ACCESO, PERMANENCIA Y GRADUACIÓN EN LOS DISTINTOS NIVELES: TECNOLÓGICO, GRADO Y POSGRADO

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1 ACCESO, PERMANENCIA Y GRADUACIÓN EN LOS DISTINTOS NIVELES: TECNOLÓGICO, GRADO Y POSGRADO

2 1. CONTEXTO CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR La educación superior es bien público y social, un deber ineludible del Estado El SES se regirá por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento Art La educación superior pública será gratuita hasta el tercer nivel. El ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes. Con independencia de su carácter público o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con excepción del cobro de aranceles en la educación particular. El cobro de aranceles en la educación superior particular contará con mecanismos tales como becas, créditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integración y equidad social en sus múltiples dimensiones.

3 En América Latina, el debate sobre el tema del ingreso a la educación superior ha constituido un punto álgido de discusión por la cercanía que este fenómeno tiene con elementos de justicia social y la dificultad de compatibilizarlo con políticas de eficiencia. Dilema calidad-equidad. El ingreso irrestricto, como una poli tica de equidad que aboga por la libre admisio n en las universidades pu blicas, y desde la cual se tilda de elitismo a cualquier tipo de restriccio n en las mismas. Libre ingreso como equidad El ingreso selectivo o con exámenes, entendido como un sistema que genera exclusión social aunque defiende la calidad en la educación. Controlar la admisio n en defensa de la calidad del sistema Universitario Todos los sistemas de educación superior aplican algún sistema de acceso: SELECCIÓN EXPLÍCITA O SELECCIÓN IMPLÍCITA

4 Debates: Ingreso irrestricto nadie puede suponer razonablemente que ingreso irrestricto signifique que todos pueden seguir estudiando lo que quieran y como quieran. Se experiencia en la aplicación de políticas de este tipo y se sabe que trae aparejado un congestionamiento en el primer año, con un deterioro completo de las condiciones básicas del proceso de aprendizaje una selección por el fracaso que, analizada desde el punto de vista social, tiene el mismo carácter antidemocrático del limitacionismo y un costo social y personal muy alto. (Tedesco, 1985) simplemente demora la exclusión del sistema de quienes no están en condiciones académicas de afrontar una formación universitaria. lo que hace la universidad es dejarlos entrar y después echarlos. En todas las universidades del mundo hay cupos para entrar. Mariano Narodowski, diario La Capital, Rosario,

5 Debates: Ingreso Selectivo Una política que afecta el acceso como proceso de inclusión Afecta socialmente alcanzar una mayor justicia social y económica Examenes estandarizados/ homogéneos/ excluyentes

6 Cobertura de la matrícula en países OCDE País Tasa de cobertura País Tasa de cobertura Corea 98.1 Hungría 65.0 Finlandia 94.4 Portugal 60.2 Estados Unidos 82.9 República Checa 58.3 Nueva Zelanda 78.5 Japón 58.0 Dinamarca 78.1 Reino Unido 57.4 Australia 76.9 Austria 54.7 Noruega 73.2 Francia 54.6 Suecia 71.1 Eslovaquia 53.6 España 70.6 Suiza 49.4 Polonia 69.4 Italia 67.2 Turquía 38.4 En Estados Unidos, Alemania, España, Inglaterra y Francia existe una prueba de certificacio n de nivel medio que abre la posibilidad de acceso a la universidad y, en la mayori a de los casos, es tenida como antecedente acade mico de los alumnos.

7 Cuál es la Análisis educación de la matrícula superior de que la educación queremos? superior en América Latina AÑO TASA DE COBERTURA (respecto a la población de años) CATEGORÍAS DE ACCESO (TROW, 1974) (BRUNNER, 2000) ,03% ÉLITE (0-15%) ECUADOR ,22% MINORÍAS (15-30%) ECUADOR ,45% ,04% 38,05% 2025* 31-65% MASAS (30-50%) ECUADOR UNIVERSAL (50-80%) PROYECCIÓN*: (Rama, ) Si se mantiene las tendencias crecientes de la cobertura de la educación superior respecto a la población de 20 a 24 años, haciendo una proyección para los próximos diecisiete años con un escenario meta del año 2025, podemos suponer que se alcanzará una tasa de cobertura sobre la misma población etaria desde el 31% actual al 65% TRÁNSITO DE LA ÉLITIZACIÓN A LA MASIFICACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓ N DE LA MATRICULA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA

8 Efectos del tránsito de la elitización a la universalización La IES ecuatoriana está lista para afrontar los desafíos que implican los procesos de la universalización de la matricula con calidad, pertinencia e inclusión? Composición de la matrícula/ gratuidad (pública/privada) Evitar dos circuitos de escolarizacio n terciarios diferenciados por la calidad de la educacio n y que tienden a asociarse a sectores sociales diferenciados Educación pública gratuita y de calidad Capacidad instalada-financiero-sostenibilidad Relación oferta/ demanda Inclusión con calidad ( romper el falso dilema) Rol de la formación técnica tecnológica Fortalecimiento de los programas de capacitación

9 Efectos del tránsito de la elitización a la universalización La incorporacio n de diversos tipos de estudiantes (heterogeneidad de perfiles) ha marcado la propia historia de la educacio n superior y operado cambios en mu ltiples dimensiones en las instituciones, los curri culos y los sistemas.. La IES ecuatoriana está lista para afrontar los desafíos que implican los procesos de la universalización de la matricula con calidad, pertinencia e inclusión? Elitización Varones de las capas medias urbanas Trabajadores de los sectores de servicios formales de las capitales y de los grandes centros urbanos. Universalización Mujeres y la feminizacio n de ofertas disciplinarias no necesariamente demandadas Primeras generaciones, sectores informales, provenientes de zonas rurales quintiles 1 y 2 Sectores blanco mestizos Personas que proceden de sectores pertenecientes a un pueblo o nacionalidad Personas con discapacidades