OBJETIVO LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN

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1 OBJETIVO ESTRATEGICO: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y TURÍSTICAS EN LOS PUERTOS NO CONCESIONADOS, MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE INFRAESTRUCTURA MARÍTIMO-PORTUARIA Y DE DRAGADO. OBJETIVO Establecer los lineamientos para llevar a cabo los procedimientos de licitación pública y sus excepciones para la contratación de Obra Pública y/o de Servicios Relacionados con la Misma, dentro del marco normativo aplicable en la materia. LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN 1. Este procedimiento será de aplicación a toda contratación de obra pública y/o servicios relacionados con la misma, que tenga que ver con el ámbito marítimo portuario, financiadas con recursos fiscales y crédito externo, y que se lleven a cabo en la Dirección General de Puertos, en las modalidades de licitaciones públicas nacionales e internacionales, invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 1 DE 18

2 01 Dirección de Obras Marítimas y Dragado. 02 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Convoca a reunión a las Subdirecciones de Estudios y Proyectos, la Subdirección de Construcción, Supervisión y Control de Obras y la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones, con la finalidad de determinar el Programa Operativo Anual del ejercicio fiscal siguiente, que deberá contener el rubro de la obra, montos aproximados a ejercer y plazo de ejecución, ajustándose al pretecho establecido por la Secretaría Hacienda y Crédito Público y la Dirección General de Presupuesto, Organización y Programación y de conformidad con el programa de estudios y proyectos establecido por la Subdirección de Estudios y Proyectos. Recopila la información de la reunión, elabora programa operativo anual de obras, y de estudios y proyectos, respectivamente, y se remite a la Dirección de Obras Marítimas y Dragado, para su conocimiento y autorización. 3 días 2 días 03 Dirección General de Puertos Envía al Director de Obras Marítimas y Dragado, el Oficio Especial de Inversión y/u Oficio de Liberación de Inversión autorizados por la Oficialía Mayor de la SCT, para que se proceda a coordinar los procesos de licitación de las obras autorizadas en el Programa Operativo Anual. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 2 DE 18

3 04 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Recibe Oficio Especial de Inversión y/u Oficio de Liberación de Inversión autorizados, y solicita a la Subdirección de Estudios y Proyectos, para que coordinadamente con el Departamento de Licitaciones y Programación de Obras, se de cumplimiento a las disposiciones normativas en materia de licitación y contratación de obra pública y de servicios relacionados con la misma. 2 días 05 Departamento de Licitaciones y s 06 Subdirector de Estudios y Proyectos 07 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Propone al Subdirector de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones, el orden de las obras a licitar del Programa Operativo Anual, para someterlo al Director de Obras Marítimas y Dragado,, tomando en cuenta el calendario de radicación de recursos, así también propone la modalidad y tipo de contratación y periodo de ejecución. Remite a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones, el proyecto de ingeniería y/o términos de referencia como un insumo para la integración de las bases de licitación de obra pública y/o servicios relacionados con la misma, respectivamente. Recibe la información proveniente de la Subdirección de Estudios y Proyectos y la turna al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que la revise cuantitativamente conforme a la lista verificadora de documentos de entrada 3 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 3 DE 18

4 08 Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore oficio dirigido a la Subdirección de Estudios y Proyectos, indicando que la información no esta completa, en caso de que el proyecto de ingeniería o los términos de referencia que se requieren como un insumo para la integración de las bases de licitación no cubran los requisitos de la lista verificadora de documentos de entrada. Continúa con el proceso, en caso de que la documentación éste completa. 09 Da instrucciones al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que Identifique modalidad de contratación que procederá para el insumo recibido, de conformidad con el oficio que remite la Oficialía Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por el cual se comunican los montos máximos a contratar por invitación a cuando menos tres personas y por adjudicación directa tanto para obra pública como en servicios relacionados con la misma, determinado en base al presupuesto autorizado a la Dirección General de Puertos, apoyándose en el presupuesto preliminar que determina el Jefe de Departamento de Precios Unitarios y Presupuesto CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 4 DE 18

5 10 Departamento de Licitaciones y Calendariza, de acuerdo a la modalidad de contratación definida y al insumo recibido, los eventos de licitación y lo envía para Vo.Bo. de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. 11 Subdirección de Licitaciones de 12 Departamento de Precios Unitarios y Presupuestos 13 Departamento de Licitaciones y 14 Subdirección de Licitaciones de 15 Dirección de Obras Marítimas y Dragado Da Vo.Bo a la calendarización de los eventos de licitación e instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore la convocatoria u oficios de invitación y bases de licitación previas. Elabora, de acuerdo a la modalidad de contratación definida y al insumo recibido, el presupuesto base previo y lo envía a Vo.Bo de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Elabora convocatoria u oficios de invitación y envía para Vo.Bo. de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Da Vo.Bo a convocatoria o invitaciones, rubricando los documentos y envía a firma de la Dirección de Obras Marítimas y Dragado. Rubrica convocatoria y/u oficios de invitación y envía a la Dirección General de Puertos para firma del Director General. 5 días 16 Dirección General de Puertos Recibe convocatoria y/u oficios de invitación, firma y turna a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 5 DE 18

6 17 Subdirección de Licitaciones de Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore oficio de envío a la Subdirección de Administración, para que se publique la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación y para que transfiera a COMPRANET la convocatoria. Envía, en el caso de licitaciones por invitación a cuando menos tres personas, por fax o por oficialía de partes, el oficio de invitación a los licitantes informándoles que se presenten en la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones, a recoger las bases de licitación, o en su defecto se envían por correo electrónico a los licitantes. 18 Departamento de Licitaciones y 19 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Prepara las bases de licitación previas que le corresponda y las envía para Vo.Bo. de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Da Vo.Bo a las bases de licitación previas, presupuesto base previo y da instrucciones a la Jefatura de Departamento de Licitaciones y, para que elabore el oficio de envío a la Dirección de Tarifas y Estadística, para subir las bases de licitación a la pagina web de la SCT para consulta pública (solo aplica para licitaciones publicas) 2 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 6 DE 18

7 20 Da instrucciones al Jefe de Departamento de Precios Unitarios y Presupuesto para que elabore el presupuesto definitivo. 21 Subdirección de Licitaciones de 22 Departamento de Precios Unitarios y Presupuesto 23 Departamento de de Licitaciones y 24 Subdirección de Licitaciones de 25 Dirección de Obras Marítimas y Dragado 26 Departamento de Licitaciones y Da instrucciones al Jefe de Departamento de de Licitaciones y, para que elabore las bases de licitación definitivas. Elabora el presupuesto base definitivo y envía para Vo. Bo de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Elabora bases de licitación definitivas y envía para Vo. Bo de la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Da Vo. Bo a las bases de licitación definitivas, las rubrica y envía para Vo. Bo y firma del Director de Obras Marítimas y Dragado y da instrucciones a la Jefatura de Departamento de Licitaciones y, para que elabore oficios de invitación al Órgano Interno de Control, a las asociaciones de profesionistas, a las Cámaras correspondientes, etc. Da Vo. Bo a presupuesto base definitivo Da Vo. Bo a las bases de licitación definitivas, las rubrica y envía a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Procede a elaborar oficios de invitación al Órgano Interno de Control, a las asociaciones de profesionistas, a las Cámaras correspondientes, etc. 3 días 2 días 2 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 7 DE 18

8 27 Subdirección de Licitaciones de Da Vo. Bo a invitaciones, rubricando los documentos y envía a firma de la Dirección de Obras Marítimas y Dragado 28 Dirección de Obras Marítimas y Dragado Rubrica oficios de invitación, envía la convocatoria u oficios de invitación a la Dirección General de Puertos para firma del Director General 29 Dirección General de Puertos Recibe oficios de invitación, firma y turna a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones para su envío. 30 Subdirección de Licitaciones de 31 Departamento de de Licitaciones y 32 Subdirección de Licitaciones de Da instrucciones al Jefe de Departamento de de Licitaciones y, para que ingrese al sistema COMPRANET las bases de licitación y sus anexos, un día antes de la publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (solo aplica en licitaciones públicas Ingresa las bases de licitación definitivas y sus anexos al sistema COMPRANET. Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y y/o al Jefe de Departamento de Precios Unitarios y Presupuesto, para que asistan a la visita al sitio donde se ejecutarán los trabajos, programada en las bases de licitación, comprobando la asistencia de los participantes mediante el llenado del formato correspondiente. 3 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 8 DE 18

9 Elabora constancia de visita de los licitantes que asistieron a este evento, la cual es rubricada por la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones, firmada por la Dirección de Obras Marítimas y Dragado y entregada a los licitantes. 33 Subdirección de Licitaciones de Instruye al Jefe del Departamento de Licitaciones y para que elabore la documentación de la junta de aclaraciones. Realiza el evento de junta de aclaraciones, se reciben las preguntas de los licitantes por escrito y se les da lectura. Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore la minuta de junta de aclaraciones en donde quedan asentadas el número de preguntas de cada licitante, se da lectura al acta, se firma por los asistentes y se entrega original con firmas autógrafas a los asistentes. 34 Turna mediante memorando a la Subdirección de Estudios y Proyectos, las preguntas técnicas sobre el proyecto formuladas en la junta de aclaraciones. 35 Subdirección de Estudios y Proyectos Elabora respuesta a las preguntas técnicas sobre el proyecto formulado en la junta de aclaraciones y remite a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. 2 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 9 DE 18

10 36 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Elabora respuesta a las preguntas relacionadas con las bases de licitación, e integra las respuestas a las preguntas técnicas remitidas por la Subdirección de Estudios y Proyectos para implementar al documento de respuesta a las preguntas realizadas en la junta de aclaraciones por los licitantes. Instruye al jefe de Departamento de Licitaciones y, para que integre la documentación que será anexada al documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones 2 días 37 Departamento de de Licitaciones y 38 Subdirección de Licitaciones de 39 Subdirección de Estudios y Proyectos Integra la documentación que será anexada al documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones y remite para Vo. Bo al Subdirector de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Remite para rubrica el documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones y los anexos a la Subdirección de Estudios y Proyectos, la que una vez rubricados los regresa a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. Revisa, remite y rubrica el documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones y los anexos a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 10 DE 18

11 40 Subdirección de Licitaciones de Remite para Vo. Bo. y firma a la Dirección de Obras Marítimas y Dragado, el documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones y sus anexos. 41 Dirección de Obras Marítimas y Dragado Recibe el documento de respuesta a las preguntas de la junta de aclaraciones y sus anexos. Gira instrucciones a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones de realizar una segunda revisión considerando los ajustes necesarios; en su caso firma los documentos y los remite a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones 42 Subdirección de Licitaciones de Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y de transferir a COMPRANET, el documento de respuesta y sus anexos (solo aplica en caso de licitación pública) para que los licitantes obtengan de COMPRANET la información. Para el caso de la modalidad de contratación por invitación a cuando menos tres personas, el documento de respuesta se transmite por fax, o por correo electrónico, solicitando a los licitantes el acuse de recibo, así mismo, para que se presenten en las oficinas a recoger el original y anexos, en su caso. 43 Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y para que elabore la documentación de la presentación y apertura de proposiciones. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 11 DE 18

12 44 Departamento de Licitaciones y Elabora documentación para la presentación y apertura de proposiciones 45 Subdirección de Licitaciones de Realiza, en la fecha, lugar y hora establecidos en la convocatoria o invitación, en las bases de licitación o en la junta de aclaraciones, el evento de presentación y apertura de proposiciones, presidiendo este acto el Director de Obras Marítimas y Dragado o en su caso, el Subdirector de Licitaciones de Obra Publica y Contratación, comisionado mediante oficio por el Director de Obras Marítimas y Dragado. El Jefe de Departamento de Licitaciones y apoya al Subdirector de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Da lectura al Acta y recibe las proposiciones de los licitantes en sobre cerrado para su apertura y revisión cuantitativa de cada uno de los documentos que integran la proposición. Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore el acta del evento, se da lectura al acta, se firma por los asistentes y se entrega un original con firmas autógrafas a los que intervinieron en el acto Desecha, en su caso las proposiciones que no cumplan con la documentación solicitada.. Da instrucciones al Jefe de Departamento de Licitaciones y, de transferir a COMPRANET el acta del evento (solo aplica en caso de licitación pública). CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 12 DE 18

13 46 Licitantes Recibe original con firmas autógrafas del acta de presentación y apertura de proposiciones en donde, en su caso, se le informa las razones que dieron origen al desechamiento de su proposición. 47 Dirección de Obras Marítimas y Dragado 48 Subdirección de Licitaciones de, Jefe de Departamento de Licitaciones y Programación de Obra y Jefe de Departamento de Precios Unitarios y Presupuesto 49 Departamento de Licitaciones y Supervisa la revisión detallada del contenido de las proposiciones en forma cuantitativa y cualitativa Realiza la revisión detallada del contenido de las proposiciones en forma cuantitativa y cualitativa, para determinar la solvencia de las proposiciones, con la finalidad de determinar cual es la más conveniente para el Estado, con base en la normatividad aplicable y conforme a Los requisitos, criterios de evaluación y de adjudicación, establecidos en las bases de licitación y al proyecto de ingeniería y/o términos de referencia. Elabora los dictámenes de evaluación de proposiciones (legal. técnico y económico), y se remiten al Subdirector de Licitaciones de Obra Publica y Contrataciones para su Vo. Bo. Integra el dictamen final de evaluación de proposiciones y elabora resumen del análisis de las proposiciones recibidas (cuadro frío) 2 días 15 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 13 DE 18

14 50 Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones Recibe el dictamen de evaluación final de las proposiciones recibidas, así como el resumen del análisis de las mismas, para Vo. Bo. rubricando y firmando el dictamen del fallo de la licitación pública y/o por invitación a cuando menos tres personas y rúbrica en el cuadro frío y envía para firma del Director de Obras Marítimas y Dragado 51 Dirección de Obras Marítimas y Dragado Recibe el dictamen de evaluación final de las proposiciones y el cuadro frío. Da instrucciones, en su caso, a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contratac6iones de realizar una segunda revisión a la evaluación considerando los ajustes necesarios. Firma, en caso de estar de acuerdo con el dictamen de evaluación y fallo de la licitación y el cuadro frío, los documentos y somete a consideración de la Dirección General de Puertos, el cuadro frío para firma del Director General. 52 Dirección General de Puertos Recibe el cuadro frío y firma de autorización y lo turna a la Subdirección de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones. 53 Subdirección de Licitaciones de Recibe Cuadro frío y da instrucciones al Jefe de Departamento de Licitaciones y Programación de Obra para que elabore la documentación del fallo de la licitación. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 14 DE 18

15 Realiza el evento de fallo de la licitación, presidiendo este acto el Director de Obras Marítimas y Dragado o en su caso, el Subdirector de Licitaciones de Obra Pública y Contratación, comisionado mediante oficio por el Director de Obras Marítimas y Dragado. Da lectura, al Acta de fallo en donde se comunica el licitante seleccionado para la contratación de la obra y/o del servicio, se firma el acta por los asistentes y se entrega original con firmas autógrafas. En su caso, en este mismo acto se entrega oficio, en donde se les comunica las razones o causas. de desechamiento, a las empresas que no cumplieron con lo solicitado en las bases de licitación Da instrucciones al jefe de Departamento de Licitaciones y de transferir a COMPRANET el acta de fallo (solo aplica en caso de licitación pública) Transmite por fax a los licitantes que no hayan asistido al evento, en el caso de la modalidad de contratación por invitación a cuando menos tres personas, el acta de fallo para su conocimiento. Inicia el proceso de contratación, en caso de que el fallo resulte en adjudicación de la licitación o invitación. En caso de declarar desierta la licitación o invitación, procede conforme a lo establecido en la normatividad aplicable. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 15 DE 18

16 54 Subdirección de Licitaciones de Instruye al Jefe de Departamento de Contratos de Obra Pública y Servicios en General, para que realice la contratación enviándole el acta de fallo y plazos para la contratación así como el cuadro resumen de evaluación de proposiciones. 55 Departamento de Contratos de Obra Publica y Servicios en General Recibe la información y procede a elaborar la documentación contractual (tarjeta de autorización, aviso de iniciación y control de obra (AICO) y contrato), requiere fianza de cumplimiento para su revisión y aceptación y recaba la rubrica del contrato de las Subdirecciones de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones así como de la de Construcción, Supervisión y Control de Obra y las firmas del contratista, y de la Dirección de Obras Marítimas y Dragado. Recibe, cuando se trata de convenios o ajustes de costos, de las Subdirecciones de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones así como de la de Construcción, Supervisión y Control de Obra, la información que requiere para elaborar esta contratación. Registra el contrato y/o convenio y ajuste de costos en el Sistema Integral de Administración SIA. 15 días CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 16 DE 18

17 Envía el contrato y/o convenio en su caso, para su sanción en estructura y forma legal a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, elabora formato de fianzas de cumplimiento y/o de anticipos, en su caso, y entrega al contratista para su trámite ante la afianzadora y su entrega al Departamento de Contratos. Integra, una vez sancionado el contrato y/o convenio, la documentación complementaria, y recaba firma del Director General de Puertos. Recibe las estimaciones y facturas para revisión y captura en el Sistema Integral de Administración SIA y su envío a la Dirección General de Programación y Operación Presupuestal para su registro y trámite de pago, con el contrato y/o convenio, Aviso de Inicio y Control de Obra, tarjeta de autorización, copias de fianzas de cumplimiento y de anticipo, en su caso, oficios de aceptación de las fianzas, y demás documentación complementaria y envía una copia de esta documentación a las Subdirecciones de Licitaciones de Obra Pública y Contrataciones así como a la de Supervisión y Control de Obra Construcción Supervisión y Control de Obra. Solicita fianza de vicios ocultos a la conclusión de la obra y/o servicio relacionado con la misma, revisa, elabora la aceptación y procede a la cancelación de la fianza de cumplimiento; cuando procede al año se cancela la fianza de vicios ocultos. CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 17 DE 18

18 56 Subdirección de Licitaciones de Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y de transferir a COMPRANET, los datos relevantes del contrato. 57 Departamento de Licitaciones y 58 Subdirección de Licitaciones de 59 Subdirección de Estudios y Proyectos 60 Subdirección de Construcción, Supervisión y Control de Obra Transfiere datos relevantes del contrato a COMPRANET Instruye al Jefe de Departamento de Licitaciones y, para que elabore el oficio de envío de documentación a la Subdirección de Construcción, Supervisión y Control de Obra, y/o a la Subdirección de Estudios y Proyectos, anexando una copia de la documentación relevante de la proposición ganadora para dar inicio al proceso de la Subdirección de Construcción, Supervisión y Control de Obra, y para control y seguimiento del contrato por parte de la Subdirección de Estudios y Proyectos. Recibe información e inicia proceso para dar seguimiento a la ejecución de los servicios relacionados con la obra pública (estudios, proyectos, manifestaciones de impacto ambiental consultorías, etc.) Recibe información e inicia proceso para dar seguimiento a la ejecución de la obra pública y servicios relacionados con la misma.(obra y supervisión). TERMINA PROCEDIMIENTO CÓDIGO: MP-510-PR01-P02 REV.0 PAGINA 18 DE 18