REUNIÓN DE COORDINACIÓN DE DESMINADO HUMANITARIO Abril 12 de 2011
AGENDA 1. Saludo y presentación de los asistentes - Presentación de la agenda. 2. Avances en las discusiones a propósito de los Estándares Nacionales de Acción contra Minas Antipersonal Pablo Parra 3. Estrategia de incidencia política para la inclusión de la AICMA en los planes de desarrollo 2012-2015. 4. Monitoreo de Impacto - Intervención de Christina T. Jensen DDG. 5. Intervención del Director del Programa Presidencial para la Acción contra Minas Antipersonal - Doctor Daniel Ávila Camacho.
REUNIÓN DE COORDINACIÓN DE DESMINADO HUMANITARIO Estrategia de incidencia política en las nuevas administraciones departamentales y municipales (2012-2015) Abril 12 de 2011
AGENDA 1. Instrumentos legales y estratégicos 2. A quienes elegimos en octubre de 2011? 3. Propuesta de estrategia para la incidencia política para la AICMA 4. Contenidos temáticos
INSTRUMENTOS JURÍDICOS CONSTITUCIÓN NACIONAL DIGNIDAD HUMANA Y PRINCIPIO DE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS LEY 554 DE 2000 POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA LA CONVENCIÓN DE OTTAWA LEY 759 DE 2002 POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN AICMA DECRETO 2190 POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL PAICMA ART 9 LEY 1421 DE 2010 POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA LA REGULACIÓN DE DESMINADO CIVILES 3/25
INSTRUMENTOS JURÍDICOS REFERENTES ESTRATÉGICOS CONSTITUCIÓN NACIONAL LEY 554 DE 2000 LEY 759 DE 2002 DIGNIDAD HUMANA Y PRINCIPIO DE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA LA CONVENCIÓN DE OTTAWA POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN AICMA CONPES 3567 Y PND 10-14 DECRETO 2190 POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL PAICMA ART 9 LEY 1421 DE 2010 POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA LA REGULACIÓN DE DESMINADO CIVILES 4/25
LEY 617 DE 2000 NORMATIVIDAD ELECTORAL LEY 152 DE 1994 (julio 15) Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo LEY 130 DE 1994 (Marzo 23) LEY 134 DE 1994 LEY 649 DE 2001 LEY 617 DE 2000 Estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales Normas sobre mecanismos de participación ciudadana iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular, la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto) Por la cual se reglamenta el articulo 176 C. P. (Circunscripción nacional especial grupos étnicos, las minorías políticas y los colombianos el exterior) Norma tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto publico nacional. registraduria.gov.co cne.gov.co votebien.com
AGENDA 1. Instrumentos legales y estratégicos 2. A quienes elegimos en octubre de 2011? 3. Propuesta de estrategia para la incidencia política para la AICMA 4. Contenidos temáticos 5. Balances de gestión 2008-2011
CALENDARIO ELECTORAL 2011 23 de Febrero Inicio inscripción de cédulas 30 de Abril Fin incorporación mesas de votación en nuevos corregimientos 22 de Mayo Cierre inscripción de cédulas 1 de Junio Solicitud de listas de jurados a entidades públicas y privadas 30 de Junio Suspensión de incorporación al censo de nuevas cédulas 30 de Julio Publicación censo electoral 30 de Julio Inicio propaganda electoral 30 de Julio Vence plazo para recibir listados de Fuerzas Armadas con militares que se deben excluir del censo 1 de Agosto Inicio designación de jurados de votación 3 de Agosto Inicio de publicidad política en radio con tarifas especiales 3 de Agosto Establecen lugares donde se instalarán mesas de votación 10 de Agosto Vence inscripción de candidatos 18 de Agosto Modificación de candidatos y listas inscritas 19 de Agosto Delegados y Registradores Distritales deben reportar candidatos inscritos 26 de Agosto Remiten a de las listas de candidatos para verificar inhabilidades 31 de Agosto Finaliza la designación de jurados de votación 5 de Septiembre Publicación lista de jurados de votación 15 de Septiembre Conformación listas de Delegados CNE 3 de Octubre Los partidos políticos presentan a las respectivas Registradurías las listas de ciudadanos que actuarán como testigos Electorales 6 de Octubre Selección de delegados CNE 13 de Octubre Designación de comisiones escrutadoras y claveros por los tribunales 26 de Octubre Reemplazo de candidatos a Alcalde por muerte 29 de Octubre Inicia la ley seca 30 de Octubre Inmunidad de comisiones escrutadoras 30 de Octubre Día de la elección 31 de Octubre La comisión escrutadora debe asistir a la sede de la Registraduría 31 de Octubre Fin de la ley seca 1 de Noviembre Inician escrutinios distritales, municipales y auxiliares 6 de Noviembre Inician escrutinios departamentales
A quienes elegimos? El domingo 30 de octubre de 2011, los colombianos elegirremos: Gobernadores Alcaldes Asambleas Departamentales Concejos Municipales y Juntas Administradoras Locales. En este proceso se elegirán 32 gobernadores, 1099 (+3) alcaldes, 418 diputados, 12.256 concejales y aproximadamente 9.000 miembros de juntas administradoras locales. Lectura del contexto y panorama de riesgos electorales. 7/25
Qué son los Planes de Desarrollo (PDD PDM)? 1. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN Diagnóstico general: debe construirse de manera participativa y dar cuenta de la situación real de la entidad territorial en términos financieros, físicos, económicos, sociales, ambientales, administrativos, culturales y políticos, lo cual implica contar con información de diferentes fuentes y de cada una de las temáticas por desarrollar. Objetivos generales y sectoriales a mediano y largo plazo: según resulte del diagnóstico general del territorio y de sus principales sectores y grupos sociales, el Proyecto de Plan debe contener los propósitos generales y/o específicos que se espera lograr mediante la ejecución del plan de desarrollo, y hacia cuyo cumplimiento se orientarán los recursos y esfuerzos de la Administración. Metas medibles de mediano y largo plazo que orienten la gestión y permitan evaluar y hacerle seguimiento al cumplimiento del plan de desarrollo. Procedimientos y mecanismos para lograr los objetivos del Plan. Estrategias y políticas que guíen la acción del Gobierno Territorial para alcanzar los objetivos estratégicos. Armonización del plan con los otros planes, programas y proyectos estratégicos con que cuenta la Administración, tales como Plan de Ordenamiento Territorial, planes sectoriales de Educación, Salud, Cultura, entre otros.
Qué son los Planes de Desarrollo (PDD PDM)? 2. PLAN DE INVERSIONES A MEDIANO Y CORTO PLAZO La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de gasto. La descripción de los principales programas y subprogramas y los proyectos prioritarios de inversión. Los presupuestos plurianuales. Los mecanismos mediante los cuales se ejecutarán los recursos.
Guía para la conformación de los Consejos Territoriales de planeación http://www.dnp.gov.co/portalweb/portals/0/archivos/documentos/ddts/gestion_publica_territorial/consejos%20territoriales.pdf Guía para candidatos Gobernar es construir futuro http://www.dnp.gov.co/portalweb/portals/0/archivos/documentos/ddts/gestion_publica_territorial/1acartillaprogobvision.pdf Guía para la elaboración de Planes de Desarrollo http://motavita-boyaca.gov.co/apc-aa-files/61353931313436326430343264663737/guia_plan_de_desarrollo.pdf 7/25
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AGENDA 1. Instrumentos legales y estratégicos 2. A quienes elegimos en octubre de 2011? 3. Propuesta de estrategia para la incidencia política para la AICMA 4. Contenidos temáticos 5. Balances de gestión 2008-2011
Propuesta de estrategia para la incidencia política para la AICMA Nivel Nacional 2011 2012 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Nivel Departamental Nivel Municipal Nivel de incidencia Canales/medios de incidencia Trabajo en redes Foco en el trabajo sobre candidatos Incidencia en construcción de programas de gobierno Trabajo en equipos de empalme (Informes de gestión 2008-2011) Elecciones octubre 30 Curso DNP ESAP Vice ACPR ACPBG Participación en Consejos Territoriales de Planeación Guías metodológicas de inclusión del tema
Nivel Nacional Nivel Nacional 2011 2012 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Nivel de incidencia: Trabajo con entidades nacionales Construcción de la estrategia de incidencia nacional Preparación Seminario de Formación en Políticas Públicas Formulación balances de gestión e inversión para el periodo 2008-2011 Elecciones octubre 30 SFPP: Nov 30 a Dic.02/11 DNP ESAP Vice ACPR ACPBG Asesoría técnica a los equipos en terreno de los Consejos Territoriales de Planeación Guías metodológicas de inclusión del tema
Nivel Departamental Nivel Departamental 2011 2012 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Nivel de incidencia a través de enlaces territoriales (gestores y funcionarios) Escenarios regionales de incidencia (Foros Semana, Vote bien, Agencia de Cooperación, Cámaras de Comercio) Foco en el trabajo sobre candidatos Incidencia en construcción de programas de gobierno Trabajo en equipos de empalme (Informes de gestión 2008-2011) desde los responsables territoriales Informes de inversión presupuestal 2008-2011 Elecciones octubre 30 Apoyo a equipos de empalme Deptal (funcionarios) Participación en Consejos Departamentales de Planeación Guías metodológicas de inclusión del tema
Nivel Municipal Nivel Municipal 2011 2012 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Nivel de incidencia Distintas estrategias Trabajo en redes locales Trabajo sobre candidatos al concejo municipal Foco en el trabajo sobre candidatos (Alcaldía y Concejos Municipales) Incidencia en construcción de programas de gobierno Trabajo en equipos de empalme (Informes de gestión 2008-2011). Apoyo a funcionarios. Elecciones octubre 30 Curso DNP ESAP Vice ACPR ACPBG Participación en Consejos Municipales de Planeación Asistencia Técnica a Personerías y Concejos Guías metodológicas de inclusión del tema Tareas concretas y acompañamiento
AGENDA 1. Instrumentos legales y estratégicos 2. A quienes elegimos en octubre de 2011? 3. Propuesta de estrategia para la incidencia política para la AICMA 4. Contenidos temáticos 5. Balances de gestión 2008-2011
ACCIONES CONTRA MINAS ANTIPESRONAL, MUNICIONES SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS ACCIONES CONCRETAS PARA SU INCLUSIÓN EDUCACIÓN EN EL RIESGO POR MINAS ANTIPERSONAL ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE MAP/MUSE/AEI Recomendaciones generadas en la MNERM Continuidad de acciones actuales en terreno Enfoques diferenciales Fortalecimiento del sector educativo local Rutas locales de atención Construcción de los Planes Locales de PAD (Clopads) Información entre entidades locales Referencia y contrareferencia con el nivel departamental 11/25
Gracias por su atención Diana Marisol Peñalosa dianapenalosa@presidencia.gov.co 312 4406400 091 5960490 / 55
Si no lo puedes medir, no lo podrás controlar...!
Objetivo de Desarrollo Objetivo Inmediato Resultados Actividades Insumo Sostenibilidad Relevancia/Impacto Efectividad Eficiencia Lo que queremos mejorar (Resultado socio-económico) Lo que hacemos muy bien ahora (Resultado técnico)
Queremos saber si realmente logramos una reintegración segura y una reconstrucción del sustento de la gente? - Y los donantes también lo quieren saber En MI nos enfocamos en 3 cuestiones: El nivel de contaminación (si haya). Incluso numero de accidentes. Cómo la contaminación afecta la vida de la gente, su sustento y percepción de seguridad? Dónde la acción contra minas antipersonal puede ayudar en mejorar el sustento y la seguridad de las personas?
Categorías de sustento.. Con el propósito de medir el impacto sobre el sustento ha de mirar los diferente categorías Categoría Capital Humano Capital Natural Capital Financiero Capital Físico Capital Social Seguridad Significado Incluso efecto en/acceso al salud, educación, recursos humanos etc. Incluso disponibilidad de recursos, tierra para cultivar, leña, agua (calidad) etc. Incluso efecto en el mercado local, acceso al crédito y al empleo etc. Incluso efecto en infraestructura, acceso al áreas y edificios específicos etc. Incluso efecto en familias, amigos, relaciones sociales, estructuras de comunidad etc. Incluso efecto en el sentido de seguridad, la percepción de la amenaza de MAP/MUSE etc.
Seguridad Incluyendo la dimensión de seguridad en el análisis, podemos medir: - La percepción de la comunidad frente al problema de MAP/MUSE - La reducción física de la amenaza - La reducción del riesgo - La sensación de seguridad que siente la comunidad...
Ejemplo... B1 Female Count of MUI3 12 10 8 6 4 MU3 2 0 Constraints in agricultural production Constraints in getting to work Decrease in income (cannot sell No response No skilled resources to help us Other We do not feel safe (mines/bomb Big 3 2 4 1 4 12 Medium 1 1 1 6 Small 1 Very big 2 1 3 2 MU5_1
Pasos del MI 1. Comienzo (área definido) 2. Entrenamiento (recursos existentes) 3. Estudio linea de base (antes o al comienzo del proyecto) 4. Retroalimentación (orden de prioridades) 5. Impacto a mitad de la operación (optional) 6. Evaluación de impacto (después del proyecto) 7. Retroalimentación (interna y a la comunidad)
Metodología Datos Cuantitativo Datos Cualitativo Cuestionario individual Base de Datos (excel) Reuniones; Grupos de discusión Comunidades Interesados clave Otros Recopilar información antes y después por medio de estudios línea de base y la evaluación de impacto
Observaciones.. El manual de DDG de Monitoreo de Impacto es dinámico. Ha de ser adaptado al contexto de donde se va a implementar. Necesario definir claramente los diferentes responsabilidades en la organisación en el proceso de MI. El proceso de MI es tambíen un modo de vincular nuestros proyectos a otros iniciativos de desarrollo.
www.danishdemininggroup.dk Se puede bajar el manual de MI totalmente gratis