Alcaldía Mayor de Bogotá Universidad Nacional Encausar o encauzar? Etiología del desasosiego juvenil en los conflictos de convivencia barrial LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DISTRITAL PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACION JOVEN EN BOGOTA Síntesis del documento presentado a la Administración Distrital en 2003 Carlos Zorro Sánchez Cider, Universidad de los Andes Julio 23, 2010
CONTENIDO 1. Fundamentos de la política de juventud 2. Qué busca la política de juventud? A quiénes se dirige? 3. Cuáles son los rumbos (ejes estratégicos) y los caminos (líneas de acción) que debe seguir la política para llegar a los objetivos? 4. Quiénes son los responsables de la política? cuáles las condiciones de su ejecución?
PRESENTACIÓN METODOLÓGICA Estudio sobre lineamientos de la política de juventud para Bogotá Elaborado entre 2003 y principios de 2004. Premisa: los jóvenes no son el problema sino la base de la solución; por consiguiente no pueden verse aisladamente sino dentro del contexto en que viven. Metodología Fase I: prospectiva, construcción escenarios (tendencial -240 jóvenes participantes-, deseable - 148, posible -303); consultas con expertos Fase II: validación: 645 jóvenes participantes Fase III: formulación lineamientos Fase IV: difusión y ajuste final: 1400, jóvenes, 101 adicionales
1.FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN JOVEN EN BOGOTÁ Se pueden expresar de la siguiente manera: Fortalecer las capacidades de los jóvenes, mediante un ámbito creciente de oportunidades ofrecido por la ciudad y una acción consciente de los jóvenes dirigida a aprovechar esas oportunidades De esa manera, se aumentarán sus opciones para construir y convertir en realidad proyectos de vida individual y socialmente relevantes.
1.FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN JOVEN EN BOGOTA (continuación) Elevación de las capacidades de los jóvenes para forjarse un proyecto de vida y promover su realización desde el presente. Ampliación de oportunidades que les permitan acceder a los servicios necesarios para convertir en realidad ese proyecto de vida. Promoción de su acción a fin de que apliquen sus capacidades para aprovechar o construir oportunidades que les permitan hacer realidad su proyecto de vida
CAPACIDADES, OPORTUNIDADES Y ACCION, BASES PARA LA CONSTRUCCION DEL FUTURO DE LOS JOVENES BOGOTANOS A C C I Ó N OPORTUNIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE NUESTRO PROYECTO DE VIDA INDIVIDUAL Y SOCIAL CAPACIDADES PARA APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES Y CREAR OTRAS NUEVAS ACCION
CUALES OPORTUNIDADES? Según las encuestas realizadas en aquel momento, las OPORTUNIDADES más importantes que deberían brindarse a los jóvenes eran: SER RECONOCIDO Y RESPETADO TENER POSIBILIDAD DE AUTORREALIZACIÓN 0,112 0,12 ACCEDER A SERVICIOS PÚBLICOS 0,035 RECIBIR SERVICIOS DE SALUD 0,11 SUBSISTIR 0,036 DAR Y RECIBIR AFECTO 0,09 DISFRUTAR EL OCIO 0,01 EDUCACIÓN 0,30 PARTICIPAR 0,18 0% 10% 20% 30% 40%
OTRAS OPORTUNIDADES A las anteriores, en sus comentarios abiertos,, los jóvenes agregaron las siguientes OPORTUNIDADES: CONOCER SU PAÍS Y APROPIARSE DE LO PÚBLICO 0,038216561 SER LIDER TENIENDO VOZ Y VOTO EN LA SOCIEDAD 0,057324841 RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA 0,057324841 SER ORIENTADO 0,127388535 MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA Y CONDICIONES ECONÓMICAS 0,165605096 EXPRESAR SUS OPINIONES Y PARTICIPAR 0,197452229 EMPLEO 0,356687898 0% 10% 20% 30% 40%
2. QUÉ BUSCA LA POLÍTICA DE JUVENTUD? A QUIÉNES SE DIRIGE? 2.1. OBJETIVO GENERAL Establecer un marco estratégico que oriente las acciones públicas y privadas hasta el año 2012, con el fin de que toda la juventud bogotana, sin exclusión, cuente con más y mejores oportunidades individuales y colectivas y pueda desarrollar plenamente sus capacidades para actuar en la construcción de un proyecto de vida y de sociedad.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS A. CON RESPECTO A LA JUVENTUD a. Juventud con valores éticos: responsabilidad, respeto, solidaridad, entre otros. b. Juventud con capacidad para plantearse un proyecto de vida, voluntad para ejecutarlo y oportunidades para convertirlo en realidad. c. Juventud con acceso, sin discriminación, a las oportunidades que ofrece la ciudad d. Juventud que intervenga de manera activa, eficiente y eficaz en los procesos decisorios.
B. CON RESPECTO AL CONTEXTO a. Familia, o instituciones que hagan sus veces, capaces de brindar a los jóvenes afecto, comprensión, respeto y valores éticos. b. Institución educativa acogedora, con capacidad y calidad que permitan a los jóvenes realizarse individual y socialmente. c. Sociedad capaz de comprender a la juventud, reconocer sus derechos, valorar sus virtudes y respetar sus formas de expresión. d. Entidades públicas abiertas a la participación juvenil en las decisiones para el desarrollo.
B. CON RESPECTO AL CONTEXTO (continuación) e. Espacios urbanos favorables a los procesos de socialización de los jóvenes. f. Medio social apto para encuentros interculturales y reconocimiento de las diferencias. g. Oportunidades de ocupación que permitan a los jóvenes crear las bases económicas para su plena realización como seres humanos. h. Visión de sociedad que niegue a la violencia y a la delincuencia la posibilidad de ser alternativas de futuro
TEMAS PRIORITARIOS SEGÚN LOS JÓVENES ENCUESTADOS
VALIDACIÓN DE LAS RESPUESTAS Los temas prioritarios para la política de juventud son la educación, la familia, el proyecto de vida y los valores y principios de los jóvenes DE ACUERDO EN GENERAL 0,351351351 TOTALMENTE DE ACUERDO 0,483783784 NO TIENE UNA OPINION CLARA MAS BIEN EN DESACUERDO TOTALMENTE EN DESACUERDO 0,048648649 0,078378378 0,037837838 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
2.3. DESTINATARIOS DE LA POLÍTICA Todos los y las jóvenes residentes en Bogotá. MODALIDAD: Proceso de abajo para arriba, que priorice a los grupos más excluidos de los beneficios del desarrollo en sus diversas dimensiones.
2.4. LÓGICA DE LA POLÍTICA DE JUVENTUD Las oportunidades y las capacidades para los jóvenes dependen en gran medida del medio social en que viven. Por tal razón, si se pretende influir sobre ellas, hay que actuar sobre ese medio. El medio social inmediato: familia, instituciones educativas, vecindario o barrio y lugar de trabajo. El medio urbano, incluyendo la sociedad en que viven y los medios masivos de comunicación. El medio de las entidades públicas, especialmente las de carácter distrital.
INTERVENCION EN LOS DISTINTOS AMBITOS ENTORNO INSTITUCIONAL ENTORNO SOCIAL ENTORNO INMEDIATO JOVEN
Cuáles entornos son más importantes para transformar la situación de los jóvenes, ampliar sus capacidades y oportunidades y promover que actúen a favor de ellos SEGÚN LOS JÓVENES ENCUESTADOS mismos y de la ciudad? IMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS ENTORNOS EL ENTORNO INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EL ESPACIO PÚBLICO URBANO EN GENERAL EL LUGAR DE TRABAJO 0,087209302 0,102325581 0,074418605 0,06627907 EL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO 0,218604651 GRUPO DE AMIGAS Y AMIGOS BARRIO 0,093023256 0,093023256 FAMILIA 0,265116279 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
3. CUÁLES SON LOS RUMBOS Y CAMINOS PARA LLEGAR A LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA? Rumbos, orientaciones o ejes estratégicos Crear y fortalecer capacidades de los jóvenes Ampliar sus oportunidades Impulsar su acción La operacionalización de los ejes estratégicos se logra mediante caminos o líneas de acción que se recorren con programas y proyectos concretos
SITUACION INICIAL RUMBOS Y CAMINOS ESCENARIO POSIBLE Capacidades no aprovechadas Oportunidades bloqueadas para muchos (Exclusión) Apatía para la acción Capacidades fortalecidas Oportunidades ampliadas sin exclusión Jóvenes actuando por un mejor futuro
Áreas de acción para avanzar en las direcciones o rumbos propuestos
Ámbitos de intervención El medio donde viven los jóvenes El medio urbano en general Las entidades públicas distritales A. Para crear y fortalecer capacidades Familia formadora Institución educativa proyectada al futuro Vecindario acogedor Sociedad distrital con valores cívicos Comunidades actuantes Entidades como soportes e impulsoras de los procesos juveniles B. Para promover igualdad de oportunidades a jóvenes Ámbitos dotados de afecto y comprensión Homogeneidad de acceso y calidad educativa Sociedad incluyente Pleno acceso a servicios Acceso a ocupación Multiplicidad y variedad de opciones Entidades líderes en apertura de oportunidades para los jóvenes.
Caminos o líneas de acción para avanzar en las direcciones o rumbos propuestos (continuación) Ámbitos de intervención El medio donde viven los jóvenes El medio urbano en general Las entidades públicas distritales Para impulsar la acción sostenida de los jóvenes con miras a la construcción de un futuro mejor Condiciones de información, capacitación y organización, que permitan la participación en las decisiones Condiciones de legitimidad, voluntad política y libertad de expresión que favorezcan esta participación Práctica efectiva de la participación juvenil en la vida de Bogotá. Alianzas, para el desarrollo de la población joven.
CAPACIDADES a fin de que los jóvenes dispongan de elementos para AMAR DISCERNIR, INTERVENIR SOÑAR INNOVAR ELEGIR, HACER, DISFRUTAR, Política interactuante tanto con los jóvenes como con su entorno inmediato, urbano e institucional en LO SOCIAL, LO CULTURAL LO AMBIENTAL, LO ECONÓMICO, LO POLÍTICO Y LA REALIZACIÓN DE SU PROYECTO DE VIDA PERSONAL Y SOCIAL A C T U A R OPORTUNIDADES
QUIÉNES SON LOS RESPONSABLES DE LA POLÍTICA? CUÁLES SON LAS CONDICIONES DE SU EJECUCIÓN? RESPONSABILIDADES Las responsabilidades deben distribuirse entre cuatro actores principales: El Estado, el Distrito Capital, la sociedad y los jóvenes A. Responsabilidades del Estado en el ámbito nacional: Adoptar y aplicar el marco normativo y estratégico para mejorar las capacidades, las oportunidades y la disposición de actuar de los jóvenes.
B.Responsabilidades del Distrito Capital Liderar gestión de las políticas para que se hagan realidad. Ella implica: elaborar planes; programar ejecución; organizar recursos humanos, financieros y materiales en dependencias, programas y proyectos; ejecutar acciones, darles seguimiento así como a sus resultados, evaluar su aporte al logro de los objetivos. C. Responsabilidades de la sociedad en general y de sus organizaciones Juntar los esfuerzos de sus miembros para que contribuyan a lograr los objetivos de la política. D.Responsabilidades de los jóvenes Más que acompañar la gestión, tomar iniciativas y de manera organizada impulsar procesos y movilizar voluntades y recursos, para que las acciones que se emprendan conduzcan a los objetivos propuestos.
GRACIAS
Porcentaje Porcentaje ASISTENTES ESCENARIO TENDENCIAL (sobre 240) 60 EDAD 60 GENERO 50 53 50 55 40 40 45 30 32 30 20 20 10 0 14-17 18-24 7 25-26 8 otros 10 0 MASCULINO FEMENINO EDAD GENERO
ASISTENTES POR LOCALIDAD ESCENARIO TENDENCIAL LOCALIDAD Válidos Perdidos Total USAQUEN CHAPINERO SANTA FE SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO BOSA KENEDY FONTIBON ENGATIVA SUBA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO MARTIRES ANTONIO NARIÑO PUENTE ARANDA CANDELARIA R. URIBE URIBE CIUDAD BOLIVAR SUMAPAZ Total 99 Porcentaje Porcentaje Frecuencia Porcentaje válido acumulado 4 1,7 1,7 1,7 6 2,5 2,5 4,2 12 5,0 5,1 9,3 9 3,8 3,8 13,1 49 20,4 20,8 33,9 1,4,4 34,3 16 6,7 6,8 41,1 23 9,6 9,7 50,8 13 5,4 5,5 56,4 17 7,1 7,2 63,6 10 4,2 4,2 67,8 9 3,8 3,8 71,6 7 2,9 3,0 74,6 4 1,7 1,7 76,3 14 5,8 5,9 82,2 9 3,8 3,8 86,0 2,8,8 86,9 4 1,7 1,7 88,6 26 10,8 11,0 99,6 1,4,4 100,0 236 98,3 100,0 4 1,7 240 100,0
Porcentaje ASISTENTES ESCENARIO TENDENCIAL Algunas características 80 EN LA ACTUALIDAD USTED ESTUDIA? 80 EN LA ACTUALIDAD USTED TRABAJA? 60 72 70 60 68 50 40 40 28 30 32 20 20 10 0 SI NO 0 SI NO
Porcentaje ASISTENTES ESCENARIO TENDENCIAL Algunas características CARACTERISTICAS QUE REFLEJAN LA SITUACIÓN 40 ACTUAL DE LOS JOVENES BOGOTAN 50 LOS JÓVENES BOGOTANOS VINEN A ESTE TALLER EN CALIDAD DE... 30 37 34 40 39 20 10 0 ESTUDIANTE LIDER JUVENIL 5 4 DISCAPACITADO OTROS NO VINCULADO DESEMPLEADO A ORGAN MIEMBRO PADRE GRUPO O MADRE ETNICO TRABAJADOR SIN SEG. TRABAJADOR CON SEG. DESPLAZADO VIOLENCIA 4 4 30 20 10 7 0 EN PROCESO DE REHABI 5 15 22 MIEMBRO ORG. JUVENIL 18 OTROS REP. ALGUN GRUPO ESP CANDIDATO PERSONERO ESCOLAR
Porcentaje Porcentaje ASISTENCIA EVENTOS DE SOCIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA (sobre 645 jóvenes) EDAD GENERO 60 70 50 60 40 50 40 30 30 20 20 10 10 0 14-17 18-24 25-26 OTROS 0 MASCULINO FEMENINO EDAD GENERO
ASISTENTES POR LOCALIDAD EVENTOS DE SOCIALIZACION LOCALIDAD Válidos Perdidos Total USAQUEN CHAPINERO SANTA FE SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO BOSA KENNEDY FONTIBON ENGATIVA SUBA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO MARTIRES PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAEL URIBE CIUDAD BOLIVAR Total 99 Porcentaje Porcentaje Frecuencia Porcentaje válido acumulado 43 6,7 7,8 7,8 6,9 1,1 8,8 14 2,2 2,5 11,4 9 1,4 1,6 13,0 16 2,5 2,9 15,9 11 1,7 2,0 17,9 132 20,5 23,8 41,7 58 9,0 10,5 52,2 28 4,3 5,1 57,2 15 2,3 2,7 59,9 60 9,3 10,8 70,8 5,8,9 71,7 4,6,7 72,4 9 1,4 1,6 74,0 8 1,2 1,4 75,5 11 1,7 2,0 77,4 102 15,8 18,4 95,8 23 3,6 4,2 100,0 554 85,9 100,0 91 14,1 645 100,0
Porcentaje ASISTENTES SOCIALIZACION: LOCALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO LOCALIDAD NIVEL EDUCATIVO USAQUEN CHAPINERO SANTA FE SAN CRISTOBAL USME TUNJUELITO BOSA KENNEDY FONTIBON ENGATIVA SUBA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO MARTIRES PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAEL URIBE CIUDAD BOLIVAR 100 80 60 40 20 0 PRIMARIA TECNICO UNIVERSIDAD BACHILLERATO BACHILLERATO TECNICO 0 10 20 30 Porcentaje NIVEL EDUCATIVO