Secretaría de Energía 1. ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA 11

Secretaría de Energía Contenido Página PRESENTACIÓN 5 1. ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA 11 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA 15 3. OFICINA DEL C. SECRETARIO DEL RAMO 21 3.1 Unidad de Promoción de Inversiones 23 3.2 Dirección General de Asuntos Jurídicos 29 3.3 Dirección General de Asuntos Internacionales 49 3.4 Unidad de Comunicación Social 64 3.5 Órgano Interno de Control 69 4. SUBSECRETARÍA DE ELECTRICIDAD 81 4.1 Dirección General de Operación Financiera del Subsector Electricidad 83 4.2 Dirección General de Operaciones Productivas del Subsector Electricidad 89 4.3 Dirección General de Instalaciones Eléctricas y Recursos Nucleares 96 5. SUBSECRETARÍA DE HIDROCARBUROS 105 5.1 Dirección General de Operación Financiera del Subsector Hidrocarburos 106 5.2 Dirección General de Desarrollo Industrial de Hidrocarburos 112 5.3 Dirección General de Exploración y Explotación de Hidrocarburos 118 5.4 Dirección General de Gas LP 133 5.5 Dirección General de Seguridad y Protección al Ambiente 138 6. SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA ENERGÉTICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 151 6.1 Dirección General de Formulación de Política Energética 153 6.2 Dirección General de Investigación y Desarrollo de Tecnología y Medio Ambiente 168 7. OFICIALÍA MAYOR 177 7.1 Dirección General de Recursos Humanos 181 7.2 Dirección General de Programación y Presupuesto 185 7.3 Unidad de Informática y Telecomunicaciones 193 7.4 Dirección General de Recursos y Servicios Generales 200 8. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 207 8.1 Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) 207 8.2 Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) 218 3

Ter- 8.3 Comisión Reguladora de Energía (CRE) 223 9. ENTIDADES COORDINADAS DE CONTROL DIRECTO 235 9.1 Petróleos Mexicanos (Pemex) 235 9.2 Comisión Federal de Electricidad (CFE) 248 9.3 Luz y Fuerza del Centro (LFC) 257 10. ENTIDADES COORDINADAS DE CONTROL INDIRECTO 267 10.1 Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ) 267 10.2 Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) 278 10.3 Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) 287 11. FILIALES DE PETRÓLEOS MEXICANOS 297 11.1 Instalaciones Mobiliarias para Industrias, S.A de C.V (IIISA) I.I.I. Servicios, S.A de C.V (III Servicios) 297 11.2 Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A de C.V (COMESA) 301 11.3 PMI Comercio Internacional, S.A. de C.V (PMI) 305 12. ACCIONES PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL 317 Unidades de Medida y Siglas 321 Directorio 329 4

Secretaría de Energía Presentación De conformidad con los Artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 8 de la Ley de Planeación, la Secretaría de Energía da cumplimiento, en tiempo y forma, a la presentación al H. Congreso de la Unión, del Informe de Labores correspondiente al periodo 2002-2003, en el cual se da cuenta de las principales acciones y resultados de esta Secretaría, sus entidades y organismos coordinados, en el marco de los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. El Informe de Labores describe las acciones emprendidas y los resultados alcanzados dentro del período comprendido del 1 de septiembre de 2002 al 31 de agosto de 2003, por el Gobierno de la República, encabezado por el C. Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada y, en esta Secretaría, por el C. Ing. Ernesto Martens Rebolledo. Durante este periodo, se ha consolidado el compromiso de tener en el sector energético un instrumento eficaz para estimular el desarrollo económico, promover la justicia social, y garantizar, en el largo plazo, un desarrollo sustentable, orientado fundamentalmente por el uso responsable de la energía. Nuestra misión en la Secretaría de Energía es garantizar el suministro de energía a las familias mexicanas, bajo esquemas de la más alta y exigente calidad, dotando a las empresas de una mayor autonomía fiscal, que les permita desarrollarse como empresas de clase mundial y contribuir, en mayor medida, al desarrollo nacional. La Secretaría de Energía busca promover los lineamientos de una política energética con visión de largo plazo que fomente el incremento en la capacidad instalada, trabajando de forma simultánea en la diversificación de las fuentes de energía y el cuidado del medio ambiente. Asimismo, pretende fortalecer el sector energético mediante la formulación de políticas públicas y la conducción responsable del sector, reiterando nuestro compromiso para aprovechar, de manera eficiente y responsable, nuestra riqueza energética en beneficio de las presentes y futuras generaciones. Bajo estas premisas, es importante destacar algunas de las principales acciones y resultados alcanzados, en este período, en el sector: El Gobierno Federal ha incrementado, de manera sustancial, el presupuesto para la inversión física en el sector, como medio para aumentar y fortalecer la infraestructura existente y, de esa manera, responder a la creciente demanda de energía de nuestro país. Por lo que se refiere al subsector hidrocarburos, es digno de mención que la producción de petróleo crudo alcanzó el nivel histórico máximo registrado por Petróleos Mexicanos en los ocho primeros meses del año 2003, con 3,365.8 miles de barriles diarios, 6.2 porciento mayor a la realizada en el mismo período previo, esfuerzo que refleja el compromiso del Gobierno de la República y del sector energético con el progreso de México. De igual forma, como parte del esfuerzo para reducir las importaciones de gasolinas, en el periodo septiembre 2002-agosto 2003, el Sistema Nacional de Refinación procesará 1,282.3 miles de barriles diarios de petróleo crudo, volumen superior en 2.6 porciento al realizado en el mismo periodo previo. 5

Ter- Relacionado con lo anterior, la reconfiguración de la Refinería de Minatitlán representará una inversión de 1,631 millones de dólares. A partir de dicha reconfiguración, Pemex planea que la capacidad de procesamiento de crudo en Minatitlán aumente de los 200,000 que procesa actualmente a 350,000 barriles diarios. Asimismo, la producción de gasolina en esta planta se elevará en 100,000 barriles diarios y la producción de diesel será más que duplicada. Finalmente, la proporción del crudo pesado que se procesa se incrementará a 60 porciento (actualmente esta planta procesa 32 porciento de este tipo de crudo). El proyecto será dividido en seis segmentos e involucra la construcción de nuevas plantas de procesamiento, incluyendo una coquizadora de 56,000 barriles por día, la integración a las plantas existentes y a los servicios auxiliares. Se espera que el proyecto de Minatitlán genere 7,500 empleos directos y unas 2,500 posiciones indirectas. Está previsto que la reconfiguración completa finalice en diciembre de 2007. En lo que respecta al subsector eléctrico, el país tiene garantizado el abasto de energía eléctrica hasta la conclusión de la Administración del Presidente Vicente Fox. En el 2003, se pusieron en marcha cinco terminales de generación de energía eléctrica: Campeche, Naco-Nogales, Mexicali, Chihuahua III, y Tuxpan III y IV. En lo que va del sexenio, se han construido 10 mil kilómetros nuevos de circuito de líneas de transmisión y 428 subestaciones eléctricas, lo que representó inversiones globales por aproximadamente 2,451 millones de dólares. Dichas obras contribuyen a garantizar el suministro de energía eléctrica y afrontan el dinámico crecimiento de la demanda. Asimismo, se han realizado importantes acciones para reforzar dichas redes de transmisión. El incremento en la capacidad de generación eléctrica, sumando éstos y otros esfuerzos realizados, será del 11.2 porciento mayor con respecto al año anterior. Actualmente, se encuentran en proceso de construcción 16 mil kilómetros de nuevas líneas de transmisión y 658 subestaciones, representando, éstas últimas, una capacidad adicional de 25 mil MVA. Asimismo, se está trabajando en fortalecer el sistema de transmisión y distribución de energía eléctrica Este año, nuevamente, se reiteró el compromiso de las empresas del sector con el medio ambiente. La CFE, por su parte, llevó a cabo el Programa de Medición de la Dosis Ambiental en las 31 capitales del país, sobre una base de medición trimestral. En Laguna Verde, la CFE sometió a evaluación de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS), 22 cambios a las Especificaciones Técnicas de Operación (ETO s) de la Unidad uno y 14 cambios a las ETO s de la Unidad dos. Estos esfuerzos reflejan el compromiso del sector energético con la protección al ambiente y ponen de manifiesto el esfuerzo por dar a la política energética una visión integral. El sector eléctrico nacional genera cada vez menos emisiones de contaminantes por cada megawattio producido. Cabe señalar, los esfuerzos de la CFE y de LFC para reducir las emisiones de los principales contaminantes atmosféricos. Por otro lado, en el Comité de Combustibles se discuten las estrategias y las políticas adecuadas para la disminución en la emisión de dichos contaminantes. El presente documento refleja las principales acciones y logros alcanzados por las unidades administrativas que conforman la Secretaría y los órganos coordinados con el sector. La Secretaría de Energía está trabajando para empatar la planeación federal con el desarrollo regional de los Estados, logrando que la sociedad y el gobierno trabajen juntos para que la energía, más que un insumo, se transforme en un importante motor de desarrollo económico y social. En este año, se instalaron a plenitud, los cinco Consejos Técnicos Regionales de Energía que componen el mapa geopolítico de nuestro país, impartiéndose diversos talleres. Todo ello, en aras de fortalecer el federalismo que impulsa y promueve el Gobierno de la República. 6

Secretaría de Energía El compromiso con la mejora continua y la calidad total quedó patentado con la certificación ISO 9000-2000 que se le otorgó a la Secretaría de Energía, certificándose 26 procesos de la misma. Es necesario una reforma estructural del sector energético, para fortalecer las empresas públicas del sector otorgando autonomía de gestión y reduciendo las cargas fiscales excesivas, para establecer reglas claras y transparentes que garanticen la rectoría del Estado y den seguridad jurídica a todos los participantes, y, por último, para promover la participación complementaria de la inversión social y privada para asegurar la expansión y modernización de la infraestructura nacional en electricidad, gas natural no-asociado y producción de combustibles líquidos. Con estas acciones, se sientan las bases para que todos trabajemos en convertir a México en un país con mayor riqueza derivada de la energía. Porque estamos convencidos de que un país con energía es un país con futuro. Finalmente, el esfuerzo es y será de la sociedad mexicana y sus representantes, estamos convencidos de que los retos son oportunidades, por ello, el sector energético pondrá a México al día y a la vanguardia. 7

blanca

1. ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA

Secretaría de Energía 1. ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA Misión La Secretaría de Energía es la dependencia del Gobierno Federal que tiene por objeto garantizar el abasto futuro de los energéticos, condición fundamental para alcanzar el desarrollo económico de nuestro país. Para ello, la Secretaría ha definido como misión: conducir la política energética del país, dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, económicamente viable y ambientalmente sustentable, de energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional. Objetivos y estrategias rectoras En congruencia con las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Sector Energía orienta sus acciones al cumplimiento de los siguientes objetivos rectores: elevar y extender la competitividad del país; contribuir al desarrollo económico regional equilibrado; crear condiciones para un desarrollo sustentable; y abatir los niveles de corrupción en el sector y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la Administración Pública. Para el logro de los mencionados objetivos, en el Sector Energía se instrumentan las siguientes estrategias enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006: promover el desarrollo y la competitividad sectorial; crear infraestructura y servicios públicos de calidad; promover la inserción ventajosa del país en el entorno internacional y en la nueva economía; promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la información; proyectar y coordinar con la participación de los gobiernos estatales y municipales la planeación regional; promover el uso sustentable de los recursos naturales especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energía; mejorar el desempeño ambiental de la Administración Pública Federal; dar transparencia a la gestión pública y lograr la participación de la sociedad. Objetivos y líneas de acción En congruencia con los objetivos y estrategias rectoras antes señaladas, la Secretaría de Energía, sus órganos desconcentrados y entidades coordinadas, se han fijado los siguientes objetivos: Incrementar las reservas de hidrocarburos del país; asegurar la oferta suficiente de gas natural con precios competitivos, e impulsar la transformación de los complejos industriales y de las cadenas productivas que conforman a Petróleos Mexicanos para convertirla en una empresa de clase mundial. Perfeccionar los instrumentos de regulación en la industria del gas natural; impulsar la participación de los sectores social y privado en la industria de la refinación; así como promover un marco legal y regulatorio que dé certidumbre a las inversiones en el sector eléctrico y otorgue seguridad jurídica a los participantes en el sector. Promover en los sectores social e industrial, entidades federativas y organismos públicos, el desarrollo de proyectos de autoconsumo de energía eléctrica y térmica. 11

Tercer Informe de Labores Desarrollar programas, proyectos y acciones para el aprovechamiento de la energía renovable y para el ahorro de energía. Mantener y mejorar la capacidad técnica de los recursos humanos y materiales, para elevar la seguridad de las instalaciones nucleares y radiactivas. Impulsar el mejoramiento de los niveles de cumplimiento de la normatividad ambiental y desarrollar, mantener y fortalecer la política de combustibles más limpios. Fortalecer la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en el sector energético, para formar un grupo de investigadores de alto nivel. Implantar un modelo de innovación y calidad que transforme al sector energético y promueva el desarrollo económico de México. Para lograr estos objetivos, la Secretaría de Energía llevará a cabo las siguientes líneas de acción: Mantener niveles de reservas de hidrocarburos, mediante el incremento de la producción doméstica del gas natural, e instalar terminales de gas natural licuado en México. Desarrollar un marco jurídico que facilite la incorporación de la inversión privada en la generación de energía eléctrica, a fin de agilizar procedimientos de regulación y transparencia en la relación entre Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro y los permisionarios. Promover la investigación y desarrollo tecnológico para la generación eléctrica a partir de energías renovables. Fortalecer los programas de entrenamiento, la capacidad técnica y la asimilación de nuevas metodologías y tecnologías en el manejo y uso pacífico de la energía nuclear, con estándares mundiales. Difundir el Reglamento de Transporte de Materiales Radiactivos, el Reglamento de Gestión de Combustible Gastado y Desechos Radiactivos y el Reglamento de Seguridad de las Instalaciones Nucleares. 12

2. ESTRUCTURA ORGÁNICA

Secretaría de Energía Presupuesto del Ramo 18 Energía (Millones de pesos) 2002 2003 2002 2003 2002 2003 Total* 14 179.9 17 569.0 SENER Institutos de Investigación Órganos desconcentrados 419.2 424.7 403.7 412.3 265.7 271.1 IIE CONAE 95.6 83.0 85.3 68.7 ININ CNSNS 308.1 329.3 64.4 77.8 LFC CRE 13 091.3 16 461.0 Entidad controlada presupuestalmente 116.1 124.6 15

Tercer Informe de Labores Sector Energía Presupuesto de Entidades Coordinadas* (millones de pesos) 2002 2003 2002 2003 2002 2003 Total 230 543.8 250 981.6 Controladas presupuestalmente Institutos deinvestigación Filiales de PEMEX 220 809.1 239 206.1 3 977.1 4 837.2 5 490.6 6 577.2 PEMEX IMP COMESA 104 530.4 111 798.1 3 008.7 3 787.8 848.1 940.6 CFE IIE IISA 99 539.2 106 825.6 574.1 621.6 168.1 251.8 LFC ININ PMI-CI 16 739.5 20 582.3 394.2 427.9 423.8 637.7 PEMOSA 4 050.6 4 747.1 * Gasto programable. Incluye subsidios a LFC y transferencias a IIE e ININ. Se expresa en neto la compraventa de energía en bloque No incluye presupuesto de la Sener La suma de los parciales puede no coincidir debido a aproximaciones y redondeo de cifras. 16

Secretaría de Energía Secretaría de Energía Secretario Subsecretaría de Subsecretaría de Subsecretaría de Política Energética Dirección General Hidrocarburos Electricidad y Desarrollo Oficialía Mayor de Asuntos Tecnológico Jurídicos Dirección General Dirección General Dirección General de Operación de Operación de Formulación Dirección General Dirección General Financiera Financiera de Política de Recursos de Asuntos del Subsector del Subsector Energética Humanos Internacionales Hidrocarburos Electricidad Dirección General Dirección General Dirección General de Desarrollo de Operaciones de Investigación Dirección General Unidad de Industrial Productivas del y Desarrollo de de Programación Comunicación de Hidrocarburos Subsector Tecnología y y Presupuesto Social Electricidad Medio Ambiente Dirección General Dirección General Dirección General de Exploración y de Instalaciones de Recursos Órgano Interno Explotación de Eléctricas y Servicios de Control Hidrocarburos y Recursos Generales Nucleares Dirección General Unidad de de Gas LP Informática y Telecomunicaciones Dirección General de Seguridad y Protección al Ambiente Comisión Nacional de Comisión Nacional Comisión Seguridad Nuclear para el Ahorro de Reguladora y Salvaguardias Energía de Energía 17

Tercer Informe de Labores Organización Sectorial Subsector Hidrocarburos 5 Controladas Pemex-Corporativo Pemex-Exploración y Producción Pemex-Refinación Pemex-Petroquímica Pemex- Gas y Petroquímica Básica 3 Filiales de Pemex Compañía Mexicana de Exploraciones Instalaciones Inmobiliarias para Industrias III Servicios PMI Comercio Internacional Secretaría de Energía Subsector Electricidad 7 Petroquímicas 2 Controladas P. Camargo P. La Cangrejera P. Cosoleacaque P. Escolín P. Morelos P. Tula P. Pajaritos Comisión Federal de Electricidad Luz y Fuerza del Centro Subsector Tecnología Energética 3 Institutos de Investigación Instituto de Investigaciones Eléctricas Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Instituto Mexicano del Petróleo 3 Órganos Desconcentrados Comisión Nacional para el Ahorro de Energía Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias Comisión Reguladora de Energía Fuente: Secretaría de Energía 18

3. OFICINA DEL C. SECRETARIO DEL RAMO

Secretaría de Energía 3. OFICINA DEL C. SECRETARIO DEL RAMO La energía no sólo es un insumo vital. Mas allá de esto, representa una palanca del desarrollo económico y social. Por ello, el sector energético nacional ocupa una posición estratégica dentro del propósito de la actual administración para impulsar, de manera equitativa y sustentable, el progreso de todos los mexicanos. La relevancia que cobra nuestro sector como uno de los soportes de la viabilidad económica del país a largo plazo, hace indispensable continuar fomentando una política energética de Estado que constituya un fiel y permanente reflejo del compromiso del Presidente Vicente Fox con los mexicanos: garantizar la oferta de energía con calidad de servicio y precios competitivos, apoyándose para ello en empresas públicas de clase mundial, con el propósito final de que el sector energético contribuya a generar un clima de estabilidad y certidumbre que fortalezca a nuestra economía, en el camino del desarrollo con bienestar social. Es importante reiterar que esta perspectiva de largo plazo está cimentada en principios sólidos, que se asientan en nuestra experiencia histórica, pero que de igual forma, están en armonía con las actuales condiciones del entorno internacional de modernización y competitividad. Así, los compromisos de la presente administración se fundamentan en valores como el del mantenimiento de la soberanía energética, la promoción del desarrollo social con particular énfasis en las regiones más necesitadas y reconocen, de igual manera, la necesidad de modernizar a las empresas del sector y de promover importantes trasformaciones en materia energética, que garanticen el abasto y la viabilidad del sector en el largo plazo. Bajo este orden de ideas, es importante destacar que para alcanzar las metas propuestas, se requiere no sólo de la acción institucional, sino que es necesario, asimismo, convocar y alentar el concurso de la sociedad, del Honorable Congreso de la Unión, de las entidades federativas y de los sectores productivos. Sólo así, mediante esta participación conjunta y a través del diálogo constructivo, respetuoso y permanente, es posible la realización de consensos políticos y sociales amplios, que permitan diseñar e instrumentar políticas públicas acordes con las necesidades, oportunidades y retos que la nación encara dentro del sector energético. En el marco de esta dinámica y bajo la coordinación de la Secretaría de Gobernación, en su calidad de enlace del Poder Ejecutivo con el Legislativo, la Secretaría de Energía ha mantenido una permanente y respetuosa relación con el H. Congreso de la Unión, atendiendo las solicitudes hechas por los integrantes de la LVIII Legislatura en todo lo relacionado con el sector energético, tanto en los periodos ordinarios como extraordinarios, así como durante los de la Comisión Permanente. Destacan por su importancia dentro del período que se reseña, los temas que fueron motivo de mayor debate tanto en la tribuna como en comisiones y que se refieren a rubros tales como: la reforma eléctrica; las tarifas eléctricas; los precios de gas natural y del gas L.P.; el horario de verano; la iniciativa de ley de energía para el campo; la reforma sobre hidrocarburos; los precios de combustibles en la zona norte del país; las reformas y adiciones a la ley orgánica de Pemex y organismos subsidiarios, entre otras. 21

Tercer Informe de Labores En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Secretario de Energía compareció en dos ocasiones ante la H. Cámara de Diputados para informar sobre el estado que guarda el sector energético de México. La primera se llevó a cabo el 12 de febrero y la segunda el 19 de septiembre del 2002. La comparecencia del 12 de febrero se enfocó principalmente a los temas relacionados con la reducción del subsidio de las tarifas eléctricas y el uso que se daría a los recursos; las acciones para prevenir el robo de energía eléctrica; el costo de las tarifas mexicanas versus el de nuestros socios comerciales del norte; la política energética integral del sector; la reforma del sector eléctrico; las experiencias privatizadoras de la industria eléctrica en el mundo y el abasto de gas para las plantas de ciclo combinado, entre otros temas. En la comparecencia del mes de septiembre, cuya temática general la constituyó la glosa del Segundo Informe de Gobierno, se trataron de manera particular los temas relativos a la situación y resultados del subsector eléctrico, el subsector de hidrocarburos y la política energética; así mismo se dio respuesta a los planteamientos hechos por las distintas fracciones parlamentarias. Con la profunda convicción de que sólo mediante el diálogo, la reflexión y el intercambio respetuoso y constructivo entre el Ejecutivo y el Legislativo se encontrará la mejor vía para impulsar el desarrollo sostenido y sustentable de la energía en México, adicionalmente al cumplimiento del mandato constitucional de comparecer ante el poder Legislativo, el C. Secretario ha llevado a cabo diversas reuniones de acercamiento e información, tanto de manera individual como colectiva, con legisladores pertenecientes a todas las fracciones parlamentarias y con miembros tanto de la Cámara de Diputados como de la de Senadores, al igual que con representantes de diversas legislaturas locales. Estas reuniones en conjunto alcanzan la cifra de 74 para el período que nos ocupa, y han permitido establecer una relación de cordialidad y cooperación entre los legisladores y la institución. Se pretende así, privilegiar el intercambio de opiniones y posturas, mediante agendas de trabajo orientadas de manera transparente y democrática a la búsqueda de soluciones de temas relevantes para el sector, tanto de naturaleza coyuntural, como estructural, todo ello en un entorno de mutuo entendimiento. Por otro lado, con el propósito de dotar a la gestión pública de la Secretaría con canales fluidos de comunicación y atención de las demandas que de manera legítima se generan a través de las diversas organizaciones civiles y ciudadanas, la Oficina del Secretario, mediante la Coordinación General de Asesores, ha recibido y atendido a todas las movilizaciones ciudadanas que lo han requerido. Los planteamientos más reiterados de dichas organizaciones han sido los relativos a posibles cobros excesivos en recibos de consumo de luz, asi como reclamaciones de deficiencias en el servicio prestado por diferentes empresas distribuidoras de gas L.P. En el primer caso, para avanzar en la atención de las demandas de los diferentes grupos, se establecieron mesas de trabajo en coordinación tanto con la Comisión Federal de Electricidad, como con Luz y Fuerza del Centro, según fuese el ámbito de competencia. 22

Secretaría de Energía En el caso de las demandas por deficiencias en la prestación de servicios de gas L.P., la Subsecretaría de Hidrocarburos, además de la atención brindada por la Dirección General de Gas L.P., fortaleció los trabajos con la Procuraduría General del Consumidor, a fin de brindarles información sobre grados de avance en las acciones de supervisión, y control y sanción de las irregularidades detectadas. 3.1 Unidad de Promoción de Inversiones (UPI) Principales Funciones El Programa Sectorial de Energía 2001-2006 señala que el desarrollo de la economía nacional, requiere de un sector energético fuerte que soporte e impulse la evolución de nuestro país. Por ello, la necesidad de que el sector se fortalezca a través de nuevas inversiones, que supongan un incremento en la participación de la inversión privada y social en el desarrollo de proyectos. Por esta razón, y sin abandonar su papel social, la política del actual Gobierno ha girado en torno a la apertura y fomento de la inversión privada en el sector de la energía mexicano, ofreciendo oportunidades de negocio a los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, que a la par, garanticen el fortalecimiento del sector, su desarrollo y expansión en el marco de la normatividad vigente. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se prevé que en materia de infraestructura se impulse la inversión y el financiamiento privado mediante la creación de un marco regulatorio transparente y equitativo, a través del cual se propicie la competencia entre los participantes. La Unidad de Promoción de Inversiones (UPI) fomenta, coordina, impulsa y desarrolla una mayor participación de empresas nacionales y extranjeras en proyectos de infraestructura dentro del sector energético mexicano, no reservadas al Estado. Con estas acciones, que resultan ser clave para mejorar la competitividad de los sectores económicos y para elevar la productividad general del sector industrial, es como la Secretaría de Energía plasma los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Por otra parte, la Secretaría con base en sus atribuciones e infraestructura ya desarrollada, busca estructurar y coordinar los proyectos de inversión que sean socialmente rentables, a través del apoyo que permita a los Estados y Municipios contar con las condiciones e incentivos necesarios que faciliten la participación del sector privado en el desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura pública, con el suministro de los servicios que el sector productivo requiere para garantizar su eficaz operación. Resulta importante mencionar que, para lograr una mayor participación de inversionistas privados, continúa siendo necesario permitir que el ordenamiento jurídico se convierta en un instrumento de progreso del sector energético, que otorgue seguridad y certeza a los inversionistas, y asegure en todo momento la soberanía energética y la rectoría del Estado. 23

Tercer Informe de Labores Objetivos Promover la participación de inversionistas privados nacionales y extranjeros, así como de organismos privados, nacionales o extranjeros, en la ejecución de proyectos estratégicos del sector energético nacional, así como coadyuvar a su adecuada canalización ante las instancias administrativas correspondientes y, de ser el caso, apoyar la tramitación de los convenios, autorizaciones o permisos específicos que regirán su operación, respetando en todo momento la normatividad constitucional vigente, y las disposiciones establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y sus respectivos programas de mediano plazo. Por tal motivo, la Unidad, con base en sus atribuciones, deberá continuar apoyando a los inversionistas nacionales y extranjeros en: Suministro de información precisa, que sirva como una adecuada inducción a los aspectos de orden legal, económico, político y social, vinculados con las políticas de inversión privada promovida por el gobierno federal, o bien por sus instancias estatales, municipales y/o regionales. Establecimiento y operación de un sistema de información sobre oportunidades para la inversión de capital privado en actividades del sector energético, incluido un registro de inversionistas potenciales, sean éstos particulares u organismos o instituciones nacionales o extranjeras. Captación y difusión del interés y/o desacuerdo del sector privado (nacional y/o extranjero) ante las distintas entidades públicas, respecto de trámites, procesos y decisiones que le competan, con el fin de fortalecer la interrelación entre empresas y el sector público. Operación de la ventanilla única de atención y canalización de las iniciativas de inversión privada en el sector de la energía ante las instancias correspondientes. Acciones y resultados Basando su actuación en los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la Unidad ha enfocado sus esfuerzos en lograr que el proceso de complementariedad entre el gasto público y las inversiones privadas se materialice. De esta forma, las actividades concernientes al subsector eléctrico, se han centrado en promover la realización de proyectos de generación eléctrica en las modalidades previstas por la legislación vigente (autoabastecimiento, cogeneración, producción independiente, importación y exportación de energía eléctrica), así como en proyectos de transporte, almacenamiento y distribución de gas natural. Por su parte, y continuando con lo ya realizado a lo largo de la presente administración, se han instrumentado diversos mecanismos que propicien e impulsen el desarrollo de nuevas oportunidades de inversión en las áreas correspondientes al gas natural y gas natural licuado, buscando con ello, incrementar las posibilidades de abastecimiento de energéticos, tanto para la planta productiva, como para los desarrolladores de proyectos eléctricos. 24