Política de Generación de Ingresos para la Población en Situación de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento Grupo de Proyectos Especiales Departamento Nacional de Planeación Diciembre 14 de 2011
Objetivos de la Política de generación de ingresos Desarrollar e incrementar el potencial productivo de la población pobre extrema y desplazada (PPED), aprovechando sus capacidades y creando las oportunidades para que puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica. Reducir el carácter asistencial de las intervenciones en materia de generación de ingresos, y fomentar la independencia económica de la PPED.
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL Unidos 4.690.881 Población Económicamente Activa 1.977.342 (61.03%) Población Edad de Trabajar 3.240.080 (100%) Población Económicamente Inactiva 1.262.738 (38.9%) OCUPADOS 1.290.451 (39.8%) DESOCUPADOS 686.891 (21.2%) NUNCA HAN TRABAJADO 890.982 (27,5%) HAN TRABAJADO 371.756 (11,4%) ASALARIADO S 243.899 (7,5%) I INDEPENDIENT ES 1.046.552 (32.3%) Crear empleos de calidad ACTUALMENTE ESTUDIA 648.229 (20.01%) ACTUALMENTE NO ESTUDIA 242.753 (7,49%) Mejorar los empleos existentes Volver a la vida activa 3
Generación de ingresos El NIVEL DE EDUCATIVO de los POBRES 35% 30% 25% 20% 15% 10% 23% 17% 9% 33% 26% 16% 15% 14% 13% El 56% de los POBRES EXTREMOS y el 44% de los POBRES MODERADOS no tienen primaria completa. 20% 24% 20% 20% 8% 14% 11% 10% 5% 0% Ninguno Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa 3% 2% Superior incompleta 1% 1% Superior completa Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP Pobre Extremo Pobre Moderado No pobre
DIAGNÓSTICO La EMPLEABILIDAD de los POBRES Pobre extremo Pobre moderado No pobre Ingreso Laboral Medio $ 71.971 $ 231.157 $ 860.233 Desempleo 25.3% 16.0% 8.2% Ocupación 34.5% 47.4% 61.8% Informalidad 86.1% 73.5% 53.1% Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP En qué se ocupan los pobres Ocupados 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,62 0,5 Pobre extremo Pobre moderado No pobre 0,37 0,4 0,29 0,19 0,12 0,140,15 0,11 0,07 0,04 Cuenta propia Empleado particular Trabajador F.S.R. Otro Gran parte de los POBRES EXTREMOS y MODERADOS ocupados, trabajan por cuenta propia en actividades relacionadas con el sector informal. Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP
Ruta integral de Generación de Ingresos Conpes 3616 4 1 2 3 Talleres Ocupacionales Perfil Socio Laboral Perfil Laboral Educación, capacitación y atención psicosocial Alfabetización Educación Capacitación Formación para el trabajo Asociatividad Atención psicosocial RUPD InfoJUNTOS Intermediación Laboral Empleo Identificación de puestos de trabajo Inserción laboral Alianzas público privadas Emprendimiento Proyectos Productivos Asistencia técnica Servicios de Desarrollo Empresarial Educación financieraahorro Microcrédito Microseguros Capital semilla Tierra y agua Alianzas Público- Privadas, Negocios Inclusivos, Acuerdos de proveedores Acompañamiento personalizado en las diferentes fases de la ruta: Las intervenciones en materia de GI deben ser Integrales, Coordinadas y Diferenciadas
META DE GOBIERNO 2011-2014 Indicador 2014 Promovidos de 350.000 familias 7
Ruta de Generación de Ingresos Conpes 3616 con programas por entidad 4 1 2 Caracterización; Perfil Laboral 3 Orientación ocupacional; Perfil Socio Laboral Educación, capacitación y atención psicosocial Sena Fase 3 Formación para el trabajo. Acción Social: ICE DEI MPS: Trabajemos Unidos SENA Fase operativa 1 Inscripción en el Servicio Nacional de Empleo y Fase operativa 2 Orientación ocupacional MPS: Trabajemos Unidos Acción Social Atención integral básica únion con SENA MPS: Trabajemos Unidos -Sistema de Información de GI -Programa de Asistencia técnica Intermediación Laboral Empleabilidad Acción Social Empleo Social Ministerio de trabajo: Trabajemos Unidos SENA Fase 4 Intermediación laboral Emprendimiento y fortalecimiento Proyectos Acción Productivos social: Ruta de Ingresos y Empresarismo Recuperación Activos improductivos Mujeres ahorradoras Capitalización microempresarial. SENA Fase 5 Asesoría para la implementación de Planes de Negocios MCIT FOMIPYME MCIT Artesanías de Colombia MPS INICIATIVAS - Enfoque diferencial - Atención Psicosocial LOCALES DE GESTIÓN EMPRESARIAL ILE-
Generación de ingresos Coordinación Técnica de la Política de Generación de Ingresos Oferta programática Coordinación con la institucionalidad Articulación con el sector privado Sistema de información
ESQUEMA CONCEPTUAL Condiciones Individuales Sin desarrollo de capacidades productivas Bajo desarrollo de capacidades productivas Oferta de programas para la población Unidos Alto desarrollo de capacidades productivas Condiciones del entorno Sin existencia de mercado Mercado precario Mercado desarrollado
RUTA DE GENERACIÓN DE INGRESOS RURALES PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL/REGIONAL DIAGNÓSTICO Vocación y potencial productivo Poblacional: Perfiles productivos Mercados de inclusión social Oferta publica y privada PLANES GENERACIÓN DE INGRESOS AJUSTAR LA OFERTA Inserción laboral Nuevos emprendimientos/ Fortalecimiento de proyectos productivos existentes ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
RUTA DE GENERACIÓN DE INGRESOS RURALES OFERTA PUBLICA RURAL DEL ORDEN NACIONAL MADR BANCO AGRARIO INCODER ACCION SOCIAL SENA Oportunidades Rurales Alianzas Productivas Programa de Desarrollo Rural con Equidad Asistencia Técnica Especial Emprendimiento s de mujeres rurales Subsidio de vivienda de interés social rural Línea de microcrédito Banco Agrario Subsidio Integral Titularización de Baldíos/ Formalización Capacitación Agroempresarial Implementación de proyectos de Desarrollo Rural- Desplazados RIE Capitalización Microempresarial Recuperación de Activos Improductivos Mujeres Ahorradoras RESA Jóvenes Rurales Fondo Emprender
Tamaño de municipios en Colombia Categorías Número de municipios Especial 4 Primera 19 Segunda 15 Tercera 22 Cuarta 23 Quinta 28 Sexta 986 Total 1.101 Hasta 20 mil habitantes La existencia de importantes disparidades regionales, una de las características básicas de la economía colombiana.
Consideraciones institucionales Se necesita una cabeza en el tema de generación de ingresos. Promoción de la corresponsabilidad del municipio y de la población. La capacitación incrementa la productividad y competitividad de estos trabajadores en el mercado laboral. Los emprendimientos deben ser articulados al sector moderno, es decir a la economía real del municipio.
Consideraciones de desarrollo económico local Tener un enfoque territorial, con participación de las autoridades y actores locales y de acuerdo con las vocaciones territoriales, abordaje de región. Cuáles son las apuestas de mi municipio en de desarrollo económico local? términos El diseño apropiado de programas a la medida de la población más pobre y que respondan a sus necesidades. Inclusión en los Planes Municipales de Desarrollo, una apuesta de gobierno clara y con recursos.
El papel del DNP y Min.Trabajo en la PGI hoy Coordinación Institucional Socialización y concertación con las entidades nacionales Seguimiento a la pertinencia de los programas Coordinación de la MT de GI Coordinación de informes Oferta Programática Fortalecimiento Institucional Sistema de información de GI Plan de acción PVDFV Seguimiento presupuestal a los programas Diseño de nuevos programas (MT de GI) Acercamiento inicial con actores locales Articulación Nación Territorio Asistencia técnica gobiernos locales Liderazgo e instalación mesas locales GI y APP Diseño y gestión del sistema de información de generación de ingresos Min. Trabajo DAPS Análisis a programas para población desplazada, flexibilización de la oferta y nuevos programas. Determinar diferencias y semejanzas en la política de GI para población desplazada y pobre extrema Diseño de programas de GI para PVDFV Definir metodología de Asistencia técnica territorial en GI Articulación GI con Vivienda y tierras Seguimiento y evaluación Incorporar el enfoque diferencial en los programas de GI Articulación con retornos Establecer las competencias entidades territoriales en materia de GI para PVDFV Min. Interior DAPS Min trabajo y Min Interior
GRACIAS