RECONSTRUCCIÓN, GOBERNANZA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL PUEBLO IXIL, GUATEMALA.

RECONSTRUCCIÓN, GOBERNANZA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL PUEBLO IXIL, GUATEMALA. Región Ixil, 2 Chee, Año 2 Chee, 14 BAKTUN. 21 febrero 2014 El Pueblo Ixil El Pueblo Ixil, está asentado actualmente en un territorio de 2.314 km2 rico en montañas, bosques, ríos y extensa biodiversidad, divididos en tres ejidos que corresponden a los Municipios Chajul, Cotzal y Nebaj, sobre uno de los ramales de la Cordillera de Los Cuchumatanes al norte del departamento Quiché, Guatemala. De acuerdo a las proyecciones del Censo Nacional de Población (INE, 2008), la población de la Región Ixil es de 172,672 (Nebaj: 88.542, Chajul: 55.438 y Cotzal: 28.692 habitantes). Otras estimaciones hablan de 180,000 habitantes, un 90% maya ixil, y el resto lo constitución población Maya Q anjob al, Maya K iche y población mestiza. La Región Ixil es rica en centro y lugares sagrados así como de un extensa cerámica maya y un fuerte arraigo cultural maya ixil manifiesta en los tejidos, el uso del idioma maya ixil y del Calendario Maya, saberes ancestrales en el cuidado del medio ambiente, los bienes naturales, entre otros. 1

Antes de la invasión española En 1530, hace unos 2500 años, el Pueblo Ixil inició su asentamiento en la Comunidad de Ilom al norte del Municipio Chajul. A la llegada de los invasores españoles en 1530 encontraron las Comunidades de ILOM, SOTZIL, CAB A, ONKAB, NAAB A, JUIL, TX AUL, K USAL, venidos de las montañas lakandonas y hermanados con el Pueblo Maya Lakandon también conocido como Maya Chol, posiblemente resultado de un desplazamiento durante la época del desarrollo de las Ciudades TIKAL, UAXAKTUN, UXMAL, CHICHEN ITZA, QUIRIGUA, COBA, NAKBE, COPAN, GUMARKAAJ, IXIMCHE, MIXCO VIEJO, KAMINAL JUYU, TAKALIK ABAJ, EL BAÚL, XE LAJUJ NOJ, MAM ZAKULEU, del periodo clásico de la civilización maya. Empezó la historia de despojo, violencia y racismo Desde la invasión española empezó la historia de despojo, violencia y discriminación racista hacia los pueblos Indígenas que fueron concentrados en nuevas aldeas para romper su territorialidad y su organización político social maya, en el caso del Pueblo Ixil, en pueblos de indios en Chajul, Cotzal, Nebaj e Ilom, obligados a tributar a los invasores y sus descendientes criollos con trabajo y productos de maíz, frijol, gallinas, frutas, tejidos, práctica generalizada en nuestra América. Son cientos, miles, los motines, levantamientos y rebeliones indígenas contra el sistema colonial entre los que está la memoria del Pueblo Ixil. El cultivo del café, el despojo de las tierras comunales En Guatemala el cultivo del café con la reforma liberal de 1871 que implicó el despojo de las tierras comunales de indios. En la Región Ixil, significó la llegada de ladinos empleados de gobierno que luego se hicieron de las primeras fincas, mantuvieron el trabajo forzado y el sistema de colonos que persiste hasta la fecha en las Fincas San Francisco en Cotzal y la Perla en Chajul. El levantamiento de los Principales de Nebaj en 1936 Durante las primeras décadas del siglo pasado, se mantuvo el régimen de esclavitud y trabajo forzado de los pueblos en las fincas, a los que correspondieron leyes impuestas por Jorge Ubico. En el caso de Nebaj, frente el trabajo forzado, los tributos y los abusos 2

de poder la dictadura colonial se realizó el LEVANTAMIENTO DE LOS PRINCIPALES EL 21 DE JUNIO DE 1936. La protesta indígena maya ixil fue respondida por el gobierno ubiquista con el FUSILAMIENTO DE 7 PRINCIPALES IXILES el 22 de junio de 1936. 8 Años más tarde, en 1944 el derrocamiento de la dictadura de Ubico dio paso a la revolución democrática que, 10 años más tarde fue interrumpida por la intervención norteamericana en 1954. 6 años más tarde, en 1960 surgió el movimiento revolucionario armado de Guatemala. Las comunidades maya ixiles vieron en la lucha armada la continuidad de su resistencia contra el sistema colonial, principalmente a partir de los primeros años de 1970. El desafío del Pueblo Ixil y de los Pueblos Indígenas de Guatemala Cambiar el sistema colonial, de explotación, violencia y racismo fue un desafío asumido por miles de comunidades mayas que participaron de distintas formas del lado del movimiento revolucionario insurgente. En el caso del Pueblo Ixil y regiones importantes de Huehuetenango, Chimaltenango, Sur del Quiché, Sololá, las Verapaces y áreas cercanas a la Ciudad Capital densamente pobladas por indígenas de distintas regiones del país, la sola expectativa significó un alto riesgo de muerte, y en muchos casos los secuestros, torturas, asesinatos, desapariciones forzadas fueron la práctica sistemática del Estado guatemalteco. En las montañas la política contrainsurgente del Estado guatemalteco se tradujo en bombardeos, tierra arrasa, genocidio. En la Región Ixil, Chajul, Cotzal y Nebaj, el ejército cometió 114 masacres, dentro del plan contrainsurgente de quitarle el agua al pez, todas las aldeas fueron destruidas, el 16% de la población fue asesinada, algunos huyeron hacia las montañas. La población que no logró huir, y la que fue capturada en las montañas fue concentrada en los campos de concentración llamados aldeas modelo entre los planes de campaña del ejército. Como en las distintas regiones del país, 5, 6 o hasta 10 años después de estancia obligada y militarizada en las aldeas modelo, la población fue organizada y armada en las patrullas civiles forzadas. En la Región Ixil y en el Ixcán, una importante cantidad de Comunidades y población ixil y de otras identidades mayas lograron permanecer en las montañas y conformaron las Comunidades de Población en Resistencia CPR-. Termina la guerra interna, se abre el camino a la democracia Después de casi 10 años de diálogo y negociación (1987 1996) entre l Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG y cuatro gobiernos sucesivos de Guatemala (Vinicio Cerezo, Serrano Elías, De León Carpio y Álvaro Arzú se firmó la paz, terminó el conflicto armado interno y se abrió el camino a la democracia con justicia social, a la reconfiguración del Estado hacia su obligado carácter pluricultural, multiétnico 3

y multilingüe en base al reconocimiento de la identidad y derechos de los Pueblos Maya, Xinka y Garífuna como una gran oportunidad. En la Región Ixil, posiblemente más que en otras regiones indígenas, después de la firma de la paz se multiplicó la presencia de sectas evangélicas y de proyectos de asistencia gubernamentales y de la cooperación internacional. Con el retorno de las poblaciones desplazadas se generó una nueva dinámica de rearticulación de las Comunidades y las cabeceras municipales de Chajul, Cotzal y Nebaj crecieron aceleradamente. El resarcimiento de las víctimas de la violación de los derechos humanos causados por el ejército durante el conflicto armado interno se convierte en una demanda nacional que crece día a día. Reconstrucción del tejido social, la cohesión y la armonía comunitaria Como en otras regiones indígenas de Guatemala, en la Región Ixil a partir de los años 2000 2005 se inicia un proceso de rearticulación de las familias y comunidades con el regreso de las familias desplazadas, de reconstrucción del tejido social comunitario destruido por el genocidio y de ir tejiendo la cohesión y la armonía de las Comunidades. Los Pueblos Indígenas y los distintos sectores sociales buscan reconstruir sus distintas instituciones y sus capacidades para ejercer sus derechos, en una situación de una creciente debilidad del Estado guatemalteco. Es la causa principal del retraso en la construcción de la democracia plena y la conversión del Estado en uno plirucultural, multiétnico y multilingüe. Uno de los aspectos más 4

frágiles es el sistema de justicia que no ha podido mantener la sentencia contra Ríos Montt por genocidio en el Pueblo ixil y en otros pueblos indígenas de Guatemala- Pese a la falta del concurso del Estado de Guatemala, en la reconstrucción nacional, en el caso del Pueblo Ixil ha impulsado distintos esfuerzos, como el fortalecimiento de los Consejos de Principales, Cofradías, Alcaldes Auxiliares, Guías Espirituales. Esfuerzos en la organización de grupos de jóvenes y grupos de mujeres en temas de derechos humanos, derechos indígenas, espiritualidad maya, educación, salud, medicina maya, plantas medicinales entre otros. En el año 2008, después de tres años de reorganización de los Consejos de Principales se constituyen las Alcaldías Indígenas de Chajul, Cotzal y Nebaj. Se crea la Asociación de Mujeres Ixiles Tejedoras Q imb al, la Red de Turismo Comunitario 10 IQ y la Red de Grupos de Jóvenes Chemol Txumb al Txul Aama. En 1910, las Alcaldías Indígenas de la Región Ixil inician una serie de intercambios con autoridades indígenas de otros países (Nicaragua, Bolivia y Chiapas México) y conjuntamente con 4 Alcaldías Indígenas del Sur del Quiché y 5 de Huehuetenango, conforman la Red de Autoridades Maya 11 KIEJ. La creciente presencia de empresas transnacionales y la conflictividad que generan Durante estos mismos años, empiezan a llegar los proyectos de hidroeléctricas. Hidroxacbal S.A. es obligado a dialogar con las Autoridades y Lideres Ixiles y acepta otorgar a las Comunidades un 10% de la energía producida para servicio de la Región Ixil. Sin embargo, no queda constancia escrita en ningún lado, cuando termina la construcción de la hidroeléctrica, la empresa cierra toda posibilidad de hablar de derechos de las Comunidades Ixiles. En el año 2011, estalla la conflictividad en Cotzal ante la negligencia de la italiana ENEL y del Alcalde Municipal de realizar la consulta previa e informada. En el 2011, en mayo se abre el dialogo, que la empresa ENEL abandona en el 2012 y establece a principios del 2013 un convenio con el alcalde electo en 2011 con apoyo de ENEL. En los años siguientes la conflictividad que generan las empresas transnacionales sigue creciendo. Autoridades mayas, jóvenes y familias campesinas, fortalecen su rol A partir del 2011 el proceso de reconstrucción del tejido social, la cohesión y la armonía comunitaria iniciada años antes, adquiere una nueva dinámica con el fortalecimiento de los principales actores sociales: las autoridades ancestrales, Grupos de Jóvenes, Familias campesinas productoras de manera directa. Las principales características de este proceso se describen a continuación. Los Consejos de Principales y las Alcaldías Indígenas de Chajul, Cotzal y Nebaj, lograron: 5

56 Comunidades y sus Autoridades ancestrales ixiles se reconocieron y declararon como Comunidades Indígenas, 14 de estas comunidades indígenas fueron reconocidas por sus Municipalidades (es decir por el Estado) en Nebaj y Chajul, y tienen personería jurídica. La Municipalidad de Cotzal sigue negando este derecho a sus comunidades indígenas. La Alcaldía indígena de Nebaj tiene una oficina, puesta a disposición por la Municipalidad, y atiende dos días a la semana a la gente que les busca para resolver sus problemas. Varios casos tratados por las Alcaldías indígenas de Nebaj y Cotzal en el sistema de justicia maya ixil han sido reconocidos por fiscales y jueces del sistema de justicia estatal. Las Alcaldías Indígenas de Chajul, Cotzal y Nebaj crecientemente asumen compromisos en el impulso de la agricultura campesina y en la formación de técnicos en desarrollo rural en la Universidad Ixil. Ante la violación de los derechos ancestrales sobre sus territorios por parte del Estado y las empresas los obligó interpusieron 4 acciones de amparo contra el Ministerio de Energía y Minas y las empresas transnacionales ante la Corte Suprema de Justicia primero y luego ante la Corte de Constitucionalidad. Las 3 Alcaldías indígenas ixiles construyeron relaciones de coordinación e iniciaron acciones conjuntas de incidencia con otros Pueblos Indígenas: son parte de la Red de Autoridades Mayas 11 Kiej (agrupa además de las ixiles, autoridades de 4 6

municipios del sur del Quiché y de 3 municipios de Huehuetenango), establecieron vínculos con la Junta Directiva de los 48 Cantones de Totonicapán y con las Autoridades ancestrales de los Pueblos Xinka y Q eqch i, participan en actividades del Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales de Guatemala y realizaron intercambios con el Pueblo Pasto de Colombia. Las y los jóvenes de la Región Ixil, aportaron en dos direcciones: 12 Grupos de Jóvenes (unos 175 jóvenes), agrupados en la Red Chemol Txumb al Txul Aama contribuyeron realizando labores de cuidado de los ríos, la recolección de desechos sólidos en sus aldeas, defensa de las montañas, bosques y ríos frente el abuso y las amenazas de las empresas transnacionales. A finales del 2013 3 Grupos de jóvenes lograron que sus Consejos de Principales les otorgaran un lote de terreno donde se construirá un Centro de la Juventud de la Comunidad. 210 jóvenes ixiles estudiaron en la Universidad ixil en sus tres primeros años de existencia (3 promociones), conociendo sus territorios comunitarios, estudiando y promoviendo la diversificación de cultivos, recuperando y practicando los valores de la cultura maya ixil para el buen vivir, restableciendo el dialogo entre jóvenes y autoridades ancestrales ixiles. En el cambio del Año Maya, 21 de febrero del 2014, 13 jóvenes recibieron su Título como Técnicos en Desarrollo rural Comunitario. Las familias campesinas productoras, en el impulso de la agricultura campesina orientada a la diversificación de cultivos, parcelas y huertos familiares, trabajo de las familias productores y del rescate de las mejores prácticas tradicionales agroecológicas con altos niveles de diversificación productiva, han logrado, entre 7

otros los siguientes resultados: 600 familias (parejas) de unas 50 comunidades han participado en los 3 concursos campesinos, favoreciendo un importante intercambio de experiencias y un gran aprendizaje. Se encontraron 46 cultivos diferentes sembrados por cuerdas en las parcelas (cantidad y diversidad). 152 familias campesinas ixiles siembran por cuerdas 5 cultivos adicionales al tradicional maíz y frijol, llegando a un total de 100 hectáreas de siembras diversificadas. 6 ferias campesinas se realizan cada mes de diciembre en lugares céntricos de la región ixil, visibilizando el aporte de las familias campesinas a la vida y la economía de la zona. Se inició a partir del mes de abril 2013, un mercado campesino semanal en la cabecera municipal de Nebaj, que agrupa de 20 a 50 vendedoras según las épocas. Grupos de mujeres tejedoras y turismo comunitario, con menos dedicación y esfuerzos en los últimos tres años para su fortalecimiento, han logrado mantener: 15 grupos organizados de mujeres ixiles tejedoras, organizadas en la Asociación de Mujeres Ixiles Tejedoras Qimb al. Elaboración de productos de artesanía ixil Q imb al y comercio local de los 8

mismos a través de una tienda en Nebaj. 7 rutas de turismo comunitario con guías locales y posadas comunitarias. Distintas actividades de cuidado del medio ambiente y actividades de defensa de los derechos de las mujeres. Gestión, apoyo y acompañamiento técnico de FUNDAMAYA La Institución Fundación Maya FUNDAMAYA - es un instrumento de carácter social, de orientación y acompañamiento técnico a los Gobiernos Municipales, Autoridades Ancestrales, Comunidades, organizaciones e instituciones Indígenas y Campesinas, constituido en el contexto de la firma de los Acuerdos de Paz de 1996. En los primeros realizó una extensa divulgación de los contenidos de los Acuerdos de Paz, particularmente del Acuerdo sobre Identidad y derechos de los pueblos indígenas y de apoyo a gobiernos municipales en participación ciudadana, planes municipales, finanzas participativas, etc, en distintas regiones, departamentos y municipios del país. En los últimos años ha priorizado el apoyo a Autoridades Ancestrales, Alcaldías Indígenas, Grupos de Jóvenes, Grupos de Mujeres, en la Región Ixil, Sur del Quiché, Huehuetenango. En la Región Ixil, ha apoyado en temas de formación y participación política, gestión, defensa y desarrollo del territorio, aplicación del derecho maya, litigio ante los tribunales, diversificación de cultivos, soberanía alimentaria y formación de técnicos en desarrollo rural comunitaria desde la Universidad Ixil. FUNDAMAYA Ha sido gestor y ejecutor de proyectos con financiamiento de Embajada de Finlandia, UICN, Kiakonia, PROGRAMA MAYA de Noruega, MLAL de Italia, SCI Barcelona, CCM, entre otros, coordinado actividades con otras instituciones como MAJAWIL Q IJ, ASOQ ANIL, otros, y en los últimos tres años en asocio con AVSF ejecutó en la Región Ixil un proyecto financiado por la Unión Europea. 9