LA AUDITORIA DE LOS PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS. TÉCNICAS DE CONTROL DE LA GESTION PUBLICA Y DE LA ELABORACION DE INDICADORES. 1ª EDICION CURSO DE ESPECIALIZACIÓN PARA MIEMBROS DE LA REI EN FISCALIZACIÓN LA AUDITORIA DE LOS PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS. TÉCNICAS DE CONTROL DE LA GESTION PUBLICA Y DE LA ELABORACION DE INDICADORES. 1ª EDICION Luis Carls Sánchez Tribunal de Cuentas TRIBUNAL DE CUENTAS FUNDACIÓN CEDDET AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
LA GESTIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (I) Precupación funcinamient actual. Necesidad de respuesta ágil, sencilla y rápida a ls ciudadans. Cntext de las crisis fiscales: ausencia de recurss y mayr cmpetitividad. ii id d Surgimient de la cnciencia del cste del servici y de la medida de resultads El gestr públic necesita infrmación (n espntánea) e instruments t que mejren la gestión.
LA GESTIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (II) Diferenciasi entidades d privadas y públicas (!n se pueden trasladar ls medis de infrmación y de medición de las privadas!): bjetivs, adquisición de recurss materiales, recurss humans, etc.., sn diferentes. Necesidad y ventajas de utilizar indicadres de gestión en el sectr públic. Evlución: del cntrl presupuestari (qué se gasta) al cntrl de la actuación (cóm se gasta)
ASPECTOS A MEDIR Y EVALUAR Ecnmía Eficacia Eficiencia Efectividad id d Equidad Excelencia Evlución sstenible
ECONOMÍA Cndicines i en las que una Entidad du Organism adquiere ls recurss financiers, humans y materiales Ecnmicidad de las peracines: Tiemp adecuad Menr cste Cantidad adecuada Calidad aceptable Se cncen las necesidades reales de la entidad?
EFICACIA (1) Grad de cumplimient de ls bjetivs fijads en sus prgramas de actuación tácitamente incluids en su misión. Cnsistirá en cmparar ls resultads btenids cn ls prevists, independientemente de ls recurss utilizads. Requisit necesari: establecimient de bjetivs cuantificads Infrmará sbre la cntinuidad n del prgrama Ejempl de ell es la valración que hace de ls prgramas la GAO nrteamericana. (Ver el artícul: Luis Carls Sánchez, Impact de la actividad de ls rganisms de fiscalización en el buen us de ls recurss públics, Revista Españla de Cntrl Extern nº 22).
EFICACIA (2) De hechs Cnstruir una carretera en el plaz previst De resultads Cnseguir que sea usada pr el númer previst de vehículs
EFICIENCIA(1) Relación entre ls servicis prestads (utput) Y ls recurss empleads (input)
EFICIENCIA (2) Existen ineficiencias cuand: El resultad del trabaj n tiene finalidad Se prducen excedentes déficits de prducts Auments de recurss n implican aument de prducción mejras Manteniend recurss se disminuye la calidad cantidad del servici prestad Puede medirse en términs mnetaris n mnetaris
EQUILIBRIO NECESARIO? Ecnmía Eficiencia Eficacia Debe existir un equilibri, pues es más fácil lgrar la eficacia siend antiecnómic y más fácil lgar la ecnmía n siend eficaz
EFECTIVIDAD Mide el impact final de la actuación Cuál es el valr cread pr la actuación de la Administración? Sn un cmplement de trs indicadres
OTRAS VARIABLES Equidad Excelencia calidad d (dble vertiente: t la nrmayel ciudadan) Evlución sstenible
EXPERIENCIAS SOBRE LAS ANTERIORES VARIABLES EN ESPAÑA La institucinalización de la evaluación de las plíticas públicas, Juan A. Garde. (Revista de auditría pública nº 39). http://www.auditriapublica.cm/hemerteca/200607_39_17.pdf El Presupuest pr prgramas (revista españla de cntrl extern nº22). Transparencia y respnsabilidad en la gestión pública, Rafael Navas Vázquez (Revista de auditría pública nº 37). http://www.auditriapublica.cm/hemerteca/200511_37_25.pdf INFORMES (dcumentación cmún en semana 1 y semana 2) Infrme de Fiscalización de la Fundación Escuela de Organización Industrial, ejercici 2002. Tribunal de Cuentas de España. Paginas 53 a 65 (aparad II.13. Análisis sbre determinads aspects de la gestión de la FEOI). http://www.tcu.es/uplads/676%20fundación%20eoi.pdf Infrme de Fiscalización de la Fundación Internacinal y para Iberamérica de Administración y Plíticas Públicas, ejercici 2003. Tribunal de Cuentas de España. Paginas 56 a 66 (II.10 Análisis sbre determinad aspects de la gestión). http://www.tcu.es/uplads/714%20fundación%20int.%20iber.%202003.pdftcu %20Iber %202003 pdf
Bibligrafía recmendada La práctica de la auditría perativa en España. Sindicatura de Cmptes de Cataluña. (Especialmente páginas 32,36,38,65,66,67,11, 6,123,163, 175). La auditría perativa: un instrument para la mejra de la gestión pública. Trres Pradas, Lurdes. Madrid, AECA 2002.(Especialmente páginas 42,43,93,10843 108-113,128-131,142-144,146,182146 182-186,202,204). 204) Evaluación de la eficiencia del Sectr Públic. Fundación de las Cajas de Ahrrs. Crdinadra: Nuria Rueda (2004).