Puentes bi-regionales y tradición de colaboración conjunta en Acreditación Calidad

Transcripción

1 Proyecto ULISES Tendencias en Acreditación y Movilidad en el Mercosur Colonia del Sacramento, Uruguay 25 y 26 de septiembre de 2014 Puentes bi-regionales y tradición de colaboración conjunta en Acreditación Calidad Rafael Llavori de Micheo ANECA, España ENQA Board Member

2 1-2- Las formas de la colaboración conjunta Europa América Latina en AC: un repaso Desafíos del marco europeo en internacionalización del AC 3- Desafíos del latinoamericano europeo en internacionalización del AC Índice 4-5- Propuestas de articulación de las iniciativas de acreditación: el camino al reconocimiento mutuo Conclusiones

3 Las formas de la colaboración conjunta birregional Multilateral: RIACES/ENQA Bilateral: múltiples niveles Subregional: Centroamérica, Mercosur, Área Andina Colaboración en redes: universidades / agencias Necesidad de coordinar sinergias

4 Las formas de la colaboración conjunta birregional Multilateral: RIACES/ENQA Sentar las bases de la cooperación en AC/acreditación: pasantías, capacitación, pares Armonización de criterios de acreditación: disciplinas o niveles (ciclos) Fortalecimiento de capacidades de las agencias y las IES: CINTAS / AUDIT Lineamientos de evaluación de las agencias Agenda de las cumbres : OEI, OEA, U. del Pacífico, etc. Cultura de la integración regional o birregional

5 Las formas de la colaboración conjunta birregional Bilateral: múltiples niveles Agendas nacionales y prioridades internacionales Múltiples sentidos: atlántico, intrarregional Repercusión en políticas de integración Marco eficiente y con fácil impacto pero a escala reducida Potencial de movilización de actores internacionales Del enfoque micro al macro en integración regional o birregional

6 Las formas de la colaboración conjunta birregional Subregional: Centroamérica, Mercosur, Área Andina Estructuras existentes, articuladas y antiguas: CSUCA, CCA, MEXA/ARCUSUR, ASCUN, etc. Adaptabilidad de la agenda internacional a los subrregional: capacity building, reconocimiento, calidad de la movilidad, etc. Mayor impacto y relevancia de los resultados Consolidación del enfoque de integración (sub)(bi)regional

7 Las formas de la colaboración conjunta birregional Colaboración en redes: universidades / agencias Emergencia de actores nuevos y con capacidades de movilización amplia: OBREAL, EUA, ENQA, etc. Papel movilizador de actores de los proyectos europeos: PROMEDEHU-LAC, ALFA-PUENTES, etc. Posibilidad de ampliar el enfoque y poner en contacto (sub)regiones bajo el paraguas de un proyecto en los temas de la agenda más relevantes: acreditación, movilidad, marcos de cualificaciones, etc Consolidación del modelo de integración

8 La agenda de la integración en Europa Importancia del aseguramiento de la calidad a nivel internacional Desarrollo de unos criterios, directrices y principios comunes Comparabilidad y compatibilidad de los procesos de AC Facilitar la comparación y la comprensión entre los sistemas nacionales de AC Facilitar la comparación y el reconocimiento de títulos de los resultados de las actividades externas de AC Crear y promover confianza mutua Favorecer la movilidad Aumentar la transparencia de los sistemas para los estudiantes y la sociedad en su conjunto

9 1-2- Las formas de la colaboración conjunta Europa América Latina en AC: un repaso Desafíos del marco europeo en internacionalización del AC 3- Desafíos del marco latinoamericano en internacionalización del AC Índice 4-5- Propuestas de articulación de las iniciativas de acreditación: el camino al reconocimiento mutuo Conclusiones

10 Declaración del Bologna Policy Forum, Viena, Marzo 2010 En el día de hoy, se ha instaurado el Espacio Europeo de Educación Superior. En este contexto, observamos cómo el Proceso de Bolonia de creación y desarrollo ulterior de este Espacio Europeo ha contribuido a redefinir la educación superior en Europa. Los países de fuera de este espacio podrán ser capaces ahora de Incrementar la cooperación con los países de Bolonia de una forma mucho más eficaz.

11 Desafíos de la agenda del AC en Europa? Acreditación programas conjuntos (jointprogrammes) El reconocimiento mutuo Armonización de criterios intra- e interregionales El AC de la ES Transfronteriza

12 El AC de los programas conjuntos Programas conjuntos (joint-programmes) laboratorio ideal para explorar la cooperación entre agencias y marcos jurídicos Acuerdo entre criterios genéricos (un núcleo) y exigencias específicas (nacionales) Un procedimiento especial? Un enfoque europeo? Posibilidad de que las agencias reconozcan procedimientos únicos de acreditación. Pero y los gobiernos?

13 La agenda de la integración en Europa Mirar al futuro: el proyecto JOQAR de ECA ( ) Objetivo: facilitar la acreditción y el reconocimiento de los JP en el EEES Objetivos de acreditación: promover los procedimientos de acreditación única para JP, basados en los MULTRA (Multilateral Mutual Recognition Agreements); establecer un punto deuropeo de coordinación Objetivos de reconocimiento: consensuar con los ENIC/NARIC unos principios rectores; criterios para las instituciones; proporcionar información (Qrossroads) 14 organizaciones participan (agencias de acreditación y centros de reconocimiento): CNA / SINAES - ANECA Heusser /Madrid/ 2011

14 Programas Conjuntos el futuro en Europa Crear el fundamento legal que facilite la organización y reconocimiento de JP Crear directrices para el diseño y la oferta de JP Crear seminarios de formación para las instituciones Depurar la metodología para la acreditación única de JP Crear un punto de coordinación europeo y una base de conocimiento sobre la acreditación de JP y el reconocimiento de los títulos concedidos Continuar la colaboración estrecha entre agencias, instituciones y ENIC/NARIC Heusser /Madrid/ 2011

15 La larga (y tortuosa) senda para el reconocimiento en el EEES Evaluaciones externas de agencias frente a los ESG base para el reconocimiento mutuo (RM)? AC/acreditación de programas conjuntos campo para explorar Acuerdos de RM? De forma única o en combinación con otras herramientas de transparencia?: marcos de cualificaciones Qué falta para conseguir ese objetivo? Qué falta para conseguir un EEES?

16 La Garantía de Calidad en la ES Transfronteriza Enfoques regionales: solución o desplazamiento del problema? Criterios armonizados para prevenir los problemas: UNESCO- OCDE. Cómo construir un espacio común de ES sensible con las iniciativas de AC en la ES Transfronteriza El marco europeo del AC está representado por ENQA como red regional con un instrumento común los ESG. Necesidad de una contraparte en AL in the guideline (b): Sustain and strengthen the existing regional and international networks or establish regional networks in regions that do not already have one. These networks can serve as platforms to exchange information and good practice, disseminate knowledge, increase the understanding of international developments and challenges as well as to improve the professional expertise of their staff and quality assessors. These networks could also be used to improve awareness of disreputable providers and dubious quality assurance and accreditation bodies, and to develop monitoring and reporting systems that can lead to their identification

18 Desafíos de la agenda del AC en AL? Armonización de criterios a través del reconocimiento mutuo: joint-programmes? La internacionalización de las IES: AC Fortalecimiento de los sistemas de aseguramiento internos de la calidad de las IES Marcos de Cualificaciones: marco para el reconocimiento? Necesidad de colaborar en un entorno de cambios en los países (no es privativo de AL)

19 Desafíos de la agenda del AC en AL? Armonización de criterios a través del reconocimiento mutuo: joint-programmes? ALFA-PUENTES como referente obligado: pathfinder Modelo del Consorcio Europeo de Acreditación en la base de casos prácticos: ANECA-CAN y ANECA- SINAES

20 Desafíos de la agenda del AC en AL? La internacionalización de las IES: AC En la agenda de muchos países y a escala regional también. Necesidad de complementar las iniciativas de gobiernos y asociaciones de universidades, agencias AC de la internacionalización y AC de la ES Transfronteriza AC y ampliación del acceso a la ES

21 Desafíos de la agenda del AC en AL? Fortalecimiento de los sistemas de aseguramiento internos de la calidad de las IES AC Interna de IES como elemento de apoyo al reconocimiento de periodos de estudio Fortalecimiento de capacidades en la cooperación institucional (redes de universidades y AC como soporte de la colaboración)

22 Desafíos de la agenda del AC en AL? Marcos de Cualificaciones: marco para el reconocimiento? ALFA-PUENTES como refrerente Iniciativas nacionales incipientes: Chile Potencial para la consolidación de espacios muy importante

24 Internacionalización y el trabajo en red favorece la construcción de espacios de confianza entre las agencias y los sistemas - A nivel bilateral - Entre las regiones: Europa, América Latina Reconocimiento mutuo: como consecuencia natural para general áreas de ES en diferentes partes (movilidad de estudiantes y graduados )

25 Consideraciones políticas sobre reconocimiento a nivel nacional y regional: - Agencias de acreditación con competencias - Gobiernos, órganos de reconocimiento con competencias (agencias de acreditación que actúan como cuerpos técnicos) La Confianza se construye sobre la base del entendimiento recíproco pero puede definirse de acuerdo con una metodología determinada

26 Resulta suficiente el procedimiento de acreditación por parte de un agencia evaluada externamente suficiente para el reconocimiento mutuo de otro país? - La evaluación externa proporciona un umbral tecnico pero no es suficiente para sustentar una decisión política Condición necesaria pero no suficiente

27 Qué se ha conseguido? - Una decisión de acreditación que refuerza la confianza - Un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo basado en una metodología internacional pero respetando las particularidades nacionales (enfoque horizontal) Qué más nos hace falta? - Un acuerdo político para transformar un proyecto piloto en una exigencia legal (enfoque vertical) para estudiantes y egresados

29 Implicaciones relativas a la integración subregional - Favorecer escenarios de armonización de criterios y de reconocimiento mutuo: Entre las IES: movilidad de estudiantes, reconocimiento de periodos de estudio cortos Entre agencias de acreditación o estados: reconocimiento de resultados de acreditación, movilidad de graduados - Objetivo macro que trasciende el enfoque inmediato del proyecto pero que debe tenerse en cuenta como beneficio colateral Ejemplo del Espacio Europeo de Educación Superior y Contexto Mediterráneo (OBREAL) Presidente CONSUAN: Hay que copiar las experiencias exitosas que han tenido otros y adaptarlas al propio contexto

30 Implicaciones relativas a la integración subregional Actúa desde la diferencia institucional y nacional para crear condiciones de posibilidad Movilidad con sentido en las dos direcciones entre las IES de entrada y salida en la comparabilidad y reconocimiento de lo que el estudiante estudia Ir de reconocimiento de periodos cortos al del diploma/carrera: implicación de la agencia/gobierno Evitar la obsesión de la moneda única. Arrancar con mecanismos de intercambios heterogéneos: semestres, cuatrimestres, año académico, etc. (patrón oro versus ECTS o similares)

31 Implicaciones relativas a la integración subregional Papel básico de las IES: decisión estratégica Acuerdos entre redes de universidades: cruciales. Las agencias y/o redes de acreditación, (los gobiernos) deben responder a las iniciativas y acuerdos de las asociaciones de universidades (ALFA-PUENTES, ULISES). Deben dar respuestas y favorecer innovación. En paralelo las agencias y los gobiernos deben trabajar en la agenda del reconocimiento y el fortalecimiento de espacios comunes de educación superior para dar marco y legitimidad jurídica a estas iniciativas bottomup de las instituciones

32 Modelo de integración complementario Universidades Sistema Aseguramiento Interno Movilidad Relaciones internacionales/convenios Asociaciones/Consejos de Rectores Coordinación nacional Políticas de internacionalización Acuerdos subregionales (CONSUAN ) Marco jurídico/reconocimiento Órganos de evaluación A escala nacional A escala subregional: redes Compromisos internacionales

33 Gracias por su atención