Resumen de la actividad de los talleres Los talleres se han desarrollado en tres sesiones de trabajo. La primera en la tarde del miércoles día 21, ha estado dedicada a la presentación de los integrantes de cada taller, a intercambiar expectativas, problemas y desafíos respecto a su contenido y a generar ideas que pueden dar lugar a proyectos en común. El documento 1 reproduce el Resumen de cada taller. La segunda y tercera sesión, mañana y tarde del día 22, han estado dedicadas a la elaboración de proyectos comunes en subgrupos, cuyo resultado aparece en el Documento 2 de este documento titulado Propuestas de proyectos comunes 2004 1.- RESUMEN DE CADA TALLER TALLER 1: Estrategias de Fomento de la participación de las mujeres en la toma de decisiones y consolidación de liderazgos. Dinamizadora: Lucía Hornes Metodóloga: Pepa Torras Redactora: Mariana Haedo Nº de Participantes: 24 En la presentación de los/as participantes se percibe un gran interés en conocer de donde proviene cada uno y lo que se ha hecho hasta el momento en la temática del taller en cada municipio o asociación de origen, lo que es un comienzo positivo de la actividad. Otra característica interesante del grupo es el equilibrio geográfico, ya que se encuentran representados 5 países europeos y 5 latinoamericanos, lo que facilitará el intercambio de experiencias. Partiendo de la temática del taller, esto es Las estrategias de fomento de la participación de las mujeres en la toma de decisiones y consolidación de liderazgos, la dinamizadora plantea dos objetivos a alcanzar en el taller: que se logren plasmar las ideas en proyectos, y que se aproveche el esfuerzo de asistencia de los presentes para enriquecerse y entablar vínculos. Es fundamental no perder de vista que el taller se inscribe dentro de la Red, lo que hace necesario visualizar a esta como instrumento estratégico. 1
De qué tipo de participación estaremos hablando?: en estructuras municipales, como participación representativa, figurativa? Qué tipo de liderazgo tenemos en nuestros municipios?, es lo que esperamos? Con respecto a la toma de decisión: las mujeres están realmente tomando decisiones? Se inicia un espacio de debate de aproximadamente 40 minutos: Las ideas que surgieron pueden sintetizarse de la siguiente manera: Mirando el enfoque dado a la cuestión de género en algunos lugares del sur: analizarlo y ver de que manera también se puede incorporar en el Norte: cooperación del Sur al Norte. Para poder decidir hay que formar para ello, no es innato: formar al líder para poder ejecutar. Es necesario identificar objetivos que interesen para movilizar a la gente. Una vez que la mujer está en la estructura, intentar remover obstáculos para que puedan tomar decisiones: cambiar estructuras y funcionamiento de las mismas para que estas se adapten a la mujer y poder así conciliar vida laboral y familiar. Ver la distinción entre la paridad real y la legal. Se plantea las tres D de la democracia: debatir abiertamente las preocupaciones de las personas; como resultado tomar decisiones consensuadas; y desarrollar acciones políticas concretas en consecuencia. Reflexionar seriamente sobre los sistemas de acceso a la toma de decisión de las mujeres. Las mujeres dedican más trabajo en los modelos asociativos y, sin embargo, no consiguen liderazgo la mayoría de las veces. Recordar que la Red no tiene incidencia, pero si es un apoyo que ayude a cambiar los espacios de toma de decisiones. Dificultad de las mujeres para estar en los espacios de representación: representatividad. Informar a las mujeres sobre como ejercer los derechos ciudadanos. Tener cuidado con el clima de desconfianza creado históricamente por las mujeres en contra de las mismas mujeres. Las acciones de sensibilización deben complementarse con formación. 2
Hemos de cambiar mentalidades en niños de corta edad: sensibilizar los jóvenes en democracia e igualdad. Hemos de exteriorizar el trabajo que hacen las mujeres para que se le reconozca. Importancia de lograr una conciencia de género: cambio de conciencia Hay que superar las diferencias ideológicas: ante todo se es mujer. Se dividió el grupo general en subgrupos para identificar temas de preocupación y las fortalezas que se tengan para abordarlos. Se obtuvieron los siguientes temas: Participación efectiva Incorporación de la juventud Conseguir políticas heterogéneas. Puntos fuertes: mínima estructura y modelos para compartir. Proceso de toma de decisiones. Ausencia de concienciación en mujeres sobre la vida política Ventaja: Estrategia para promover la participación social basada en: Capacitación para formar liderazgo Promover solidaridad entre mujeres Abordarlo a través de un buen diagnóstico del tema de formación de liderazgo. Por último: Superar rivalidades Reconocimiento de la participación ciudadana. Trabajo con la gente joven y desempleada. Red/lobbing de mujeres Reconocimiento verdadero de la igualdad de la mujer y de su cambio de rol 3
A continuación, a través de una puesta en común, se identificaron los siguientes componentes de los ejes de trabajo de donde se desprenderán los proyectos comunes. Es preciso aumentar la participación de todas las mujeres de base y en todas las actividades de la sociedad. Resulta imprescindible fortalecer las políticas destinadas a las mujeres jóvenes. Las políticas específicas sobre género han de ser consensuadas y contar con una metodología adecuada para favorecer su cumplimiento. Es una prioridad favorecer la participación política y el acceso de las mujeres a los puestos públicos. Para ello es necesario hacer campañas de concienciación dirigidas a la población y a quienes ostentan la capacidad de decidir sobre las candidaturas. Deben existir legislaciones, normativas y mecanismos que permitan hacer efectiva la democracia paritaria. Han de ser capacitadas las mujeres como líderes, identificar sus liderazgos y conocer las fortalezas de que disponen las mujeres así como los obstáculos que encuentran en el desarrollo de su liderazgo. Han de buscarse estrategias para que las bases sociales de mujeres participen. Se ha de hacer un esfuerzo de información y desmitificación entre las mujeres de la dificultad que supone hacer política. La competitividad de género ha de ser superada. La participación ciudadana en espacios públicos ha de ser reconocida y potenciada. Es preciso dedicar especial atención a la participación de jóvenes desempleadas. Finalmente, la participación debe estar integrada en políticas globales de género. La metodóloga da una explicación de lo que implica identificar y presentar un proyecto tipo A: cuestiones de material necesario, estructuras de los proyectos, la importancia de seguir las pautas de las fichas de proyecto. Se inicia una ronda de preguntas y despeje de dudas e inquietudes acerca de la forma de presentar e intervenir en los proyectos como coordinadores y como socios. 4
Con respecto al rol de los coordinadores, la dinamizadora agrega que, siendo este el 2º año del programa, se parte de un cierto conocimiento acumulado de experiencias. Es bueno apoyarse en experiencias de municipios vecinos para que se animen a coordinar proyectos. Es necesario destacar asimismo el rol activo de los socios. No es un proyecto del coordinador, es de todos. El objeto es trabajar en red, en equipo. También destaca la necesidad de encontrar un equilibrio entre Europa y América Latina en las coordinaciones. Se sugirió que haya dos propuestas de coordinación en los proyectos, por si fallara alguno. Es bueno rescatar el aprendizaje en temas de cooperación internacional que implica para las oficinas de la mujer el hecho de contar con la oportunidad de aprender acerca de organización de presupuestos, actividades de formación internacionales, etc. Finalmente se llegó a los siguientes ejes: 1. Definir obstáculos para conseguir paridad real (investigación sobre sistemas de cuotas, etc.) 2. Capacitar a las mujeres de base en liderazgo y formación en derechos ciudadanos. 3. Capacitar en liderazgo para incidir en manejo de recursos y diseño de políticas locales. 4. Que los presupuestos sean participativos con implicación de género. Taller 2: Planificación de políticas para la igualdad en el ámbito local Nº participantes: 42 inscritos Dinamizadora: Carmen M. Ten Metodólogo: Joseph Rodríguez Redactora: Susana Cordero La composición de los representantes es bien diversa: municipios, provincias, mancomunidades, ONGs, etc. 5
Participan representantes de 5 países de la Unión Europea (3 Italia, 28 España, 1 Bélgica, 1 Suecia y 1 Francia) y 4 países de América Latina (2 Chile, 3 Costa Rica, 1 Ecuador y 1 El Salvador). Mayoritariamente representan el área de género de la institución pero en otras ocasiones los temas de igualdad se trabajan desde otros departamentos como formación, empleo, salud, programas europeos, desarrollo urbano, etc. Por tanto, la mayoría de instituciones cuenta con estructuras específicas de la mujer. En la ronda de presentaciones podemos distinguir aquellas organizaciones / instituciones que participan o que han participado en proyectos relativos a la igualdad de género, y aquellas que recientemente han incorporado esta área de trabajo y no tienen ninguna experiencia. Dicha distinción también afecta a las expectativas de cada tipo puesto: Las primeras cuentan con una gran experiencia y quieren avanzar en proyectos comunes y trabajar la transversalidad; mientras las segundas inician el trabajo en este campo e inciden más en el intercambio de experiencias. En general, sin embargo, todas están interesadas en impulsar y participar en proyectos comunes de igualdad de género, y en desarrollar planes de igualdad. Quieren intercambiar experiencias: explicar las propias y conocer otras nuevas, para finalmente participar en un proyecto común, y en cualquier caso enriquecerse y aprender unos de otros. Cabe clarificar, por un lado, cuáles son los instrumentos que se necesitan, y por otro lado, cuáles son los problemas más importantes y después priorizar éstos de cara a trabajarlos más profundamente en función de los recursos disponibles. Diagnostico del problema; cabe definir los instrumentos para desarrollar políticas de género (necesidad de una estructura específica), y cómo orientar y estructurar éstas. Diseño de políticas de igualdad; estructuras de las políticas planes de igualdad. Recursos necesarios para poner en marcha las políticas. 1) DIAGNOSTICO: El diagnostico ha de ser participativo para que refleje los diferentes puntos de vista de los grupos sociales, y también un instrumento de acción política que sugiera líneas de intervención. Diferencias de ámbito rural/urbano, cambios culturales, etc. Toda acción política debe involucrar a hombres y mujeres. 6
Existe distancia entre igualdad formal y la real. Hacer sensibilización y trabajar en la cotidianeidad. Conciliación entre la vida laboral, familiar y personal; Responsabilidades compartidas; Usos de tiempo. Violencia contra las mujeres; no sólo hacer leyes sino también crear hogares refugio, definir tipología de hombre agresivo, promover cambio cultural de las comunidades, hacer planes de seguridad. También combatir la violencia urbana. Diseño participativo / trabajo en red / focalizado / por segmentos. Economía sumergida (políticas de empleo para las mujeres) Formación interna sobre transversalidad de género, como unidad didáctica de formación para acceder a las instituciones. Participación social y política. Posesión de bienes/servicios (ej. Titularidad de tierras) Segregación espacial. Transversalidad: con qué mecanismo desarrollarla? Papel/imagen de las mujeres en los medios de comunicación. Participación de las mujeres en el ámbito local. Apostar por políticas de empleo local (feminización de la pobreza) Importancia de tener a mujeres en el poder para llevar a cabo los planes de igualdad. Sistemas de participación descentralizada para facilitar dicha participación, ex. Guarderias. 2) PLANES DE IGUALDAD Unidad de criterio de los grupos políticos. Transversalidad. Formación / Sensibilización. Marco legal necesario. Presupuesto adecuado. Participación ciudadana (responsables para rendir cuentas) Promoción de la participación de las mujeres. 7
Promoción de la independencia económica (empleo) Integrar planes y actuaciones. EN RESUMEN: a- Instrumentos políticos generales Leyes nacionales sobre derechos y libertades de las mujeres, leyes nacionales sobre porcentaje de mujeres en el ámbito nacional y municipal, programas de acciones positivas en partidos políticos municipales, asociaciones y organizaciones de mujeres (redes) b- Instituciones administrativas: estructuras, mecanismos y recursos Estructura, Plan, voluntad política, órgano de coordinación, evaluación, formación, etc. c- Instituciones participativas Consejo de mujeres, comités permanentes de colaboración y mecanismo de consulta y de incentivación de la participación ciudadana. Taller 3: Nuevo diseño de las ciudades desde la perspectiva de mujeres Nº de participantes: 22 asistentes. 21 inscritos Dinamizadora: Rosa Escapa Metodólogo: Xavi Tiana Redactora: Carla Pallàs La planificación de las ciudades se ha caracterizado por excluir a la mujer de ellas, ya que no ha propiciado la participación de las mismas en el diseño del plan urbanístico. Causas: la separación entre el sector público y el privado, la no igualdad de oportunidades, carecer de facilidades de movilidad, la inexistencia de cultura de género en los municipios. La introducción de las mujeres en el campo laboral no ha tenido en cuenta las características de la mujer. Muchas veces las instituciones invitan a participar a las mujeres, pero son las mujeres que se tienen que adaptar a la institución, y esto no creará un cambio social real, dentro de la perspectiva de género. Este taller se plantea crear unas ciudades donde haya una mejora para todos, con la participación femenina en el diseño de las mismas. Teniendo una visión del 8
municipio como un espacio de desarrollo humano, a partir de la participación y la igualdad de oportunidades de toda su población, planteando una corresponsabilidad de los proyectos, que sean globales, no sólo de género. Y para ello se necesita empoderar a la población, para que así la población adquiera las habilidades necesarias para que todas las personas puedan participar de manera activa en la sociedad y al mismo tiempo implementar perspectivas de género en la política municipal, sensibilizando a los órganos gestores, y técnicos (arquitectos/tas, ingenieros/as ). Lograr una mayor participación de estos órganos y profesionales en el sector público, y, en consecuencia, promoviendo un desarrollo de todos los sectores más desfavorecidos de la población. Elegir como principales áreas de interés la seguridad, la salud, el trabajo, la vivienda, la movilidad; ya que son los aspectos en los que se ven más desfavorecidos. Algunas de las vías de participación serían los consejos locales, asociaciones y fundaciones. Un sistema incluyente se logra a partir de plantearnos qué necesidades hay en nuestra ciudad, dando la posibilidad a las mujeres para que hagan un análisis de los factores de la ciudad que les favorecen o desfavorecen. Se necesitan unos objetivos, teniendo en cuenta la perspectiva política, técnica y económica y plantear una metodología adecuada. Experiencias: Plan de Igualdad de Valladolid desde la Acción Social y Urbanismo, que se concretan en diferentes acciones: a. Crear e impulsar cauces de participación de mujeres. Creando una comisión de consultores de proyectos. b. Estudiar y analizar la situación actual c. Creación de las jornadas de difusión y debate En materia de trasporte se ha implementado una reforma, en la cual se garantiza trasporte público nocturno, posibilidad de transfer en una hora sin pago y rampas en los autobuses. Asturias, Gijón. Programa de remodelación del Plan Antigua de Gijón. Hubo la participación la comisión de mujeres de la ciudad para detectar aspectos a mejorar desde su perspectiva. 9
El Instituto de la Mujer de Gijón realizó un curso de formación práctica, para que las mujeres lo entendieran y pudieran tener voz y voto. Distrito de Rimac, Perú: presenta la experiencia de creación de un cuerpo de policía femenina, para dar una seguridad y para propiciar de esta manera el turismo. Ayuntamiento de Reus: Presenta un nuevo proyecto de movilidad en las calles donde hay un asesoramiento técnico de mujeres. Las conclusiones que se han llegado a partir de este análisis teórico y de experiencias han sido: 1.- Se tendría que hacer un estudio de investigación y análisis, para conocer aquellos factores desfavorecedores para aplicar una política de género. 2.- Hay que conocer la visión y la filosofía de los agentes políticos. 3.- Y finalmente conviene crear metodologías aplicables, centrándose en seguridad, movilidad y planificación urbanística. Taller número 4 La formación política de las mujeres y la promoción de la visión de género en los medios de comunicación. Total Participantes inscritos: 31 DINAMIZADORA: ASESORA DE PROYECTO: REDACTORA: MARIELLA MAZZOTI MARÍA ESTER VILAR COMPOSICIÓN DEL TALLER: En relación a la procedencia de los/as participantes (instituciones y tareas) predomina las Administraciones públicas, municipalidades, Diputaciones Provinciales y cargos técnicos y políticos relacionados el ámbito asociativo y medios de comunicación. Y en relación a la procedencia ( país de origen de los socios) hay un enorme desequilibrio entre América Latina y la Unión Europea. Sólo dos socios pertenecen a América Latina. España predomina entre los de la Unión Europea. El resto de participantes inscritos en el taller de los otros países de Latinoamericanos no asistieron. Ausentes a esta actividad. 10
Con la presentación del tema principal del taller 4: el fortalecimiento institucional de los municipios para que promuevan la participación de las mujeres en las instituciones locales, la dinamizadora propone que durante el taller se hable de las siguientes cuestiones 1. Los modos y/o instrumentos a la hora de preparar y formar a la mujer para la política local. 2. Identificar lo nudos o definir los problemas relacionados con el tema del taller. 3. Desenmascarar qué hay detrás de este tema. Los factores que hay detrás, si hay que trabajarse esto, es que algo falla o pasa, qué es?, cuales son las causas?. Si es necesario hablar de ello es porque las mujeres no participan suficientemente en política. En definitiva, qué hay detrás del título de este taller. La realidad presente hace que se necesiten programas específicos de participación y de formación que promuevan la mujer a cargos electos y así fortalezcan la política local. La participación debe de ser en todos los ámbitos: no sólo en el ámbito de los servicios locales para mejorar la calidad de vida de las mujeres, sino también en el ámbito de la decisión política. Finalidad del taller: - Intercambio de experiencias. - Consensuar líneas estratégicas de acción común. Antes de entrar en debate introduce la dinamizadora los siguientes conceptos: - Ciudadanía activa respecto a la mujer. - Política local. Se va a hablar de la política donde la decisión y las incidencias son claves. Además, política en diferentes ámbitos (transversalidad): En el ámbito de lo urbano, de lo social, de lo económico, de lo político. - La mujer como actora local: la mujer ciudadana que participa en la cosa política, tanto las mujeres electas como las mujeres del mundo asociativo etc. Por tanto, como actoras políticas tanto en el ámbito de lo social como en el ámbito lo político. Barreras que se identifican: - Barreras individuales o personales (autopercepción). El campo subjetivo de la mujer. 11
- Barreras institucionales y organizativas ( las que tienen que ver con los conocimientos, los saberes). El campo objetivo de la mujer. Se hace constar la necesidad de incidir en estas barreras invisibles. O se accede a las redes organizativas. Las mujeres no acceden a ellas porque en su mayoría son redes de toma de decisiones manipuladas por hombres. Con respecto al tema de la formación durante el taller sobresalen las siguientes preocupaciones fuertemente compartidas: 1. El tipo de formación que hay que abordar (contenidos) qué plantear y qué instrumentos o soluciones proponer y diseñar, que se puedan aplicar de manera general a todos las municipalidades y que permitan invertir la situación actual: una situación de menor presencia y participación de las mujeres en los cargos electos y de decisión así como su menor permanencia en ellos. (Situación que se repite de manera global). Por ello se plantea que de este taller surjan las claves generales aplicables a los distintos municipios en particular, que permitan promover la participación y la permanencia de la mujer en la política local o instituciones de decisión local. 2. Formación en relación a sus destinatarios. Se percibe un consenso para que esta formación vaya dirigida tanto al personal político como técnico de las corporaciones locales. Algunos participantes inciden más en que esta formación vaya dirigida más a los cargos técnicos, verdaderos expertos, que a los cargos políticos. El equipo técnico es el que de verdad debe de ser el experto y profesional, aún teniendo en cuenta que el funcionariado es reacio a los cambios o novedades en la manera de trabajar. Últimamente se está incidiendo demasiado (obsesión) en el tema de la profesionalización de los políticos. Esta formación debe de hacerse extensiva a todos los compañeros de nuestro lugar de trabajo: sensibilización y formación de todo el personal de las propias organizaciones para poder hacer de manera efectiva el trabajo transversal en perspectiva de género e igualdad de oportunidades. Luego hacer programas específicos tanto de cara al exterior como de cara al interior de las propias organizaciones. Un ejemplo de lo ocurrido: Diputación de Barcelona: una comisión trabaja el concepto de género, lo que es asumido por todos los participantes de la comisión, en cambio sufre rechazo por el resto de los compañeros del departamento cuando intenta aplicarse. Se incide en la necesidad de apoyar a las mujeres jóvenes, apoyar capacidad de liderazgo. 12
Por otro lado conviene no menoscabar cualquier experiencia, por lo que los destinatarios de estos programas de formación han de tenerse en cuenta, cualquier tipo de personal ya sea hombre o mujer y sea cual sea su nivel formativo. La siguiente preocupación principal ha sido el tema de la permanencia de la mujer en la política (mucho menor o mayor inestable con relación al hombre): Hay que desenmascarar por tanto donde están los obstáculos y de donde surgen: De los hombres De la propia mujer: relacionados con una baja autoestima y una falta de autopercepción como potenciales líderes. Se incide en la necesidad de que los programas formativos trabajen la autoestima en relación a la capacidad de reconocerse a ellas mismas como líderes. El autorreconocimiento es esencial. De los elementos culturales y educación Del propio poder público que no le interesa la presencia y permanencia de la mujer en los órganos de poder y de decisión de sus instituciones. Retos que se le plantean a la mujer: 1. Superar la acaparamiento del área política ( el área de decisión pública) por mujeres encuadradas en estructuras de participación basada en los partidos políticos: la mujer que suele participar en la política es porque pertenece o está adscrita a un partido político, con lo cual se desatiende a las que están en los movimientos sociales. 2. Compatibilizar los horarios, funciones y responsabilidades entre trabajo y familia (con consecuencias de sobrecarga y multitud de presiones) Recapitulación. Se identifican como principales ejes de trabajo surgidos de este taller: Nadie duda de la necesidad de formación, pero falta perfilar tanto el contenido como el destinatario. Profundizar y trabajar la barrera de la autopercepción a fin de ser superada. Promoción de las jóvenes. Proponer instrumentos para abordar las barreras invisibles. 13
Entorno a estos ejes se crean subgrupos entre todos los participantes a fin de que se vayan perfilando y especificando las problemáticas y soluciones sobre las cuales deben de surgir los proyectos comunes de trabajo. EXPERIENCIAS QUE SE EXPONEN: Experiencia de Málaga Experiencia del Servicio de participación y apoyo al asociacionismo de la mujer de la Diputación de Málaga: Experiencia llevada a cabo a finales de 1996 en vistas a las elecciones municipales de 1997. Objetivo: colocar el máximo número de mujeres a las listas municipales de 1997. Dar el paso cualitativo de la participación social a la política. El Servicio constató que a pesar de haberse incrementado la participación de la mujer todavía esta era insuficiente y la provincia sólo contaba con tres alcaldesas. Metodología: Se montaron distintos talleres de participación y diagnosis. Título de los talleres: llamar a las cosas por su nombre. Se trabajó principalmente con asociaciones de mujeres; y respecto al contenido se trabajó, por un lado el tema de la autoestima, la falta de apoderamiento. Se constató que en las asociaciones existen auténticas lideresas pero estas no se lo creen, por falta de autorreconocimiento o autopercepción como posibles líderes. Por otro lado, se trabajó la promoción de la mujer jóven. Resultado: Experiencia totalmente positiva. Posteriormente se aplicó a las listas de candidatas del Partido Socialista del Ayuntamiento de Málaga. Experiencia Diputación de Castilla la Mancha. Programas de formación respecto a los siguientes ámbitos: 1. Igualdad 2. Violencia de género: Se trabajó principalmente el aspecto del lenguaje con la finalidad de afianzar la utilización de un lenguaje no sexista en el ámbito de trabajo con el resto de compañeros, en este caso, de la Diputación de Castilla la Mancha. 14
Resultado: Lento, pero muy positivo, porque al menos en la actualidad en el ámbito de trabajo hay una mayor sensibilización respecto al tema. 15