PROYECTO QUE MODERNIZA EL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES BOLETIN 9835-13 MINISTRA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL XIMENA RINCON SANTIAGO, 12 DE AGOSTO DE 2015
Desigualdad y Movilidad Intergeneracional A mayor desigualdad hay menos movilidad. Los ingresos del padre determinan en mayor medida los ingresos del hijo.
Por que necesitamos a los sindicatos para reducir la desigualdad?
Porcentaje de trabajadores sindicalizados y porcentaje del ingreso que se lleva el 10% más rico.
Por qué necesitamos a los sindicatos para reducir la desigualdad? Los sindicatos ayudan a reducir la desigualdad: Mejoran los ingresos de los trabajadores de más baja calificación en la empresa. Al reducir la desigualdad vamos a mejorar la movilidad intergeneracional
Diagnóstico Chile ha experimentado un buen desempeño en los últimos años, pero mantiene una creciente desigualdad que limita y condiciona sus posibilidades futuras de desarrollo. Implementar reformas y políticas públicas para hacerse cargo de estas desigualdades, constituyen una orientación central del actual Gobierno. Se ha avanzado en materia de equidad tributaria, reformas políticas y regulaciones laborales en materia de trabajo doméstico, trabajo portuario y otros. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 6
Una mirada fuera de Chile En la mitad de la reforma estructural de Obama, el Obamacare, los republicanos vaticinaron el caos. El país iba a dejar de crecer Que no iba a funcionar Obamacare Efectivamente Obamacare partió con problemas pero hoy nadie desconoce su éxito, que le otorga a millones de personas la protección a la salud que antes no tenían. Y la economía creciendo al 2,3% el segundo trimestre del 2105. Las expectativas van al alza Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 7
Una mirada dentro de Chile Las expectativas de crecimiento son del 2,5% Último IMACEC 2,7% El desempleo, no es un caos. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 8
Una mirada dentro de Chile A pesar del menor crecimiento a fines del 2014 y principios del 2015, se están creando más empleos a fines del 2014 y principios del 2105 que el 2014. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 9
Diagnóstico En el mundo del trabajo, las desigualdades se manifiestan de distintas formas: Bajas tasas de participación laboral de grupos determinados (mujeres, jóvenes y trabajadores con poca calificación). Empleo precario (trabajo informal, temporal y sin protección social). Profundas brechas salariales: la gran mayoría de los trabajadores asalariados presentan una baja participación en la distribución de la renta que se obtiene en el proceso productivo. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 10
Qué hacer. Más y mejor trabajo Mejorar la calidad del empleo y aumentar la participación laboral de grupos vulnerables (especialmente mujeres y jóvenes). Fortalecer y mejorar la institucionalidad laboral, avanzando hacia un cumplimiento efectivo de la ley laboral. Modernizar la legislación derechos colectivos: Desarrollo de relaciones laborales modernas, justas y equilibradas entre las partes, en las que predomine el diálogo y el acuerdo, combinando objetivos de equidad, eficiencia y productividad. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 11
Modernizar las relaciones laborales Mejorar la cobertura de la negociación colectiva y de los instrumentos colectivos. Mejorar la calidad de la negociación colectiva. Fortalecimiento sindical, mejorando reglas de sindicalización. Incorporación de pactos de adaptabilidad.
Pilares del nuevo sistema Titularidad sindical Reconocimiento y regulación del derecho a huelga Reglas simples para las partes
Objetivos Proyecto de Ley: Ampliar cobertura y mejorar calidad Negociación Colectiva. Favorecer diálogo entre empresas y sindicatos. Fortalecer los sindicatos, respetando la libertad sindical. Legitimar sistema que permita procesar el conflicto laboral a través mecanismos pacíficos de resolución de controversias. Mejorar los mecanismos de distribución primaria de los frutos del proceso productivo. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 14
TRABAJADORES AFECTOS Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 15
Trabajadores afectos a los Cambios en la Ley En el mercado del trabajo, los asalariados son 5,4 millones de trabajadores. 85% tiene contrato de trabajo Ingreso promedio cotizantes AFP $702.080 (Enero 2015) Trimestre Agosto- Septiembre-Octubre 2014 Hombres Mujeres Total Empleadores 263.688 79.801 343.489 Cuenta propia 931.510 697.253 1.628.764 Asalariado 3.392.338 2.086.192 5.478.529 Personal de Servicio 12.890 331.906 344.797 Familiar no remunerado 34.719 64.545 99.264 Total 4.635.146 3.259.697 7.894.843 Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, INE Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 16
Trabajadores afectos a los Cambios en la Ley Trabajadores en empresa con 8 o más personas son 3,8 millones. A este grupo de trabajadores les afecta la Reforma Laboral. Más de la mitad del empleo y los trabajadores sindicalizados están en las empresas Grandes. Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 17
DETALLE DE LOS CONTENIDOS Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 18
Medidas para ampliar y mejorar la calidad de la Negociación Colectiva Cobertura del derecho a negociar Titularidad Sindical para la Negociación Extensión de Beneficios Derecho a Información Ampliación de Materias de Negociación Simplificación regulación y procedimiento Prohibición de reemplazo y servicios mínimos Inclusión de Medidas para Mejorar la calidad de las Negociaciones colectivas Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 19
Cobertura del Derecho a Negociar Se elimina excepción al derecho a negociar que afecta al personal contratado para desempeñarse en una obra o faena transitoria o de temporada negociación bajo modalidad especial: sin huelga, posibilidad de someterse a mediación Se permitirá a los aprendices negociar en la gran empresa Se restringe el derecho a negociar, solo al personal que detenta facultad de representación y que estén dotados de facultades generales de administración. (Observación CEARC OIT) Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 20
Titularidad Sindical al Negociar Si existe un sindicato con quorum de constitución, serán titulares exclusivos de la negociación. Los grupos de negociación, en cambio, solo podrán negociar en ausencia de sindicatos. Corrige regulación que desincentiva la sindicalización. Distinción por tamaño de empresa. Diferenciación entre sindicato de empresa y sindicato inter-empresa
Extensión de Beneficios Los beneficios que negocia se aplican a los afiliados que participan en la negociación, como a los trabajadores que se afilien posteriormente a ella Se negociarán las remuneraciones y aspectos comunes del trabajo
Extensión de Beneficios Qué pasará con aquellos que no están afiliados en el caso de extender beneficios? Las partes pueden voluntariamente suscribir acuerdos de extensión para otorgar todo o parte de los beneficios a todos o parte de los trabajadores no afiliados. Bajo criterios objetivos generales y no arbitrarios Trabajadores no afiliados deben aceptar la extensión y pagar la cuota sindical a partir de que se le extiendan los beneficios
Derecho a la Información Regula derecho de los sindicatos a acceder a información periódica de la empresa y específica para la negociación. Reglas especiales para EMT: Reglas que distinguen el tamaño de empresa, en materias en las que no se afectan los derechos de los trabajadores. Como normas de información, monto de multas, acceso a arbitraje, etc..,) Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 24
Ampliación de Materias a Negociar Se enriquecerán los contenidos del diálogo o negociación, a todas las materias de interés común de las partes. Ejemplos: Planes de equidad de género Constitución y mantención de servicios de bienestar Acuerdos para capacitación Mecanismos de resolución de controversias Pactos sobre condiciones especiales de trabajo Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 25
Simplificación de Regulación y Procedimiento Se ordena integralmente el Libro IV, manteniendo los mecanismos y reglas que funcionan y modificando aquellas que no favorecen la negociación equilibrada de las partes Se eliminan reglas que limitan derecho a negociar de las partes, generando conflictos inorgánicos Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 26
Prohibición del Reemplazo en Huelga Se incluye concepto de puesto de trabajo en huelga, que considera cargo, lugar de trabajo y turno en que se ejerce Servicios Mínimos: servicio indispensable para: -Proteger los bienes e instalaciones de la empresa y prevenir accidentes -Garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la población, (relacionadas con la vida, la seguridad o la salud) -Garantizar la prevención de daños ambientales o sanitarios Comité de Libertad Sindical de OIT. (Texto aprobado en la Cámara recoge servicios mínimos redactado con asistencia técnica del Departamento de Normas de la OIT)
Medidas para mejorar la calidad de la Negociación Colectiva Enfoque de Género: Se garantiza representación de mujeres en directorios sindicales, mediante regla de cuota (30%), e integración obligatoria de una mujer en la comisión negociadora sindical, en casos que no se aplique la regla de cuota. Negociación Federaciones y Confederaciones: Negociación voluntaria entre estas organizaciones sindicales y empleadores o agrupaciones de empleadores, con incentivos, destinada a generar convenios colectivos y pactos sobre condiciones especiales de trabajo, sin tener que cumplir exigencia de quorum de representatividad -(Se regula procedimiento para aplicar sus acuerdos hacia abajo, tanto en empresas con sindicatos base de la federación o confederación, y empresas sin sindicatos, con incentivos de política pública en el caso de las EMT: Mayor puntaje en licitaciones públicas y acceso a acciones de capacitación para sus trabajadores.) Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 28
Conclusión Cobertura del derecho a negociar ampliada a trabajadores excluidos Se aplica Titularidad Sindical para la Negociación y extensión de Beneficios Se promueve el Derecho a la Información Ampliación de Materias de Negociación a todas las materias comunes entre los trabajadores Simplificación regulación y procedimiento (Ordenamiento Libro IV) Se prohíbe reemplazo y se profundizan conceptos de puesto de trabajo en huelga y servicios mínimos Se incluyen Medidas para Mejorar la calidad de las Negociaciones colectivas por medio del enfoque de género y las negociaciones voluntarias a nivel de federaciones y agrupación de empleadores Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 29
Inclusión Laboral Gobierno de Chile Ministerio del Trabajo y Previsión Social 30
Programa Más Capaz 300 mil mujeres y 150 mil jóvenes (20 mil cupos para personas en situación de discapacidad ) 3 mil cupos para el año 2015 para personas en situación de discapacidad. 2 Modelos: Inclusivo y Especializado Presupuesto estimado por beneficiario en situación de discapacidad: 2.5 millones de pesos Nuevos oferentes de la capacitación: Liceos Técnicos Profesionales, CFT/IP y Fundaciones Para la definición de los componentes del modelo especializado se realizó una mesa convocada por SENCE donde participaron SENADIS, MINSAL, SOFOFA, Consultora CEPAL, PeSD y organizaciones que trabajan con PeSD. Componentes: Capacitación en oficios Módulo de formación de competencias transversales Acompañamiento laboral por hasta 6 meses (incluye intermediación laboral y empleo con apoyo) Nivelación de estudios Continuidad de estudios
Otras Iniciativas para la Inclusión Laboral Aprendices y Precontrato 1. Aprendices 2. Precontrato Permite la entrega de un incentivo para empresas que contraten a personas desocupadas, cesantes o que buscan trabajo por primera vez. El Programa Aprendice s se basa en la formación dual, donde una persona es capacitada por un maestro guía al interior de la empres a y recibe capacitación afuera de esta. Duración mínima de 6 meses y máxima de 2 años 50% de IMM por un máximo de 12 meses. Bono de 400 mil para capacitación. Contrato por el cual empresarios y trabajadores se obligan reciproca y exclusivamente, el primero a entregar a través de un organismo capacitador las competencias y destrezas laborales requeridas para desempeñar una actividad laboral determinada en la empresa, según un programa de capacitación autorizad o, y el segundo, a cumplir dicho programa en las condiciones establecidas. Beneficiarios las empresas contribuyentes de la primera categoría del impuesto a la renta, respecto de eventuales trabajadores, sin límite de edad u otr a característica. La vigencia del contrato no puede exceder 2 meses. Este beneficio se financia con cargo a la franquicia tributaria para capacitación de la empresa solicitant e.
Estatuto Administrativo De acuerdo a lo señalado en el Estatuto Administrativo (artículo 12) los requisitos generales para ingresar a la Administración del Estado (entre otros) son: Tener salud compatible con el desempeño del cargo : Se han flexibilizado los requisitos de salud compatible, actualmente se necesita un certificado médico. Un dictamen de la Contraloría General de la República, establece que el tener una discapacidad no es sinónimo de tener salud incompatible con el cargo. Haber aprobado Educación Básica y tener nivel educacional o título profesional/técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley Cada Ministerio a través de sus respectivos D.F.L establece los niveles educacionales asociados a cada uno de los grados, para el personal de planta y contrata.
Gracias