La derogación del régimen de contratación administrativo de servicios (CAS) y sus consecuencias Saulo R. Galicia Vidal Pasante de la OIT Tarapoto, 30 de mayo de 2012
Antecedentes Distinción entre trabajadores del régimen privado y del régimen público. Primer Gobierno de Alan García: rigidez laboral e insostenibilidad económica.
Gobierno de Alberto Fujimori Despidos masivos de trabajadores del régimen de la carrera administrativa (DL 276). Cómo se llenaron las vacantes dejadas? Contratos de Servicios No Personales (SNP) Privatización de las entidades estatales. Inclusión del régimen privado en el sector público.
Segundo Gobierno de Alan García Reclamos constantes por parte de las organizaciones sindicales contra el régimen SNP. Malestar generalizado Tratado de Libre Comercio con EEUU. CREACIÓN DEL RÉGIMEN CAS
Esquema actual del empleo público Carrera administrativa DL 276 Régimen Privado DL 728 CAS DL 1057
[1] Las implicancias de esta diferencia ya han sido explicadas anteriormente. Características del Régimen CAS Materia Naturaleza jurídica Estabilidad laboral Derechos sindicales Remuneración Gratificaciones o aguinaldos Vacaciones CTS Seguridad Social (AFP u ONP) Sistema de Salud SCTR (para actividades riesgosas) Seguridad y salud en el trabajo Acceso al trabajo Régimen CAS Régimen laboral especial No cuentan con ningún tipo Sí cuentan (reconocimiento del TC) Sí existe el tope de la RMV. No cuentan con ningún tipo. Sí cuentan: 15 días de vacaciones. No cuentan con ningún tipo Sí cuentan. Sí cuentan. No cuentan. No cuentan. Convocatoria pública.
La Ley 29849 Modificación del régimen CAS durante todo el año 2012, otorgando mayores beneficios laborales. Derogación del régimen CAS a partir del 2013. Creación del nuevo régimen de Servicio Civil.
Qué pasará con los actuales trabajadores del régimen CAS? Trabajadores que realizan actividades de naturaleza permanente: una vez implantado el nuevo régimen de Servicio Civil, podrán participar en el concurso público para acceder a una vacante con puntos extras. Trabajadores que realizan actividades de naturaleza temporal: podrán participar en el concurso público sin ninguna ventaja.
Qué pasará con los actuales trabajadores del régimen CAS? Por qué la distinción? Se presume que quienes realicen actividades permanentes deberían tener un contrato con duración indeterminada, por ello, la entrada en vigencia del régimen de Servicio Civil extinguiría una relación que, en principio, debería seguir existiendo. Y ello no pasa con los que realizan actividades temporales?
Materia Nuevo régimen CAS Beneficios Estabilidad laboral laborales Indemnización la Ley en 29849 caso de Gratificaciones o aguinaldos despido arbitrario (máximo 3 sueldos). De acuerdo a las leyes de presupuesto. Vacaciones 30 días de vacaciones Licencias Seguridad social (AFP u ONP) Con goce de haber por maternidad, paternidad, y demás permitidas. Aumento del tope Sistema de Salud Aumento del tope SCTR Seguridad y salud en el trabajo Se les otorga la posibilidad de acceder a este seguro. De acuerdo a la Ley de Seguridad y salud en el trabajo Ley No. 29783
Estabilidad laboral Derecho a conservar el empleo a menos que exista una causa justa que permita su extinción. Reparación ante su vulneración. Absoluta: reposición Relativa: indemnización (modelo de la Ley)
Estabilidad laboral de la Ley No. 29849 El tope es suficiente? Siempre serán 3 remuneraciones? Una vida de trabajo para solo ser indemnizado por un tope ínfimo. Proyección de duración de la relación laboral.
Efectos de la Ley No. 29849 Mayores costos para las entidades estatales (sustentados en los beneficios laborales). Encarecimiento de la relación laboral. Dos opciones: despidos o no renovación. Ante ello, cómo frenamos estos actos abusivos? Con la estabilidad laboral. Será este modelo de estabilidad laboral uno suficiente para hacer frente a aquellos actos?
Consecuencias Gran número de trabajadores del régimen CAS en peligro. Deterioro del ambiente laboral (se puede prestar para actos partidarios o proselitistas). Decaimiento del servicio que brinda el Estado.