TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONCURSO CONTRATISTA INDIVIDUAL CONSULTORÍA PARA APOYAR AL PANI EN LA ELABORACION DE SU PLAN MAESTRO INSTITUCIONAL 1.1 Antecedentes y justificación: El Patronato Nacional de la Infancia se encuentra desarrollando un Plan Maestro 2015-2020, en el cual se propone desarrollar una serie de nuevas iniciativas y servicios especialmente para fortalecer el quehacer educativo y preventivo en beneficio de los niños, niñas y adolescentes que son la razón de ser de la institución. Si bien las tareas iniciales de ejecución de las metas del Plan Maestro para el presente año ya están iniciadas, se requiere intensificar la implementación de los procesos a fin de que los 14 servicios nuevos que se aspira crear puedan entrar en operación antes del fin de año. El atraso en el arranque de este proceso se debió a que parte de estos fondos fueron autorizados hasta junio y se debieron realizar diversos trámites legales y administrativos para poder contar con los recursos, especialmente el personal. Para el PANI es clave poder crear las condiciones que faltan para que los servicios propuestos puedan operar; es por este motivo que se solicita a UNICEF la posibilidad de financiar asistencia técnica para este fin. Los programas a desarrollar incluyen la apertura de cuatro oficinas nuevas en Pavas, La Uruca, Alajuela Oeste y Paraíso, todos lugares donde los estudios de la Universidad de Costa Rica sobre conglomerados de pobreza indican que necesidades prioritarias. Lo mismo sucede con las cuatro Unidades Móviles que estarán ubicadas en la frontera norte, frontera sur, Pacífico Norte y Costa Atlántica. Asimismo, el PANI iniciaría por primera vez, con un programa de Centros de Intervención Temprana (CIT) y Fortalecimiento Familiar, los cuales se ubicarían en Golfito, Barranca, Limón, Guararí, Tirrases y La Carpio, todos lugares también identificados como prioritarios. Por la urgencia de que todos estos servicios puedan iniciar operaciones este año, UNICEF y PANI han acordado contratar un apoyo de carácter gerencial que dedique 100% a consolidar las negociaciones ya realizadas y apoye los procesos de arranque de operaciones de estos servicios. 1.2 Objetivo General: Apoyar al PANI para desarrollar en el corto plazo su Plan Maestro y con ello fortalecer el quehacer educativo y preventivo en beneficio de los niños, niñas y adolescentes. 1.3 Objetivos Específicos:
2 Acompañar y capacitar el proceso de apertura de las cuatro nuevas oficinas de PANI garantizando una adecuada capacitación del personal a cargo y su correspondiente difusión de servicios en la zona de cobertura. Viabilizar la instalación de seis Centros de Intervención temprana, involucrando a la escuela y la comunidad en su desarrollo diseñando una metodología dinámica con participación de la niñez y la adolescencia. Organizar y desarrollar la propuesta de las cuatro Unidades Móviles que presentaran servicios educativos y promocionales de derechos en comunidades identificadas como prioritarias. 1.4 Funciones/Tareas 1. Para apertura de Oficinas Locales : Establecimiento y entrada en operación de la oficina, con sus diversos servicios Desarrollo de primeros enlaces en la comunidad, para el trabajo educativo y preventivo. Estrategia de divulgación de los servicios de la nueva oficina. Guía metodológica para la apertura de nuevas oficinas para año 2016 y subsiguientes. 2. Para la apertura de los Centros de Intervención Temprana (CIT). Finiquitar proceso de negociación de locales. Enlace con centros educativos para identificación de población potencia. Diseño dinámico de funcionamiento diario de los centros Guía metodológica para la apertura de nuevos centros de intervención 3. Para las Unidades Móviles Diseño de funcionamiento operativo de las Unidades Móviles Aplicación de las rutas iniciales de cada unidad móvil Propuestas de estrategias educativas para cumplimiento de objetivos. Guía Metodológica para la operativización de nuevas Unidades Móviles 1.5 Observaciones sobre el abordaje metodológico La característica principal de esta consultoría es su carácter participativo. Los servicios que se esperan prestar en las diversas modalidades deben ser diseñados y puestos en práctica partiendo de la consulta e involucramiento activos de la ciudadanía y de representantes de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, el cronograma debe ser planificado a un plazo de no más de 4 meses desde el momento en que se firma este contrato.
1.6 Productos esperados: Enumeración, descripción, indicadores de cumplimiento, fecha de entrega esperada y monto de los productos a ser cancelado dentro de 10 días hábiles a partir de su recepción a satisfacción por parte de UNICEF: Los productos esperados a obtener en el marco de la realización del presente contrato son: 1. Plan de trabajo y metodología para el desarrollo de las tres iniciativas que contempla esta consultoría 1.1 El plan propone y describe un procedimiento metodológico viable para la consultoría 1.2 El plan organiza y describe un cronograma de actividades y estima costos operativos 1.3 El plan incluye una propuesta de instrumentos para las actividades que así lo requieren 1.4 El plan incluye una estructura propuesta del índice de contenidos del informe / estudio Fecha de entrega: 16.11.2015 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: (25% del monto total) 2. Informe sobre la apertura de las cuatro nuevas Oficinas Locales 3 2.1 El informe describe las actividades y gestiones realizadas 2.2 El informe presenta la Guía metodológica elaborada y aplicada para la apertura de nuevas Oficinas para año 2016 y subsiguientes. Fecha de entrega: 01.12.2015 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: (25% del monto total) 3. Informe sobre la apertura de los seis Centros de Intervención Temprana (CIT) 3.1 El Informe describe las actividades y gestiones realizadas. 3.2 El informe presenta la Guía metodológica elaborada y aplicada para la apertura de nuevos Centros de Intervención Temprana (CIT) Fecha de entrega: 7.01.2016 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: (25% del monto total). 4. Informe sobre la apertura de las cuatro Unidades Móviles. 4.1 El informe describe las actividades y gestiones realizadas. 4.2 El informe presenta la Guía metodológica elaborada y aplicada en el proceso de operativización de las nuevas Unidades Móviles Fecha de entrega: 28.02.2016 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: (25% del monto total)
4 1.10 Duración de la consultoría La prestación de servicios que compone la consultoría para la cual se convoca a este concurso, se llevará a cabo en el período comprendido entre el mes de Octubre de 2015 y Febrero de 2016. 1.11 Perfil profesional del consultor Grado Universitario Graduados en Ciencias Económicas, Ciencias, Sociales, Administración o Planificación Experiencia en Gerencia de Proyectos Educativos Experiencia en operativización de procesos técnicos y administrativos Amplio conocimiento de la legislación administrativa vigente en costa Rica. Capacidad para liderar procesos de establecimiento de nuevos servicios. 1.12 Monitoreo y evaluación de desempeño El consultor/a que se contratara para la realización de este contrato trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y PANI designen oportunamente, lo cual será importante también para fines de supervisión y monitoreo permanente a lo largo del plazo del contrato. Una evaluación formal de productos será llevada a cabo en el momento de finalización de la asignación (contrato). La evaluación de productos deberá medir el logro de objetivos, según la descripción de productos acordada y en arreglo con los indicadores de logro indicados para cada producto a ese efecto, asimismo deberá puntuar la calidad del trabajo y su puntualidad, según lo estipulado en los términos de referencia. Si se evalúa el producto con una nota menor a plenamente satisfactorio, no se concederán más contratos al consultor, y los pagos pueden reducirse o ser retenidos. En caso de darse entregas insatisfactorias o incompletas, el pago de las tasas establecidas está sujeta a la conclusión satisfactoria de servicios y su certificación por parte de UNICEF a tal efecto, en los momentos apropiados.
5 2. CONDICIONES GENERALES 1 : 2.1 Estatus Jurídico El individuo contratado por UNICEF para este contrato como consultor o contratista individual (el "contratista") se dedica a título personal y no como representantes de un gobierno o de cualquier otra entidad externa a las Naciones Unidas. El contratista no es un "funcionario" bajo el estatuto de políticas y procedimientos del personal de las Naciones Unidas y del de UNICEF, ni un "oficial" con el propósito de la Convención sobre privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas de 1946. Sin embargo, al contratista le puede ser otorgado el estatus de "Experto en misión" en el sentido de la sección 22 del artículo VI de la Convención, y si le es requerido por UNICEF el viajar con el fin de cumplir con los requisitos de este contrato, podrá expedirse a su favor un certificado de las Naciones Unidas de conformidad con el artículo 26 del artículo VII de la Convención. 2.2. Obligaciones El contratista deberá completar la asignación establecida en los términos de referencia para este contrato con la debida diligencia, eficacia y economía, con arreglo a prácticas y técnicas profesionales generalmente aceptadas. El contratista debe respetar la imparcialidad y la independencia de UNICEF y las Naciones Unidas y en relación con este contrato no debe buscar ni aceptar instrucciones de alguien que no sea de UNICEF. Durante la vigencia de este contrato, el contratista debe abstenerse de cualquier conducta que refleje negativamente en UNICEF y las Naciones Unidas y no debe involucrarse en cualquier actividad que sea incompatible con las instrucciones administrativas y políticas y procedimientos de UNICEF. El contratista debe ejercer la máxima discreción en todo lo relativo a este contrato. En particular, pero sin perjuicio de lo anterior, el contratista se comportará en consonancia con las normas de conducta en la administración pública internacional; y (b) cumplirá con las instrucciones administrativas y políticas y procedimientos de la UNICEF relacionadas con el fraude y la corrupción; la divulgación de la información; el uso de los activos de comunicación electrónica; el acoso, acoso sexual y abuso de autoridad; y los requisitos establecidos en el Boletín del Secretario General sobre medidas especiales para la protección contra la explotación Sexual y Abuso Sexual. A menos que sea previamente autorizado por escrito por el funcionario correspondiente en la oficina en cuestión, el contratista debe abstenerse de comunicar en todo momento a los medios de comunicación o a cualquier institución, persona, gobierno o entidad externa a UNICEF cualquier información que no se ha hecho pública y que se ha dado a conocer al contratista por razón de su asociación con UNICEF y las Naciones Unidas. El contratista no puede utilizar dicha información sin la autorización escrita de UNICEF y bajo ninguna circunstancia deberá utilizar tal información para su propia ventaja privada o la de los demás. Estas obligaciones no se extinguirán al término de este contrato. 2.3 Derechos de propiedad, autoría y marca 1 La presente sección constituye una traducción no oficial. Para efectos de orden legal / oficial léase la sección y sus cláusulas en inglés
UNICEF es el titular de todos los derechos de propiedad, incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas comerciales, en relación con material creado por el contratista que guarda una relación directa con, o se hace con el fin de realizar, este contrato. A petición de UNICEF, el contratista asistirá en el aseguramiento de esos derechos de propiedad y en su debida transferencia a UNICEF en cumplimiento con los requisitos de la ley que regula estos derechos. 6 2.4 Viajes nacionales y/o internacionales así como otros gastos operativos de la consultoría Si UNICEF determina que el contratista debe viajar fuera del país con el fin de ejecutar este contrato, los viajes serán especificados en el contrato y los gastos de viaje del contratista se fijarán en el contrato, con base en lo siguiente: (a) UNICEF pagará por viajar en clase turista por la ruta más directa y económica; en circunstancias excepcionales, como por razones médicas, viajes en business class pueden aprobarse por UNICEF bajo una modalidad de revisión de caso por caso. (b) UNICEF reembolsará al contratista los gastos de su bolsillo asociados con dicho/s viaje/s mediante el pago de una cantidad equivalente a las dietas se pagarían a los funcionarios realizando viajes similares para fines oficiales. En el caso de viajes internos que deban de realizarse para el adecuado desarrollo de la consultoría, los costos asociados con estos desplazamientos deberán haber sido programados y considerados por el consultor / contratista individual como parte del monto de honorarios pactado en los presentes términos de referencia para la contratación. Asimismo cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros actividades y/o metodologías que el desarrollo de la consultoría contemple, deberá de haber sido considerado por el consultor / contratista individual como parte de dicho monto de honorarios. Por tanto, el monto establecido de honorarios deberá considerar y especificar los gastos por desplazamiento a las zonas del país que se visiten, los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría, así como otros costos operativos del adecuado desarrollo de la consultoría a manera de un monto todo incluido.
7 2.5 Seguros El contratista es completamente responsable de organizar, de su propio bolsillo, sus seguros médicos y de salud y de vida así como otras formas de seguro que cubra el término del presente contrato, según considere apropiado, teniendo en cuenta, entre otras cosas, los requisitos del párrafo 3.4 supra. 2.6 Monitoreo y evaluación El/la consultor/a y a quien resulte adjudicado/a este contrato de consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin. 2.7 Condiciones del contrato La contratación se formalizará por medio de la suscripción de un Contrato de Servicios Profesionales directamente con UNICEF. 2.8 Plazo de recepción de la ofertas La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección mpaniagua@unicef.org a más tardar a las 8:00 a.m. del día lunes 26 de Octubre de 2015. El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar una nota escrita con su respectiva propuesta económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados y deberá hacerse acompañar de currículum vitae y el Formulario P11 debidamente lleno. Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del Sistema de Naciones Unidas o con la contraparte.