MEMORIA COMPARATIVO NUMÉRICO DE PRESUPUESTO ASIGNADO AL PARA LOS AÑOS 2009 Y Seminario Internacional

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1 MEMORIA COMPARATIVO NUMÉRICO DE PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE (PEC) APROBADOS PARA LOS AÑOS 2009 Y 2010 Seminario Internacional (Publicados en el Diario Oficial de la Federación) José Sergio Barrales Domínguez Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable y la Soberanía Alimentaria Palacio Legislativo de San Lázaro / 30 de julio de 2005 Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable y la Soberanía Alimentaria Palacio Legislativo de San Lázaro 12 de enero del año

2 Resumen Se presenta el comparativo entre el monto de presupuesto ubicados en el Programa Especial Concurrente (PEC) aprobados por la Cámara de Diputados para los años 2009 y 2010 publicados en el Diario Oficial de la Federación, con el objetivo de informar sobre la culminación de la etapa de discusión y definición de presupuesto en la cámara de diputados para el año 2010 en comparación con lo asignado el año anterior, dejando a los lectores la responsabilidad de su análisis e interpretación. El carácter concurrente de la definición del presupuesto busca que se materialicen en acciones conjuntas de las diversas secretarías de estado del gobierno federal, en acciones de gobierno mediante programas de trabajo que permitan avanzar en el crecimiento y desarrollo de las zonas rurales. Se parte del principio de que la aplicación de un recursos económico aislado aplicado por una secretaría de estado en un aspecto muy particular del desarrollo económico y social, nunca tendrá el mismo impacto que se tendría si se suman recursos económicos de diferentes secretarías para aplicarlos en programas de trabajo derivado de planes de desarrollo discutidos y acordados entre ellas. Por lo anterior, se considera importante conocer la asignación de presupuesto total nacional a cada secretaría de estado, y la cantidad que de dichos recursos se aplicará a través del Programa Especial Concurrente en el año Además, se da la información histórica de los montos asignados al PEC en los últimos siete años y la participación presupuestal de cada una de las secretarías de estado involucradas en dicho programa. Magnitud del presupuesto ubicado en el PEC El presupuesto total anual nacional que la cámara de diputados aprobó ejercer en el año 2010, es de 3 billones 176 mil 332 pesos, de lo cuales el 8.47% de esos recursos se ubicaron en el Programa Especial Concurrente. En la columna aportaciones al PEC del Cuadro 1, se tiene el porcentaje de presupuesto que cada secretaría de estado aporta de su presupuesto total nacional al PEC, encontrando datos como los de la SAGARPA, Reforma Agraria y Tribunales Agrarios que son anormales al expresar un valor superior al 100% de su presupuesto colocado en el programa especial. Lo anterior no debería presentarse, pero puede explicarse en parte, porque de acuerdo a las cifras publicadas, hay acuerdos en donde la cantidad acordada puede ser superior a la asignada, con el compromiso de redistribuir recursos de otras secretarías. En la columna participación en el PEC 2010 se tiene el porcentaje de presupuesto que cada secretaría de estado aporta a los 269,078.6 millones de pesos que se ubicaron en el PEC. En esta columna se puede observar que los ramos administrativos con mayor participación son agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación (27.52%), educación pública (10.53%) y 2

3 desarrollo social (18.02%) que en conjunto ejercerán el 56.07% del total del presupuesto del Programa Especial Concurrente del año Cuadro 1. Presupuesto total nacional expresado en millones de pesos aprobado por la Cámara de Diputados para el año 2010, su distribución por secretaría de estado del gobierno federal, la aportación que cada una tiene dentro del Programa Especial Concurrente y monto aportado. Ramo Administrativo Presupuesto Nacional PEC 2010 Participación Monto Aportación al PEC en el PEC Gobernación 8, Relaciones exteriores 5, Hacienda y Crédito Público 36, , Agr. Gan., D. Rural, Pesca y Alimentación 73, , Comunicaciones y Transportes 80, , Economía 14, , Educación Pública 211, , Salud 89, , Trabajo y Previsión Social 3, Reforma Agraria 5, , Medio Ambiente y Recursos Naturales 46, , Aportaciones a Seguridad Social 296, , Desarrollo Social 80, , Turismo 3, Provisiones Salariales y Económicas 65, Tribunales Agrarios Aportaciones Federales para est. y mpios. 419, , Instituto Nacional de Estadística y Geografía 8, , Total 3 176, , Comportamiento histórico del PEC La característica más importante de la definición del PEC en los últimos ocho años es que la propuesta de presupuesto que el gobierno federal hace cada año a la Cámara de Diputados, siempre ha sido inferior a la cantidad de presupuesto discutida, analizada y aprobada en esa instancia del poder legislativo, de tal manera que cada año ha sido visto el monto aprobado como un hechos histórico al probarse siempre una cantidad superior a lo aprobado en el año inmediato anterior, y no se diga si el punto de referencia es la propuesta del Gobierno Federal. En el Cuadro 2 se tienen concentrados los montos de presupuesto propuestos por el gobierno federal y los montos aprobados por la cámara de diputados, expresados también en cambios porcentuales. También se indica el aumento de presupuesto de un año respecto al año inmediato anterior expresado en porcentaje, tanto de la propuesta de presupuesto del gobierno federal donde se observan reducciones en los años 2004 y 2006, como la magnitud de los aumentos en los presupuestos aprobados en la Cámara de Diputados. 3

4 Millones de pesos Años Autorizado Propuesto Figura 1. Comportamiento en los últimos ocho años del presupuesto ubicado en el PEC autorizado por la Cámara de Diputados, y los valores propuestos por el gobierno federal en cada uno de los años respectivos. Cuadro 2. Comportamiento del presupuesto ubicado en el Programa Especial Concurrente (millones de pesos) propuesto y acordado en los últimos ocho años. Año PPEF Presupuesto aprobado Aumento anual (%) Monto Cambio (%) Gobierno F. C. de Diputados , , , , , , , , , , , , , , ,

5 Características de presupuesto propuesto y aprobado En la Figura dos se establece en forma gráfica la distribución del presupuesto propuesto por el gobierno federal para el PEC 2010, y la distribución del mismo que fue aprobado en la Cámara de Diputados publicada el 7 de diciembre del año 2009 en el Diario Oficial de la Federación. La parte superior de la gráfica muestra la dispersión del presupuesto por vertiente de gasto propuesto para el PEC2010, donde se evidencian los aumentos o reducciones propuestos por el gobierno federal. Se observa como para la vertiente laboral, medio ambiente, salud, social y educativa se propusieron aumentos en el presupuesto 2010, respecto al de 2009, en montos y porcentajes diferentes, destacándose el mayor aumento en la vertiente social. Las reducciones propuestas fueron para las vertientes de gasto infraestructura, administrativa, agraria, financiera y económica en montos y porcentajes importantes respecto a La propuesta del gobierno federal tiene tres características de interés: 1. El monto propuesto de 237,847.3 millones de pesos representa un 0.8% de aumento respecto al año anterior. 2. La distribución del presupuesto por vertiente de gasto tiende a una distribución asimétrica, lograda con la búsqueda de equilibrio entre reducciones y aumentos en las vertientes de gasto incluidas en el PEC. 3. Se da una prioridad gubernamental a la aplicación de presupuesto en la política social en detrimento del apoyo al aparato productivo, sacrificando el crecimiento en infraestructura, base fundamental para el crecimiento económico. En la parte inferior de la Figura dos se muestra la dispersión del presupuesto aprobado en la Cámara de Diputados para aplicarse en el PEC2010 por un monto de 269,078.6 millones de pesos, en donde se observa un cambio radical en la distribución de presupuesto, superando el monto de la propuesta en un 13.13%. Las únicas vertientes de gasto que tienen una reducción en presupuesto son la administrativa, agraria y financiera en porcentajes que no superaran al 20% de sus presupuestos de El resto de vertientes de gasto tuvieron un aumento importante en su presupuesto manteniéndose a la de gasto social como la más favorecida. Si se observa la parte superior de la Figura tres, se encontrará una dispersión de gasto por ramo administrativo en donde no se observa una simetría en la propuesta gubernamental tal como si se observa en la propuesta por vertiente de gasto (parte superior de la Figura dos), destacándose que la SEDESOL sería la secretaría de estado que mayor gasto aplicaría durante el año 2010, y la SAGARPA sería la que mayor reducción presupuestal sufriría. La parte inferior de la misma figura muestra la dispersión del gasto como quedó en el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados. 5

6 Propuesta PEF2010 por vertientes 40 Laboral 710.5, 40 Porcentaje Salud , , , 6.6 Educativo Infraestructura , -7.3 Administrativa , Medio ambiente Social , , Económica -20 Agraria , Financiera , Millones de pesos DOF PEC2010 por vertientes 40 Laboral 710.5, 40 Salud 5,671.70, 26.1 Social 12,171.50, 27.8 Porcentaje 20 10,047.00, 19.3 Infraestructura Educativo 2,578.90, 9.1 1,082.70, 6.9 2,929.90, 5.2 Medio ambiente Económica 0-12, , , , , , -4.5 Financiera Administrativa -1,506.90, , Agraria Millones de pesos Figura 2. Montos y cambios porcentuales por vertientes de gasto en el PEC 2010 propuesto por el Gobierno Federal (arriba) y los montos y cambios porcentuales por vertientes de gasto en el PEC2010 aprobados por la Cámara de Diputados (abajo). 6

7 Propuesta PEF2010 por Ramo 40 SS , 27.5 SEDESOL , Ap SS 1100, 17.7 SEP En 0= SRE, STPS, ST , 10 R , 5.7 SG 31.1, , SAGARPA SEMARNAT , , TA SCT , , , SHCP , , -100, SRA SE Prev S y E) , DOF PEC2010 por Ramo 10 0 SCT 9,855.10, SS 4,271.70, 27.5 Ap SS 1,400.00, 22.6 SEDESOL 12,216.80, 33.7 En 0= SRE, STPS, ST SE 90.9, 9.7 2,705.10, 10.6 SEP , 5.7 INEGI 31.1, 3,078.60, , 0, 265.4, 3.1 SAGARPA SEMARNAT SHCP 2000 R SRA , -9.8 TA , , -25 SG ,363.40, Prev S y E) -80 Figura 3. Montos y cambios porcentuales por Ramo del PEC2010 propuesto por el Gobierno Federal (arriba) y los montos y cambios porcentuales por vertientes del PEC2010 aprobados por la Cámara de Diputados (abajo) 7

8 Distribución del presupuesto por vertiente de gasto En la Figura cuatro y el Cuadro tres se muestra la distribución del presupuesto por vertiente de gasto, donde se observa que las vertientes social, infraestructura y económica son las que tienen asignados la mayor cantidad de recursos económicos, pues las tres concentran el 65.8% del total del presupuesto asignado al PEC2010. Con la distribución del gasto acordado se puede reforzar la infraestructura que permita el crecimiento económico de México, siempre y cuando haya acuerdos de aplicar el presupuesto bajo un esquema de concurrencia real. Uno de los puntos débiles del presupuesto del PEC, es que en la mayoría de los casos, el presupuesto se aplica de manera independiente por cada secretaría de estado, en proyectos de crecimiento o desarrollo de acuerdo a cada una de esas instancias, y casi nunca se han aplicado presupuestos concurrentes previo acuerdo en un proyecto común. Los montos asignados a la vertiente social por un lado y aquellos asignados a las vertientes de infraestructura y económicas permiten diseñar programas de trabajo para promover el crecimiento y desarrollo en las comunidades rurales, siempre y cuando existan acuerdos en la definición de los mismos. Por ahora, existe la preocupación de que se aplican los recursos en programas de asistencia social, desligados de los programas que permitan fortalecer el crecimiento de la infraestructura productiva o de comunicaciones, en forma separadas, muchas veces antagónicas, en un esquema de competencia para ganar beneficiarios. La aplicación de recursos económicos colocados en el PEC sigue teniendo pendiente el que se haga con esquemas de concurrencia efectivos, buscando la eficacia en su aplicación para avanzar en el desarrollo de las zonas rurales. A continuación se presentan una serie de cuadros por vertiente de gasto y programa, en los cuales se tiene una o varias secretarías de estado como responsables de aplicar los presupuestos ahí indicados. Del Cuadro cuatro al número 24 se concentra la información presupuestal para el año 2010, de acuerdo a lo publicado en el Diario Oficial de la Federación del 7 de diciembre del año Todas las cifras anteriores pueden ser modificadas, ya que durante la sesión del 17 de noviembre del año 2009, se acordó un artículo transitorio en donde se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público reconocer algunas modificaciones a la distribución del gasto en el PEC, mismas que fueron publicadas en la Gaceta Parlamentaria el día 11 de diciembre del mismo año. 8

9 70, , Millones de pesos 50, , , , , Social Infraestructura Económica Educativa Salud Medio Ambiente Administrativa Vertiente Laboral Financiera Agraria PEC 2009 PEC2010 Figura 4. Distribución del presupuesto ubicado en el PEC2009 y PEC2010 por vertientes de gasto. Cuadro 3. Comparativo de presupuesto por vertiente de gasto en el Programa Especial Concurrente 2009 (PEC2009) y (PEC2010), en millones de pesos. Vertiente PEC 2009 PEC 2010 (%) VI. Social 43, , , VII. Infraestructura 51, , , II. Económica 56, , , III. Educativa 28, , , VIII. Salud 21, , , IV. Medio ambiente 15, , , X. Administrativa 11, , , V. Laboral 1, , I. Financiera 3, , IX. Agraria 1, , Total 235, , ,

10 Distribución de presupuesto por vertiente de gasto y programa Cuadro 4. Presupuesto por Ramo Administrativo en el PEC2009 y PEC2010 (PPEF2010) y sus diferencias s y s, (millones de pesos). Ramo Administrativo PEC 2009 PEC 2010 (%) 04. Gobernación Relaciones exteriores Hacienda y Crédito Público 10, , Rural, Pesca y Alimentación 70, , , Comunicaciones y Transportes 9, , , Economía , Educación Pública 25, , , Salud 15, , , Trabajo y Previsión Social Reforma Agraria 5, , Medio Ambiente y Recursos Naturales 20, , Aportaciones a Seguridad Social 6, , , Desarrollo Social 36, , , ,7 21. Turismo Previsiones Salariales y Económicas 1, , Tribunales Agrarios Aportaciones Federales para est y mpios 28, , , Instituto Nacional de Estadística y Geografía 1, , Total 235, , , Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación

11 Cuadro 5. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC2010) destinado en la I VERTIENTE FINANCIERA al programa 1 financiamiento y aseguramiento al medio rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 06 Hacienda y Crédito Público 3, , AGROASEMEX 1, Fondo de contingencia y de autoaseguro Programa de apoyo a los fondos de aseguramiento Subsidios a la prima del seguro agropecuario Financiera Rural , Capacitación y organización (patrimonial) Constitución y operación de unidades de promoción de crédito Garantías líquidas Reducción de costos acceso al crédito Bansefi Focir Fira Vertiente Financiera 3, , Porcentaje Programa 1 Financiamiento y aseguramiento al medio rural 3, , Porcentaje

12 Cuadro 6. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado en la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 2 para la adquisición de activos productivos y su diferencia y respecto al Presupuestos de Egresos de la Federación Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 11, , , Tradicional (AC) 9, , Agrícola 4, , Ganadero 1, , Pesca Desarrollo rural 2, , , Programas estratégicos 1, , , Recría pecuaria Acuacultura, sustitución de motores y otros PROMAF Fomento productivo del café Proyectos estratégicos para la seguridad alimentaria (PESA) 0.0 1, ,100.0 Vertiente Económica 56, , , Porcentaje Programa 2 Adquisición de activos productivos 13, , , Porcentaje

13 Cuadro 7. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 2 para la adquisición de activos productivos y su diferencia y respecto al Presupuestos de Egresos de la Federación 2009 (PEC2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Relativa Ramo 10 Economía , Fondo A microfinanciamiento a mujeres rurales (FOMMUR) Fondo nacional de apoyos para empresas en solidaridad (FONAES) Programa Nacional de financiamiento al microempresario (PRONAFIM) Ramo 15 Reforma Agraria 1, , Fondo de apoyos a proyectos productivos (FAPPA) Programa de la mujer en el sector agrario (PROMUSAG) Ramo 21 Turismo Ecoturismo y turismo rural Vertiente Económica 56, , , Porcentaje Programa 2 Adquisición de activos productivos 13, , , Porcentaje

14 Cuadro 8. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 3 de Apoyos Directos al Campo y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 16, , Procampo 16, , Procampo normal 15, , Ley de capitalización 1, , Vertiente Económica 56, , , Porcentaje Programa 3 Apoyos directos al campo 16, , Porcentaje

15 Cuadro 9. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 4 de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 4, , , Garantías y otros apoyos 1, , Fondos de garantía (2009: riesgo compartido) 1, , Fondo para la administración de riesgos de precios agropecuarios Trópico húmedo Apoyo a la adquisición de fertilizantes 0.0 1, ,000.0 Ramo 15 Reforma Agraria Fondo joven emprendedor rural y fondo de tierras Ramo 20 Desarrollo Social Fondo nacional de fomento a las artesanías (FONART) Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa Inducción y desarrollo al financiamiento al medio rural 4, , , Porcentaje

16 Cuadro 10. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 5 Atención a Problemas Estructurales y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 13, , Diesel agropecuario y marino y gasolina ribereña 2, , Reconversión productiva Apoyo al ingreso objetivo y a la comercialización 9, , Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa Atención a problemas estructurales 13, , Porcentaje

17 Cuadro 11. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 6 de Soporte y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 40 Instituto Nacional de Estadística y Geografía 1, , INEGI 1, , Censo general de población y vivienda Censos económicos Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa soporte 6, , , Porcentaje

18 Cuadro 12. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 6 de Soporte y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 5, , , Sanidades e inocuidad 3, , Sistema nacional de información para el des. Rural sust. (SNIDRUS) Innovación, transferencia de ciencia, tecnología e información Capacitación y servicios de asistencia técnica, innovación y T. de Tec. 1, Proyecto estratégico para la seguridad alimentaria (PESA) Planeación y prospectiva Promoción de exportaciones y ferias Desarrollo de mercados Programa de inspección y vigilancia Competitividad de ramas productivas no estratégicas Total PEC , , , Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa soporte 6, , , Porcentaje

19 Cuadro 13. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la II VERTIENTE ECONÓMICA al programa 7 Atención a Contingencias Climatológicas y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim Contingencias climatológicas Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa atención a contingencias climatológicas Porcentaje

20 Cuadro 14. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VERTIENTE ECONÓMICA al programa 8 Apoyo a Participación de Actores para el Desarrollo Rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim Apoyo A organizaciones sociales Organismos territoriales (2009: sistemas producto) Ramo 15 Reforma Agraria Apoyo a organizaciones sociales Ramo 20 Desarrollo Social Coinversión Social ramo Vertiente económica 56, , , Porcentaje Programa 8 Apoyos a participación de actores para el des. rural Porcentaje

21 Cuadro 15. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la III VERTIENTE EDUCATIVA en el programa 9 Programas de Educación y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 2, , CSAEGRO Colegio de Postgraduados Universidad Autónoma Chapingo 1, , Ramo 11 Educación Pública 25, , , Educación Agropecuaria 4, , Programa Educativo Rural Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro Oportunidades 15, , , Desarrollo de capacidades 5, , Vertiente Educativa 28, , , Porcentaje Programa de Educación 28, , , Porcentaje

22 Cuadro 16. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la IV VERTIENTE MEDIO AMBIENTE en el programa 10 Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 7, , , Conservación y uso sustentable de suelo y agua 1, , Programa ganadero (PROGAN) 4, , Recursos biogenéticas y biodiversidad Bioenergía y fuentes alternativas , Pesca Reconversión productiva Proyecto estratégico para la seguridad alimentaria (PESA) Tecnificación de riego y agricultura protegida 1, , Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 7, , Protección al medio ambiente en el medio rural 2, , Áreas naturales protegidas PROFEPA Vida silvestre Conservación para el desarrollo sostenible (PROCODES-PRODERS) PET (Incendios forestales) Otros de medio ambiente 1, Forestal (incluye proárbol) 5, , Vertiente Medio Ambiente 15, , , Porcentaje Programa Usos sustentable de rec. nat. para la prod. primaria 15, , , Porcentaje

23 Cuadro 17. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la V VERTIENTE LABORAL en el programa 11 Mejoramiento de Condiciones Laborales en el Medio Rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 04 Gobernación Fondo para pago de adeudos a braceros rurales del 42 al Ramo 09 Comunicaciones y Transportes , PET , Ramo 14 Trabajo y Previsión Social Trabajadores Agrícolas Temporales Ramo 20 Desarrollo Social PET Vertiente Laboral 1, , Porcentaje Programa mejoramiento de condiciones laborales en el med. rural 1, , Porcentaje

24 Cuadro 18. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VI VERTIENTE SOCIAL en el programa 12 Atención a la Pobreza en el Medio Rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Proyecto PEC 2009 PEC2010 Relativa Ramo 05 Relaciones Exteriores Atención a migrantes Ramo 06 Hacienda y Crédito Público 7, , Atención a indígenas (CONADEPI) 7, , Alberges escolares Infraestructura básica 4, , Fondos regionales Organización productiva para mujeres Convenios en materia de justicia Fomento y desarrollo de las culturas Turismo alternativo Apoyo a la producción Migrantes desplazados Proyectos de comunicación Atención a tercer nivel Conservación de recursos naturales Excarcelación de presos Otros gastos de operación CDI 2, , Vertiente Social 43, , , Porcentaje Programa Atención a la pobreza en el medio rural 43, , , Porcentaje

25 Cuadro 19. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VI VERTIENTE SOCIAL en el programa 12 Atención a la Pobreza en el Medio Rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Relativa Ramo 20 Desarrollo Social 35, , , Atención a la población 35, , , Adultos mayores de 70 años y más en zonas rurales 10, , , Desarrollo de zonas prioritarias (PAZAP)(microrregiones) 1, , Jornaleros Agrícolas Vivienda rural Programas alimentarios 22, , , Programas de apoyo alimentario , , Programa de abasto rural Diconsa S.A. de C.V. 2, , Apoyo alimentario en zonas de atención prioritaria Oportunidades 19, , , Vertiente Social 43, , , Porcentaje Programa Atención a la pobreza en el medio rural 43, , , Porcentaje

26 Cuadro 20. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VII VERTIENTE INFRAESTRUCTURA al programa 13 de infraestructura en el medio rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Relativa Ramo 09 Comunicaciones y Transportes 8, , , Infraestructura 8, , , Caminos rurales 8, , , Telefonía rural Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 12, , Infraestructura hidroagrícola 7, , IMTA Programas hidráulicos 5, , Ramo 23 Previsiones salariales y económicas 1, , Previsiones salariales y económicas 1, , Apoyo para el desarrollo y mejoramiento rural Ramo 33 Aportaciones federales para entidades federativas y mpios. 28, , , Vertiente Infraestructura 51, , , Porcentaje Programa infraestructura en el medio rural 51, , , Porcentaje

27 Cuadro 21. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VIII VERTIENTE SALUD en el programa 14 Atención a las condiciones de salud en el medio rural y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 12 Salud 15, , , Salud en población rural 15, , , Oportunidades 3, , Desarrollo de capacidades Sistema de protección social en salud (SSPS) 11, , , Ramo 19 Aportaciones a seguridad social 6, , , IMSS Oportunidades 6, , , Seguridad social cañeros Vertiente Salud 21, , , Porcentaje Programa Atención a las condiciones de salud en el medio rural 21, , , Porcentaje

28 Cuadro 22. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la IX VERTIENTE AGRARIA en el programa 15 Atención de Aspectos Agrarios y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Ramo/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 15 Reforma Agraria 1, , Atención de aspectos agrarios 1, , Conflictos agrarios y obligaciones jurídicas 1, , Fondo de apoyo para los núcleos agrarios sin regularizar (FANAR) Archivo General Agrario Fondo de rescate de tierras rentadas Vertiente Agraria 1, , Porcentaje Programa Atención de aspectos agrarios 1, , Porcentaje

29 Cuadro 23. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la X VERTIENTE ADMINISTRATIVA en el programa 16 Gasto administrativo y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Rama/Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 08 Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alim. 8, , , Dependencia 4, , CNAZA FEESA FIRCO INIFAP 1, , INCA RURAL SENASICA 1, SIAP SNICS ASERCA INPESCA CONAPESCA Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la caña de azúcar Vertiente Administrativa 11, , , Porcentaje Programa Gasto administrativo 11, , , Porcentaje

30 Cuadro 24. Presupuesto en millones de pesos incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEC 2010) destinado a la VERTIENTE X ADMINISTRATIVA en el programa 16 Gasto Administrativo y su diferencia y respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEC 2009). Proyecto PEC 2009 PEC2010 Ramo 15 Reforma Agraria 1, , Dependencia Procuraduría Agraria Registro Agrario Nacional Ramo 31 Tribunales Agrarios Dependencia CEDRSSA Vertiente Administrativa 11, , , Porcentaje Programa Gasto administrativo 11, , , Porcentaje

31 PROCESO TECNICO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO FEDERAL (8* de septiembre) Comparece titular de SHCP ante HCD para presentar el PPEF e inicia Ley de Ingresos La SHCP entrega Los escenarios presupuestales Etapa administrativa legislativa Aprobación 15 de noviembre E F M A M J J A S O N D Escenarios de gasto y programación Programación Informe avance físico financiero del PEC Proyecto de presupuestación (30 de junio) Estructura programática del PPEF con avances PEC (6 a 14 de agosto) Apertura del portal explicativo de la SHCP a dependencias y entidades para cargar información Proyecto de presupuesto de egresos con todos sus elementos * Se hace el 15 de diciembre cuando hay inicio de sexenio Elaborado con información tomada de de: Lira López, Verónica Marco Jurídico que Regula el Proceso de Elaboración y Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, Cámara de Diputados. México. Documento CEDRSSA/DEPPR/NT_010/09. 22p. Figura 5. Diversas etapas y fases relacionadas con el procedimiento de definición del presupuesto federal en México. 31