7679/98 (Presse 104) C/98/104 Sesión nº 2083 del Consejo ECOFIN Luxemburgo, 21 de abril de 1998 Presidente: D. Gordon BROWN Ministro de Economía y Hacienda del Reino Unido
Í N D I C E PARTICIPANTES....................... 3 PUNTOS DEBATIDOS PREPARACIÓN DE LA TERCERA FASE DE LA UEM......... 5 MERCADOS DE CAPITALES PANEUROPEOS............ 6 AYUDA FINANCIERA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS INNOVADORAS Y GENERADORAS DE EMPLEO................... 7 AYUDA MACROFINANCIERA A ALBANIA Y BOSNIA Y HERZEGOVINA.. 9 PUNTOS ADOPTADOS SIN DEBATE Impuesto especial sobre los hidrocarburos - Exenciones para Dinamarca y los Países Bajos... I
Los Gobiernos de los Estados miembros y la Comisión Europea han estado representados del siguiente modo: Bélgica: D. Philippe MAYSTADT Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda y Comercio Exterior Dinamarca: Dña Marianne JELVED Ministra de Economía D. Michael DITHMER Secretario de Estado de Economía Alemania: D. Theo WAIGEL Ministro Federal de Hacienda D. Jürgen STARK Secretario de Estado del Ministerio Federal de Hacienda Grecia: D. Yiannos PAPANTONIOU Ministro de Economía y Hacienda España: D. Rodrigo de RATO y FIGAREDO Ministro de Economía y Hacienda Francia: D. Dominique STRAUSS-KAHN Ministro de Economía, Hacienda e Industria Irlanda: D. Charlie McCREEVY Ministro de Hacienda Italia: D. Carlo Azeglio CIAMPI Ministro del Tesoro Luxemburgo: D. Jean-Claude JUNCKER Primer Ministro y Ministro de Hacienda Austria: D. Rudolf EDLINGER Ministro Federal de Hacienda Países Bajos: D. Gerrit ZALM Ministro de Hacienda Portugal: D. António de SOUSA FRANCO Ministro de Hacienda D. Fernando TEIXEIRA dos SANTOS Secretario de Estado del Tesoro y de Hacienda
Finlandia: D. Sauli NIINISTö Ministro de Hacienda Suecia: D. Erik ÅSBRINK Ministro de Hacienda Dña. Kari LOTSBERG Secretaria de Estado de Hacienda Reino Unido: D. Gordon BROWN Ministro de Economía y Hacienda Dña. Helen LIDDELL Secretaria del Tesoro para las Finanzas Comisión: D. Jacques SANTER Presidente D. Yves-Thibault de SILGUY Miembro D. Mario MONTI Miembro Otros participantes: Sir Nigel WICKS Presidente del Comité Monetario D. Henri BOGAERT Presidente del Comité de Política Económica
PREPARACIÓN DE LA TERCERA FASE DE LA UEM El Consejo ha pasado revista a los trabajos de los Consejos especiales de la UEM que tendrán lugar los días 1 y 2, y de ser necesario, el 3 de mayo de 1998. En este contexto, ha debatido brevemente una declaración a raíz de la propuesta de consolidación presupuestaria realizada por el Ministro de Hacienda alemán, el Sr. Waigel, en la última reunión informal del ECOFIN celebrada en York y ha concedido un mandato al Comité Monetario con el fin de que trabaje sobre dicha cuestión con miras a los Consejos de la UEM. Además, el Consejo ha tomado nota de una presentación realizada por el Comisario de Silguy acerca de las recomendaciones sobre los aspectos prácticos de la introducción del euro, que la Comisión adoptó el 15 de abril. Las recomendaciones de la Comisión se refieren a las comisiones bancarias de la conversión al euro, a la doble indicación de precios y otros importes monetarios, y al diálogo, el seguimiento y la información para facilitar la transición al euro. El Consejo ha concedido un mandato a los organismos pertinentes para que preparen unas conclusiones sobre esta cuestión con vistas a su estudio en los Consejos UEM. Consejos UEM: 1 de mayo de 1998 - Sesión del Consejo ECOFIN (18.30 h) - Decisiones de derogación en relación con el déficit excesivo - Recomendaciones relativas a los Estados miembros que participan en la UEM. 2 de mayo de 1998 - (por la mañana) Presentación de las citadas recomendaciones al Parlamento Europeo, a cargo del Presidente del Consejo. - Sesión del Consejo reunido en su formación de Jefes de Estado o de Gobierno (15.00 h) =Confirmación de los Estados miembros que participan en la UEM. - Sesión de los Ministros ECOFIN, Gobernadores de los Bancos Centrales, IME y la Comisión (hacia las 18.00 h) = Anuncio previo de los tipos de conversión bilaterales. - Consejo ECOFIN (continuación de la sesión anterior; de ser necesario, proseguirá el 3 de mayo) = Recomendación sobre el nombramiento de los miembros del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo. = Segundo Reglamento sobre el marco jurídico del euro (punto A que será adoptado sin debate) (si ha lugar) adopción, sin debate, del Reglamento sobre la armonización técnica de las monedas en euros.
MERCADOS DE CAPITALES PANEUROPEOS El Consejo ha escuchado la presentación efectuada por el Presidente de la Comisión, el Sr. SANTER, del documento titulado "El capital de riesgo: clave de la creación de empleo en la Unión Europea", adoptado por la Comisión a finales de marzo como resultado del mandato formulado en la sesión extraordinaria del Consejo Europeo sobre el empleo (Luxemburgo, 20 y 21 de noviembre de 1997). En su intervención, el Presidente SANTER señaló la necesidad de un plan de acción para eliminar los obstáculos existentes en relación con los mercados de capitales de riesgo que contribuyan al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas y que se traduzcan en un crecimiento del empleo. En su documento, la Comisión arguye que la fragmentación y el desarrollo insuficiente de los mercados de capitales de riesgo en Europa obstaculizan el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y que, por tanto, se necesita un plan de acción global para eliminar las barreras que impiden el desarrollo de los mercados de capital de riesgo en la UE. El plan de acción de seis puntos incluye medidas orientadas a - fomentar la integración en Europa de los mercados de capitales de riesgo fragmentados; - eliminar las barreras institucionales y reglamentarias que se oponen a su desarrollo (incluída la legislación de la UE); - mejorar el régimen fiscal que grava el capital de riesgo; - fomentar el desarrollo de las PYME en el sector de la alta tecnología; - aumentar la oferta de recursos humanos dotados de la formación necesaria y de talento empresarial, y - abordar el problema de los obstáculos culturales con que se enfrentan las empresas y de la asunción de riesgos. Los Ministros han acogido de modo generalmente favorable el documento de la Comisión y han subrayado la importancia de mejorar el funcionamiento de los mercados de capitales de riesgo elimando los obstáculos especificados por la Comisión. Aunque algunas sugerencias contenidas en el documento fueron recibidas favorablemente de inmediato, otras requerirán un examen más detallado. En sus intervenciones, los Ministros han reconocido las repercusiones de dichas medidas sobre el empleo. Asimismo, han reconocido que se necesita tomar medidas a fin de preparar los mercados de capital europeos para una integración y una competencia crecientes, así como para la llegada del euro. Los Ministros también han señalado las medidas que ya han sido adoptadas o que se están estudiando a nivel regional y nacional. En este contexto, se ha hecho hincapié en la necesidad de respetar el pirncipio de subsidiariedad. Otras cuestiones específicas planteadas por los Ministros en sus intervenciones estaban relacionadas con aspectos impositivos, con los datos estadísticos de los Estados miembros en este ámbito, y con el papel de los mercados, así como con la mejora de las normas contables. Como conclusión, el Consejo ha tomado nota de la intención de la Comisión de revisar su plan de acción a la luz del debate de hoy con vistas a un posterior debate en la sesión del Consejo de 5 de junio y en el Consejo Europeo de Cardiff que se celebrará ulteriormente, durante el mes en curso.
AYUDA FINANCIERA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS INNOVADORAS Y GENERADORAS DE EMPLEO El Consejo ha alcanzado un acuerdo sobre "las medidas de ayuda financiera a las pequeñas y medianas empresas innovadoras y generadoras de empleo" propuestas por la Comisión para aplicar las conclusiones de la sesión extraordinaria del Consejo Europeo sobre el empleo del pasado mes de noviembre con respecto a la iniciativa de crecimiento y empleo del Parlamento Europeo. La adopción formal, sin debate, tendrá lugar en la próxima reunión del Consejo tras la formalización del texto por parte de los Juristas Lingüistas. Esta Decisión responde al acuerdo alcanzado el pasado año por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el establecimiento, mediante una redistribución de los créditos presupuestarios, de una nueva línea presupuestaria especialmente destinada a ayudar a las PYME a crear puestos de trabajo duraderos, a la que se asignó una cantidad de 450 millones de ecus para los tres años 1998-2000. A raíz de dicho acuerdo, la Decisión aludida establecerá un programa de ayuda financiera a las pequeñas y medianas empresas innovadoras y generadoras de empleo, proporcionando tres mecanismos complementarios: un mecanismo de capital de riesgo (plan de ayuda inicial del MET) que será gestionado por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), un mecanismo de contribuciones financieras que apoyen la creación de empresas conjuntas transnacionales integradas por PYME en la UE ("Joint European Venture"), gestionado por la Comisión, y un esquema de garantía ("Mecanismo de garantía PYME"), gestionado por el FEI. Mediante el mecanismo de plan de ayuda inicial del MET, la Comunidad aportará capital de riesgo para la participación en PYME, ante todo en su fase de creación y lanzamiento, y/o en PYME de carácter innovador mediante inversiones en los fondos pertinentes de capital de riesgo especializados. El FEI seleccionará, realizará y gestionará las inversiones de los fondos de capital de riesgo, colaborando con los planes nacionales cuando resulte adecuado. El segundo mecanismo, denominado "JEV" (Joint European Venture), está destinado a cubrir parte de los gastos ocasionados por la concepción y creación de empresas conjuntas transnacionales. La contribución máxima por proyecto será de 100.000 ecus. Este mecanismo será gestionado por la Comisión. A través del tercer mecanismo, la Comunidad aportará asignaciones presupuestarias destinadas a sufragar el coste de las garantías y contragarantías extendidas por el FEI con el objeto de favorecer un aumento de los préstamos a las PYME. Las garantías extendidas por el FEI serán parciales, con un acuerdo de riesgo compartido entre el FEI y la entidad financiera intermediaria. La Decisión también contiene las líneas generales indicativas para la aplicación de cada uno de los tres mecanismos. AYUDA MACROFINANCIERA PARA ALBANIA Y BOSNIA Y HERZEGOVINA El Consejo ha aprobado la posibilidad de conceder una ayuda macrofinanciera para Albania y Bosnia y Herzegovina en el marco de una aplicación que se vea coronado por el éxito en ambos países de los programas globales de ajuste y reforma que deberán ser apoyados por los mecanismos de crédito del FMI. Con este fin, el Consejo ha invitado a la Comisión a presentar propuestas formales que deberían respetar las perspectivas financieras existentes y tener en cuenta el adecuado reparto de las cargas con otros donantes internacionales. La Comisión ha indicado que en vista de las próximas "pledging conferences" (conferencias preparatorias con miras a la adopción de compromisos financieros internacionales) del FMI en el mes de mayo, estaba considerando la presentación de propuestas de ayuda macrofinanciera para Bosnia y Herzegovina por un importe de 60 millones de ecus, y de 20 millones de ecus para Albania.
OTRAS DECISIONES Adoptadas sin debate Impuesto especial sobre los hidrocarburos - Exenciones para Dinamarca y los Países Bajos Con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 4 del artículo 8 de la Directiva 92/81/CEE relativa a la armonización de las estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos, el Consejo ha autorizado, hasta el 31 de diciembre de 1999, - a los Países Bajos, a aplicar tipos diferentes del impuesto especial al GLP utilizado como carburante para vehículos destinados al transporte público - a Dinamarca, a aplicar tipos diferentes del impuesto especial a la gasolina en función de su contenido de benceno. Al conceder estas excepciones, el Consejo considera que están justificadas por razones de la política medioambiental y que no generan distorsiones de la competencia ni interfieren en el adecuado funcionamiento del mercado interior.