciones más expuestas al ruido de la carretera en Sasoeta, con niveles de conflicto superiores a los 10 db(a) en algunos casos, tal y como puede verse en las siguientes imágenes: Detalle del mapa de conflicto en fachada. Ruido ambiental total. Período nocturno, Ln db(a)

40 Pág. 40 de 57 Vista de la zona de Sasoeta El efecto de las pantallas, aun siendo beneficioso, es claramente limitado. En los siguientes cortes transversales se observa el efecto de las mismas en dos puntos diferentes. En ambos se ve que la atenuación que se produce a nivel de calles y los pisos inferiores es importante, pero en los pisos superiores esa atenuación apenas existe: Cortes trasversales en la N-I en la zona de Sasoeta

41 Pág. 41 de 57 En estos cortes transversales también se observa que la atenuación que se produce en el corte transversal en primer término es superior a la del segundo. Esto se explica por dos motivos: -En la zona en primer término, la diferencia de cota de los edificios respecto a la carretera es mayor que la zona en segundo término y gracias a la pantalla se produce un mayor beneficio acústico. - El hecho de que parte de la plataforma central de la carretera (carriles dirección Irún) comience a elevarse a la altura aproximadamente de la mitad de Sasoeta Iibilbidea (en sentido Donostia) como se puede ver en el trazo amarillo de la imagen, hasta quedar a una cota superior al borde superior de las pantallas acústicas que protegen la zona y edificios de Sasoeta Ibilbidea hace que la efectividad de la pantalla se vaya reduciendo en esa zona a medida que nos acercamos al norte. A continuación se muestran dos imágenes de la zona donde se puede observar la elevación de la plataforma central (en trazo amarillo):

42 Pág. 42 de DELIMITACIÓN DE ZONAS DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL Para la delimitación de zonas de protección acústica especial (en adelante ZPAE), o zonas en las que actualmente se están superando los objetivos de calidad acústica, utilizaremos como referencia los mapas de conflicto de ruido por áreas y en fachadas. Las zonas de protección acústica especial han de ser declaradas por la autoridad competente, en este caso el Ayuntamiento de Lasarte-Oria, lo cual llevará aparejado la elaboración de un Plan zonal específico en el que se definan: - Medidas correctoras a aplicar - Responsables de su aplicación - Presupuesto y financiación Se han delimitado las siguientes zonas de protección acústica especial: - ZPAE 1: Zonas residenciales del casco urbano afectada principalmente por el tráfico de calles, con conflictos de hasta 5-6 db(a) (aunque menores en general). - ZPAE 2: Zonas a ambos lados de la N-I en la parte norte del casco urbano (Sasoeta y Goiegi principalmente) afectadas por niveles de conflicto variables, pero que en ocasiones supera los 10 db(a) tanto en fachada como a nivel de calle. - ZPAE 3: Área de nuevo desarrollo residencial junto a la N-I en una zona eminentemente industrial en la actualidad, donde el conflicto cerca de la carretera supera los 10 db(a) por la restricción adicional de 5 db(a) en el límite permitido para nuevos desarrollos. - ZPAE 4: Zonas a ambos lados de la N-I a la altura de Oztaran donde se mezcla la afección de la autovía N-I con el tráfico interno de las calles. Conflicto acústico muy variado pero elevado en algunos casos (superior a 10 db(a)). - ZPAE 5: Zona residencial que discurre paralela a Zirkuito Ibilbidea con el tráfico de esta calle como principal foco de ruido, con conflictos de entre 1 y 10 db(a). La actividad industrial de las zonas de Industrialdea, Ibaiondo y Bunet apenas tienen incidencia, lo mismo que el tráfico de la N-I, que aunque no esté muy alejada (unos 150 metros) se encuentra en general apantallada por los edificios industriales, excepto algunas de las plantas superiores de algunos edificios y la parte más septentrional de la ZPAE.

43 Pág. 43 de 57 Delimitación Zonas de Protección Acústica Especial

44 Pág. 44 de ZONAS TRANQUILAS Tanto la legislación europea, como la estatal y la autonómica recogen la necesidad de proteger las zonas tranquilas, como uno de los objetivos principales de un plan de acción. Por ello, es necesario incorporar en el plan de acción una línea de actuación con esta finalidad. En aplicación del Decreto 213/2012, una zona tranquila es aquella que, perteneciente a un área acústica residencial, sanitaria, educativa o cultural, cumple con suss objetivos de calidad acústica, los cuales son 5 db(a) inferiores a los establecidos por su zonificación. Además, según la legislación estatal, también existe la figura de zonas tranquilas en campo abierto, entendidas como los espacios no perturbados por ruido procedente del tráfico, las actividades industriales o las actividades deportivo. Se entiende como tales, aquellas zonas con niveles de ruido iguales o inferiores a 45 db(a) durante el periodo nocturno, que se encuentran fuera del casco urbano del municipio. En las siguientes imágenes se muestra la propuesta de zonas tranquilas del municipio:

45 Pág. 45 de 57 Mapa de Zonas Tranquilas. Período nocturno, Ln db(a)

46 Pág. 46 de 57 Mapa de Zonas Tranquilas. Período nocturno, Ln db(a). Detalle Casco Urbano A la vista de las imágenes se observa que a nivel de término municipal, predomina claramente el color verde claro, es decir niveles inferiores a 45 db(a) en período nocturno, ya que se trata en su mayoría de zonas rurales en un entorno sin focos de ruido relevantes cercanos. Si nos centramos en el casco urbano, se observa que todas las zonas cercanas a los ejes de tráfico (a la N-I especialmente) como es esperable no cumplen el criterio de zonas tranquilas, pero también hay que destacar en positivo las zonas que sí lo hacen, como muchos patios de manzana, zonas con niveles bajos por el apantallamiento que producen los edificios, o la zona de Zabaleta.

47 Pág. 47 de INDICADORES DE POBLACIÓN AFECTADA El Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, a través de Decreto 213/2012 establece que un mapa de ruido debe indicar el número de personas afectadas por la superación de cualquier valor límite pertinente vigente, en función del índice de ruido para el que se ha sido calculado dicho mapaa de ruido. El Decreto 213/2013, no establece un formato para la exposición de estoss valores por lo que se tomará como referencia, los formatos establecidos desde el Ministerios de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, en relación a la información solicitada a la entrega de los Mapas Estratégicos de Ruido. Por tanto, la información sobre población afectada que solicita Gobiernoo Vasco, se referencia a 4 m de altura sobre el terreno, a diferentes rangos de niveles ruido. Es decir, se distribuye la población por edificios y se asume que toda la población vive a 4 m de altura, pudiendo calcularse la población expuesta para cada índice de ruido. Por otro lado, además de esta información, también se han obtenido, de manera complementaria, unos indicadores más útiles que representan la población afectada que supera los Objetivos de Calidad Acústica establecidos para una determinada zona. Estos indicadores son: Indicador B8, que se basa en la Directiva Europea y, por lo tanto, mantiene un criterio similar al de la documentación solicitada en el Mapa de Ruido, pero que se limita a evaluar la población expuesta a niveles por encima de los objetivos de calidad acústica aplicables para suelo residencial 55 db(a) para el índice Ln y a 65 db(a) para el Lden. Indicador ILGR, Indicador Local de Gestión del Ruido. Consiste en un indicador que representa la población afectada teniendo en cuenta las diferentes alturas de las edificaciones. La razón de ampliar el cálculo a estas condiciones, es que estos valores son los que realmentee representan la exposición de la población.

48 Pág. 48 de Población afectada A continuación se presentarán los datos de población afectada para todos los índices acústicos (día, tarde y noche) ), en rangos de 5 db(a) y separando la afección del tráfico viario, tráfico ferroviario, industria y ruido ambiental total, considerando que todos los habitantes de Lasarte-Oria viven a 4m: Rangos TRÁFICO VIARIO (calles+carreteras) Ld TRÁFICO FERROVIARIO INDUSTRIA TOTAL Le Ln Ld Le Ln Ld Le Ln Ld Le Ln > > Tablas de población afectada a 4m (nº habitantes) en rangos de 5 db(a). Además, se ha realizado un análisis diferenciado entre la población afectada por el tráfico viario de las carreteras de competencia foral y las calles de competencia municipal, puesto que la gestión de estos focos se realice de manera diferente. Los resultados obtenidos son los siguientes: Rangos TRÁFICO CALLES TRÁFICO CARRETERAS Ld Le Ln Ld Le Ln > > Población afectada a 4m de altura (nº personas) De estos resultados se concluye que el tráfico viario es claramente el que causa mayor afección en Lasarte-Oria, en términos de población afectada. El tráfico viario de calles es el que afecta a mayor número de población a niveles medios de ruido, sin embargo es el tráfico de carreteras el que genera que haya población afectada a niveles de ruido más altos.

49 Pág. 49 de 57 Ni el ferrocarril ni la industria generan apenas población afectada en los rangos de ruido indicados. El análisis de población expuesta a 4 m. ofrece información adaptada a las estadísticas solicitadas por la Agencia Europea de Medioambiente, pero en estee caso distorsiona la realidad ya que los niveles de ruido varían con la altura dentro de un mismo edificio, por ello se complementa este indicador con el ILGR que se expone a continuación Indicadores de población afectada Como se ha comentado, se considera necesario completar la información de población expuesta por indicadores que analicen la población afectada que supera los OCA. Estos indicadores son dos, uno de ellos tiene en cuenta los resultados obtenidos de los mapas en fachada a 4m. de altura (B8) y el segundo no existen limitaciones sobre la altura de evaluación (ILGR), aspecto que se considera importante en municipios o zonas del municipio de alta densidad de población. El ILGR, es también un indicador de población expuesta, utilizado por AAC, y que ofrece una visión más realista de la calidad acústica del municipio por las siguientes razones: Este indicador tiene en cuenta las diferentes alturas de los edificios y la distribución por alturas de la población. Se calculan los niveles acústicos a todas las alturas y se combina dicho dato con la población distribuida por alturas. Así, se tendrá una idea de la población evaluado. realmente afectada por cada rango del índice acústico Por lo tanto presenta una seriee de ventajas respecto al indicador B8: - Permite separar en el análisis del tráfico viario, el tráfico urbano del correspondiente a carreteras. Puede resultar muy útil el diferenciar los dos focos, dado que la autoridad competente es distinta (el Ayuntamiento para el tráfico urbano y la DFG para las carreteras), y también por las medidas correctoras/preventivas a aplicar. - Al tener en cuenta la distribución de la población por alturas, se obtiene un resultado más realista de la población expuesta que permitirá tomar decisiones en la gestión del ruido del municipio, sobre todo cuando se pretende llevar a cabo un Plan de acción contra el ruido.

50 Pág. 50 de 57 TABLA DE POBLACIÓN AFECTADA POR ENCIMA DE LOS NIVELES REFERENCIA COMPARATIVA DE INDICADORES FOCO DE RUIDO Nº de habitantes % Población Ld>65 Le>65 Ln>55 Ld>65 Le>65 Ln>55 Población afectada a 4 m: B8 Población afectada en altura: ILGR TRÁFICO CALLES TRÁFICO CARRETERAS TRÁFICO FERROVIARIO INDUSTRIA TOTAL % 3% 0% 0% 7% TRÁFICO CALLES % TRÁFICO CARRETERAS % TRÁFICO FERROVIARIO % INDUSTRIA % 1% 8% 3% 6% 0% 0% 0% 0% 6% 16% 0% 5% 7% 10% 0% 0% 0% 0% TOTAL % NOTA: Población de Lasarte-Oria: % 18% De los resultados se concluye: Que el periodo más desfavorable es la noche, por presentar mayor población afectada por encima del nivel de referencia de 55 db(a), pasando de un 18% durante el periodo noche a un 9% y 8% para los periodos día y tarde. Respecto a la diferencia encia de población para cada indicador, hay que resaltar lo siguiente: o o En las calles el indicador B8 es el más desfavorable (8% de población afectada frente al 5% del ILGR), ya que al considerar que toda la población vive a 4 metros de altura, ni no distribuirla en la altura real de cada edificio, se mayoran considerablemente los resultados, puesto que a medida que se aumenta la altura de las plantas se van reduciendo los niveles de ruido debidos a este foco. Sin embargo, en el caso del foco de carreteras, esa misma consideración de que toda la población vive a 4 m. (indicador B8), hace que los resultados se minusvalorenn significativamente. Esto es debido a que muchos de los edificios con mayor población cercanos a este tipo de vías, se encuentran por debajo de la cota de la carretera o se sitúan tras pantallas acústicas colocadas en las vías. Esto hace que los pisos inferiores tengan un nivel sensiblemente inferior a los pisos superiores, puesto que a medida que se aumenta de planta, va desapareciendo endo el efecto pantalla tanto del terreno como de las propias

51 Pág. 51 de 57 o o pantallas. Esto se refleja en la diferencia de población afectada del foco de carreteras con el indicador B8 (6% de la población), frente al indicador ILGR (10% de la población). La diferentee variación de la población afectada en función de cada indicador para cada foco viario hace que para el indicador B8 el tráfico de calles sea el que más afecta en el municipio, mientras que si se considera el indicador ILGR, son las carreteras las que a mayor población afectan. Al aumentar tanto la población afectada por el ruido de las carreteras del indicador ILGR respecto al B8, mientras que la reducción de población afectada por calles entre dichos indicadores no es tan abultada, si tenemos en cuenta la distribución de la población en altura, hay más población afectada que si se considera que toda la población vive a 4m., pasando de un 18% a un 16%. Hecho significativo que da idea del peso cuantitativo del ruido de las carreteras en el mapa de ruido de Lasarte-Oria. No existe afección relevante a la población debida al ferrocarril. No existe afección relevante a la población debida a la industria. Complementariamente se muestra la siguiente tabla que indica la población afectada, calculada en las diferentes alturas de las fachadas, y para diferentes rangos de ruido. Población afectada en altura Ln>50 Ln>55 Ln>60 41% 18% 4% Ln>65 1% Con estos resultados se concluye que en torno al 59 % de la población de Lasarte-Oria tiene unos niveles de ruido propios de zonas tranquilas, es decir, 5 db(a) inferiores a los objetivos de calidad acústica establecidoss para zonas residenciales (55 db(a) durante el periodo nocturno). En el lado opuesto se encuentra el 4% de la población, que sufre una afección acústica 5 db(a) superior a los objetivos de calidad acústica durante el periodo nocturno, y aproximadamente un 1% sufre niveles 10 db(a) superiores a dichos OCA. Además, se ha realizado un análisis de población afectada (niveles totales) a partir de 50 db(a), y de decibelio en decibelio, lo que denominamos curva acumulada de población expuesta, comparando los resultados de los dos indicadores para el período nocturno, más desfavorable. Este análisis se realiza para los focos de calles y carreteras (que son los focos de ruido relevantes en cuanto a población afectada) así como para el ruido total (sumando todos los focos de ruido ambiental).

52 Pág. 52 de 57 Gráfica comparativa indicadores: Población afectada a 4 m e ILGR. Período noche - En cuanto al ruido de carreteras el indicador ILGR es más desfavorable que el B8 (ya que, como hemos comentado, el indicador B8 considera toda la población a 4 metros y la colocación de pantallas acústicas favorece que a esa altura, los niveles sean menores que en los pisos superiores). - En cuanto al ruido de calles, ocurre lo contrario. Es más desfavorable el indicador B8 porque considera que toda la población vive a 4 metros, y se trata de un tipo de foco que suele encontrarsee muy cerca de los receptores ubicados en las fachadas de los edificios (por tanto simplemente por atenuación por distancia los pisos superiores suele tener un nivel algo menor). - En términos globales de todos los focos conjuntamente, el indicador ILGR en algo más desfavorable que el B8, debido al gran peso del ruido generado por las carreteras en el municipio. Se ha llevado a cabo igualmente un análisis de la población afectadaa en cada barrio con todos los focos de ruido conjuntamente (para el periodo nocturno por ser el más desfavorable). Este análisis se ha realizado tanto con los valores de población reales (nº de personas en cada barrio) como con el porcentaje de población afectada que representa, sobre el total del barrio. Los resultados obtenidos se observan en las siguientes gráficas:

53 Pág. 53 de 57 En valores absolutos, los barios de Sasoeta, Loidbarren y Ensanche son, por este orden, los que tienen mayor número de persona afectadas por niveles superiores a 55 db(a) noche. En cuanto a los porcentajes de población en cada barrio, para una mejor visualización se han establecido tres rangos, partiendo del dato de porcentaje de población afectada para todo el municipio, que es del 18%, con un margen inferior y superior de un 5%: Zonas con porcentajes de población afectada inferior a la media (< 13%) Zonas con porcentajes de población afectada en la media del municipio (13% < z < 23%) Zonas con porcentajes de población afectada superior a la media (>23%)

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55 Pág. 55 de 57 En la imagen puede observarse que la mayor parte de los ámbitos donde el porcentaje de población afectada es superior a la media (o en dos casos en el mismo rango), se encuentran a ambos lados del corredor que formaría la N-I, lo que corrobora el hecho ya descrito de que es éste el foco de ruido ambiental predominante en el municipio. Es cierto que en la zona sur del municipio, la afección predominante es la de los viales de circulación cercanos (Oria y Zirkuitiu etorbidea) que sirven de ejes de entrada y salida del municipio hacia la autovía N-I, pero también esta última afecta considerablemente a los edificios de esa zona, a pesar de la distancia y del apantallamiento de los edificios industriales que hay en medio. Puesto que, tal y como se ve en la siguiente imagen, la mayor parte de esos edificios se encuentran en una cota superior a la de la carretera, por lo que se produce una afección más directa. Vista de la N-I y viviendas de Oztaran y Basaundi al otro lado del polígono industrial Hay alguna excepción en este sentido, como son Urdaneta, Okendo y Goikale, que se sitúan en el grupo con afección superior a la media donde el foco predominante es claramente el tráfico viario de calles, ya que se encuentran junto a algunas de las calles de mayor tráfico del municipio, como son Kale Nagusia e Hipodromo etorbidea. Llama la atención la zona de Loidibarren, que a pesar de contar con algunos de los niveles de ruido más altos del municipio en las fachadas expuestas a la N-I, en el conjunto del ámbito existe un porcentaje de población afectada inferior a la media, debido a que la mayor parte

56 Pág. 56 de 57 de los edificios del barrio se encuentran apantallados de los principales focos de ruido, y no existen alrededor focos de ruido importantes. 12. CONCLUSIONES De los resultados obtenidos tanto en los Mapas de Ruido como en los indicadores de población afectada, se extraen las siguientes conclusiones: - El periodo nocturno es el más desfavorable, es decir, es el periodo en el que más población afectada hay. - Respecto al análisis de población afectada realizado, se concluye que: Según el indicador de referencia que se utilice, el foco de genera mayor afección acústica es diferente: el tráfico de ruido ambiental que calles es el que más afecta teniendo en cuenta el indicador B8 (considerando que toda la población vive a 4 metros), mientras que es el tráfico de carreteras el más conflictivo para el indicador ILGR (teniendo en cuenta otra distribución de la población a todas las alturas). Teniendo en cuenta la afección real, es decir, la distribución de la población en altura, las carreteras son el foco de ruido que mayor número de población afectada generan por encima de los objetivos de calidad acústica. Es también el tráfico viario de las carreteras el foco que genera población afectada con niveles de ruido más elevados. No se observa afección relevante generada por ferrocarril No se observa afección relevante generada por industria La población afectada en Lasarte-Oria por encima de los objetivos de calidad aplicables a un área residencial para los periodos día, tarde y noche (65 db(a), 65 db(a) y 55 db(a) respectivamente), teniendo en cuenta todos los focos de ruido ambiental, es de 9% %-8%-18%, respectivamente. Para el periodo nocturno un 4% de población supera en más de 5 db(a) esos objetivos de calidad, y alrededor de un 1% de los habitantes soportan niveles de ruido 10 db(a) por encima de los valores indicados.

57 Pág. 57 de 57 Por el contrario, más de la mitad de la población, en torno a un 59%, se encuentra en zonas cuyos niveles de ruido durante todos los periodos del día son 5 db(a) inferiores a los objetivos de calidad acústica, es decir, niveles propios de zonas tranquilas. - La colocación de pantallas acústicas en la N-I ha reducido notablemente la afección generada por el ruido de carreteras, especialmente a nivel de calle y en las plantas inferiores de los edificios. Asimismo, respecto al tráfico de calles, la utilización de nuevos métodos de cálculo más actuales y precisos, junto con la gestión llevada a cabo por el consistorio en materia de calmado de tráfico (peatonalizaciones, reducción de velocidad de circulación ) también ha llevado consigo que los niveles de ruido se reduzcan notablemente. En este sentido, a modo de resumen se muestra la comparativa del porcentaje de población afectada por los diferentes focos de ruido ambiental a todas las alturas de las edificaciones por encima del OCA establecido para zonas residenciales consolidadas, que son los 55 db(a), respecto al anterior mapa de ruido elaborado entre los años 2007 y Calles Carreteras Ferrocarril Industria TOTAL Mapa de ruido No se contempló 37 Mapa de ruido % población por encima del OCA de 55 db(a) en periodo nocturno (periodo más desfavorable) - Los análisis llevados a cabo han mostrado la existencia de conflicto acústico en los nuevos desarrolloss residenciales previstos. Por lo que habrá que prestar especial atención cuando se analicen las diferentes alternativas de ordenación de estos ámbitos para que tengan en cuenta criterios acústicos en su diseño, así como analicen medidas correctoras para reducir la afección acústica que ya actualmente existe.