VALENCIA, 21 Y 22 DE OCTUBRE DE 2015
Ángel Rodrigo Naharro Director del Área de Ingeniería
INNOVACIONES SISTEMÁTICAS DE LA GESTIÓN DE SEGURIDAD VIARIA EN LA D.F.B. Caracterización Red Foral de la Rol de los Auditores de Seguridad Viaria 2 1 a Red Heterogénea 3 de la Gestión de Seguridad Viaria
Portal Manual de Elementos Susceptibles de Mejora y Evaluación de Impacto de la Seguridad Viaria. 4 5 Métodos Empíricos Últimas tecnologías en Seguridad Viaria 6
RED FORAL (I) Posee 1.459 Km de calzadas troncales divididas en 5 redes funcionales: Calzada Calzada Red Km Calzada Doble Única Doble Única Km % Km % IMD % IMD % De Interés Preferente (Roja) 342,17 235,4 65,14% 106,79 9,73% 47.955 36,45% 12.171 32,98% Básica (Naranja) 266,33 111,8 30,93% 154,56 14,08% 29.965 22,78% 9.701 26,28% Complementaria (Azul) 27,56 9,61 2,66% 17,95 1,63% 18.746 14,25% 10.422 28,24% Comarcal (Verde) 210,99 2,14 0,59% 208,85 19,02% 4.588 3,49% 3.002 8,13% Local (Amarilla) 612,23 2,43 0,67% 609,8 55,54% 30.305 23,04% 1.612 4,37% Total 1.459,28 361,3 100% 1.097,95 100% 131.559 100% 36.908 100% Caracterizaci ón de la Red Foral Aproximadamente el 30 % de la demanda circula por carreteras convencionales, siendo el 67% de ésta por las redes Roja y Naranja. La Red DFB presenta una alta heterogeneidad: Variaciones por calzada de IMD de 66.156 a 66 vehículos Variaciones de secciones tipo (Autopista vs Local) Red Foral Accidentalidad Normativa Foral
RED FORAL (III) Se distinguen dos Áreas en la Red Foral: Metropolitana y No Metropolitana, siendo en la primera donde reside mayor demanda. Red No Metropolitana Caracterizaci ón de la Red Foral Red Metropolitana Red Foral Accidentalidad Normativa Foral
NORMATIVA Normativa vigente y específica en materia de gestión de la seguridad viaria: Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias. Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias en la Red de Carreteras del Estado. Decreto Foral 80/2014, de 24 de junio, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias en la red de carreteras del Territorio Histórico de Bizkaia. Manuales Técnicos sobre procedimientos de Seguridad Viaria en la Red Foral de Carreteras del Territorio Histórico de Bizkaia. Caracterizaci ón de la Red Foral Manual Metodológico para la realización de: Se aplica a: Evaluaciones de impacto. Red Transeuropea Auditorías. inspecciones de seguridad viaria. Resto de la red de acuerdo a su jerarquía Manual de identificación de elementos susceptibles de mejora (ESM). Ejemplos metodológicos y plantillas tipo. Jerarquización Accidentalidad Normativa Foral
1. ADAPTACIÓN A RED HETEROGÉNEA Introducción de herramientas específicas y conceptos en normativa: Modificación sustancial Elemento Susceptible de Mejora Población Estadística Zona de Concentración de Accidentes Zonas de Alto Potencial de Mejora Requiere la segmentación actualizada de aforos, conflictividades y actuaciones realizadas. Los indicadores de seguridad viaria operan dentro de poblaciones, comparando segmentos de la misma clase.
2. ROL DE LOS AUDITORES DE SEGURIDAD VIARIA Se detallan los roles y funciones de los Agentes durante el proceso de Auditorías en Evaluación, Proyectos, Obras y Explotación. Los Auditores: Son los redactores de los análisis de seguridad viaria en TODAS sus fases: Evaluación de Impacto, Auditorías de Proyecto, Obras e Inspecciones. Son independientes de la actuación en la fase de Auditoría. Es tarea del Director de la actuación la transferencia de conocimientos de sus Auditorías así como el traslado al Servicio de Seguridad Vial. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
3. SISTEMATIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE SEGURIDAD VIARIA Informe Final de Auditoría de Seguridad Viaria en Fase de Proyecto Memoria Estudios de flujos detráfico de usuarios Planos: Trazado en planta y alzado Equipamiento de la vía Señalización horizontal, vertical y balizamiento Ordenación del paisaje Soluciones al tráfico durante la ejecución de las obras Fin Fase Previa a la puesta en servicio Planos as-built Accidentes DGT Accidentes/Incidentes Cons. Int Datos Meteorológicos Proyecto de Construcción Modificados Complementarios Informe Preliminar de Auditoría Recomendación de Actuaciones priorizadas Informe Parcial de Auditoría Fase Previa a la Puesta en Servicio Recomendación de Actuaciones priorizadas Validación en campo Informe Final de Auditoría en Fase Inicial en Servicio Proyectos Modificados Complementarios Informe Final de Respuesta en la Fase Inicial en Servicio Obra dispuesta para la Apertura al Tráfico Informe Final de Respuesta a la Fase Previa a la Puesta en Servicio Informe Final de Respuesta en la Fase Previa a la Puesta en Servicio Informe Final de Auditoría Fase Previa a la Puesta en Servicio Programación de actuaciones pendientes a fin de la Obra Los procedimientos están normalizados: Homogeneización y simplificación: Índice de contenidos y plantillas definidos en Informes Procedimientos unificados: Inspecciones Identificación de ESMs Auditorías de carácter dinámico. Auditorías con propuestas de actuaciones. Informe Final de Evaluación de Impacto sobre la Seguridad Viaria Proyecto de Trazado Estudio de Tráfico Trazado Geología Climatología, Hidrología y drenaje. Informe de Auditoría de Anteproyecto de Construcción Avance del Proyecto Señalización Sistemas de Contención Túneles y Estructuras Obras Complementarias Informe preliminar Balizamiento Nodos, travesías y accesos Otros usuarios de vía Gestióndel tráfico Elementos Susceptibles de Mejora (ESM) Mantenimiento y condicionantes de niveles de servicio Condicionantes del Proyecto Proyecto de Construcción Anejo de Seguridad AUDITORÍA EN FASES PREVIA A LA PUESTA EN SERVICIO E INICIAL EN SERVICIO Inspecciones durante el periodo de Garantía de la Obra Identificación de ESMs Histórico de Actuaciones Campaña de inspecciones Identificación de ESMs Análisis Socio- Económico SI Revisión de criterios Inspectores NO Inicio de las Obras Elección del Trazado Reducción potencial de accidentes Informe de Auditoría de Proyecto de Construcción Firmes y Pavimentos Trazado Drenaje Desvíos Provisionales Inspecciones de Obra durante la Fase Previa a la Puesta en Servicio NO Informe Final de Auditoría de Seguridad Viaria SI Fin Auditoría de Obras Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
PROCEDIMIENTOS UNIFICADOS Inspecciones de Campo y Manual de ESMs 1.- Captura de datos e Inspección con vehículo multi-inventario. 2.- Identificación Captura de de ESMs fotografías y asignación panorámicas de actuaciones. cada 5 metros con 3.- Redacción coordenadas de informe GPS de y inspección. referenciadas al p.k. de la carretera. Los tramos se graban sin interrupciones. Tomados los datos en campo, se inspeccionan en gabinete con el programa Visor de Ciesm-Intevia. Se obtienen los ESMs codificados por grupos temáticos y sus posibles actuaciones correctivas. Se compone de: Una Memoria diferenciada en tres partes: - Antecedentes y datos del tramo. - Síntesis de los ESMs identificados y observaciones. - Propuestas de actuación y su valoración estimada. Los Anejos al informe de inspección, resultado de la compilación de los documentos que apoyan a la Memoria. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
4. PROCEDIMIENTOS DESTACADOS MANUAL DE ESMs Para qué sirve? Referencia del Auditor para la realización de auditorías e inspecciones en la Red Foral de Bizkaia. Qué lo constituye? Qué es el Manual? Es uno de los procedimientos técnicos que se desarrolla en el Decreto Foral 80/2014 Una relación exhaustiva de aspectos a evaluar, con criterio definido por fase de auditoría, casos de aplicación y actuaciones genéricas correctoras. Elementos susceptibles de mejora (ESMs) Qué supone? El Auditor puede desarrollar un análisis estructurado en el que no queden aspectos sin tratar. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Manual único de ESMs para todas las fases. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Características Cómo se aplica? Es potestad del Auditor Principal aplicar los criterios descritos en la identificación de los ESMs, así como la modificación o integración de otros no contemplados. Cómo se actualiza? El Manual tiene un carácter abierto. Se actualiza periódicamente tanto por cuestiones de progreso tecnológico como por retroalimentación de la experiencia obtenida por las auditorías que realizadas. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA SEGURIDAD VIARIA Informe de Seguridad Viaria cuyo contenido es: Diagnóstico a través de la documentación aportada e identificación de ESMs. Propuestas de solución que corrijan o palíen las omisiones/ deficiencias adoptadas. Evaluación socio-económica de alternativas. Conclusiones, donde se sintetice todo lo anterior. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Análisis socio-económico de alternativas (I) Datos disponibles: puede no realizarse si queda justificado. Jerarquiza las alternativas de más seguras a menos por su rentabilidad social: Debe incluirse la alternativa cero, la de no realizar actuación. Se monetariza las ventajas (ingresos sociales) y desventajas (costes y gastos sociales) de seguridad viaria de cada alternativa.. A partir de los flujos de caja se obtienen indicadores de rentabilidad socioeconómica: Tasa Interna de Retorno (TIR), Valor Actualizado Neto (VAN) o relación Beneficio-Coste (B/C). Rentabilidad social que ésta genera a través de la tasa de recuperación de una inversión a partir del bienestar social generado, o ahorro en la pérdida de éste. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Análisis socio-económico de alternativas (II) Parámetros de la Evaluación de las alternativas: Tipo de estudio: Nuevo Trazado o Cambio de Estándar. Descriptores de seguridad viaria para poder asignarles una valoración económica. Agentes que soportan las cargas sociales. Horizonte de evaluación: 20 a 30 años. Tasa de descuento para la actuación: 7%. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Tasas de accidentes según tipología de estudio de planificación (I) Es el núcleo del análisis, dado que a partir de las comparativas de las proyecciones de cada alternativa con la base salen los saldos de accidentes evitados que monetizados proporcionan el beneficio social. En función de los datos disponibles se pueden calcular a través de dos métodos en función de la linealidad con respecto al tráfico recorrido: Método de las tasas lineales Métodos econométricos no lineales. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Tasas de accidentes según tipología de estudio de planificación (II) Método de las tasas lineales Una determinada población conserva la media esperada de su indicador, por lo que su accidentalidad ( o variable de interés ) variará linealmente con los veh-km que lo recorran. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Tasas de accidentes según tipología de estudio de planificación (II) Métodos econométricos no lineales. Esperanza de la accidentabilidad, η, en función de descriptores Xi adicionales al tráfico: modelo logarítmico de regresión lineal generalizada con distribución de probabilidad ajustada a binomial negativa. El cálculo anual se realiza en función de la existencia de registros de accidentes: Con registro: Ajuste EB Sin registro: Proyección sobre último año ajustado: Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
Estimación de los costes sociales de accidentes. Cuantificar económicamente las consecuencias que genera la accidentalidad. Valor monetario de una vida estadística.preferencias reveladas Coste Social: DGT Rentabilidad económica social Cálculo de valor social actualizado neto, VANS, de cada alternativa. Se deben tener en cuenta todos los aspectos indirectos que influyen en la seguridad viaria no contemplados por el Equipo Redactor. Auditores Procesos Inspecciones ESMs EISV
5. APLICACIÓN DE MÉTODOS EMPÍRICOS BAYESIANOS Ajuste de la accidentalidad esperada que combina la observada cpn la pronosticada: Observada en Registro de Accidentes Accidentes/año P.I.: Potencial de Mejora de Seguridad Vial Pronosticada por ajuste EB FBA Estimada por función base de accidentalidad Aplicaciones en el SGSV Evaluación de Impacto: Evaluación Socioeconómica de Alternativas. Proyectos: Eficacia de Actuaciones. En Servicio: Clasificación de Tramos. Vehículos por Km recorrido Fundamentos Gestión de la Seguridad Viaria en Carreteras en Servicio
Aplicaciones en Carreteras en Servicio Niveles de Servicio de la Seguridad Viaria. Clasificación de la Red. Zonas de Alto Potencial de Mejora Zonas Blancas de Accidentalidad Fundamentos Auditorías Gestión de la Seguridad Viaria en Carreteras en Servicio
6. USO DE TECNOLOGÍA ESPECÍFICA DE SEGURIDAD VIARIA específica de captura y análisis de datos de Seguridad Viaria. Gestión de Bases de Datos - Cálculo de ZCAS Sistemas de Información Geográfica Software de Inspección de Seguridad Viaria de Carreteras Software Portal Web
Portal Web (I) En qué consiste? Se trata de una herramienta informática para gestionar la seguridad viaria. Cómo se accede? A través de un usuario y una contraseña desde cualquier ordenador con conexión a internet. Qué permite? Explotar las bases de datos de accidentes, ZCAs y gestionar toda la documentación de cada uno de los procedimientos de seguridad viaria del Decreto Foral 80/2014. Portal Web
Portal Web (II) Cómo se maneja la información? Filtros Por temática Cómo se muestra? Textual y/o numéricamente Gráficamente Sobre ortofotos Hardware Software Portal Web
CONCLUSIONES Conclusiones Están adaptados a una red heterogénea Los agentes que realizan los análisis de seguridad viaria son Auditores, independientemente de la fase en la que se encuentre la actuación. Constituida por procedimientos detallados que intentan homogeneizar, simplificar y unificar los procesos de auditoría. Destacan del procedimiento: Estudio de Evaluación de Impacto de la Seguridad Viaria. Manual de Elementos Susceptibles de Mejora. Se aplican en la Gestión de Carreteras en Servicio Métodos Empíricos. Se tecnifica el proceso con últimas tecnologías para recogida, explotación, emisión y archivo de datos.
VII CONGRESO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL VALENCIA, 21 Y 22 DE OCTUBRE DE 2015 Ángel Rodrigo Naharro Director del Área de Ingeniería angel.rodrigo@ciesm-intevia.es