8.0 Plan de Relaciones Comunitarias

Transcripción

1 8.0 Plan de Relaciones Comunitarias El propósito de este capítulo es presentar el marco de lineamientos y acciones contempladas para abordar las relaciones entre AAQ y las poblaciones que recibirán algún impacto a consecuencia de las actividades de exploración en el marco de la Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco. Los programas comprendidos en este plan tomarán en cuenta la necesidad de mitigar la afectación de las condiciones de vida de la población involucrada por las actividades propias de un proyecto de exploración. Debe remarcarse que este proyecto de exploración se enmarca dentro de los lineamientos y políticas de AAplc definidas en El Buen Ciudadano Corporativo y Anglo Social Way, así como en los lineamientos de relaciones comunitarias de Anglo American Quellaveco (AAQ) descritos en el Anexo Z de la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Quellaveco aprobada en abril de este año; pues las áreas de influencia directa e indirecta del Proyecto de Exploración forman parte también del Proyecto Quellaveco, que actualmente se encuentra en etapa de proyecto e inicios de obras tempranas de construcción, y ambos proyectos pertenecen a una misma corporación. En este contexto cabe indicar que el acercamiento de la empresa con la comunidad no es un tema nuevo sino un proceso que se inició con anterioridad y que ya cuenta con mecanismos de relacionamiento con la población del área de influencia, e implementación, en algunos casos, de proyectos de desarrollo comunitario. En ese sentido los objetivos, planes y programas del presente plan y que se circunscriben a esta etapa de exploración estarán definidos siguiendo los lineamientos propuestos en el Plan de Relaciones Comunitarias de AAQ para su Proyecto Quellaveco. 8.1 Objetivos Entre los objetivos, se distingue uno de carácter general e interno y otros dos de carácter más particular, orientados hacia los impactos contemplados en el marco de la Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco Objetivo principal Garantizar la consistencia de todos los programas y acciones emprendidos por el proyecto, orientados a las medidas de prevención y mitigación de los impactos correspondientes al de la 275

2 Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco. Desde tal marco, el plan constituye la principal guía de los asuntos sociales vinculados con el Proyecto Objetivos específicos Los objetivos específicos del Plan de Relaciones Comunitarias son: Definir medidas de mitigación de los impactos sociales negativos generados por las actividades del proyecto de exploración Promover el establecimiento de vínculos estables entre la empresa y la comunidad, con un caracter transparente y participativo, brindando información clara y oportuna sobre las actividades de exploración. 8.2 Contexto territorial Área de influencia directa (AID) El AID está determinada por la ubicación de las exploraciones, los posibles impactos en evaluación y la dinámica social de la zona. En ese sentido se ha considerado AID a la Comunidad Campesina Tumilaca-Pocata-Coscore- Tala, por cuanto esta comunidad y sus anexos constituyen la población más cercana al proyecto de exploración. Se ha tomado la comunidad como una unidad aunque unos anexos como Tala estén más cercanos al proyecto que otros, en la medida en que al ser comunidad campesina toman decisiones conjuntas acerca de las tierras comunales, dotación de servicios, faenas y otros aspectos comunes. Cabe resaltar que los trabajos de exploración de este proyecto se desarrollarán en terrenos de propiedad de AAQ; siendo su política el informar a la comunidad vecina sobre las acciones que pudiesen desarrollarse y pudiesen tener impacto Área de influencia indirecta (AII) El criterio con el cual se ha determinado la delimitación del AII es la relación con el proyecto y con los espacios político-administrativo, social y económico de nivel distrital, provincial y regional. El AII está constituida por las poblaciones y localidades de zonas cercanas al proyecto que tendrán efectos de este en sus condiciones de vida; así como por la región, provincia y distrito donde se ubica el mismo, pues son centros de organización política, económica y social. 276

3 Bajo estos criterios el área de influencia indirecta esta representada por el distrito de Torata, la provincia de Mariscal Nieto y la región Moquegua. 8.3 Lineamientos de responsabilidad social de AngloAmerican Quellaveco S.A Visión El desarrollo de la Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco se enmarca en la visión corporativa de la empresa y comparte los principios, valores éticos y la política de responsabilidad social de la corporación. En este sentido es importante precisar la visión corporativa de AngloAmerican PLC en el ámbito social, empresa de la cual forma parte AAQ: Realizar una positiva contribución al desarrollo sostenible de las comunidades donde operamos y ser elegidos de forma preferente por los gobiernos y comunidades que nos acogen. Asimismo, a continuación se presenta la visión de la Gerencia de Relaciones Comunitarias, Institucionales y Comunicaciones de AAQ, al cual se alinean las Relaciones Comunitarias del presente proyecto de exploración: La Gerencia de RRCC y Comunicaciones de Anglo American Quellaveco S.A., tiene los propósitos de establecer una relación armoniosa entre la empresa y la población local, promover una intervención proactiva de la empresa como socio del desarrollo local y contribuir al fortalecimiento de capacidades para el progreso local, sustentadas en un proceso de comunicación permanente, confianza, transparencia, respeto a la diversidad cultural, búsqueda de beneficios compartidos, establecimiento concertado de compromisos y participación activa en la sociedad. Esta visión deberá ser alcanzada mediante el conjunto de esfuerzos de diversos actores locales involucrados: las instituciones públicas y privadas, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), organizaciones de base, la sociedad civil, en particular, las poblaciones locales empoderadas y organizadas Misión del área de asuntos sociales (Relaciones Comunitarias) El desarrollo de la Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco se enmarca en la misión corporativa de la empresa y comparte los principios, valores éticos y la 277

4 política de responsabilidad social de la corporación, debiendo la Gerencia de Relaciones Comunitarias, Institucionales y Comunicaciones trabajar en la construcción de una relación sólida y constructiva con la comunidad, difundiendo los principios y valores éticos de la empresa y sus políticas, a partir del contacto directo con los actores sociales relacionados con el Proyecto, así como de la información clave para el desarrollo del mismo. Para cumplir adecuadamente con la misión empresarial acorde a las políticas corporativas y desarrollar un proyecto minero de clase mundial, la empresa se propone: Contar con los recursos materiales, humanos y financieros necesarios. Proporcionar la información adecuada y oportuna a los actores sociales. En este sentido, es importante precisar la misión corporativa de Anglo American PLC.: Crear valor para sus accionistas, las comunidades, los empleados y los países donde opera. Asimismo, a continuación se presenta la misión de AAQ: Anglo American Quellaveco S.A. empresa del grupo ANGLO AMERICAN, es una compañía minera de clase mundial que desarrolla un importante negocio de cobre en el Perú, rentable y con altos estándares sociales y ambientales, proporcionando mejores condiciones económicas y sociales que contribuyan al desarrollo sostenible de los actores relacionados al proyecto. Del mismo modo, la misión de la Gerencia de Relaciones Comunitarias, Institucionales y Comunicaciones de AAQ es la siguiente: La Gerencia de RRCC y Comunicaciones de Anglo American Quellaveco S.A., debe establecer relaciones armónicas con los actores sociales vinculados al proyecto a fin de, por un lado, facilitar las relaciones requeridas por las otras áreas de la empresa para llevar adelante el proyecto y por otro, participar en acciones destinadas a contribuir al desarrollo sostenible de la población a través de la ejecución de actividades que fortalezcan sus capacidades locales. 278

5 8.3.3 Política de responsabilidad social empresarial La política de responsabilidad social de la Campaña de Exploración al Nor Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco está enmarcada en la visión de desarrollo sostenible que tiene Anglo American como corporación. El compromiso de la empresa es desarrollar sus actividades siguiendo los más altos estándares ambientales y comportándose en el marco de los Principios del buen ciudadano corporativo empresarial, lo que implica en este caso, aportar al desarrollo social y económico de las áreas de influencia de sus proyectos. En la Comunidad del área de influencia esto significa continuar el fortalecimiento de las acciones desarrolladas, iniciativas, programas y proyectos que viene ejecutando AAQ en coordinación con la Comunidad y cada uno de sus anexos. En la línea del cumplimiento con la legislación vigente y reconociendo la importancia del acceso a la información, la empresa ha manifestado su deseo de mantener una comunicación permanente con las autoridades y comunidades de su entorno, a través de la práctica de un diálogo constructivo y fluido, la consulta permanente sobre el desarrollo de sus proyectos con la comunidad y la participación de las comunidades, del Estado, la sociedad civil, instituciones públicas y privadas y otras partes interesadas. Finalmente, la empresa ha manifestado su compromiso de respetar las costumbres, valores y tradiciones de las poblaciones con las que se relaciona, bajo un enfoque intercultural, basado en el entendimiento y reconocimiento de la importancia de la diversidad cultural y el respeto al aporte que toda comunidad puede realizar a la sociedad en su conjunto a través de su conocimiento tradicional. Siempre que se trate de poblaciones con un idioma distinto al castellano, la empresa procurará que la comunicación sea en ambos idiomas para el mejor entendimiento de sus mensajes, sin discriminar a nadie por su origen, idioma o credo, asumiendo la responsabilidad de contar con traductores adecuados para estos fines. 8.4 Lineamientos de las funciones y responsabilidades del equipo de Relaciones Comunitarias Como ya se ha indicado anteriormente, el proyecto de exploración se alinea en el marco de los lineamientos de política de relaciones comunitarias de AAQ. En ese sentido y para optimizar 279

6 recursos los asuntos sociales del referido proyecto serán abordados por la La Gerencia de Relaciones Comunitarias, Institucionales y Comunicaciones de AAQ. La Gerencia de Relaciones Comunitarias, Institucionales y Comunicaciones de AAQ tiene a su cargo la elaboración e implementación del Plan de Relaciones Comunitarias, la difusión de la información oficial de la empresa, y el relacionamiento directo y continuo con la población, representada a través de comunidades, gobiernos locales y gobierno regional, organizaciones de la sociedad civil y otros actores vinculados con el desarrollo de las actividades con las comunidades del ámbito de influencia del Proyecto. Buscando, de esta manera, que AAQ sea apreciada como un actor social, ambientalmente responsable y promotor del desarrollo sostenible. Esta gerencia cuenta con el siguiente equipo: Gerente de Relaciones Comunitarias y Comunicaciones Jefe de Relaciones Comunitarias Coordinador/a de Relaciones Comunitarias Jefe de Comunicaciones Equipo de Relacionistas comunitarios Equipo de Comunicadores Responsabilidad de la Gerencia de relaciones comunitarias, institucionales y comunicaciones Esta Gerencia es la responsable de informar al Director del Proyecto, todo lo relacionado con el cumplimiento de los lineamientos sociales y compromisos establecidos en el Plan de Relaciones Comunitarias y el desarrollo del Plan de Comunicaciones, así como el cumplimiento de la legislación vigente en materia social Jefe de relaciones comunitarias Conducir la articulación e implementación de las políticas corporativas de Anglo American Quellaveco, en coordinación con la Gerencia de Relaciones Comunitarias y Comunicaciones. Conducir el Plan de Relaciones Comunitarias y todas las estrategias de relacionamiento con los diferentes stakeholders del área y la empresa a nivel comunal, local y regional en coordinación con las diversas gerencias, de acuerdo a lo priorizado con su gerencia directa. Armonizar los intereses de los diferentes stakeholders de la empresa en el ámbito del proyecto Quellaveco, gestionando de manera participativa el desarrollo social de los mismos. 280

7 8.4.3 Coordinadores de relaciones comunitarias Los coordinadores de área laborarán durante todo el periodo del proyecto y reportarán directamente a la gerencia del área sobre el desarrollo de sus actividades. La responsabilidad del Coordinador de Relaciones Comunitarias será el comunicar adecuada y oportunamente las políticas de la empresa, así como toda otra información relevante para el adecuado desarrollo del Proyecto. Participar en acciones destinadas a contribuir al desarrollo sostenible de la población a través de la ejecución de programas que fortalezcan sus capacidades locales Relacionistas comunitarios Estará a cargo de generar, visitar y monitorear las visitas que se den a las diversas zonas del proyecto Quellaveco. Asimismo, apoyar el sistema de gestión logística del área de Relaciones comunitarias, así como, en la conducción de vehículos. El equipo de relacionistas comunitarios tendrá contacto permanente con las poblaciones, autoridades locales y la comunidad en general y reportarán directamente al Coordinador de Relaciones Comunitarias Comunicadores Serán los encargados de implementar las actividades previstas en el Plan de Comunicaciones bajo la dirección del Jefe de Comunicaciones y la gerencia del área y hacer el seguimiento de la información relacionada con el proyecto en los medios de comunicación. El equipo de comunicadores tendrá contacto permanente con las poblaciones, autoridades locales y la comunidad en general y reportarán directamente al Coordinador de Comunicaciones. 8.5 Lineamientos generales El Plan de Relaciones Comunitarias de la Campaña de exploración al Oeste (NO) del Yacimiento Quellaveco se inscribe dentro de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Energía y Minas (MEM): Decreto Supremo Nº Compromiso Previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias y la Guía de Relaciones Comunitarias; y además es consistente con las Políticas y Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Social y Ambiental propuestas por la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés). 281

8 Las estrategias del PRC se especifican en los siguientes programas diseñados para alcanzar los objetivos propuestos: Programa de Capacitación para la Contratación de Fuerza Laboral Programa de Empleo Local Programa de Adquisición de Bienes y Servicios Programa de Comunicaciones La Campaña de Exploración al NO del Yacimiento Quellaveco, se alineará con los compromisos, actividades e iniciativas que se vienen ejecutando con los actores sociales involucrados, pertenecientes a las localidades impactadas y que son materia del presente estudio. 8.6 Programa de Capacitación para la Contratación de Fuerza Laboral Objetivos Desarrollar capacidades en la población de la comunidad, que les permitan insertarse en el mercado laboral que ofrece el Proyecto Estrategias Seleccionar a los participantes al programa de capacitación Desarrollar la capacitación para oficios a través de SENCICO, alimentación y hotelería a través de APC, o alguna otra empresa especialista en el rubro, y para mano de obra no calificada, a través de una empresa seleccionada para tal fin Indicadores Número de pobladores capacitados Beneficiarios Los pobladores de la comunidad del AID. 8.7 Programa de empleo local Objetivos Definir los requerimientos de contratación temporal de personal de la comunidad con empresas contratistas o subcontratistas del l Proyecto Comunicar sobre la oferta laboral requerida con el fin de reducir las expectativas laborales generadas por el proyecto. 282

9 8.7.2 Estrategias Brindar información a través del Área de RRCC a las localidades del área de influencia relativa a las vacantes temporales ofertadas para las actividades de exploración. Informar a las localidades del área de influencia del proyecto sobre el proceso de evaluación del personal temporal requerido para el proyecto Indicadores Número de postulantes a las oportunidades de empleo Número de trabajadores locales contratados para la campaña de exploración Beneficiarios La población involucrada, en términos generales Cronograma El requerimiento y la contratación de personal se realizará cada vez que se deba realizar labores de acondicionamiento del área para instalación de plataformas, construcción de las pozas de sedimentación y habilitación de los caminos internos para acceder a las plataformas, guías de campo. Este personal trabajará sólo el tiempo que dure la construcción de esas instalaciones y lo harán en un solo turno de 8 horas. Asimismo, se requerirá personal para labores de alimentación y lavandería. 8.8 Programa de Adquisición de Bienes y Servicios Objetivos Desarrollar la oferta local de bienes y servicios con el fin de satisfacer los requerimientos del Proyecto. Contribuir a la mejora de ingresos monetarios y condiciones de bienestar de la población del área de influencia, a través de la adquisición debidamente programada y organizada, de bienes y servicios locales Estrategias La empresa, a través de sus áreas operativas y contratistas, determinará la demanda potencial de bienes y servicios locales, la misma que será oportunamente dada a conocer a la población. Se identificará a los proveedores locales potenciales para abastecer la demanda de bienes y servicios. Comunicar los procedimientos del plan a los proveedores potenciales y a la población organizada, a fin de organizar la oferta de bienes y servicios. Las oportunidades de 283

10 compra locales serán comunicadas por la empresa encargada de esto a los proveedores potenciales Indicadores Porcentaje de bienes adquiridos por la empresa. Porcentaje de servicios solicitados por la empresa. Inversión total en adquisición de bienes y servicios locales Beneficiarios Los proveedores de bienes y servicios serán seleccionados preferentemente en las respectivas áreas de influencia directa Cronograma La demanda de bienes y servicios locales se determinará en función de los requerimientos del proyecto de exploración. 8.9 Programa de Comunicaciones Objetivos Informar a las autoridades y comunidades de nuestro entorno, informando sobre la campaña de exploración, las características de este proyecto y sus impactos tanto positivos como negativos y sus medidas de mitigación. Identificar aquellos aspectos que puedan generar dudas o inquietudes en la población, a través de la práctica de un diálogo constructivo y fluido. Alcanzar la participación voluntaria y decidida de los miembros de cada una de las comunidades con las que nos relacionamos en las distintas actividades de comunicación que realicemos Estrategias Realizar talleres informativos en el AID con la presencia de autoridades y población en general, donde se exponga los aspectos ambientales y socioeconómicos del proyecto, las medidas de mitigación planteadas y las actividades de monitoreo realizadas. Se considerará la utilización de las herramientas de comunicación, como la distribución de materiales informativos, para difundir las actividades derivadas del proyecto exploración. En especial se utilizará la oficina de información para cumplir dicho fin, y asimismo, recibir inquietudes y preocupaciones. 284

11 8.9.3 Indicadores Numero de talleres realizados en el marco de la campaña de exploración. Numero de población participante en los talleres Numero de población visitante a la oficina informativa Beneficiarios El área de influencia directa e indirecta del proyecto de exploración Cronograma La realización de las actividades de comunicación dependerá de las coordinaciones realizadas por AAQ con las autoridades y/o representantes de las localidades del área de influencia. En el caso de la oficina informativa, esta estará disponible durante toda la campaña de exploración Evolución y estado actual de las Relaciones Comunitarias en la comunidad El establecimiento de relaciones comunitarias en el AID es un proceso que se inicio en el año 2000 producto de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Quellaveco. No seria hasta el 2008 y en el marco del estudio de Modificación del EIA del Proyecto Quellaveco, que se da inicio a una nueva etapa en el relacionamiento de AAQ con la Comunidad Campesina de Tumila-Pocata-Coscore y Tala, y en donde se llega a alcanzar unos adecuados términos de entendimiento y cooperación. Una de las primeras actividades realizadas por el equipo de Relaciones Comunitarias fue identificar las potencialidades de los anexos de la Comunidad para implementar proyectos de desarrollo específicos en función de estas potencialidades (Ver Cuadro 8.1). Cuadro 8.1 Potencialidad identificadas en los anexos de la Comunidad Campesina Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala Anexo Potencialidad identificada Quebrada Honda Crianza de Camélidos sudamericanos Tala Producción de orégano orgánico Pocata Producción de frutales : paltos y ciruelos Coscore Producción de frutales: damascos y paltos Calientes Crianza de cuyes y caprinos Fuente: Anglo American Quellaveco S.A. 285

12 En ese contexto, y luego de identificada las potencialidades, el equipo de Relaciones Comunitarias de AAQ propone programas y proyectos específicos para cada anexo. Lo que a continuación se describe es una evaluación de los proyectos que viene ejecutando como parte de la intervención compromisos asumidos en el marco del Plan de Relaciones Comunitarias de AAQ (Ver Cuadro 8.2). Cuadro 8.2 Avance de actividades del Plan de Relaciones Comunitarias en el marco de la Primera Modificatoria del EIA del Proyecto Quellaveco Ámbito Actividad Avance Instalación de 02 invernaderos para cultivos de alta CC TPCT intensidad ejecución CC TPCT / Coscore y Calientes CC TPCT Coscore Pocata Calientes Calientes Fuente: Anglo American Quellaveco S.A. Implementación del Centro de Educación Básica Alternativa (CEBA). Plan de ordenamiento territorial Instalación de 01 parcela de damasco con riego tecnificado Instalación de 01 parcela de palto con riego tecnificado Instalación de modulo de crianza de cuyes (contraparte del beneficiario) Solicitud de permiso pase de tuberías por el predio Capilluni Carpani (propiedad de AAQSA) ejecución implementación implementación Culminado implementación En manos del área legal, RRCC emitió opinión Acuerdo Marco El 29 de diciembre de 2008, Anglo American Quellaveco suscribió un Acuerdo Marco con la Comunidad Campesina de Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala donde se acuerda la compra venta de la parcela A por parte de AAQ y una serie de compromisos ofrecidos por nuestra empresa, que contribuya al desarrollo de capacidades locales y la implementación de proyectos sociales en beneficio de la comunidad. A continuación se evalúan los compromisos realizados por AAQ y asumidos en el Acuerdo Marco, desde diciembre de 2008 a la fecha (Ver Cuadro 8.3). 286

13 Cuadro 8.3 Cumplimiento de compromisos suscritos en el Acuerdo Marco Alcance Área Actividad Avance Estudio para definir el Proyecto de Pendiente la conducción del ojo de agua de Altarane para adjudicación Comunidad Infraestructura irrigar Caracol, Refinadero, Calientes y de la empresa Campesina de riego Cullabaya, con dos reservorios en Caracol y contratista Pocata respectivamente. ganadora Comunidad Campesina Zonas destinadas a crianza de ganado Tala, Calientes, Pocata y Coscore Tala, Quebrada Honda, Calientes, Coscore, Pocata Comunidad Campesina Comunidad Campesina Infraestructura de riego Apoyo Social Apoyo Social Apoyo Social Apoyo Social Apoyo Social Fuente: Anglo American Quellaveco S.A. Estudio para definir el Proyecto de conducción de Agua desde el río Millo y Huacho, para irrigar la hoya de Caluchave, Chilwisane y Apacheta Desparramada, con una represa en La Trampa. Proyecto en el mejoramiento de pastos naturales y forraje. Estudio para la implementación de riego tecnificado en cada anexo. Apoyar la obtención de financiamiento para ejecución del proyecto de riego tecnificado. Parcela con riego tecnificado en Pocata y Coscore. Proyecto de Asistencia Técnica en cultivos importantes : orégano, damasco, palto, ciruela e invernadero de horticultura Programa de Capacitación: SENCICO, APC, Empresa por determinar, para el desarrollo de capacidades. Programa de Capacitación para desarrollo de empresas comunales: Alimentación, Alquiler de maquinaria y movilidad, limpieza y mantenimiento, provisión de combustible. Pendiente la adjudicación de la empresa contratista ganadora levantamiento de información levantamiento de información levantamiento de información levantamiento de información levantamiento de información capacitación con APC. SENCICO, en proceso 8.12 Presupuesto Se ha contemplado un presupuesto estimado que cubrirá las actividades del plan de relaciones comunitarias de aproximadamente Nuevos soles, presupuesto que pretende atender aspectos como: Programas de capacitación, empleo local, comunicaciones, entre otros. 287