Términos de Referencia (TDR)

Transcripción

1 Anexo 01 Consultoría para la elaboración e implementación de propuestas para rediseñar la red de caminos en 7 concesiones de castañas 1. Antecedentes Términos de Referencia (TDR) La región Madre de Dios en Perú es reconocida como uno de los epicentros globales de biodiversidad. Esta región cuenta con la principal extensión de concesiones castañeras, concesiones para productos forestales diferentes a la madera - castaña (Bertholletia excelsa), del Perú, concentrada en dos provincias (Tahuamanu y Tambopata) donde se encuentran cerca de 1,000 concesiones otorgadas por el gobierno que en total ocupan aproximadamente un millón de hectáreas. Estas concesiones de productos no maderables tienen una superficie significativamente menor a las concesiones de productos maderables y su aprovechamiento es mucho menos intensivo en términos de capital. Sin embargo, la industria de castaña es responsable de aproximadamente dos tercios de los ingresos anuales de 20,000-30,000 personas involucradas en la recolección, procesamiento y comercialización de este producto. Además de su importancia económica, la castaña es un importante mecanismo de conservación de la cobertura forestal y de stocks de carbono, puesto que la producción de castaña depende de la sostenibilidad de los ecosistemas forestales donde se encuentra. De hecho, es uno de los pocos sistemas extractivos en el mundo que es dependiente del bosque primario no perturbado. Desde hace algunos años las concesiones castañeras han venido sufriendo procesos de deforestación y degradación. Si bien las concesiones maderables por lo general han demostrado ser barreras efectivas a la deforestación, no sucede lo mismo con las concesiones no maderables, siendo la tasa anual de deforestación en las concesiones de castaña el doble que el promedio de las concesiones maderables. Al año 2010 se registraron alrededor de 30,000 ha deforestadas en las concesiones de castaña, lo que representa un 2.7% de la superficie total. Proyecciones basadas en la deforestación ocurrida durante el periodo indican que el área deforestada dentro de las concesiones aumentaría a 105,000 ha al año 2050, generando emisiones de gases de efecto invernadero del orden de las 38.5 millones de toneladas de CO2e. Sin embargo, estas proyecciones podrían ser considerablemente mayores si se toma en cuenta que la tasa de deforestación se duplicó en el período Las concesiones de castaña vienen sufriendo una creciente presión de la pequeña agricultura, resultando en ocupaciones ilegales de las concesiones, además de la extracción ilegal de madera por invasores o los mismos titulares de las concesiones. El manejo de la castaña en la forma en que se lleva a cabo actualmente presenta niveles muy bajos de productividad de la tierra, siendo baja su competitividad con respecto a otros usos incompatibles con el bosque, como por ejemplo agricultura, ganadería extensiva y tala ilegal. Esta situación se ve agravada por una débil gobernanza forestal y ambiental, así como por un proceso aún incompleto de descentralización de funciones y competencias desde el gobierno central. Con el objetivo de implementar un modelo de conservación y manejo sostenible en los bosques de las concesiones castañeras que permita reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causadas por su deforestación y degradación, se diseña y aprueba el proyecto Mitigación de la Deforestación en las Concesiones Castañeras en Madre de Dios, Perú (en adelante Proyecto Castañas), financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este modelo se basa en acuerdos de conservación (en adelante AC) con los titulares de las concesiones castañeras, vinculándolos a un sistema de incentivos. El modelo está apoyado por un sistema de monitoreo, fiscalización y control de la cobertura forestal en las concesiones de castaña donde se articulen los concesionarios, los gobiernos locales y el gobierno central. El modelo será implementado en un área aproximada de 100,000 ha. 1

2 En este sentido, Profonanpe como entidad ejecutora del proyecto, propone complementar los esfuerzos antes descritos, a través del apoyo en la mejora de las condiciones de aprovechamiento en las concesiones castañeras. Es así como se plantea realizar el rediseño de la red de caminos en las concesiones de 7 socios de los AC, a través de lo cual sea posible aminorar costos y reducir el tiempo de cosecha de cocos durante la zafra de castaña. 2. Objetivo Contar con 7 propuestas de rediseño de las redes caminos para 7 concesiones castañeras y contar con dichas propuestas parcialmente implementadas en campo Actividades principales Las actividades propuestas deberán ser desarrolladas en estrecha coordinación con el equipo técnico del Proyecto Castañas. Las actividades son las siguientes: Revisar los documentos de gestión existentes de las 7 concesiones beneficiarias (dichas concesiones serán propuestas por el equipo técnico del Proyecto Castañas) y las propuestas de rediseño de red de caminos elaborados por Cesvi para 3 concesiones adicionales en el marco de la consultoría que realizó con el Proyecto Castañas. Elaborar una propuesta preliminar de rediseño de la red de caminos, con base en la documentación revisada. Evaluar en campo las 7 concesiones (ubicación y condición de caminos, infraestructuras, etc.) y las propuestas de rediseño elaboradas en gabinete, así como otras modificaciones que se sugieran implementar de manera complementaria. Ajustar las 7 propuestas de rediseño de la red de caminos de acuerdo a los resultados del punto anterior y presentarlas ante los concesionarios castañeros y el equipo técnico del Proyecto Castañas, incluyendo la categorización de todos los caminos existentes dentro de la concesión, como son: varadores, estradas para motos y estradas para el ingreso a pie. Coordinar y dirigir los trabajos de campo para aperturar los nuevos caminos que se determinen junto con los concesionarios castañeros y el equipo técnico del Proyecto Castañas, y realizar la señalización de todos los caminos principales en campo, según su categorización, todo ello con el apoyo de los concesionarios castañeros. Presentar los trabajos realizados ante los concesionarios castañeros y el equipo del Proyecto Castañas, y validar la información con ambas partes. Contabilizar la contrapartida de los socios castañeros, de acuerdo a los formatos que maneja el Proyecto Castañas. 4. Metodología Las 7 concesiones beneficiaras de la presente consultoría serán identificadas y propuestas por el Proyecto Castañas, con previa coordinación y aprobación por parte de los respectivos titulares de las concesiones. No obstante, de identificarse alguna observación u ocurrir algún imprevisto, se podrá reemplazar a algún(os) beneficiario(s) por otro(s) socio(s) del proyecto. Una vez seleccionadas las concesiones beneficiaras, el consultor deberá realizar la revisión de la documentación que corresponda (informes, mapas, etc.) para tomar conocimiento de las características de las áreas en las que se trabajará, así como identificar posibles modificaciones a la red de caminos. Posteriormente, el consultor deberá 1 Los porcentajes de implementación de las propuestas de rediseño de las redes de caminos, se determinarán entre los concesionarios castañeros, el equipo técnico del Proyecto Castañas y el consultor, a partir de un análisis de costoefectividad, según se detalla en la sección Metodología. 2

3 realizar en campo el reconocimiento de lo identificado en los mapas y constatar la viabilidad de sus ideas de rediseño de caminos, o en su defecto adaptar su modelo de rediseño a la realidad en campo. A partir de los trabajos mencionados en el párrafo anterior, el consultor deberá elaborar una propuesta completa de rediseño de la red de caminos (incluyendo la categorización de todos los caminos principales de la concesión) y de modificaciones complementarias (p.ej.: reubicar el payol de la concesión). Dicha propuesta deberá ser presentada ante los concesionarios castañero y el equipo técnico del Proyecto Castañas y, de forma conjunta, se definirá el porcentaje de implementación de las propuestas de rediseño en cada concesión. Ese porcentaje se determinará de acuerdo a lo siguiente: (i) la prioridad que le den las partes a cada tramo por rediseñar, (ii) la disposición y disponibilidad del concesionario para implementar dichos cambios, (iii) el análisis de costo-efectividad de implementar dichos cambios (el consultor podrá recomendar la priorización de ciertos tramos a partir de dicho análisis), entre otros. No obstante, si bien los porcentajes mencionados serán definidos a partir de aspectos cualitativos, para efectos de la presente consultoría, se propone implementar un mínimo del 10% de la propuesta de rediseño de la red de caminos en un máximo de 2 concesiones, siendo dicho porcentaje mayor para el caso de las concesiones restantes 2. A partir del porcentaje que se defina, se deberán realizar los trabajos respectivos en campo (apertura de nuevos caminos y señalización de todos los caminos principales), para posteriormente presentar los resultados de la consultoría a los concesionarios castañeros y al equipo de Profonanpe. Dicha presentación deberá incluir: (i) los resultados y porcentajes finales implementados en campo de las propuestas de rediseño de las redes de caminos; (ii) la inversión realizada (por parte de Profonanpe y por parte de los socios), en términos de tiempo y costo, de la elaboración e implementación de las propuestas; (iii) los beneficios proyectados, en términos de reducción de tiempo y costo, de la implementación de las propuestas; entre otros que el equipo del Proyecto Castañas y el consultor consideren. Lo descrito anteriormente podrá ser complementado o ampliado por el consultor según sus conocimientos y según se vaya desarrollando la presente consultoría. 5. Productos/entregables Los pagos se efectuarán contra la aprobación de los productos y la presentación de los recibos por honorarios (RPH) correspondientes. La aprobación de los productos estará a cargo del Coordinador del Proyecto. La fecha de entrega de los productos y el porcentaje de pago respecto al monto total se presentan a continuación: Fecha de entrega A los 25 días de A los 60 días de Productos Producto 1: - Informe sobre la revisión de la documentación y la elaboración de las propuestas preliminares en gabinete. - Propuestas preliminares del rediseño de la red de caminos de las 7 concesiones. Producto 2: Pago (% del monto total) 25% 35% 2 Cabe indicar que, en ciertos casos, pequeños cambios en la red de caminos pueden tener impactos considerables, por más que representen un bajo porcentaje de implementación de la propuesta presentada. 3

4 A los 120 días de - Informe sobre las evaluaciones realizadas en campo y los ajustes a las propuestas de rediseño. - Propuestas de rediseño de la red de caminos validado en campo, incluyendo la categorización de los caminos, de las 7 concesiones. Producto 3: - Informe incluyendo: (i) los trabajos realizados en campo para implementar el rediseño de la red de caminos, (ii) los resultados alcanzados por medio la consultoría y (iii) los resultados de los procesos de presentación y validación de la información ante los concesionarios castañeros. - Mapas finales del rediseño de la red de caminos, incluyendo el ordenamiento castañero 3, y formatos de contrapartida llenados. 40% La presentación de los informes deberá considerar lo siguiente: Tipo de letra: Arial 11 Espaciado: 1.15 Márgenes: 2.5 (superior e inferior) y 3 (derecho e izquierdo) Estructura: carátula, breve descripción del trabajo desarrollado, observaciones, recomendaciones y/o comentarios, anexos (fotografías, mapas, actas de contrapartida, entre otros). Carátula: solicitar formato al equipo del Proyecto Castañas Máximo de número de hojas: 15 páginas, sin considerar carátula, índice, lista de acrónimos y anexos (de requerir páginas adicionales, consultar al Coordinador del Proyecto antes de la presentación de cada producto). Impresión: ambas caras de las hojas, a excepción de la carátula. Presentación: 2 copias en formato físico, 1 CD y vía correo electrónico en formato Word, salvo en el caso de tablas o fotografías que deberán ser presentados en su formato original, de ser el caso. 6. Supervisión La aprobación de los productos y la supervisión de la implementación de las actividades comprendidas en la presente consultoría estarán a cargo del Coordinador del proyecto Castañas. 7. Características del convenio 7.1 Tipo de Consultoría: Consultoría individual. 7.2 Duración del contrato: La consultoría tendrá una duración total de cuatro (4) meses, a través de un contrato de consultoría mediante pago de una suma global Lugar de trabajo: Ciudad Puerto Maldonado, departamento Madre de Dios, Perú. 3 (i) Mapa de ordenamiento castañero aprobado en la declaración de manejo; (ii) Mapa de ordenamiento castañero considerando la propuesta completa de rediseño de la red de caminos y modificaciones complementarias; (iii) Mapa de ordenamiento castañero con el avance alcanzado de la propuesta de rediseño de caminos. 4 El consultor deberá cubrir los costos de transporte interno (en Puerto Maldonado) y de campo, así como la compra de materiales (p.ej.: láminas de acero inoxidable y pintura esmalte para la señalización de caminos, cintas de agua, plumones indelebles, papelotes y plumones marcadores, entre otros). 4

5 8. Perfil del/de la consultor/a a. Contar con estudios universitarios o técnicos culminados en ciencias forestales o afines. b. Experiencia mínima de tres (3) años en el desarrollo de inventarios forestales y/u ordenamientos, así como en la elaboración de documentos de gestión para el aprovechamiento de recursos naturales. c. De preferencia, conocimiento de normas legales, lineamientos y procedimientos de la autoridad forestal y de fauna silvestre. d. Amplio conocimiento y experiencia en el uso de sistemas de información geográfica (SIG) y equipos de campo, como brújula y GPS. e. Dominio de programas de cómputo básico aplicados al manejo forestal. f. Conocimiento del ámbito de trabajo, de las concesiones de castaña y de las rutas de acceso. g. Excelente capacidad para el análisis de casos y presentación eficiente de resultados, y para la elaboración de documentos y mapas. h. Requisito: residir en Puerto Maldonado durante el desarrollo de la consultoría. 5