6 Evaluación de Desempeño Ambiental, ISO 14031 I. Breve descripción 1. Nombre de la herramienta. Evaluación del desempeño ambiental, ISO 14031. 2. Objetivo de la herramienta. Evaluar el desempeño ambiental de una organización a través de un proceso interno que utiliza indicadores para proporcionar información, comparando el desempeño ambiental pasado y actual con referencia a criterios de desempeño ambiental determinados. La herramienta presenta una tendencia más fuerte hacia: Beneficios económicos Beneficios ambientales Beneficios sociales, seguridad Otros resultados esperados: Mejora del desempeño ambiental a través del establecimiento de programas de mejora. Aumenta la eficacia y eficiencia de la organización. 3. Origen. Quién diseñó la herramienta? Organización Internacional de Normalización (ISO), vigente desde 1999. 4. Qué organizaciones desarrollan / apoyan / divulgan / financian la herramienta en el ámbito nacional? Cómo? Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT). Desarrolla las normas técnicas a partir de un comité de gestión ambiental y su participación en ISO. Ofrece programas y cursos de capacitación en gestión ambiental basados en las Normas ISO 14000. II. Mercado 5. Aplicación La herramienta ya ha sido aplicada? Sí No En el ámbito mundial? Sí No Desde qué año? 1999 En el ámbito del MERCOSUR? Sí No Desde qué año? 1999 En el ámbito nacional? Sí No Desde qué año? 146
Comentarios: En el ámbito nacional se tiene conocimiento de la aplicación de esta herramienta parcialmente en una sola empresa grande. En la norma ISO 14032 se presentan ejemplos en Argentina y Brasil. 6. Quiénes son los principales destinatarios de esta herramienta? MERCOSUR res. 59/98 personal ocupado empresarios Microempresas 1-10 personas consultores Pequeñas empresas 11-40 personas otros Medianas empresas 41-200 personas Grandes empresas 201 o más personas 7. Fue aplicada la herramienta en algunos sectores específicos? Cuáles? No. iii. implementación de la herramienta 8. Descripción. En qué consiste la herramienta? Muchas organizaciones buscan la manera de comprender, demostrar y mejorar su desempeño ambiental, lo cual puede ser logrado a través de una mejor gestión de los elementos de las actividades, de los productos y de los servicios que pueden impactar significativamente en el ambiente. El objeto de la norma ISO 14031 es proporcionar directrices sobre el diseño y el uso de la evaluación del desempeño ambiental dentro de una organización. Además es una norma aplicable a todas las organizaciones, independientemente de su tipo, tamaño, ubicación y complejidad. Corresponde destacar que la norma ISO 14031 no establece niveles de desempeño ambiental o valores de referencia. La Evaluación del Desempeño Ambiental () es un proceso de gestión interno que utiliza indicadores para proporcionar información, comparando el desempeño ambiental pasado y actual de una organización con sus criterios de desempeño ambiental. La Evaluación del Desempeño Ambiental () asiste a las organizaciones a: Determinar las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos y metas ambientales; Identificar los aspectos ambientales significativos; Seleccionar indicadores para medir el desempeño ambiental; Identificar oportunidades de mejora en la gestión de sus aspectos ambientales; 147
6 Evaluación de Desempeño Ambiental, ISO 14031. Identificar tendencias en su desempeño ambiental; Aumentar la eficacia y eficiencia de la organización; e, Identificar oportunidades estratégicas de cambio. La Evaluación del Desempeño Ambiental, de acuerdo a cómo está detallado en ISO 14031, sigue un modelo de gestión de Planificar-Hacer-Verificar-Actuar. Los pasos de este proceso continuo se describen en la siguiente figura: Planificar Planificación de la evaluación del desempeño ambiental. Selección de indicadores para la evaluación del desempeño ambiental. Hacer Uso de datos e información Datos Recopilación de datos Información Evaluación de la información Resultados Informe y comunicación Verificar y actuar Revisión y mejora de la evaluación del desempeño ambiental Evaluación del Desempeño Ambiental, ISO 14031. La norma ISO 14031 describe dos categorías básicas de indicadores para apoyar la Evaluación del Desempeño Ambiental (): Indicadores de Desempeño Ambiental (IDA); Indicadores de Condición Ambiental (ICA). Un indicador de condición ambiental (ICA) es una expresión específica que proporciona información sobre la condición ambiental local, regional, nacional o global. En otras pa- 148
labras, nos da información relativa al ambiente en determinada zona. La elección del ICA debería estar relacionada con las actividades, productos o servicios de la organización. Un indicador del desempeño ambiental (IDA) es una expresión específica que proporciona información sobre el desempeño ambiental de una organización. Estos indicadores están directamente relacionados con las actividades, productos y servicios de la organización. Esta categoría se subdivide en: Indicadores de Desempeño de Gestión (IDG); Indicadores de Desempeño Operacional (IDO). Un indicador de desempeño de gestión (IDG) es un indicador de desempeño ambiental que proporciona información sobre el esfuerzo de la dirección para influir en el desempeño ambiental de una organización. Un indicador de desempeño operacional (IDO) es un indicador de desempeño ambiental que proporciona información sobre el desempeño ambiental de las operaciones de una organización. Los IDOs están relacionados con las entradas y salidas de materiales, energía y servicios de la organización y con el diseño y la operación de las instalaciones. 9. Cuál es el proceso típico de implementación de la herramienta? Es de suponer que una organización cuente con un técnico capacitado para el diseño de la evaluación de desempeño ambiental. Se elabora un plan de implementación de 4 meses de duración y se asignan responsabilidades dentro de la organización para recoger y analizar datos, evaluar la información e informar a los interesados. 10. Cuál es el plazo de implementación de la herramienta? Para una PyME de relevancia ambiental media con 40 personas podría ser de alredador de 4 meses. 11. Cuál es el costo aproximado de la implementación? Podría ser de aproximadamente US$ 3.000, para una PyME de relevancia ambiental media con 40 personas. 12. Cuál es la contribución económica de las empresas? No aplicable. 13. Cuáles son los recursos humanos necesarios para la implementación? En general, para una PyME basta un encargado de la formado y el apoyo de un consultor externo. Además, se requiere la colaboración de aquellas personas que por su función manejan datos pertinentes. Si fuesen necesarios consultores/multiplicadores, cuál es el perfil requerido? El Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) establece como requisito para cursar el programa Especialista en Gestión Ambiental ISO 14000 que el participante tenga enseñanza secundaria completa o equivalente. 149
6 Evaluación de Desempeño Ambiental, ISO 14031. 14. Cuál es la duración de la capacitación en la herramienta? UNIT ofrece un módulo de 24 horas. 15. Cuál es el costo de dicha capacitación? El costo de la oferta de UNIT es de aproximadamente US$ 150. 16. Cuál es la contribución económica de los participantes en cursos de capacitación en esta herramienta? En general, los participantes cubren el 100% del costos, si bien hay descuentos de aproximadamente 30% para estudiantes. 17. Qué material de soporte y apoyo está disponible (tanto para la transmisión de conocimientos como para la implementación de la herramienta)? Dónde se encuentra disponible? Cuál es su costo? En todos los cursos en UNIT se entrega material de apoyo. El costo está incluido en el costo de los cursos. Evaluación del Desempeño Ambiental, ISO 14031. iv. seguimiento de la implementación de la herramienta 18. Existe un mecanismo formal para el seguimiento luego de la implantación? No en Uruguay. 19. Existe una evaluación sistemática de los efectos de la implantación de la herramienta? No en Uruguay. v. experiencias derivadas de la aplicación de la herramienta 20. Cuáles son los resultados alcanzados? - Cantidad de empresas que han aplicado la herramienta: CANTIDAD DE LAS CUALES SON MICROEMPRESAS SON PEQUEÑAS EMPRESAS SON MEDIANAS EMPRESAS SON GRANDES EMPRESAS - Beneficios económicos estimados: No se dispone de datos. - Beneficios ambientales estimados: No se dispone de datos. - Otros beneficios: No se dispone de datos. CANTIDAD DE PERSONAS CAPACITADAS 120 DE LAS CUALES SON MULTIPLICADORES/CONSULTORES 150
21. Según su experiencia, cuáles son las principales ventajas que presenta esta herramienta? La herramienta ayuda a determinar acciones para alcanzar objetivos y metas ambientales, identificar los aspectos ambientales significativos, identificar oportunidades de mejora en su gestión ambiental, identificar tendencias en su desempeño ambiental, aumentar la eficacia y eficiencia de la organización e identificar oportunidades estratégicas. La herramienta permite a la organización no sólo mejorar su desempeño sino poder demostrarlo. Cuáles han sido los principales obstáculos para el éxito de la aplicación de la herramienta? La norma ISO 14031 no tiene mucha difusión, en comparación con la ISO 14001. Por otro lado, no está asociado a un esquema de certificación o de seguimiento. Otro obstáculo es que las inversiones en gestión ambiental han disminuido debido a la crisis económica. 22. Existen estudios de casos de la aplicación de la herramienta accesibles? Dónde? No existen recopilaciones o estudios documentados de la aplicación de ISO 14031 en Uruguay. Se encuentra disponible en inglés el ISO-TR 14032. 23. Mencione, si es posible, hasta tres personas de contacto para cada categoría (nombre, institución, e-mail). Categoría I Instituciones divulgadoras de la herramienta. - Evaluación del desempeño ambiental, ISO 14031.Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT), Ing. Pablo Benia, unit-iso@unit.org.uy Categoría III Multiplicadores/consultores capacitados en la herramienta. - Ver directorio de consultores en http://www.unit.org.uy/dircon.asp FECHA: 31-3-2003 PAÍS: URUGUAY REALIZADO POR: BERNARDO ÁLVAREZ 151