ix I. ÍNDICE GENERAL 1. Vigencias y derogatorias de las normas aduaneras... 1 2. Régimen de Transición... 17 3. Homologaciones de autorizaciones y habilitaciones de los operadores de comercio exterior... 19 4. Aplicación del principio de favorabilidad... 20 5. Clases de infracciones y de sanciones... 21 6. Cuadro resumen del nuevo régimen sancionatorio... 22 7. Nueva terminología... 31 8. Mercancía no declarada... 32 9. Mercancía no presentada... 32 10. Procedimiento sancionatorio y de formulación de liquidaciones oficiales... 33 11. Procedimiento para imponer sanción de amonestación escrita... 34 12. Gradualidad de las sanciones... 34 13. Reducción de las sanciones... 35 14. Allanamiento... 35 15. Causales de aprehensión... 36 16. Decomiso ordinario... 37 17. Decomiso ordinario con garantía... 38 18. Decomiso directo... 38 19. Recurso de reconsideración... 39 20. Regulación Aduanera... 41 Decreto 390 de 2016... 41 Circular Externa 3 de 2016... 276
x NUEVA REGULACIÓN ADUANERA DECRETO 390 DE 2016 TÍTULO I Disposiciones generales Ámbito de aplicación. Arts. 1º a 3º... 41 Sistematización, garantías y resoluciones anticipadas Sistematización de los procesos. Arts. 4º a 7º. 49 I Garantías. Arts. 8º a 11... 50 II Resoluciones anticipadas. Arts. 12 a 16... 53 TÍTULO II La obligación aduanera. Arts. 17 a 20... 54 La obligación aduanera en la importación. Arts. 21 a 30... 55 La obligación aduanera en la exportación. Art. 31... 59 I La obligación aduanera en el tránsito y en el depósito aduanero. Art. 32... 59 TÍTULO III Obligados aduaneros. Arts. 33 a 38... 59 Declarante. Arts. 39 a 42... 62 Operadores de comercio exterior. Arts. 43 a 53... 65 Agencias de aduana. Arts. 54 a 65... 70 I Transportadores, agentes aeroportuarios, agentes marítimos, agentes terrestres, agentes de carga internacional y operadores de transporte multimodal. Arts. 66 a 72... 73 II Industrias de transformación y/o ensamble. Arts. 73 a 75... 78 V Operador postal oficial o concesionario de correos. Arts. 76 a 79... 78 SECCIÓN V Operadores del régimen de envíos de entrega rápida o mensajería expresa. Arts. 80 a 83. 79 SECCIÓN VI Usuarios de los regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento activo. Arts. 84 a 87... 81 SECCIÓN VII Depósitos Disposiciones generales. Arts. 88 a 93... 82 I Depósitos temporales. Arts. 94 a 102... 84 II Depósitos aduaneros. Arts. 103 a 110... 86 V Centros de distribución logística internacional. Arts. 111 a 113... 88 Depósitos de provisiones para consumo y para llevar. Arts. 114 a 117... 89 I Depósitos francos. Arts. 118 a 122... 89 SECCIÓN VIII Puntos de ingreso y/o salida para la importación, exportación y/o embarque por redes, ductos o tuberías. Arts. 123 a 126... 90 X Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera, zonas de verificación para en- víos de entrega rápida o mensajería expresa y zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Arts. 127 a 137... 91 TÍTULO IV Del destino aduanero. Arts. 138 a 140... 99 TÍTULO V Generalidades de los regímenes aduaneros Clasificación de los regímenes aduaneros. Arts. 141 y 142... 99 Declaración aduanera. Arts. 143 a 148... 100 I Clasificación, origen y valoración Clasificaciones arancelarias. Arts. 149 a 154.. 101
ÍNDICE GENERAL xi I Origen de las mercancías. Arts. 155 a 166... 103 II Valor en aduana de las mercancías importadas. Arts. 167 a 181... 104 TÍTULO VI Importación de mercancías al territorio aduanero nacional. Arts. 182 y 183... 107 Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento Llegada de los medios de transporte al territorio aduanero nacional. Arts. 184 a 189... 108 I Recepción y registro de los documentos de viaje. Arts. 190 a 208... 111 II Entrega y recepción. Arts. 209 a 211... 123 Desaduanamiento en la importación. Arts. 212 y 213... 125 Declaración aduanera de las mercancías. Arts. 214 a 216... 127 I Aforo, pago y retiro de las mercancías. Arts. 217 a 224... 128 II Declaraciones del régimen de importación. Arts. 225 a 228... 134 V Declaraciones con o sin pago de valor de rescate. Art. 229... 135 SECCIÓN V Declaraciones que no producen efecto. Art. 230... 137 SECCIÓN VI Mercancías no declaradas. Art. 231... 137 I Regímenes de importación. Art. 232... 137 Importación definitiva Importación para el consumo. Arts. 233 y 234... 137 I Importación con franquicia o exoneración de derechos e impuestos a la importación. Arts. 235 a 238... 138 II Importación en cumplimiento de garantía. Arts. 239 a 241... 139 V Reimportación en el mismo estado. Arts. 242 y 243... 139 Reimportación por perfeccionamiento pasivo. Arts. 244 a 247... 140 I Regímenes suspensivos Admisión temporal para reexportación en el mismo estado. Arts. 248 a 251... 140 I Admisión temporal para perfeccionamiento activo. Arts. 252 a 260... 142 II Transformación y/o ensamble. Arts. 261 a 266... 145 V Regímenes especiales de importación Importación temporal de mercancías alquiladas o con contrato de arrendamiento con opción de compra Ieasing. Arts. 267 a 273.. 146 I Tráfico postal. Arts. 274 a 284... 148 II Envíos de entrega rápida o mensajería expresa. Arts. 285 a 294... 152 V Viajeros. Arts. 295 a 307... 156 Menaje de casa. Arts. 308 y 309... 159 I Importación temporal de medios de transporte de uso privado. Arts. 310 a 317... 160 II Importación temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que permitan la navegación de altura. Arts. 318 a 323... 162
xii NUEVA REGULACIÓN ADUANERA III Importación por redes, ductos o tuberías. Art. 324... 164 X Provisiones para consumo y para llevar. Arts. 325 a 329... 164 V Operaciones aduaneras especiales de ingreso de mercancías y medios de transporte. Art. 330... 165 TÍTULO VII Exportación de mercancías del territorio aduanero nacional. Arts. 331 y 332... 166 Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento. Arts. 333 a 339... 167 Desaduanamiento en la exportación. Arts. 340 a 353... 168 I Regímenes de exportación Exportaciones a título definitivo Exportación definitiva. Art. 354... 172 I Exportación de muestras sin valor comercial. Arts. 355 y 356... 173 II Exportación de café. Arts. 357 a 361... 173 I Exportación temporal Exportación temporal para reimportación en el mismo estado. Arts. 362 a 365... 175 I Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. Arts. 366 a 368... 176 II Regímenes especiales de exportación Tráfico postal. Arts. 369 a 371... 176 I Envíos de entrega rápida o mensajería expresa. Arts. 372 y 373... 177 II Viajeros. Art. 374... 177 V Exportación de menaje de casa. Art. 375... 178 Exportación por redes, ductos o tuberías. Arts. 376 a 378... 178 V Operaciones aduaneras especiales de salida de mercancías. Arts. 379 a 381... 179 TÍTULO VIII Régimen de depósito aduanero. Arts. 382 a 388... 180 TÍTULO IX Tránsito de mercancías Disposiciones generales. Arts. 389 a 391... 182 Regímenes de tránsito Tránsito aduanero. Arts. 392 a 406... 183 I Cabotaje. Arts. 407 a 414... 187 II Transbordo. Arts. 415 a 417... 188 TÍTULO X Otras operaciones aduaneras de transporte Operación de transporte multimodal. Arts. 418 a 423... 189 Operación de transporte combinado en territorio nacional. Arts. 424 a 426... 191 I Transporte de mercancías a través del territorio aduanero nacional. Arts. 427 y 428... 192 V Tráfico fronterizo. Art. 429... 193 TÍTULO XI Operaciones de comercio exterior de los depósitos francos. Arts. 430 a 433... 193 TÍTULO XII Puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Ingreso y salida de mercancías. Arts. 434 a 443... 194 Régimen de cabotaje. Art. 444... 196
ÍNDICE GENERAL xiii I Producción local. Arts. 445 y 446... 196 V Introducción de mercancías desde el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia el resto del territorio aduanero nacional. Arts. 447 a 451... 196 TITULO XIII Zonas de régimen aduanero especial. Arts. 452... 197 Zonas de régimen aduanero especial de Urabá, Tumaco y Guapi; Leticia; Inírida, Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo Disposiciones generales. Arts. 453 a 456... 198 I Importaciones. Arts. 457 a 460... 199 II Tratamiento dentro de las zonas de régimen aduanero especial. Art. 461... 200 V Salida de mercancías de la zona de régimen aduanero especial. Arts. 462 a 464... 201 Zona de régimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure Disposiciones generales. Arts. 465... 202 I Mercancías que pueden ser importadas al amparo del régimen aduanero especial. Arts. 466 a 468... 202 II Inscripción de los comerciantes e importadores en el Registro Único Tributario e inscripción de naves. Arts. 469 a 471... 203 V Importación de mercancías a la zona de régimen aduanero especial. Arts. 472 a 476... 203 SECCIÓN V Consumo dentro de la zona y destinación a terceros países. Arts. 477 y 478... 204 SECCIÓN VI Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional. Arts. 479 a 482... 205 SECCIÓN VII Disposiciones de control. Arts. 483 a 485... 205 TÍTULO XIV Controles aduaneros Disposiciones generales. Arts. 486 a 491... 206 Gestión del riesgo. Arts. 492 a 495... 207 I Suministro de la información. Arts. 496 a 499. 208 Fiscalización. Arts. 500 a 510... 208 TÍTULO XV Régimen sancionatorio Disposiciones generales. Arts. 511 a 524... 212 Infracciones. Art. 525... 216 I Infracciones comunes de los operadores de comercio exterior. Arts. 526 y 527... 216 V Infracciones especiales. Arts. 528 a 549... 218 TÍTULO XVI Causales de aprehensión y decomiso de las mercancías. Arts. 550 y 551... 242 TÍTULO XVII Procedimientos administrativos. Arts. 552 a 554... 244 Régimen probatorio. Arts. 555 a 560... 244 Decomiso. Art. 561... 246 Procedimiento decomiso ordinario. Arts. 562 a 568... 246 I Procedimiento decomiso directo. Arts. 569 y 570... 248 II Disposiciones comunes al decomiso. Arts. 571 a 574... 249 I Liquidaciones oficiales. Arts. 575 y 576... 250 Liquidación oficial de corrección. Arts. 577 a 579... 250
xiv NUEVA REGULACIÓN ADUANERA I Liquidación oficial de revisión. Art. 580... 251 V Procedimiento sancionatorio y de formulación de liquidaciones oficiales. Arts. 581 a 591... 251 CAPÍTULO V Interrupción provisional y cancelación de la autorización como operador económico autorizado. Art. 592... 254 CAPÍTULO VI Trámite de las declaraciones de corrección que disminuyen derechos e impuestos. Art. 593... 254 CAPÍTULO VII Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías. Arts. 594 a 598... 255 CAPÍTULO VIII Procedimiento de verificación de origen de mercancías importadas. Art. 599... 256 X Procedimiento de verificación de origen de mercancías exportadas. Art. 600... 257 CAPÍTULO X Recurso de reconsideración. Arts. 601 a 610.. 258 TÍTULO XVIII Protección a la propiedad intelectual Disposiciones generales. Arts. 611 a 613... 260 Procedimiento. Arts. 614 a 619... 261 I Disposiciones comunes. Arts. 620 a 623... 263 V Directorio de titulares. Arts. 624 a 626... 263 TÍTULO XIX Cobro de las obligaciones aduaneras. Art. 627... 264 TÍTULO XX Devolución y compensación de obligaciones aduaneras. Arts. 628 a 632... 264 TÍTULO XXI Normas sobre la disposición de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas Del almacenamiento, guarda, custodia y conservación. Arts. 633 a 636... 266 Disposición de mercancías Generalidades. Arts. 637 a 641... 267 I Modalidades. Arts. 642 a 654... 268 I Devolución de mercancías. Art. 655... 271 TÍTULO XXII Notificaciones. Arts. 656 a 666... 271 TÍTULO XXIII Disposiciones transitorias y homologaciones. Arts. 667 a 673... 273 TÍTULO XXIV Derogatorias y vigencias. Arts. 674 a 676... 275