PRIMER INFORME DE AVANCE

PRIMER INFORME DE AVANCE Análisis de viabilidad técnica, institucional, económica, social y ambiental del Proyecto Piloto de fortalecimiento del mecanismo de Pago por Servicios Ambientales Hídricos de la Cuenca del Yaque del Norte (PSA-CYN), en el marco de REDD+ Elaborado por Gerardo Barrantes Moreno 05 de diciembre de 2012

Índice de contenidos 1. Caracterización de la Cuenca del Yaque del Norte... 3 1.1. Área geográfica y ubicación de la cuenca... 3 1.2. Cobertura y uso del suelo... 4 1.3. Deforestación en la CYN... 5 1.4. Degradación del bosque en la CYN... 6 1.5. Amenazas a la Cobertura Boscosa... 7 1.6. Identificación de espacios potenciales para la aplicación de REED... 7 1.7. Identificación de actividades para la reducción de emisiones y/o secuestro de Carbono.. 8 2. Caracterización socioeconómica de Beneficiarios actuales y potenciales... 9 2.1. Principales actividades económicas a las que se dedican... 11 2.2. Principales fuentes de ingresos económicos de los beneficiarios... 11 3. Bibliografía Consultada:... 12

1. Caracterización de la Cuenca del Yaque del Norte 1.1. Área geográfica y ubicación de la cuenca El área de la Cuenca del Río Yaque Norte es de aproximadamente 6,891 km 2 (15% de la RD). Es la más grande de las cuencas hidrográficas dominicanas y la segunda de la isla. Esta cuenca nace en la Cordillera central a una altura de 2,580 msnm en el Pico del Yaque o Rucilla, en la Cordillera Central. Su recorrido es de 296 km, desembocando en el Océano Atlántico, cerca de la Ciudad de San Fernando de Montecristi, en el extremo noroeste del país. El caudal medio de la Cuenca del Yaque es de 80 m 3 /s y sus principales afluentes son los Ríos Jimenoa, Bao, Amina, Mao, Guayubín y Maguaca. El caudal del Río Yaque varía a lo largo de su curso, siendo en muchos casos mayor en la cuenca alta, luego se presenta un vertiginoso descenso del caudal a su paso por Santiago de los Caballeros, esto por causa de la excesiva extracción, represamiento y la contaminación industrial y poblacional, a esto se suman las afectaciones por sequía que en los últimos años han afectado esta región del país. De acuerdo a estudio realizado por DIARENA (2010) 1, la parte baja de la Cuenca del Yaque se localiza en la Provincia de Dajabón (25.91 de la Provincia) donde se encuentran las Subcuencas de Guayubín y Maguaca, caracterizadas por presentar predominantemente una topografía plana y ondulada (+70%). Los terrenos que presentan topografía accidentada se encuentran en los alrededores del Cerro Pico del Gallo y El Cerro Mateo, área ubicada en la parte sur (Loma de Cabrera, en la frontera con El Pino) hacia el nacimiento de la subcuenca Guayubín. Gran parte del territorio del Cibao Occidental y Cibao Central es cubierto por la Cuenca del Yaque, incluyendo las ciudades de Jarabacoa, Santiago de los Caballeros y Mao, entre otras. En la cuenca destaca la construcción de varios acueductos y al menos 10 represas dedicadas al consumo humano, la producción hidroeléctrica (Represa de Tavera) y el riego. Figura No. 1 Vista del Río Yaque del Norte, República Dominicana. 1 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. DIARENA. Rafael Rivera. Julio 2010

1.2. Cobertura y uso del suelo La cobertura más importante de la cuenca la constituyen los bosques, los que cubren aproximadamente el 40% de la cuenca (38.3% y 263,963 Ha), están constituidos principalmente por el Bosque Seco en las zonas costeras, con 14.29%, los Bosques de Coníferas densas con 13.16% y una pequeña porción (7%) de Bosques Nublados en la parte alta de la cuenca. El uso agrícola representa el segundo uso relevante de la cuenca, los cultivos cubren el 38.44% entre Agricultura Intensiva (18.34%), Agricultura Mixta o de subsistencia (15.70%) y el 4.44% se dedica a cultivos permanentes (30,618.18 Has. de café y cacao). El uso agrícola intensivo conlleva el más alto riesgo de degradación del suelo y aguas, sobre todo por el cultivo dominante de arroz (78,747.43 Ha.) y el de otros cultivos intensivos como granos básicos y hortalizas que son establecidos en condiciones de ladera o áreas con alta vulnerabilidad. Las áreas de matorrales y pastos comprenden el 20% de la cuenca y se encuentran dispersos sobre todo en la parte media y baja de la cuenca. Cerca del 7% esta constituido por otros usos como cultivos permanentes, mangles, zonas pobladas, etc. Las zonas pobladas aunque representan cerca del 2% de la cuenca, son las áreas de más alta demanda hídrica y aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales que provienen de los diferentes ecosistemas inmersos en la cuenca.

El Cuadro 1 presenta un resumen de los usos de la tierra que predominan en la Cuenca del Yaque. Uso y Cobertura del Suelo Total general (Ha) Total general (Km) Porcentaje del Uso (%) Bosque Conífero Abierto 1,624.32 16.24 0.24 Bosque Conífero Denso 90,687.37 906.87 13.16 Bosque Latifoliado Húmedo 23,129.68 231.30 3.36 Bosque Latifoliado Nublado 48,445.28 484.45 7.03 Bosque Latifoliado Semi-húmedo 1,574.01 15.74 0.23 Bosque Seco 98,502.57 985.03 14.29 Subtotal bosque 263,963.23 2,639.63 38.30 Cacao 1,082.79 10.83 0.16 Café 29,535.39 295.35 4.29 Subtotal cultivos perennes 30,618.18 306.18 4.44 Cultivos Intensivos 47,638.06 476.38 6.91 Arroz 78,747.43 787.47 11.43 Agricultura intensiva 126,385.49 1,263.85 18.34 Agricultura Mixta 108,197.26 1,081.97 15.70 Escasa Vegetación 2,375.91 23.76 0.34 Mangles 224.28 2.24 0.03 Matorral Latifoliado 17,399.43 173.99 2.52 Matorrales Seco 101,638.70 1,016.39 14.75 Pasto 21,683.61 216.84 3.15 Matorrales y pastos 140,721.74 1,407.22 20.42 No Data 353.16 3.53 0.05 Presas 3,382.56 33.83 0.49 Sabana de Humedales Salobres 27.99 0.28 0.00 Zona Poblada 12,863.90 128.64 1.87 Total general 689,113.70 6,891.14 100.00 1.3. Deforestación en la CYN Según datos publicados por DIARENA/GIZ (2011) 2, para el período 2003 y 2010 en el que se analizó la tendencia del bosque mediante el análisis espacial, la superficie boscosa de la Cuenca del Yaque Norte en el año 2010 mostró un aumento de 1.08 % con respecto a la cobertura existente en el año 2003, pasando de 40,978.71 a 41,809.23 hectáreas. Otro aspecto relevante que muestra el estudio antes citado es que algunas zonas que en el año 2003 estaban ocupadas por bosque, para el año 2010 pasaron a ser ocupadas por agricultura y pasto, esto correspondió aproximadamente a 4,117 hectáreas. En el Cuadro 2 se muestra la tendencia del uso y cobertura del suelo en la Cuenca alta del Río Yaque del Norte. 2 Fuente: MINISTERIO AMBIENTE/GIZ, 2011.

Cuadro 2. Tendencia en el uso y Cobertura del suelo en la Cuenca alta del Río Yaque del Norte en el período 2003 al 2010. Uso y Cobertura 2003 2010 Diferencia (ha) Porcentajes (%) Incremento Disminución Bosques 40,979 41,809 830 10.8 Matorrales 9,960 5,060-4,900 6.3 Café 8,930 4,814-4,116 5.3 Agricultura y Pasto 16,722 24,355 7,632 9.9 Escasa Vegetación 19 58 39 0.1 Mina 0.3-0.3 Presa 349 690 341 0.4 Zona Urbana 282 455 173 0.2 Total General 77,241 77.241 Fuente: MINISTERIO AMBIENTE/GIZ, 2011 Otro aspecto que destaca en el cuadro anterior es el aumento de las áreas de agricultura y pasto en aproximadamente un 10% entre el período 2003-2010 y el descenso o disminución de las áreas bajo matorrales y cultivo de café. 1.4. Degradación del bosque en la CYN La deforestación y degradación del bosque en la Cuenca del Yaque al igual que en el resto de la RD se asocia a la interacción de numerosas fuerzas ecológicas, socioeconómicas, culturales y políticas que han contribuido a la pérdida paulatina de masa forestal y afectaciones a los diferentes elementos del ecosistema boscoso en esta cuenca. Sin lugar a dudas, la expansión de las actividades agrícolas y ganaderas ha sido el factor que primordialmente ha venido ejerciendo presión hacia las áreas de bosques, afectando paulatinamente su cobertura, composición y existencia. El factor político es otro de los factores que inciden en la degradación de los bosques. Según la FAO (2010) se debe prestar mucha atención a este factor porque el mismo puede ejercer incidencia tanto directa, como indirecta. Entre los factores políticos que se asocian a los problemas de deforestación y degradación de los bosques se tiene el reducido reconocimiento político de los bienes y servicios ambientales que prestan los bosques a la sociedad y que conlleva a la conversión hacia otros usos de la tierra más rentables, de igual forma la falta de planificación territorial, los problemas de tenencia de la tierra, el crecimiento demográfico y una débil gobernanza que pone en riesgo la conservación y calidad de los ecosistemas forestales. De acuerdo a Ovalles (2011) 3 hoy en día se reconoce ampliamente que los obstáculos más grandes para combatir la deforestación y la degradación de los bosques provienen de los sectores externos al sector forestal. En este sentido la economía de la Cuenca del Yaque al igual que en el resto del país está esencialmente basada en el aprovechamiento y la explotación del capital 3 Ovalles, P. 2011. Identificación de las causas de la deforestación y la degradación de los bosques en la Republica Dominicana. Programa REDDCCAD/GIZ en Centroamérica y República Dominicana.

natural que posee, por lo que se requiere un mayor esfuerzo de las autoridades locales en la aplicación de políticas económicas ambientales que contribuyan a disminuir la presión sobre el bosque y la promoción de actividades agropecuarias para la producción más limpia y sostenible. 1.5. Amenazas a la Cobertura Boscosa En orden de importancia se pueden mencionar como las principales amenazas a la cobertura boscosa en la Cuenca del Yaque la expansión agrícola y ganadera, la tala no planificada e ilegal de madera y árboles para leña, los incendios forestales, el fuerte interés en la construcción de infraestructura no planificada y las afectaciones naturales que al igual que al resto del país amenazan esta región (plagas, enfermedades y huracanes). La insuficiencia de políticas, normas y alternativas institucionales para disminuir y evitar la deforestación es también considerada una amenaza y necesidad para promover el uso sostenible de la tierra y para controlar los procesos de deforestación en la zona. 1.6. Identificación de espacios potenciales para la aplicación de REED Considerando que el Programa REDD es complementario a la estrategia de PSA que se viene implementando en la Cuenca del Yaque Norte, se ha priorizado la zona más alta de la cuenca del Yaque del Norte y Río Bao, las que están directamente relacionadas con la captación hídrica y la protección forestal. De acuerdo al análisis participativo realizado con los principales actores locales, esta zona representa la zona más alta de la Cuenca del Yaque del Norte, por lo que es una zona crítica para garantizar la producción de agua en cantidad y calidad requerida. De igual forma esta zona agrupa los ríos y acuíferos más relevantes para el complejo hidroeléctrico Bao-Taveras que surte de electricidad, agua potable y de riego a la zona con mayor concentración poblacional de la cuenca. Específicamente se priorizará la protección de los bosques actuales y la restauración de las áreas de interés para el programa, siendo éstas aquellas que estén ubicadas a una altura mayor de los 600 m.s.n.m. (sobre las presas de Taveras y Bao), en terrenos con pendientes superiores a 32% y que contribuyan a la recarga hídrica del Complejo Hidroeléctrico Bao-Taveras. En una primera etapa se incluirán terrenos donde el uso de la tierra esté dedicado a Bosques de Coníferas, Latifoliados, Matorrales (barbecho) y cultivos agroforestales (Café y Cacao). En el caso donde el uso del suelo sea Café, se beneficiarán aquellos cafetales que tengan sombra adulta y cumplan los criterios de Rain Forest Aliance. Los Cafetales que no tengan sombra podrán recibir incentivos del programa para mejorar la cobertura forestal con el establecimiento de árboles de sombra y protección como frutales y árboles forestales.

En una segunda etapa, al igual que se ha contemplado en el Programa de PSA, también serán integrados terrenos donde el uso del suelo sea de Pasto Natural, con miras a fomentar el cambio de uso y mejorar el estado de conservación del suelo y aguas. 1.7. Identificación de actividades para la reducción de emisiones y/o secuestro de Carbono Bajo el esquema de Reducción de Emisiones de la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD) no sólo se considera los efectos de la deforestación y degradación forestal, sino que también pueden reconocerse los co beneficios generados por los bosques (White y Minang, 2011 4 ; FCPF, 2008 5 ). REDD plus es una versión ampliada de REDD, en la cual se integran no solo políticas e incentivos para la reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques, sino también se valora el papel de la conservación, la gestión forestal sostenible y el aumento de reservas forestales (Plan de Acción de Bali, 2008) 6. El plan de Acción de Bali (2008), considera la reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal y la función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo. Esto se podría lograr a través del fortalecimiento de la capacidad de los bosques para retener, conservar y aumentar las reservas de carbono y mediante un manejo sostenible de los bosques. Las estrategias REDDplus ofrecen reducciones rentables y de mediano plazo y largo plazo de las emisiones de CO 2, a la vez que podrían generar beneficios importantes para las comunidades dependientes de los bosques, en especial para la conservación de ecosistemas y su biodiversidad y el aprovechamiento de otros productos no maderables. Los mecanismos REDD tienen un amplio espectro de opciones. Por un lado pueden contribuir a mitigar y evitar emisiones que contribuyen al cambio climático y por el otro se reconoce el potencial para alivio de la pobreza en zonas rurales al proveer incentivos a comunidades asentadas en los bosques; de igual forma puede contribuir a conservar la biodiversidad y proveer el suministro de servicios ecosistémicos a comunidades fuera del área de intervención del proyecto. La idea en este caso sería que un buen número de productores agropecuarios a través de este programa renuncien paulatinamente a su práctica del cambio de uso de sus tierras bajo bosque hacia otros más extractivos y degradantes como la agricultura o la ganadería. Este esfuerzo sería subsanado a través de compensaciones o pagos, que idealmente estarían basados en el costo de oportunidad de las tierras bajo bosque que en estos casos estarían dejando de convertir hacia 4 Estimación de los Costos de Oportunidad de REDD+. Manual de Capacitación. ASB-CGIAR-FOREST CARBON PARTNERSHIP-IDB-BM-CARBON FINANCE ASSIST. Washington, D.C. US. 5 Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF). 2008. Banco Mundial. Washington, D.C. US. 6 Plan de Acción de Bali. 2008. Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13º período de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007. Naciones Unidas, UNFCCC.

usos agropecuarios. A estos costos se le sumarían al programa los costos de implementación y administración del proyecto. Algunas de las actividades que podrían ser consideradas para la reducción de emisiones y/o y promover el secuestro de carbono: Implementación de Planes de Manejo del Bosque y Plantaciones Forestales considerando la inclusión de prácticas silviculturales y formas de aprovechamiento sostenibles. La prevención de incendios forestales mediante el establecimiento de rondas corta fuego y la vigilancia periódica de los bosques y plantaciones forestales. La captura de emisiones fugitivas en los sistemas agropecuarios mediante la construcción de biodigestores, composteras y otras formas de reutilización de desechos productivos. Incorporación del Componente arbóreo (maderables, energético y frutales) en los sistemas productivos agropecuarios para su conversión paulatina en Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles. Otras actividades que contribuyan al aumento de la productividad por unidad de área en los sistemas agropecuarios existentes y con miras a mejorar la rentabilidad de estos sistemas. 2. Caracterización socioeconómica de Beneficiarios actuales y potenciales Los actuales y potenciales beneficiarios son los propietarios y/o poseedores de los terrenos aledaños a las represas en la Cuenca del Yaque Norte y de aquellos ubicados en el área de influencia de la toma de los acueductos. Estas áreas se corresponden con propietarios de bosques y sistemas agrosilvopastoriles ubicados en microcuencas de la parte alta de Jarabacoa (Baiguate, Alto y Medio Jimenoa, Jarabacoa, La Palma y La Descubierta, el corredor de la vía que conduce desde Jarabacoa hasta Manabao, las microcuencas de Yujo, El Caimito y El Higüero). Muchos de estos productores se encuentran asociados a organizaciones comunales, cooperativas agropecuarias, organizaciones de productores agrícolas, cafetaleros y otras organizaciones no gubernamentales que promueven el aprovechamiento sostenible de recursos naturales. El Cuadro 3 presenta detalles de las organizaciones presentes en el área de intervención del Programa de Pagos por Servicios Ambientales y REDD en la Cuenca del Yaque Norte.

Cuadro 3. Organizaciones presentes en el área de intervención del Programa de Pagos por Servicios Ambientales y REDD en la Cuenca del Yaque Norte. Sector Organización Rol Tipo de Apoyo Ganadero Asociación de ganaderos de Jarabacoa (AGALASI) Negociador Beneficiarios potenciales y/o Disposición de Terrenos. Caficultor. Cluster, CORECAY, ASCAJA, ASCARE, JUANCARLITO, Junta de Asociación Pinera y Cafetalera, Asociación de Caficultores Domingo Gordo (La Guama), Asociación de Caficultures San José, Asociación de Caficultores Las Lagunas, Asociación Caficultores en Marcha, Asociación de Caficultores San Ramón. Beneficiado, Compromisario Conservación Beneficiarios potenciales de y Deposición de Terrenos, Labor de Conservación, Educación (Multiplicador), Hacer un Compromiso con la Organización, Tomar Medida de Saneamiento y Aspecto de contaminación (Letrinización, Residuo Contaminante del Café, Control de Productos Químicos) Productores Agrícolas Diversos. CORPOBAO, COODESI, JUDEJA, Junta Yaque, CORECAY, Cooperativa Agroecológica Río Mao, BANELINO, Asociación Guaraguano (Yuca), Asociación Cebú, Agroindustria de Vegetales y Frutas de Constanza, Asociación Agrícola Valentín Báez, Asociación Agrícola Mujeres en Acción yasociación Agrícola San Ramón. Negociación, Beneficiarios potenciales, compromisario, Multiplicador. Disposición de Terreno, Multiplicador (Educación). Industria forestal Plan Sierra, Asodefos, Aprobisis, Plan cordillera, Cámara Forestal. Negociación, Beneficiarios potenciales. Disposición de Terreno, Concienciación, Apoyo Ejecutorio Técnico, Suministro de Informaciones. Agua. REDAR, Junta Regantes. Negociación, Beneficiario. Aplicación en el Cobro de Tarifa, Capacitación, Promoción, Apoyo Con Trabajo de Conservación. Cuenca. Comité de Microcuencas El Caimito, Los Dajaos, Consejo de Manejo de Cuenca Río Mao, Consejo Para el Manejo de Cuenca de los Ríos Amina Inoa y Guanajuma, Jaspadebao, Corpobao. Apoyo, Articulador de las Iniciativas Local, Coordinación y Encuentro de Reuniones, Educación y Fortalecimiento Organizacional, Fuente: Propia, en base a información suministrada en Talleres realizados en el IDIAF con actores claves en la implementación del Programa de PSA y REDD en la Cuenca del Yaque Norte.

2.1. Principales actividades económicas a las que se dedican La producción agrícola es la actividad socioeconómica que caracteriza a los productores de la parte alta de la Cuenca del Yaque, de la que depende aproximadamente el 60% de los productores. Los cultivos dominantes son el arroz, hortalizas, Habichuela, la Tayota, la Fresa, el Café y los granos básicos. Una ventaja en la producción de café, es que además de los ingresos percibidos por los productores, el establecimiento de este cultivo en arreglos agroforestales, potencialmente puede contribuir a la protección de suelos y fuentes de agua. Sin embargo, esto es una realidad en la medida en que los productores emplean técnicas de lavado y tratamiento del café que minimizan las afectaciones a la calidad del agua. En la Microcuenca Los Dajaos de la parte alta del Yaque del Norte, cerca del 10% del área se utiliza para el pastoreo de ganado con poca demanda en mano de obra. La mayor parte (63.3%) del área se utiliza para la producción forestal y la conservación (UAFAM, 2008) 7. Una ventaja ambiental importante en esta zona es que muchos productores todavía mantienen plantaciones forestales o restos de bosque naturales en su finca, siendo la gran mayoría pequeños y medianos productores. La ganadería ocupa la mayor superficie de tierras de laderas en la cuenca alta y media. Su impacto sobre la deforestación y degradación de bosques es considerable. En la actualidad no cuentan con incentivos suficientes para reconvertir las tierras de vocación forestal a un uso más sostenible, porque la ganadería extensiva es el uso de la tierra más atractivo en condiciones de bajo valor de la tierra y de escasez de mano de obra (costos de oportunidad muy bajos). Otras actividades socioeconómicas importantes en la cuenca son el comercio, la extracción de productores forestales y no forestales, el turismo y la pesca artesanal. 2.2. Principales fuentes de ingresos económicos de los beneficiarios Según datos publicados por UAFAM (2008), la economía de los productores en la parte alta de la Cuenca del Yaque depende básicamente de las actividades agrícolas que generan el 69% de los ingresos familiares. Después sigue el sector pecuario con 13% y el sector forestal con 11%, mientras los demás sectores económicos contribuyen solamente un 7% a la economía familiar. En el mismo estudio se refiere que cerca del 10% del área se utiliza actualmente para el pastoreo de ganado con poca demanda en mano de obra. La mayor parte (63,3%) del área se utilizan para la producción forestal y la conservación. Muchos productores tienen todavía plantaciones forestales o restos de bosque naturales en su finca. 7 Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño. 2008. Proyecto Desarrollo de Sistemas Agroforestales Integrales en Cultivos de Laderas para el manejo Sostenible de la Micro Cuenca Los Dajaos, Jarabacoa, Provincia La Vega.. República Dominicana.

Otras fuentes de ingresos que obtienen algunos de los productores de la cuenca están asociadas al aprovechamiento de las represas construidas en la zona y a la promoción de actividades turísticas en menor cuantía. 3. Bibliografía Consultada: DIARENA. 2010. Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad República Dominicana. Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales. República Dominicana. Insertar fuente y año de la información sobre uso actual (Documento Excell sf.). MINISTERIO AMBIENTE/GIZ. 2011. Caracterización Ambiental de la Provincia de Elías Piña. Santo Domingo, República Dominicana. FAO (2010). Casos ejemplares de manejo forestal sostenible en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Chile. Ovalles, P. 2011. Identificación de las causas de la deforestación y la degradación de los bosques en la Republica Dominicana. Programa REDDCCAD/GIZ en Centroamérica y República Dominicana. Estimación de los Costos de Oportunidad de REDD+. Manual de Capacitación. ASB-CGIAR-FOREST CARBON PARTNERSHIP-IDB-BM-CARBON FINANCE ASSIST. Washington, D.C. US. FCPF. 2008. Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF). 2008. Banco Mundial. Washington, D.C. US. Plan de Acción de Bali. 2008. Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13º período de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007. Naciones Unidas, UNFCCC. UAFAM. Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño. 2008. Proyecto Desarrollo de Sistemas Agroforestales Integrales en Cultivos de Laderas para el manejo Sostenible de la Micro Cuenca Los Dajaos, Jarabacoa, Provincia La Vega.. República Dominicana.