POL O Í L TI T CA C L A L BOR O AL L ESP S AÑOL ÑO A

Transcripción

1 POLÍTICA LABORAL ESPAÑOLA TEMA 12. REFORMAS LABORALES EN ESPAÑA Grupo 86 Profesora Curso

2 Índice 2 Introducción Las reformas del Mercado Laboral en España Instituciones del mercado de trabajo Reformas regulatorias

3 Introducción 3 El empleo lo crean las empresas Contratan trabajadores dependiendo del contexto económico Las perturbaciones afectan a los mercados de bienes y servicios Efecto sobre el empleo dependerá de la regulación laboral

4 Justificación intervención estatal 4 Hay fallos en el mercado de trabajo Esto justifica la intervención del Estado (para solucionar los fallos del mercado) Pero el Estado también tiene fallos, que pueden superar a los que intenta solucionar Este es el problema de la regulación del mercado desde fuera (el Estado) No se puede regular todo (salarios)

5 Tipos de normas 5 Tipos de normas Privadas Públicas Acordadas a través de negociación Por interacción repetida en el tiempo Regulaciones emitidas por autoridades públicas

6 Tipos de normas 6 Para que se cumplan las normas Mecanismos de supervisión Mecanismos de control del cumplimiento Inspección de trabajo Tribunales

7 Objetivo y causas de las reformas 7 Todo ello implica flexibilizar Mejorar respuesta del MT a la dinámica económica Reducir rigideces Respuestas al desempleo Desafíos globalización, cambios tecnológicos Reformas

8 Instituciones laborales 8 Extensa regulación normativa que abarca prácticamente todos los ámbitos de la relación laboral Diálogo social, desarrollado de forma intensa y extensa, desde inicios de la transición política en 1977 Políticas de mercado laboral, tanto activas como pasivas El modelo español de relaciones laborales se asienta sobre tres pilares básicos:

9 Reformas laborales 9 Año Hitos 1980 Estatuto de los Trabajadores 1981 Ley Básica de Empleo 1984 Reforma del Estatuto de los Trabajadores (contratos temporales Fomento Empleo) Ley de Protección por Desempleo 1994 Medidas urgentes de fomento de la ocupación Reforma del Estatuto de los Trabajadores Creación de las ETT 1997 Acuerdo para el Empleo y Medidas para el fomento de la contratación indefinida 1999 Extensión de los Convenios Colectivos 2001 Acuerdo para 2002 (ANC-2002) Medidas urgentes contra excesivas tasas temporalidad y modificación regulación de contratación a tiempo parcial 2002 Reforma de salarios de tramitación y acceso a prestaciones desempleo: reforma despidos 2006 Acuerdo para y el Crecimiento del Empleo (AMCE) Promoción contratación indefinida y mejora protección desempleo de colectivos específicos 2010 Ley de medidas urgentes para reformar mercado trabajo

10 Reformas laborales 10 Pactadas Impuestas

11 Reformas laborales 11 Las medidas adoptadas a partir de 1980 se han dirigido, fundamentalmente, a reducir rigideces del mercado de trabajo y a permitir una mayor flexibilidad en su funcionamiento 1984: objetivo principal facilitar la creación de empleo con el fomento de la contratación temporal 1994, 1997, 2002, 2006 y 2010: Pretendían, entre otros objetivos, reducir la temporalidad Más generales, incidiendo sobre diversos aspectos de la regulación laboral

12 Aspectos fundamentales de las reformas laborales 12 Facilitar entrada en el empleo Impulsar contratación Flexibilizar la salida Mayor adaptación a la demanda Prestación por desempleo Negociación colectiva Intermediación en el mercado de trabajo

13 Reformas laborales 13 Facilitar la entrada en el mercado de trabajo Mejorar la capacidad de adaptación del sistema productivo a las fluctuaciones de la demanda contratos temporales de fomento de empleo: no justificados por la naturaleza temporal del trabajo 1984: flexibiliza la contratación contrato en prácticas Contrato para formación (con reducción de las cotizaciones a la SS) ASE 2011: fomento contrato a tiempo parcial temporal

14 Reformas laborales 14 Regulación del despido Despido improcedente causas establecidas costes administrativos y económicos Aumentar la claridad en la definición de las causas que pueden justificar un despido Reformas tratan de: Reducir costes de tramitación (Ley 45/2002) 1997 contrato de fomento, con menor indemnización, dirigido a colectivos con menor actividad 2001 se introduce una pequeña indemnización al finalizar el contrato temporal aumento paulatino indemnización finalización contrato Reforma 2010 reducción indemnización indefinido (contrato fomento)

15 Reformas laborales 15 Prestación por desempleo 1992 se restringe el acceso Reducción de la cuantía Reducción del tiempo máximo (24 meses) Eliminación de la exención fiscal de la prestación En teoría, puede afectar negativamente a la búsqueda de empleo y el tiempo en el paro Reforma para fomentar la búsqueda de empleo

16 Reformas laborales 16 Estructura de la negociación colectiva 1994 condiciones de trabajo Cómputo anual jornada 1994 cláusula de descuelgue permite a una empresa eludir las condiciones salariales pactadas 2010 flexibilidad interna cláusulas descuelgue modificación condiciones de trabajo

17 Reformas laborales 17 Intermediación en el mercado laboral 1994 autorización Empresas de Trabajo Temporal Reforma 2010 Autorización agencias privadas de colocación

18 Reformas laborales 18 Flexibilidad: - externa: contratación temporal - interna: negociación colectiva - externa: despidos individuales y colectivos Seguridad: - escasas reformas - escasa inversión pública en sistemas de protección al empleo para buscar - Empleabilidad - Conciliación laboral y familiar - Rotación laboral

19 Reforma 2006: Acuerdo para la Mejora del Crecimiento y del Empleo 19 Contratación indefinida Medidas para impulsar y apoyar la contratación indefinida y la conversión del empleo temporal en fijo Contratación temporal Medidas para mejorar la utilización de la contratación temporal Políticas del mercado de trabajo Medidas para potenciar las políticas activas de empleo y los servicios públicos para mejorar la protección de los trabajadores ante la falta de empleo

20 Reformas laborales 20 36,0 34,0 32,0 30,0 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0 18,0 16,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 Tasa temporalidad (esc. izqda) % var anual ocupados (esc. dcha) Fuente: Elaboración propia a partir de EPA (INE).

21 Reformas laborales 21 Altas iniciales de beneficiarios de prestaciones contributivas por desempleo, según causa Cese por despido ERE extinción Fin contrato Dif. var ocupados (esc. dcha) miles de personas miles de personas Fuente: Elaboración propia a partir de EPA (INE) y BEL (MTIN).

22 Reforma 2010: Ley 35/ Reformas laborales En el margen (para los nuevos) Para todos Estructura costes despido Nueva redacción de la causa económica Flexibilidad interna Descuelgue salarial y modificación condiciones de trabajo

23 Concertación o diálogo social 23 En general, las reformas que tiene su origen en proceso de diálogo social, son más eficaces que las impuestas directamente por el gobierno Diálogo social participación de los agentes sociales (organizaciones patronales y sindicales), en la discusión, elaboración, aplicación y seguimiento de las políticas públicas Diálogo social Diálogo social bipartito procesos de diálogo entre patronal y sindicatos (por ejemplo, los Acuerdos Interconfederales de Negociación Colectiva), sin participación del Gobierno Participación de los agentes sociales puede facilitar la adopción de medidas de difícil aplicación, sobre todo porque en muchos casos la estrategia de cohesión social puede conllevar la conciliación de intereses aparentemente contrapuestos (flexibilidad de empresas y seguridad del empleo y protección social de trabajadores )

24 Principales acuerdos sociales suscritos en España Nominación del Pacto Social Año Tipo y contenido del acuerdo Suscriben acuerdo Acuerdo Básico Interconfederal(ABI) Acuerdo Marco Interconfederal (AMI) 1979 Definición marco relaciones laborales democrático 1980 Acuerdo salarial UGTyCEOE Acuerdo Nacional para el Empleo (ANE) 1981 Acuerdo salarial CCOO, UGT y CEOE Acuerdo Interconfederal (AI) 1983 Acuerdo salarial CCOO, UGT y CEOE Acuerdo Económico y Social(AES) 1984 Acuerdo salarial UGT y CEOE y Gob Acuerdo para en el Empleo 1997 Medidas para impulsar la CCOO,UGTyCEOE estabilidad en el empleo Acuerdo para la solución extrajudicial de 1996 Mecanismos de arbitraje para CCOO,UGTyCEOE CEOE conflictos laborales solución de conflictos laborales al margen de los tribunales Acuerdos Nacionales para la Establecen acuerdos salariales CCOO,UGTyCEOE Negociación Colectiva(ANC) 2006 paraelañoencurso Acuerdo para la mejora del Crecimiento yelempleo(amce) 2006 CCOO, UGT, CEOE y Gobierno Acuerdo Económico y Social(ASE) 2011 Para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones CCOO, UGT, CEOE y Gobierno 24

25 25 Bibliografía Ruesga, Santos (dir.) (2002): Economía del trabajo y política laboral, Pirámide, Madrid, cap. 9 Gómez, V. (ed.) (2010): La reforma laboral en España, Fundación Ortega y Gasset, Madrid Pérez Infante, J. I. (2009): Objetivos y contenidos de las reformas laborales en España y propuestas de futuro, en Circunstancia, Año VII - Nº 20 - Septiembre 2009 (