EL NUEVO MARCO LABORAL Y DE PENSIONES Y LA SOCIEDAD ESPAÑOLA Martín Godino Reyes Barcelona, 3-2-2011 IESE I. LOS DATOS PARA EL DIAGNÓSTICO. 1. MERCADO DE TRABAJO (31-12-2010) A) TASA DE TEMPORALIDAD: 25,5% B) TASA DE ACTIVIDAD: 60% C) TASA DE ACTIVIDAD MAYORES 55 AÑOS: 21,55% D) TASA DE DESEMPLEO: 20,33% E) TASA DE DESEMPLEO JUVENIL: 42,80% 2
I. LOS DATOS PARA EL DIAGNÓSTICO. 2. EL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES A) EN 1970 LA TASA DE COTIZANTES SOBRE PENSIONISTAS ERA 6,2 (3,2 MM DE PENSIONISTAS) B) EN 2008 LA TASA ERA 3,8 (8,5 MM DE PENSIONISTAS) C) EN 2050 SERÁ DE 1,5 (15 MILLONES DE PENSIONISTAS) D) LAS PENSIONES CONSUMEN EL 20% DEL GASTO PÚBLICO (EL 8,5% DEL PIB; EN UE-15 12,8%) E) EN 2010 YA SE HA PRODUCIDO UN DEFICIT DE 1.300 MM DE EUROS. 3 I. LOS DATOS PARA EL DIAGNÓSTICO. F) EDAD MEDIA REAL DE JUBILACIÓN: 63,27 AÑOS. G) ESPERANZA DE VIDA A LA EDAD REAL DE JUBILACIÓN: 21 AÑOS. H) ACTUALMENTE 17% POBLACIÓN MAYOR 65 AÑOS. EN 2050, SE ESTIMA EL 32%. I) PENSION MEDIA: 785 (892 LA DE JUBILACION). UN 63% DE LA PENSION MEDIA EN UE: 15 J) ACTUALMENTE 17% POBLACIÓN MAYOR 65 AÑOS. EN 2050, SE ESTIMA EL 32%. K) TASA DE SUSTITUCIÓN PENSIÓN JUBILACIÓN SOBRE SALARIO A JUBILACIÓN: 80% (EN REINO UNIDO DEL 30%; EN ALEMANIA DEL 50% ; EN FRANCIA DEL 60%). 4
II. 1. LA REFORMA LABORAL (LEY 35/2010). 1.1 LOS GRANDES NÚMEROS. A) SE REFORMAN 10 LEYES. B) SE TOCA. - LA CONTRATACION TEMPORAL. - EL CONTRATO PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACION INDEFINIDA. - LA MOVILIDAD GEOGRÁFICA. 5 II. - LA MODIFICACION SUSTANCIAL DE CONDICIONES DE TRABAJO. - EL DESPIDO COLECTIVO. - EL DESPIDO OBJETIVO INDIVIDUAL. - EL DESCUELGUE SALARIAL. - LA REDUCCION DE JORNADA POR CAUSAS ECONOMICAS, TÉCNICA, ORGANIZATIVAS Y PRODUCTIVAS. - LA REGULACION DE LAS ETT S. - LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN. 6
II. 1.2 MEDIDAS CONTRA LA TEMPORALIDAD: MÁS DE LO MISMO. A) NUEVAS LIMITACIONES A LA CONTRATACION TEMPORAL: - CONTRATO DE OBRA CON TOPE DE 3 AÑOS (AMPLIABLE A CUATRO MEDIANTE CONVENIO SECTORIAL). - ENDURECIMIENTO EN EL ENCADENAMIENTO DE CONTRATOS: CUALQUIER PUESTO EN EMPRESA O GRUPO. - INCREMENTO INDEMNIZACIÓN POR EXTINCION (HASTA 12 DÍAS). B) SE INCENTIVAN CONTRATOS FORMATIVOS. 7 II. 1.3 EL CONTRATO UNIVERSAL PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA. A) SE HACE CASI UNIVERSAL. B) SE MANTIENE LA INDEMNIZACIÓN DE 33 DÍAS POR AÑO DE SERVICIO EN LOS DESPIDOS OBJETIVOS. 8
II. 1.4 LA MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. A) SE INCLUYE LA DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO COMO CONDICIÓN MODIFICABLE. B) SE MODIFICA LA DEFINICIÓN DE LA CAUSA. C) DA ENTRADA A LOS SINDICATOS CUANDO NO HAY REPRESENTACIÓN. D) SE PERMITE LA MODIFICACIÓN DE CONDICIONES ESTABLECIDAS EN CONVENIOS DE EMPRESA. E) SE FOMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS EXTRAJUDICIALES DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 9 II. 1.5 EL NUEVO MARCO DEL DESPIDO OBJETIVO Y COLECTIVO POR CRISIS. A) SE DA NUEVA DEFINICION A LAS CAUSAS ECONÓMICAS, TÉCNICAS, ORGANIZATIVAS Y DE PRODUCCIÓN. B) SE REDUCEN LAS RIGIDECES DE PROCEDIMIENTO EN EL DESPIDO OBJETIVO. C) SE RENUEVA EL MANDATO DE QUE LOS RECURSOS CONTRA ERE S VAYAN A LA JURISDICCIÓN SOCIAL. D) DE LA INDEMNIZACIÓN POR EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS DESDE EL 18 DE JUNIO DE 2010, EL FOGASA PAGA 8, SEA PROCEDENTE O IMPROCEDENTE, TANTO EN CONTRATOS ORDINARIOS COMO DE FOMENTO DE LA CONTRATACION INDEFINIDA. F) EL FONDO DE CAPITALIZACIÓN. 10
II. PENSIONES 1.6 EL NUEVO REGIMEN INDEMNIZATORIO EN CASO DE EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO (CELEBRADOS DESPUÉS DEL 18-6-2010). TIPO DE CONTRATO Tipo de Despido Despido disciplinario procedente Despido disciplinario improcedente Despido objetivo procedente Despido objetivo improcedente Despido colectivo Indefinido Ordinario Fomento de la Contratación indefinida 0 0 0 45 días 45 días 45 días 12 días 37 días 12 días 12 Días 13 25 días 12 días Llegada término ----- ------ 12 días Temporal (Obra, Eventual) 12 días 37 días (+8 el FOGASA) 12 días 11 II. 1. 7 EL DESCUELGUE SALARIAL. A) POR ACUERDO ENTRE EMPRESA Y REPRESENTANTES, CON PERÍODO DE CONSULTAS B) SIN ACUERDO TRAS EL PERÍODO DE CONSULTAS, A TRAVÉS DE LOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN ACUERDOS INTERPROFESIONALES Y CONVENIOS COLECTIVOS. 1.8. LA REDUCCIÓN DE JORNADA. A) EL PROCEDIMIENTO DE SUSPENSIÓN ES APLICABLE TAMBIÉN A LA REDUCCIÓN DE JORNADA. B) ENTRE UN 10 Y UN 70% DE LA JORNADA DIARIA, SEMANAL, MENSUAL O ANUAL. 12
II. 1.9 NUEVO MARCO JURÍDICO DE LAS ETT S. - EQUIPARACION DE CONDICIONES DE TRABAJO. - PROHIBICIÓN DE LAS LIMITACIONES EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE PUESTA A DISPOSICIÓN. 1.10 LAS AGENCIAS DE COLOCACIÓN. - EL ÉNFASIS EN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN. - UNA GRAN OPORTUNIDAD. 13 II. 2. LA REFORMA DEL SISTEMA DE PENSIONES (PROYECTO DE LEY) 2.1 LOS MODELOS COMPARADOS. A) SUECIA: LIBERALIZAR LA JUBILACIÓN (DESDE LOS 61) EN FUNCIÓN DE APORTACIONES. ITALIA EN LA MISMA LÍNEA B) FRANCIA, REINO UNIDO, ALEMANIA: ELEVACIÓN DE LA EDAD MÍNIMA Y ORDINARIA DE JUBILACIÓN Y DEL NÚMERO DE AÑOS DE COTIZACIÓN DE PENSIÓN MÁXIMA. 14
II. 2.2 EL CUADRO FINAL DE LA JUBILACION. A) LA EDAD ORDINARIA DE JUBILACION: 67 AÑOS. B) SUPUESTOS ESPECIALES DE ANTICIPACIÓN: - A LOS 65 AÑOS CON 38,5 AÑOS COTIZADOS O COEFICIENTE REDUCTOR (1,8% X TRIMESTRE). - A LOS 63 AÑOS CON 33 DE COTIZACIÓN Y COEFICIENTE REDUCTOR. - A LOS 61 AÑOS EN ERE S CON 33 DE COTIZACIÓN Y COEFICIENTE REDUCTOR. - A LOS 61 AÑOS JUBILACIÓN PARCIAL (CON INCREMENTO COTIZACION). - MADRES CON 9 MESES MENOS POR HIJO CON MÁXIMO DE DOS AÑOS. 15 II. C) PERIODO DE CÁLCULO DE LA BASE REGULADORA: - 25 AÑOS ANTERIORES A LA JUBILACIÓN. D) PORCENTAJE SOBRE LA BASE - MINIMO 15 AÑOS (50%) - 100% A LOS 37 AÑOS. 16
II. 2.3 OTRAS MEDIDAS: A) MEJORA PENSIONES MINIMAS PERSONAS SOLAS. B) CONVERGENCIA REGÍMENES. C) REVISIÓN EN FUNCIÓN ESPERANZA DE VIDA. D) PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE BAJAS INFERIORES A 15 DÍAS. 17 III. LA REFLEXIÓN:!ES LA ECONOMÍA ESTÚPIDO!. 1. ESTAMOS PERDIENDO UNA GENERACIÓN POR ARRIBA Y OTRA POR ABAJO. NO PODEMOS SEGUIR PIDIENDO SACRIFICIOS A JÓVENES Y MAYORES. 2. NUESTRA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA NO ALCANZARÁ EQUILIBRIO HASTA DENTRO DE 50 AÑOS. 3. NECESITAMOS GENERAR ACTIVIDAD ECONÓMICA PARA CREAR MÁS EMPLEO Y DE MÁS CALIDAD. 4. HAY QUE BUSCAR ESPACIOS DE ACTIVIDAD PARA EL 30% DE LA POBLACIÓN JUBILADA (EN 2050). 5. HAY QUE REPENSAR UN MODELO QUE GENERA UNA SOCIEDAD POLARIZADA EN EL MUNDO LABORAL. 18
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