1 TEMA 10 LA SEGUNDA REPÚBLICA (1931-1936) La pretensión de la II República española fue conseguir la modernización del país a través del sistema democrático y atender las reivindicaciones de las clases sociales que hasta el momento habían sido excluidas de la participación en la toma de decisiones debido a la defensa de los intereses de los grupos que tradicionalmente habían detentado el poder. La República es un proyecto de reformas económicas y sociales que cuenta principalmente con el apoyo de las clases medias liberales y del obrerismo más moderado. Las fuertes tensiones del periodo estuvieron provocadas por la falta de cultura democrática, la inestabilidad política, la conflictividad social y la intransigencia de los adversarios. No hay que olvidar tampoco factores como la crisis económica del 29 y el enfrentamiento democracia/fascismo que se vive en la Europa de los años treinta. 1. EL CAMBIO DE RÉGIMEN. La II República se proclamó en España el 14 de abril de 1931 cuando, ante los resultados obtenidos en principales capitales del país por las candidaturas republicanas en las elecciones municipales, el pueblo salió a la calle para celebrar el éxito y apoyar el cambio de régimen. Alfonso XIII abandona el país camino del exilio. El Comité Revolucionario se encarga de la formación de un gobierno provisional que dirija la situación del momento. El gobierno provisional y sus tareas. En un ambiente de máxima expectación, de apoyo a un cambio que ya no podía demorarse más, comenzó a trabajar el nuevo gobierno. Estaba presidido por el conservador Niceto Alcalá Zamora y en participaban todas las fuerzas de la coalición republicano-socialista. Convocatoria de elecciones legislativas a Cortes Constituyentes para el 28 de junio. Decretos ministeriales: proyecto de reforma agraria, reforma del ejército negociaciones con catalanes y vascos. e inicio Los principales problemas a los que tuvo que hacer frente el gobierno fueron el intento que hizo Maciá de proclamar la República Catalana independiente, los brotes de anticlericalismo popular que terminaron con la quema de diversas iglesias en el mes de mayo y la manifiesta animadversión de empresarios y propietarios agrícolas.
2 Las Cortes Constituyentes. La conjunción republicano-socialista obtiene una amplia mayoría. La Constitución de 1931 define al Estado español como una república democrática de trabajadores de toda clase que se organiza en régimen de libertad y justicia. Establece un sistema legislativo unicameral, con el ejecutivo responsable ante las Cortes y un presidente de la república elegido democráticamente por periodos de seis años. Se aprueba el sufragio universal, incluyendo por primera vez en España a las mujeres y se reconocen derechos como el matrimonio civil o el divorcio. Se reconoce también la igualdad en el derecho a la educación y el trabajo. La expropiación forzosa es admitida por razones de utilidad social y se incluye la nacionalización de los servicios públicos. El Estado mantiene una estructura centralista pero se abre el cauce para el reconocimiento de la autonomía de las regiones históricas en el camino de la construcción de un Estado no centralista. La constitución reconocía también la separación de la Iglesia y del Estado y éste pasaba a ejercer un control más exhaustivo sobre determinadas órdenes religiosas. El tratamiento de estos artículos referentes al tema religioso y eclesiástico fue una de las fases que más encendió los debates en la cámara, llegando a provocar la dimisión del presidente del gobierno, el conservador Miguel Maura. Aprobada la constitución en diciembre del 31, Alcalá Zamora es elegido por el congreso presidente de la república y Manuel Azaña (Izquierda Republicana) asume la jefatura de gobierno. 2. EL BIENIO PROGRESISTA. Desde diciembre del 31 a septiembre del 33. Azaña jefe del gobierno formado por republicanos de izquierda y socialistas. En la oposición estarán la Iglesia, el Ejército, los propietarios, la patronal... La clase obrera reaccionará, con impaciencia y desilusión provocadas por el incumplimiento de lo que se entendía como obligatorio, con la progresiva radicalización de sus demandas. La reforma educativa Modernización y secularización. Extensión del sistema educativo, especialmente en el caso de las escuelas de enseñanza primaria. El Estado garantiza la educación extendida a toda la población. Escuela laica, mixta, obligatoria y gratuita. El presupuesto educativo aumenta al doble. Misiones pedagógicas: extender la cultura a zonas rurales.
3 La reforma militar Se trata de crear un ejército profesional y democrático. Asegurar su obediencia al poder civil. Comprometer al ejército con la nueva forma republicana. Modernización del ejército: Ley de Retiro de la Oficialidad: reducción del número de mandos (oferta de jubilación anticipada con sueldo íntegro). Tienen que declarar explícitamente la adhesión a la República o retirarse. Se trata de disminuir el poder militar frente al civil, se cierran las Capitanías Generales y se suprime la Academia Militar de Zaragoza. Los africanistas reciben las reformas como una agresión a la tradición militar. Tensiones. Creación de la Guardia de Asalto, nueva fuerza urbana destinada al orden público y directamente comprometida con la República. Cuestión religiosa Limitar la influencia de la Iglesia en la sociedad española. No confesionalidad del Estado. Libertad de cultos. Supresión presupuestos de culto y clero. Secularización cementerios. Disolución orden de los jesuitas: nacionalización de sus bienes. Ley de Congregaciones (1933): limita posesión de bienes y considera la disolución de la orden en caso de peligro para el Estado. Oposición de la Iglesia al sistema republicano. Anticlericalismo clase obrera: quema de iglesias y conventos por los sectores más radicales (mayo 31, creación de un tópico antirrepublicano). La reforma agraria. Es el proyecto de mayor envergadura. El 50% (8,5 millones) de la población activa trabaja en la agricultura de los cuales 2 millones son jornaleros. La ley buscaba la protección a los campesinos sin tierra y arrendatarios. Aprobada en septiembre 1932: se autoriza la expropiación de latifundios, previa indemnización a los propietarios, para asentar campesinos. Fracasa por la propia complejidad de la ley, la falta de presupuestos para aplicarla, los retrasos, la burocracia, la resistencia propietarios... la ley está bloqueada desde el primer momento. Entre las consecuencias sociales de este fracaso son: - La frustración de una parte del campesinado que entiende el fracaso republicano como un nuevo argumento a favor de las tendencias revolucionarias: ocupación tierras, huelgas, enfrentamientos propietarios, reyertas guardia civil...
4 - La definitiva alianza de los propietarios con los enemigos del régimen. Las leyes laborales Largo Caballero, socialista, ministro de trabajo: jornada de ocho horas en el campo, laboreo forzoso de tierras donde hubiera jornaleros en paro, jurados mixtos, ley de términos municipales... Irritación y rechazo de las organizaciones patronales. Negativa a colaborar. Los estatutos de autonomía Hay que entenderlos como la reforma de un Estado centralista. Radical oposición de la derecha. Septiembre 1932 aprobación del Estatuto de Cataluña. Se reconoce el Estado autonómico, la Generalitat. Aprobado en referéndum popular. Maciá (Esquerra Republicana de Catalunya), presidente. La autonomía vasca postergada por falta de entendimiento entre el gobierno republicano de izquierda y el nacionalismo conservador, confesional. El Estatuto vasco se aprobará en octubre de 1936 como una forma de comprometer la alianza vasca con la España republicana. José Mª Aguirre, lendakari. El Estatuto de Galicia nunca llegó a ser aprobado por las Cortes. Coyuntura económica Crisis internacional de 1929: descenso exportaciones, ralentización mecanización, subida precios, descenso de salarios... Aumento paro. La crisis afecta a los sectores económicos más dinámicos. Problemas tradicionales de la economía española: paro agrícola, reparto desigual de la tierra, descapitalización y falta de competitividad. Medidas sociales implantadas por la República: aumento salarios y disminución horas de trabajo: reacción en contra de propietarios e inversores (ya en contra del sistema republicano) Conflictividad social. Intensa, especialmente en Andalucía, Extremadura, Castilla la Nueva...es decir, donde hay latifundios, y en las zonas industriales con población obrera organizada. Exigencia revolucionaria de la clase trabajadora frente a la disposición reformista de la República. Resistencia y rechazo de los patronos y terratenientes.
5 El sindicalismo anarquista de tendencia moderada ( Treintistas como Ángel Pestaña o Juan Peiró), partidario de la colaboración con las fuerzas republicanas, fue relegado por los planteamientos más radicales de la FAI representada por Juan García Oliver, Durruti o Ascaso. CNT espera la revolución. Fomenta la conflictividad social planteando la posibilidad de una revolución que no debe seguir esperando indefinidamente: huelgas generales, insurrecciones campesinas, establecimiento de comunas libertarias contra el orden burgués... La FTT (Federación de Trabajadores de la Tierra) es la organización sindical agraria adscrita a la UGT y será otra de las fuerzas que irá posicionándose hacia posturas más exigentes en la movilización agraria. El propio sindicato socialista también experimentará esta evolución en relación con la evolución del periodo republicano. El PCE también forma parte de la oposición de izquierdas a la República. Las huelgas, insurrecciones y ocupaciones de tierra van en aumento durante todo el periodo, sin que la República logre encontrar una solución a la situación y aspiraciones de la clase trabajadora. La cuestión social y el paro se convierten en los principales problemas de cada localidad sin que las clases acomodadas estén dispuestas a ceder en su tradicional dominio exclusivo de los resortes del control del trabajo y del empleo. El 12 de enero de 1933 en Casas Viejas (Cádiz) tuvo lugar un levantamiento anarquista que finalizó al ser durísimamente reprimido por el gobierno republicano cuyas fuerzas terminaron por asesinar impunemente a catorce campesinos: desprestigio del gobierno represor entre la clase obrera, pero también entre las clases medias y burguesas que dudad de la capacidad del gobierno para mantener la legalidad. Los debates parlamentarios sobre lo ocurrido terminarían por colaborar en la dimisión de Azaña: convocatoria de elecciones para noviembre de 1933. Reacción de las derechas Los católicos reaccionaron a partir de lo que se entendía como ataques a las creencias religiosas y a los modelos sociales tradicionales. En 1933 se funda la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) liderada por Gil Robles. Se trata de la derecha católica y autoritaria dispuesta a participar en el sistema, pero también a colaborar en su derrumbe. Acción Española (José María Pemán), Renovación Española (José Calvo Sotelo) o Comunión Tradicionalista (carlistas) son diferentes partidos monárquicos que ven en la institución histórica de la monarquía un freno para lo que entienden como revolución social. En conjunto actúan como fuerzas ultras aliadas con los sectores más intransigentes del ejército y del fascismo.
6 Por otro lado, sectores del Ejército recogen el apoyo de los grupos más conservadores. Estos militares están en contra de las reformas religiosa y militar, de la autonomía catalana y de la alarma social creada por la conflictividad obrera. Una primera manifestación de la fuerza de este rechazo fue el intento de golpe de estado del 10 de agosto protagonizado por José Sanjurjo (la Sanjurjada) y que el gobierno pudo desmontar con el apoyo de una huelga general convocada por las organizaciones obreras. El fascismo español En relación con las corrientes que triunfan en Europa (Alemania, Italia) se desarrollan en España grupúsculos de corte nacionalista y fascista. Las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista) se fundaron a finales de 1931 (Onésimo Redondo, Ledesma Ramos) y el 29 de octubre del 33 nacía Falange Española fundada por José Antonio Primo de Rivera, el hijo del dictador. Ambas terminarán por unificarse a comienzos del 32 con el nombre de Falange Española de las JONS. Falange es contraria al liberalismo y al marxismo y partidaria de una revolución social de corte nacionalista hecha desde arriba. 3. EL BIENIO RADICAL CEDISTA. La movilización de las fuerzas más conservadoras, el fuerte desgaste sufrido por el gobierno de Azaña, la consigna de abstención dada por los anarquistas y la desunión de la izquierda terminaron por dar la victoria a los partidos de la derecha en las elecciones del 19 de noviembre de 1933. Las elecciones de 1933: el vuelco electoral La CEDA y el Partido Republicano Radical (Lerroux, centro) resultaron los ganadores de las elecciones. Alejandro Lerroux fue el encargado de formar gobierno. Se emprende una política de rectificación de lo hecho en el bienio anterior y se paraliza la tendencia reformista. La política de la derecha Las reformas se revisaron, se suspendieron o se anularon. Por otro lado se hacen gestos tan significativos como amnistiar a Sanjurjo o volver a aprobar un presupuesto para el culto católico. La ley de Reforma Agraria fue bloqueada: se devuelve la tierra a la nobleza absentista, se le da al patrón absoluta libertad de contratación y se permiten las actitudes
7 revanchistas contra la clase trabajadora. En consecuencia se inicia un periodo de huelgas que serán duramente reprimidas por el gobierno. Las relaciones con la Generalitat se vuelven difíciles y conflictivas. Las discusiones sobre el Estatuto vasco quedan paralizadas. En estas circunstancias la radicalización de las fuerzas obreras es irremediable. Un partido como el PSOE, que había colaborado incluso con la propia dictadura de Primo de Rivera, comienza un proyecto propio de revolución social de la mano de su ala más a la izquierda capitaneada por Largo Caballero. Dentro de éste partido las tendencias moderadas representadas por Indalecio Prieto no conseguirán imponerse. La radicalización sociopolítica: octubre de 1934 El ascenso del nazismo en Alemania y Austria y del fascismo en Italia dentro del contexto de radicalización del período de entreguerras, lleva a que en España las fuerzas progresistas y de izquierda vean no sólo en Falange, sino también en una CEDA cada vez más exaltada, la concreción de la amenaza totalitaria en la propia nación. Entienden que en ellas está el camino hacia el fascismo. El 1 de octubre del 34 la CEDA se niega a seguir apoyando un gobierno en el que no tenía participación y exige colocar 3 ministros en el nuevo gabinete presidido por Lerroux. Ante la entrada de los cedistas los socialistas convocan una huelga general revolucionaria. La huelga fracasa en Madrid, pero en Asturias, donde se había conseguido la unidad de la UGT, de la CNT y de los comunistas, la huelga deriva en una auténtica experiencia revolucionaria de autogestión. El gobierno decreta el estado de guerra y, desbordado, le encarga a las tropas africanas y la legión dirigidas por Franco la represión: más de 1.000 muertos, 2.000 heridos y más de 5.000 detenidos. De manera paralela el 6 de octubre Lluis Companys proclama la República Catalana dentro de la República Federal Española. Se trata de una respuesta a la paralización del traspaso de competencias. Apoyan al gesto nacionalista el PSOE y los comunistas que declaran la huelga general, pero no la CNT que se mantiene al margen. Inmediata represión: ocupación de la Generalitat y del ayuntamiento de Barcelona, 50 muertos, más de 350 detenidos, suspensión de la autonomía, Azaña que estaba en ese momento en Barcelona es encarcelado y en Madrid se detiene al comité de huelga entre cuyos miembros figuraba el ex-ministro Largo Caballero. Endurecimiento del gobierno de derechas. La ola represiva se extendió a todo el país: cierre de las sociedades obreras, detenciones dirigentes y militantes e instauración de la censura. La influencia de la CEDA aumenta en el gobierno. Sin embargo éste es cada vez más débil: - Cada vez hay mayores diferencias entre radicales y cedistas.
8 - Los nombramientos hechos por Gil Robles como ministro de guerra colocaron en puestos calves a militares claramente contrarios a la República y al sistema democrático (Franco, jefe del Estado Mayor). La crisis definitiva llegará con el escándalo de corrupción (Estraperlo) que afecta directamente a Lerroux: convocatoria de elecciones para febrero de 1936. 4. LA HORA DE LA IZQUIERDA, EL FRENTE POPULAR. En el panorama internacional de los años treinta, la experiencia del fascismo lleva a que los comunistas decidan cambiar de estrategia: frente a la disyuntiva burguesía / proletariado se trata de atender con urgencia a la más inmediata de fascismo / democracia. La política que se propugna es la formación de Frentes Populares que implicasen la unión de los comunistas con los partidos de izquierda con el objetivo de parar el ascenso fascista allí donde éste pudiera ser una amenaza como era el caso de España. La revolución puede esperar. Las elecciones de 16 de febrero de 1936 Las izquierdas españolas concurren unidas a las elecciones buscando la amnistía para los represaliados desde el 34 y la vuelta al programa reformista del primer bienio republicano. Republicanos, socialistas y comunistas consiguen pactar el acuerdo. En el programa del Frente Popular estaba la restauración de la Constitución del 31, la continuación de la Reforma Agraria, la restauración de la legislación social, la reposición en sus puestos de trabajo de todos los que hubiesen sido despedidos por causas políticas... Sin embargo la derecha no consiguió superar las divisiones provocadas por su experiencia de gobierno. El Frente Popular obtuvo la mayoría absoluta de la cámara. Azaña volvió a encargarse de formar gobierno. La conflictividad social Este triunfo electoral no fue aceptado por amplios sectores conservadores que inician una conspiración directa contra la República. Por otro lado, sindicatos y organizaciones obreras exigen la profundización de las reformas sociales del primer bienio. El gobierno comienza su tarea en un ambiente de máxima crispación callejera y degradación del orden público, especialmente en el caso de las grandes ciudades. Se amnistía a más de 30.000 presos, se vuelve a poner en marcha el gobierno de la Generalitat, se reanudan los asentamientos campesinos... Todo esto con la fuerte oposición de las derechas a colaborar: oposición terratenientes e Iglesia, cierre de fábricas, salida de capitales...
9 En el mes de mayo las crisis internas del sistema hacen que Azaña, ante el cese de Alcalá Zamora, tenga que encargarse de la presidencia de la República y Casares Quiroga sea quien dirija el gobierno. Rumores de conspiraciones militares que el gobierno no termina de a tender debidamente. Desde marzo del 36 el acuerdo para restablecer el orden estaba en marcha. Mola lo coordinaba. La radicalización de la clase trabajadora es imparable. En la calle los falangistas se enfrentan a anarquistas y comunistas: la dialéctica de los puños y de las pistolas se impone. Crispación. El 12 de julio de 1936 los falangistas asesinan en Madrid al teniente de la guardia de asalto Castillo. En represalia el día 14 es asesinado José Calvo Sotelo que venía representando en el parlamento la voz más agria de la derecha. La conspiración contra el gobierno del Frente Popular Ante los rumores de posibilidad de un golpe de Estado, el gobierno había intentado dividir al posible grupo conspirador destinando a los militares a lugares un tanto apartados: Mola estaba en Pamplona, Franco en Canarias, Goded en Baleares... Lo cierto es que el golpe de Estado contra el sistema democrático se estaba fraguando desde hacía meses: el 17 de julio la guarnición de Melilla se sublevó y declaró el estado de guerra en Melilla. El golpe estaba en marcha. 5. CULTURA Y SOCIEDAD EN LA SEGUNDA REPÚBLICA Cambios sociales y culturales La Generación del 27 se había formado contra la dictadura de Primo de Rivera y en relación con las vanguardias europeas del momento. La Segunda República se caracterizó por ser una época de enorme efervescencia cultural y de compromiso del gobierno reformista y democrático con la renovación de la política educativa. La emancipación de las mujeres permitió su participación activa en la vida pública y cambios revolucionarios en todas sus posibilidades de realización.
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