DOSSIER DE PRENSA
EL SECTOR SANITARIO CATALÁN Después de la ley de 1986 que reconocía la universalización del derecho a la asistencia sanitaria en España y creaba el Sistema Nacional de Salud, Cataluña aprobó en 1990 su Ley de ordenación sanitaria de Cataluña (LOSC). Esta ley reconoce y consolida las singularidades del modelo sanitario catalán, basado en: La convivencia de una sanidad de cobertura pública con una sanidad de financiación privada, en un país donde una de cada cuatro personas opta libremente por disponer de doble cobertura sanitaria (pública y privada). Un modelo de gestión de servicio público sanitario basado en la separación de las funciones de financiación y de provisión de los servicios, donde la Administración pública asume las funciones de acreditación, planificación, contratación y evaluación de los servicios de una red sanitaria de cobertura pública constituida por entidades de diversa titularidad jurídica, que aportan infraestructuras, recursos y gestión profesionalizada. Un modelo descentralizado en el territorio que aproxima los recursos a la población y permite disponer de unos hospitales terciarios de excelencia que son referente para toda la población y de una red de hospitales comarcales cercanos y resolutivos. El 1991 se crea el Servicio Catalán de la Salud (CatSalut) como la aseguradora sanitaria pública de Cataluña y como contratante de aquella actividad de los servicios sanitarios que es necesaria para lograr los objetivos de salud y las líneas estratégicas de la política sanitaria del país. El modelo de financiación de los servicios sanitarios se enmarca en la financiación general del Estado a las comunidades autónomas y garantiza la igualdad de los ciudadanos independientemente de su lugar de residencia, reconociendo las variables de población, edad, envejecimiento, personas dependientes y superficie territorial. Asimismo, reconoce la corresponsabilidad fiscal de las comunidades autónomas, que puede afectar a impuestos cedidos a la financiación de la sanidad. 2
LA ENTIDAD Creada en 1975, la Unió Catalana d Hospitals (La Unió) es una asociación empresarial de entidades sanitarias y sociales que tienen como elemento común la prestación de servicios sanitarios y sociales a los ciudadanos, poniendo a su disposición los recursos patrimoniales, humanos y tecnológicos para garantizar una asistencia de máxima calidad y eficiencia. Las entidades que forman La Unió defienden un modelo sanitario y social público donde la sociedad participa e invierte, en base a la soberanía y la autonomía de gestión profesionalizada y una estricta conducta ética tal y como corresponde a la naturaleza de los servicios públicos que ofrecen. La titularidad jurídica de las entidades que forman La Unió es diversa: fundaciones privadas, consorcios, entes públicos, sociedades mercantiles, órdenes religiosas, asociaciones, mutualidades y entes locales. Todas las entidades, actualmente más de 100, contribuyen a la financiación de La Unió a través de la cuota de asociado. Las líneas de actividad de las entidades asociadas son: atención especializada de enfermos agudos; atención a la dependencia; atención primaria; atención socio sanitaria; atención en salud mental; servicios terapéuticos, diagnósticos y clínicas; rehabilitación y servicios asistenciales integrales. En conjunto, las entidades que forman La Unió generan más de 45.000 puestos de trabajo. 3
ACTUACIÓN Creada el año 1975, La Unió es la organización empresarial sanitaria y social más antigua de Cataluña y, dos años después de su nacimiento, adquirió la personalidad jurídica como organización patronal. Por su trayectoria y sus aportaciones al sistema sanitario, La Unió es un referente y un interlocutor válido reconocido tanto por el sector como por la administración. Su actuación se centra en: La amplia participación de sus asociados La negociación, el acuerdo y el consenso en defensa del interés general La representación leal de sus asociados La argumentación técnica sólida elaborada por una estructura profesional altamente cualificada El servicio y la utilidad al asociado La mejora continua de los procesos y de los resultados como objetivo permanente. CONTRIBUCIÓN A LA DEFINICIÓN DEL MODELO SANITARIO CATALÁN Actuando como interlocutor en el momento de la transferencia de las competencias y los recursos. Colaborando en la elaboración del primer instrumento de planificación sanitaria (Despliegue del mapa sanitario de Cataluña de 1983). Creando estado de opinión entre los profesionales de la gestión. Dando apoyo a la ordenación y acreditación de los centros, y a la política de concertación. Defendiendo el reconocimiento de una Red Sanitaria de Utilización Pública integrada por centros de titularidad diversa. Corresponsabilizándose de la sostenibilidad del modelo a través de la racionalización y la eficiencia, promoviendo un pacto con la administración, las empresas y los profesionales, e implicando a la ciudadanía. Pensando en los usuarios y colaborando en la elaboración de la primera Carta de sus derechos y deberes. 4
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO Órganos de gobierno La Asamblea. Es el órgano soberano y de máxima representación de La Unió. De acuerdo con los estatutos, la constituyen los comisionados nombrados por las entidades asociadas. La Asamblea tiene las atribuciones que le otorgan los estatutos y puede asumir todas aquellas que, por decisión de la misma Asamblea, crea oportuno asignarse. La Junta Directiva. La Asamblea escoge a los miembros de la Junta Directiva, que tiene las atribuciones, responsabilidades y composición determinadas por los estatutos, y las potestades que la Asamblea crea oportuno asignarle. La Junta Directiva tiene un órgano de apoyo estable, que es la Comisión Permanente y que actúa por su delegación. Órganos de participación Los consejos, debates y propuestas. Los consejos de sector constituyen el núcleo de funcionamiento de los asociados. Tienen como objetivo proporcionar información permanente a los asociados sobre las cuestiones que en cada momento les afectan, canalizar sus aportaciones con el fin de proponer la posición institucional y proporcionar un intercambio de experiencias permanente que contribuya al diseño de instrumentos y servicios a los asociados. Los consejos de sector tienen una función de análisis, opinión y posicionamiento en relación a los temas propios de sus diferentes ámbitos y en el marco de la estrategia general de la entidad. Consejos de sector: -de atención especializada de enfermos agudos, XHUP -de atención socio sanitaria -de atención primaria -de atención a la salud mental -de servicios de diagnóstico, terapéuticos y clínicas -de atención a la dependencia -de rehabilitación -de servicios asistenciales integrales Los consejos técnicos asesores están formados por profesionales de las entidades asociadas. Abordan aspectos técnicos. Consejos técnicos asesores: -de gestión asistencial -de recursos humanos -de gestión económico-financiera y patrimonial -de enfermería -de comunicación y RSC -de trabajo social -de infraestructuras y equipamiento -de nuevas tecnologías de la información y la comunicación 5
Estructura ejecutiva Para dotar a la asociación de un funcionamiento correcto y eficaz, La Unió se estructura en departamentos por áreas de conocimiento y responsabilidad, que trabajan de forma conjunta para dar un apoyo técnico basado en el análisis y visión integral de los temas tratados. La Dirección general es la responsable de la estructura ejecutiva de acuerdo con las atribuciones establecidas en los estatutos, así como de cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la Junta Directiva. De la Dirección general dependen los adjuntos a la Dirección general y la Dirección Técnica, que coordina los diferentes consejos de sectores. Desde febrero de 2011, la directora general de La Unió es Helena Ris. Nuevos estatutos En los últimos años, los cambios producidos en la configuración del sector asistencial hacen que La Unió haya adaptado su capacitación para servir mejor a los intereses de las entidades asociadas y lograr en mayor medida la capacidad de función social que tiene encomendada con este objetivo. Por lo tanto, en 2007 se hizo una reforma estatutaria para reforzar los órganos estatutarios de toma de decisión y también los de posicionamiento técnico. Los aspectos más destacados son: La incorporación de la figura del asociado colaborador: configurado por aquellas entidades proveedoras de bienes y servicios a los prestamistas de servicios sanitarios o con vínculos al sector social. Consejo Consultivo de Gobierno, órgano que asesora a la Junta Directiva en relación al logro de las finalidades estatutarias, sobre el cumplimiento de las normas de buen gobierno de las cuales se dota La Unió, desarrollando las líneas estratégicas y de representación ante la Administración y la sociedad en general. Remarcar la presencia de representantes de las titularidades patrimoniales, organizados por tipologías jurídicas de entidades asociadas. Consejo Asesor del Presidente, con carácter consultivo de la presidencia, aglutinando personalidades relevantes del sector salud y del sector económico en general designados por el presidente. CODI TIPUS El Codi Tipus es una iniciativa de La Unió enfocada a ayudar a las entidades al cumplimiento de la normativa de protección de datos. Es un documento que recoge los criterios y condiciones que tienen que permitir la elaboración de unas normas de buenas prácticas, orientadas a garantizar unos estándares de referencia en estricto cumplimiento de la ley en el trato de datos de carácter personal en relación a la salud de las personas en los sectores sanitario, socio sanitario y social. Estos datos están contenidos en los llamados genéricamente Ficheros de Pacientes (Historia Clínica). Con la implantación de su Codi Tipus, La Unió pretende conseguir principalmente los objetivos siguientes: Garantizar la protección de datos de salud de los ciudadanos. Facilitar a las entidades adheridas el cumplimiento de la normativa vigente en materia de Protección de Datos. 6
Facilitar una gestión segura y eficaz de la información sanitaria. Contribuir en la divulgación de los derechos y deberes de los ciudadanos en materia de protección de datos. La metodología seguida ha sido establecer los principios referidos a la calidad de los datos de salud y a los derechos y garantías de los afectados, juntamente con los modelos documentales específicos que tienen que servir como referencia. La adhesión al Codi Tipus facilita: Asesoramiento en materia de protección de datos Auditoría en materia de protección de datos Formación en materia de protección de datos RECONOCIMIENTOS Creu de Sant Jordi 2010 - La Generalitat de Catalunya entregó esta distinción a La Unió en reconocimiento a la trayectoria de la asociación empresarial y de las entidades asociadas. La Creu de Sant Jordi es uno de los máximos reconocimientos que puede recibir una persona o entidad por parte del Gobierno. Medalla y Placa Josep Trueta - Mérito Sanitario 2000 - concedida por la Generalitat de Catalunya al mérito sanitario. Como reconocimiento de su compromiso sólida y la excelencia profesional demostrada en su trabajo diario. Certificación ISO 9001:2000 - La Unió ha sido la primera asociación de entidades sanitarias en recibir la certificación de calidad ISO 9001:2000 en España (22/12/2004) después de superar la exhaustiva auditoría realizada por la empresa certificadora Det Norske Veritas (DNV). También posee este certificado la Fundació Unió. Premio Especial Edimsa 2000 como reconocimiento a la trayectoria de La Unió en su 25º aniversario. Los premios EDIMSA están considerados uno de los actos más remarcables de la sanidad en el conjunto del estado. Los galardones se otorgan por votación de los profesionales sanitarios. 7
LA FUNDACIÓ UNIÓ La Fundació Unió es una entidad sin ánimo de lucro promovida por La Unió con el objetivo de contribuir a la racionalización y mejora, en los aspectos técnico, económico y financiero, del régimen de prestación de los servicios de naturaleza sanitaria y de bienestar social. Sus principales ámbitos de actuación son: El fomento de la investigación sobre gestión y distribución de recursos. La coordinación y supervisión de la gestión de instituciones y establecimientos. La elaboración y aplicación práctica de instrumentos de gestión. La Fundació Unió actúa en el campo de la consultoría, la formación, los estudios y la investigación. Valores principales: Registros: Excelencia profesional Eficiencia Desarrollo del conocimiento Reciclaje profesional permanente y actualización de los conocimientos y su gestión Cooperación entre las organizaciones y los profesionales Alianzas estratégicas Investigación Coordinadora catalana de funciones The World Bank The Inter-American Developement Bank The African Developement Bank: F-00630 ESP European Comission D. G. VIII: F012 8