FUNDAMENTOS DEL REGISTRO Y LA PUBLICIDAD REGISTRAL. Por: Hugo Echevarría Arellano Vocal del Tribunal Registral

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Santiago Bustos Maldonado
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1 FUNDAMENTOS DEL REGISTRO Y LA PUBLICIDAD REGISTRAL Por: Hugo Echevarría Arellano Vocal del Tribunal Registral

2 ANTECEDENTES El Hombre es un ser gregario por naturaleza. La necesidad de vivir en sociedad responde al reconocimiento de sus limitaciones. Requiere la participación de sus congéneres para obtener su realización personal.

3 ANTECEDENTES El Hombre descubre la agricultura y se hace sedentario. Explota la tierra y comienza a generar excedentes. Producto del sedentarismo, también se va haciendo de bienes (la tierra, la casa, las herramientas de trabajo, etc).

4 ANTECEDENTES Las comunidades van creciendo. Surge la necesidad de intercambio y florece uno de los actos más antiguos: la permuta o trueque. Con la aparición del dinero, deviene en compraventa.

5 ANTECEDENTES El intercambio de bienes supone un problema: identificar a los titulares de dichos bienes. Para solucionar este tema, históricamente se crearon dos mecanismos: la posesión y el Registro.

6 ANTECEDENTES Tanto la posesión como el Registro buscan exteriorizar derechos y situaciones jurídicas con vocación de oponibilidad; esto es, que pueden afectar o benificiar a terceros ajenos a ellas.

7 LA POSESION Pese a ser considerada en nuestro sistema jurídico como derecho, es en realidad un hecho. En efecto, se concreta y materializa a través de los hechos. Su efecto publicitario deriva de la presunción del artículo 912 del Código Civil: El poseedor es reputado

8 LA POSESION Su eficacia es perfecta en grupos humanos pequeños: todos se conocen entre sí. En la medida que las ciudades crecieron, devino en engañosa y generó confusiones en la contratación. No genera costos inmediatos pues se funda en la observación que es gratuita.

9 LA POSESION Pese a la existencia del Registro, continúa siendo un mecanismo de publicidad por sus costos. En algunos casos, con carácter absoluto, como en los bienes muebles no registrados (art. 947 del C.C.).

10 EL REGISTRO Mecanismo de seguridad creado por el Estado para reducir costos de transacción. Es un mecanismo de seguridad jurídico y no posesorio (por la fuerza del Derecho).

11 Ineficacia de la posesión como mecanismo publicitario. CONDICIONES PARA LA APARICION DEL REGISTRO Grupos sociales integrados por numerosos miembros que se desconocen entre sí. Revolución industrial y especialización en el trabajo. Aparición de un gran mercado para la adquisición y transferencia de bienes y servicios.

12 REGISTROS JURIDICOS En la Administración, encontramos dos tipos de Registros: los Registros Jurídicos y los Registros Administrativos. Se dice que los primeros producen la denominada publicidad efecto ; mientras que los segundos, la publicidad noticia. Sin embargo, la diferencia radica en otros ámbitos: por la forma cómo se accede al Registro; por los efectos que genera y por los destinatarios de la información registral.

13 REGISTROS JURIDICOS A. Por la forma cómo se accede: El RA se rige por el principio de simplificación administrativa y presunción de veracidad de la Ley Se recurre a declaraciones juradas. La calificación al inicio no es rigurosa. El RJ se regula por el principio de legalidad del artículo 2011 del CC. Los instrumentos son sometidos a una rigurosa calificación antes de su inscripción. Debe acreditarse el Derecho a priori. No se admiten declaraciones juradas.

14 REGISTROS JURIDICOS B. Por sus efectos que generan: En RA, la Administración se reserva el derecho de fiscalizar a posteriori las inscripciones. De advertir que se extendieron contra disposiciones legales o faltando a la verdad, la misma Administración las puede anular. En RJ, inscrito el derecho se producen efectos materiales que se traducen en principios (legitimación fe pública registral y oponibilidad).

15 REGISTROS JURIDICOS C. Por los destinatarios de la información: En RA, el destinatario es la misma Administración que la utiliza para el cumplimiento de sus fines (RUC SUNAT). En RJ, los destinatarios son los terceros, el público en general, quienes la utilizan para adoptar decisiones adecuadas en el mercado.

16 LA PUBLICIDAD REGISTRAL Es la exteriorización sostenida e ininterrumpida de situaciones jurídicas y derechos que organiza el Estado a través de un órgano centralizado para producir cognoscibilidad general, consecuentemente, oponibilidad y seguridad jurídica. Su fundamento legal está en el artículo 2012 del Código Civil: Presunción o ficción?

17 LA PUBLICIDAD REGISTRAL Su objeto son derechos y situaciones jurídicas que por naturaleza son oponibles frente a terceros (básicamente derechos reales). Característica: Heteropublicación. La cognoscibilidad general no es conocimiento efectivo.

18 LA PUBLICIDAD REGISTRAL Su efecto: Como se trata de una posibilidad de conocimiento, surte efectos independientemente de si sus destinatarios conocieron el Registro. Afecta a todos. De esta manera se genera oponibilidad y seguridad jurídica.

19 LA PUBLICIDAD REGISTRAL SUS ALCANCES: La publicidad se restringe a los asientos o también alcanza a los títulos archivados? Opción de la SUNARP: La publicidad se limita a los asientos registrales. Razones: Jurídicas (el título es calificado por un funcionario público profesional en el Derecho). Económicas: Reduce costos en la

20 LA PUBLICIDAD REGISTRAL SUS ALCANCES: Poder Judicial: Alcanza a los títulos archivados. No se dan mayores explicaciones. Se señala que así lo establece la Ley (art del CC).

21 DERECHO REGISTRAL Concepto: Conjunto de principios y normas que regulan la producción de la publicidad registral así como sus efectos en la identificación de derechos y situaciones jurídicas oponibles frente a terceros.

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