PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN PARA FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE 2008-2011
Rectoría Iván Enrique Ramos Calderón, Rector Comité Paritario de Capacitación Preside: Luis Carlos Castillo Gómez, Jefe Oficina de Planeación y Desarrollo I. Patricia Eugenia Jaramillo, Jefe División de Recursos Humanos Álvaro Tadeo Merino, Coordinador de Área de Capacitación Amparo Lucia Benavides, Representante de Sintraunicol Freddy Suárez, Representante de Sintraunicol El contenido de este documento puede reproducirse total o parcialmente citando la fuente. Consúltelo en http://gicuv.univalle.edu.co http://recursoshumanos.univalle.edu.co/ Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional Área de Calidad y Mejoramiento Ciudad Universitaria Meléndez Edificio 301- Oficina 3016 3er. Piso Tele Fax: 321 22 23 Cali, Colombia Noviembre de 2008
TABLA DE CONTENIDO 1.BASES LEGALES Y NORMATIVAS...4 2.DEFINICIÓN DE LA CAPACITACION NO FORMAL...4 3.ANÁLISIS DE ESCENARIOS...5 4.DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO...5 5.OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION NO FORMAL PARA SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS...7 6.DIRECTRICES O LINEAMIENTOS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN PARA SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS...7 7.PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL PARA SERVIDORES PÙBLICOS ADMINISTRATIVOS...8 8.ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN...9 9.PLAN DE ACCIÓN PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 2011 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS (Ver anexo 1)...10 10.PLAN ANUAL DE TRABAJO PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS (Ver anexo 2)...11 11.SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN NO DOCENTE...12 12.PLAN DE DIVULGACIÓN E INTERIORIZACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN NO FORMAL DIRIGIDO A LOS SERVIDORES PUBLICOS ADMINISTRATIVOS...12
1. BASES LEGALES Y NORMATIVAS Las disposiciones legales en materia de Capacitación, están consagradas en los siguientes documentos: Constitución Política de Colombia Art. 53. El Acuerdo 004 de Junio 5 de 1984 Consejo Superior de la Universidad del Valle Por el cual se expide el Estatuto de Personal Administrativo. Los Acuerdos con los empleados públicos administrativos y la Universidad del Valle. La Convención Colectiva de trabajo suscrita entre Sintraunicol Sub- directiva Cali y la Universidad del Valle. La resolución 090 de Enero 27 de 2003 de Rectoría "Por la cual se crea el Comité de Capacitación Paritario" El Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Formación y Capacitación 2003-2006 expedido por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Sentencia C-1163 del año 2000 la Honorable Corte Constitucional, en ésta se estableció: el objeto principal de la capacitación en la administración pública es mejorar la calidad de la prestación de los servicios a cargo del Estado, para garantizar así el bienestar general y la consecución de los fines que le son propios... En consecuencia la capacitación cumple un papel preponderante en la Gestión Pública en Colombia. 2. DEFINICIÓN DE LA CAPACITACION NO FORMAL De acuerdo con lo establecido en Decreto Ley 1567 de 1998 se entiende por Capacitación no Formal, aquellos procesos dirigidos a prolongar y complementar la educación inicial, mediante el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad intelectual y colectiva, para contribuir al cumplimiento de la misión institucional, a la mejor prestación de los servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo personal integral. Comprende también los procesos de formación, entendidos como aquellos que tienen por objeto específico desarrollar y fortalecer una ética del servicio público basada en los principios que rigen la función administrativa. En resumen, la Capacitación no formal tiene por objeto complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar a los servidores públicos, en aspectos académicos o laborales y éticos con el fin de contribuir al cumplimiento de la misión institucional, todo esto sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en la educación formal, reglamentados en el artículo 11 de la Ley 115 de 1994.
3. ANÁLISIS DE ESCENARIOS Tomando como base los dos escenarios estudiados y acogidos para la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico de la Universidad del Valle, 2005-2015, se identificaron los campos en los que la Universidad requiere enfocar sus actividades de Capacitación no formal y que se presentan a continuación. En el Escenario tendencial: Agregado en dispersión, fueron identificados los siguientes temas, relacionados con la Capacitación no Formal: Promoción del mejoramiento continuo y a la calidad. Reestructuración de procesos y tecnología. Compras corporativas. Acreditación institucional Pensiones Cobertura (Cambio de sedes a seccionales) Consolidación tecnológica Formación de relevo generacional (administrativo) Mejorar productividad Mejorar gestión estratégica (Dirección y trabajo en equipo) En el Escenario Optimista: La Universidad en sintonía, fueron identificados los siguientes temas relacionados con la Capacitación no Formal: Efectividad administrativa Cambio de cultura organizacional Toma de decisiones Gerencia del cambio Cultura de planeación 4. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO OPORTUNIDADES 1. Disponibilidad de campus virtual para capacitación (Sena virtual) 2. Se cuenta con Plan de desarrollo y Plan de Acción que identifica las fortalezas y desarrollo del Talento Humano 3. Existencia de normas que exigen la elaboración de un Plan de capacitación MECI, NTCGP1000, Desarrollo Administrativo 4. Disponibilidad de Plataforma virtual de la Universidad del Valle 5. En la sociedad global, el conocimiento se reconoce como el activo fundamental para el desarrollo de la economía y la satisfacción de las necesidades humana. Si la Universidad fomenta la creación y aprovechamiento de su capital intelectual, puede convertirse en un agente activo de desarrollo e innovación social y cultural, tanto a nivel local como regional.
6. Es un hecho que las alianzas estratégicas y los procesos de cooperación son cada vez más aceptados por las instituciones para compartir riesgos, aunar recursos y solucionar problemas comunes, tales como desarrollar infraestructura de nueva generación, poner en marcha programas científicos de alta complejidad o aumentar la cobertura e impacto de los servicios sociales. 7. El Valle del Cauca dispone de tecnologías de la información y comunicación lo que facilita las nuevas formas de enseñanza-aprendizaje basados en TIC s y una infraestructura de transporte propicia para integrar las diferentes subregiones y aumentar su potencial de crecimiento y desarrollo social. FORTALEZAS AMENAZAS DEBILIDADES 1. Se cuenta con personal para conformar una Red de capacitadores. 2. Existencia en la universidad de espacios, equipos, instalaciones locativas, aulas, campus virtual, etc. 3. Son claros el interés y la disposición de los funcionarios por la capacitación 4. Existe el apoyo de las agremiaciones sindicales al desarrollo formativo de los funcionarios 5. Existencia de un área que coordine el sistema de Capacitación para administrativos 6. Avance en la creación de una cultura de planeación de la capacitación 7. Alto nivel de formación académica de los funcionarios administrativos 1. La no adopción formal del Plan de Capacitación. 2. Limitada asignación de recursos financieros para realizar actividades de capacitación institucional. 3. Ausencia de políticas institucionales para el manejo y destinación de los recursos de capacitación 1. Existe dispersión en la programación, ejecución e información de actividades de capacitación, hace ineficiente la asignación de recursos y dificulta el seguimiento, la evaluación y consolidación de la información institucional 2. Hay ausencia de indicadores para controlar y evaluar la Gestión de Capacitación. 3. Es Insuficiente el uso de la TIC s desarrolladas por la Universidad para apoyar la capacitación de empleados administrativos 4. La Estructura orgánica del Área de capacitación y su planta de cargos no es la adecuada 5. Insuficientes recursos humanos, equipos, espacios, materiales en el Área de capacitación.
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION NO FORMAL PARA SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS Contribuir al mejoramiento institucional y al fortalecimiento de la capacidad y competencias de sus servidores públicos. Promover el desarrollo integral del Talento Humano y el afianzamiento de una ética del servicio público. Elevar el nivel de compromiso de los servidores públicos con respecto a las Políticas, Principios, Valores, Planes, Programas, Proyectos y Objetivos de la Universidad del Valle. Fortalecer la capacidad, individual y colectiva de aportar conocimientos, habilidades y actitudes para el mejor desempeño laboral y para el logro de las metas institucionales. Facilitar la preparación permanente de los funcionarios, con el fin de elevar sus niveles de satisfacción personal y laboral, así como incrementar sus posibilidades de ascenso dentro de la carrera administrativa. 6. DIRECTRICES O LINEAMIENTOS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN PARA SERVIDORES PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS La Universidad del Valle formulará un Plan Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos, para el mismo periodo de alcance de los Planes de Acción (cuatro años) del Plan Estratégico de Desarrollo. Dicho Plan se elaborará a la luz de la autonomía universitaria y tendrá como referentes el Plan Nacional de Formación y Capacitación, la Planeación Institucional y el Proceso de Autoevaluación y Acreditación Institucional y de Programas, el MECI, la norma NTCGP 1000-2004 y los procesos de evaluación de desempeño de los servidores públicos. El Proyecto de Plan Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos deberá ser estudiado por el Comité Paritario de Capacitación para Servidores Públicos Administrativos, quien emitirá su concepto, previo a la presentación ante la Rectoría de la Universidad para su aprobación. La Universidad del Valle formulará cada año un Plan de Trabajo Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos Administrativos. El Proyecto de Plan de Trabajo Institucional anual de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos deberá ser estudiado por del Comité Paritario de Capacitación, quien emitirá su concepto, previo a la presentación ante la Rectoría de la Universidad para su aprobación. La Universidad del Valle incluirá en el presupuesto anual los recursos requeridos para ejecutar las acciones programadas en el Plan de Trabajo Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos, de acuerdo con las normas aplicables en materia presupuestal.
Todo servidor público que se vincule a la Universidad del Valle debe asistir a los eventos de Inducción y Reinducción. La programación, el desarrollo, el seguimiento y la evaluación de todas las actividades de capacitación para funcionarios administrativos que se realice en todas las Unidades de la Universidad del Valle, deben ser reportadas a la División de Recursos Humanos, Área de Capacitación. 7. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL PARA SERVIDORES PÙBLICOS ADMINISTRATIVOS La capacitación institucional no formal dirigida a los servidores públicos administrativos de la Universidad del Valle tiene como base los siguientes Principios: Complementariedad: La capacitación institucional no formal se concibe como un proceso complementario de la formación del servidor público, razón por lo cual esta debe consultar y orientar sus propios objetivos en función de los propósitos institucionales de la Universidad del Valle. Integralidad: La capacitación institucional no formal debe contribuir al desarrollo del potencial de los servidores públicos en su sentir, en su pensar y en su actuar, articulando el aprendizaje individual con el aprendizaje en equipo y con el aprendizaje organizacional. Objetividad: La formulación de políticas, planes y programas de capacitación no formal debe ser la respuesta a diagnósticos de necesidades de capacitación previamente realizados, utilizando procedimientos e instrumentos técnicos propios de las ciencias sociales y administrativas. Participación: Todos los procesos que hacen parte de la gestión de capacitación, tales como la detección de necesidades, formulación, ejecución y evaluación de planes y programas, debe contar con la participación activa de los servidores públicos. Prevalencia del interés de la organización: Las políticas, los planes y los programas responderán fundamentalmente a las necesidades de la Universidad del Valle. Integración a la carrera administrativa: La capacitación no formal recibida por los servidores públicos administrativos, debe ser valorada como antecedente en los procesos de selección, de acuerdo con las disposiciones sobre la materia. Prelación de los servidores públicos de carrera: Para aquellos casos en los cuales la capacitación no formal busque adquirir y dejar instaladas capacidades que la entidad requiera más allá del mediano plazo, tendrán prelación los empleados de carrera. Los empleados vinculados mediante nombramiento provisional, dada la temporalidad de su vinculación, sólo se beneficiarán de los programas de inducción y de la modalidad de entrenamiento en el puesto de trabajo. Economía: En todo caso se buscará el manejo optimo de los recursos destinados a la Capacitación no Formal, mediante acciones que pueden incluir el apoyo institucional. Énfasis en la práctica: La capacitación no formal se impartirá privilegiando el uso de metodologías que hagan énfasis en la práctica, en el análisis de casos concretos y en la solución de problemas específicos de la Universidad.
Continuidad: Especialmente en aquellos programas y actividades que por estar dirigidos a impactar en la formación ética y a producir cambios en actitudes, se requieren acciones de largo plazo. 8. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE CAPACITACIÓN Alianzas e intercambios con otras Universidades e Instituciones de Capacitación a nivel Regional y Nacional (SENA) para realizar programas conjuntos. Alianzas e intercambios con empresas públicas (EMCALI, CVC) y privadas (MAC, CARVAJAL, DELIMA) a nivel local y Regional para realizar programas conjuntos. Focalización de la Capacitación No Formal, en Temas Claves para la Universidad (Plan de Acción 2008-2011, MECI, NTCGP1000, Acuerdos Sindicales). Actualización en recursos didácticos. Énfasis en virtualización de acuerdo con formas modernas de apropiación y difusión de los conocimientos. Diseño y puesta en práctica de mayores y mejores metodologías de evaluación y mejoramiento de la capacitación. Fortalecer el equipo humano dedicado a las actividades de capacitación no formal dirigida a Servidores Públicos Administrativos. Vinculación de egresados, estudiantes, docentes y servidores públicos administrativos a las actividades de capacitación no formal dirigida a Servidores Públicos Administrativos. (Red de Instructores - Capacitadores). Vinculación de Pensionados y Jubilados Docentes a las actividades de Capacitación no Formal dirigida a Servidores Públicos Administrativos. (Red de instructores Capacitadores)
9. PLAN DE ACCIÓN PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 2011 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS (Ver anexo 1)
10. PLAN ANUAL DE TRABAJO PARA LA CAPACITACIÓN NO FORMAL PARA ADMINISTRATIVOS 2008 COORDINADO POR EL ÁREA DE CAPACITACIÓN DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS (Ver anexo 2)
11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN NO DOCENTE El seguimiento al Plan Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos se realizará cada semestre y la evaluación se realizará anualmente, de acuerdo con la programación y las metas e indicadores establecidos en el Plan. El seguimiento al Plan Anual de Trabajo Institucional de Capacitación no Formal dirigido a servidores públicos administrativos, se realizará cada tres meses y la evaluación se realizará semestralmente, de acuerdo con la programación y las metas e indicadores establecidos en el Plan. La programación, el desarrollo, el seguimiento y la evaluación de todas las actividades de capacitación para funcionarios administrativos que se realicen en todas las unidades de la Universidad del Valle serán reportadas a la División de Recursos Humanos, Área de Capacitación. 12. PLAN DE DIVULGACIÓN E INTERIORIZACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN NO FORMAL DIRIGIDO A LOS SERVIDORES PUBLICOS ADMINISTRATIVOS El Plan será divulgado previa aprobación de instancias superiores, mediante reuniones con el Comité de Capacitación Paritario, Coordinadores Administrativos, comunicados y las actividades de inducción y de capacitación que se adelanten desde la División de Recursos Humanos Área de Capacitación.